中共丰都县水利局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2020年11月3日至2021年1月3日，县委第二巡察组对县水利局党组开展了第十四轮巡察。2021年2月4日，县委第二巡察组向县水利局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《重庆市实施<中国共产党巡视工作条例>办法》和县委要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、切实提高政治站位，全面增强抓好巡察整改落实的政治自觉和行动自觉

县水利局党组深入学习贯彻习近平总书记巡视工作思想，围绕县委第二巡察组反馈的问题和整改意见，以强烈的责任感和严肃认真的态度，切实担负起整改主体责任，以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求抓好整改工作，做到不回避、不推卸、不迟疑，切实做好巡察“后半篇文章”。

（一）深化思想认识，增强整改的责任感和紧迫感

收到巡察反馈意见后，县水利局党组高度重视、态度鲜明，坚持把抓好巡察整改作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的“试金石”，对巡察反馈的意见，诚恳接受、照单全收、深刻反思、坚决整改。局党组坚持透过现象看本质、透过业务看政治，深入查找问题，剖析思想根源。通过动员部署、召开专题民主生活会等方式，局党组切实增强了巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，进一步增强了坚决抓好巡察整改的责任感、使命感、紧迫感。组织召开县委第二巡察组反馈意见整改工作部署、推进会议，全面部署、着力推进整改落实工作，统一思想、明确目标、强化举措，将反馈意见整改落实持续深入抓好。

（二）坚持守土尽责，扛起主体责任

巡察意见反馈后，局党组重点围绕“四个落实”立即研究制定整改方案，认真履行巡察整改工作主体责任，成立县水利局巡察整改工作领导小组，局党组书记认真履行整改第一责任人职责，坚持以身作则，主动认领问题和承担责任，牵头整改17项具体任务，真正做到既挂帅又出征。各牵头领导积极认领相关问题，对分管业务范围内的整改措施加强统筹安排、分别指导和协调推进，严格守土有责、守土尽责。各办科站队、中心坚持对号入座，牵头单位细化任务、主动担当，配合单位扎实履责、协同配合，按照抓项目的方法逐条逐项推进整改，形成了以上率下、齐心协力推进整改的良好氛围。

（三）细化整改措施，坚持标本兼治

为确保巡察反馈问题改彻底、改到位，局党组对巡察反馈意见逐条认真梳理，将4大类14项问题，研究明确了35项整改措施，印发整改落实方案，逐项确定整改时间、领导责任人、责任单位及责任人和配合单位，构建起“横向到边、纵向到底”的整改责任体系。坚持举一反三、标本兼治，把解决具体问题与解决共性问题结合起来，既提出“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，出台一系列文件，完善规章制度。

（四）强化督促检查，力促整改落实

为确保巡察整改工作扎实落实，局党组将巡察整改工作列为2021年督办事项和考核事项作出部署安排。局党组多次研究巡察整改进度，明确提出整改质量要求，对有具体整改要求的要不折不扣落实到位，对没有具体标准要求的，要按照满足工作需要、尽力做实做细的原则，做到问题不解决不罢休、整改不到位不收兵，确保整改工作真到位、全到位。办公室加强对整改任务落实情况的全程跟踪督办和检查，确保巡察整改工作“事事有回音、件件有着落”。

二、聚焦问题、对标对表，坚决把巡察反馈问题逐条逐项整改到位

局党组紧紧抓住3个月整改的关键期，落实立行立改的要求，集中力量强化整改。截至目前，局党组巡察整改方案确定的35项措施，应完成的34项已基本完成，持续推进的1项达到时序进度。

（一）关于“巡视、巡察和审计反馈问题整改不够彻底”的问题

1.针对“中央巡视‘回头看’反馈问题整改仍有短板”的问题。一是认真落实饮水安全保障行政首长负责制，压紧压实乡镇、街道饮水安全保障工作主体责任，对中央巡视“回头看”指出饮水问题，举一反三，大排查、大整改，实行饮水安全保障“动态清零”。二是贯彻实施《农村供水工程监督检查管理办法》，采取“双随机”方式加强对30个乡镇农村供水工程的监督检查，及时发现问题，交办整改任务，明确整改要求。截至4月30日，4个12314水利监督平台交办饮水问题全面办结、9个挂单整改工程复检达标。三是加大农村供水工程维修养护投入，争取到位市级以上饮水安全维修养护经费，专项用于设施设备配置、制水工艺完善。

2.针对上轮“巡察反馈问题整改仍有差距”的问题。一是深入学习贯彻习近平总书记巡视工作思想和巡视工作系列重要讲话指示精神，贯彻实施《中国共产党巡视工作条例》《重庆市实施<中国共产党巡视工作条例>办法》和县委系列巡察工作规章制度，切实增强做好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是扛起巡察整改工作主体责任，聚焦巡察反馈问题，制定方案、推进整改，督查督办、限时销号，举一反三、完善机制。三是以党建为引领，把党建工作同水利业务工作紧密融合，把巡察指出问题同水利业务工作严格对照，补短板、强弱项，实现基层党建规范化建设、水利业务工作高质量推进。

3.针对上轮“审计反馈问题整改不够到位”的问题。一是对91个项目水土保持方案编（补）报不到位的整改事项全面开展“回头看”，实行“一案一档”，督促项目业主整改落实。截至4月30日，42个项目完成水土保持方案编（补）报，49个项目由县水利行政执法支队依法查处。二是全面建立水土保持遥感监管、日常监管发现问题台账，针对问题查处、整改情况开展随机暗访抽查，督促指导各项目实施单位对账销号清零，形成闭环管理。三是由监督与内审科牵头，对历年来审计反馈问题的整改落实情况开展“回头看”，并履行跟踪督促、承办落实等职责，确保真改、实改，改彻底、改到位。

（二）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距”的问题

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位”的问题。一是坚持全面学、及时学。建立党组会集中学习“第一议题”机制，坚持把中央、市委和县委重要会议、重要文件、重要讲话精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于水利工作指示批示精神作为“第一议题”集体学习内容。二是深入开展党史学习教育，原文学习习近平《论中国共产党历史》、《论党的宣传思想工作》等原著，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，班子成员和办科站队中心负责人讨论发言全覆盖。全面推进漏学内容补学工作，并建立补学台账，漏学内容全部完成补学。推进学习习近平新时代中国特色社会主义思想常态化，将《习近平谈治国理政》第三卷有关内容纳入党支部学习内容。三是普发党员应知应会200条，强化水利干部职工加强对党员基础知识的学习，深刻领会“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”的深刻内涵，学深悟透精神，指导工作实践。积极践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利工作总基调，科学谋划2021年工作，坚持建设和管理两者并重、两手发力，以重建设推动严管理上新台阶，以严管理促进重建设取新成效。

2.针对“意识形态工作责任制落实有短板”的问题。一是局党组坚持每半年至少召开1次专题会议研究意识形态工作，综合分析和研判意识形态领域情况并整改落实。坚持“一岗双责”，做到分管科室或单位必须分管科室或单位意识形态工作，并将履职情况纳入年度述职的重要内容。二是深入学习贯彻《关于规范重庆市党员干部网络行动的实施意见》，切实抓好网络意识形态工作。三是用好“学习强国”平台，抓好意识形态工作。开展“学习强国”得分攻擂，设置月赛、季度赛、年度赛，努力提高“学习强国”参学率、活跃度。

3.针对“履行职责使命有差距”的问题。

——河长制工作推进不够有力。一是抓好《长江保护法》、《重庆市河长制条例》宣传贯彻，千方百计扩大受众面、延伸度，造起声势、形成影响。二是完善“一河一长”体系，修订“一河一策”方案，印发河长制实施成效评价办法，发挥河长制工作考核“指挥棒”作用，深入推进各级河长有名、有实、有能。三是继续保持落实市总河长令常态从严的态势，以问题为导向，强化明察暗访、常态化督导和定期调度，深化“清四乱”问题整治。

——最严格水资源管理工作推进有差距。一是建立取用水总量管控台账，开展重点用水户监管。二是严格水资源论证和取水许可管理，加快取水许可证照办理。落实国家节水行动，深入推进节水型机关创建、节水型社会建设。三是高效推进重庆市人民政府下达的最严格水资源管理2021年度工作任务。

——杜绝消落区耕种仍有死角。一是加大三峡水库消落区禁止耕种政策宣传教育，利用电视、短视频、短消息等多方式、多手段，提高群众知晓率。二是压实属地管理责任，执行河长制工作任务清单管理，坚决杜绝三峡水库消落区耕种问题。

——移民后续项目建设管理不规范。一是修订完善移民后续项目建设管理制度，突出前期工作、审批审核、绩效管理等重点工作，防范类似问题再次发生，提高移民后续资金使用效益。二是针对审计调查发现问题，实行“一事一档”，挂单整改。截至4月30日，99个审计调查指出问题除前期工作无法整改外其余已全面整改销号。

4.针对“水利执法工作不严格”的问题。一是坚持问题导向，形成了日常监管和执法办案相结合的长效机制，完善并严格执行行政执法规范性文书、执法案卷审查制度。二是切实开展河库执法、陈年积案“清零”、长江经济带水土保持监督执法等行动，严格执法监督检查。三是启动水利执法力量充实工作，落实水政执法专项编制2名，会同人社部门推进公开招录工作。

5.针对“党组核心作用发挥不到位”的问题。一是严格执行县水利局党组工作规则，做好会前准备和议题收集。严禁局长办公会审议“三重一大”事项。二是厘清事业单位职责边界，形成事业单位机构改革建议方案已报请县编委审批，加快推进事业单位改革。三是加强社会主义核心价值观和新时代水利行业精神学习宣传。做好民意收集，紧盯集中、热点问题，急职工之所急，想职工之所想，办职工之所办。加强食堂管理，落实光盘行动，改善膳食质量。赴双桂山接受党史教育，开展红镰志愿者暨职工工会活动，增进干部职工友谊，团结引领干部职工心往一处想、劲往一处使。

（三）关于“整治群众身边腐败问题和不正之风不彻底”的问题

1.针对“形式主义、官僚主义问题依然存在”的问题。一是发挥办公室督查督办职能，完善文件跟踪问效台账，强化办理过程管理和结果导向管理，做到事事有回音、件件有着落，确保上级各项决策部署和工作要求落实到水利改革发展全过程。二是遵照执行《重庆市水利工程前期工作质量评价管理办法》，定期通报我县水利工程勘察设计报告和涉水专题报告质量评定情况，切实提高质量管控水平和工作管理水平，从源头上把控好水利项目前期工作质量关。三是对2020年死亡冒领直补对象，按政策清理清退。建立《大中型水库及三峡移民后期扶持直补工作核查制度》，乡镇年度入户核查率100%，县级年度双随机审查核验率不低于1%。

2.针对“关于执行中央八项规定精神不够到位”的问题。一是修订完善县水利局财务报销制度，不符合管理制度的费用严禁报销。二是严格执行《重庆市基层工会经费收支管理实施细则》有关规定和市纪委监委党风政风监督室编印的《落实中央八项规定精神30问》有关职工福利方面规定的解答，规范职工福利支出。

3.针对“执行纪律制度不够严格”的问题。一是严格执行公务卡支付管理，公务费用原则上使用公务卡办理。未使用公务卡支付的，财务科拒绝签批、不得报销。二是规范各类募捐行为，规范捐赠款项使用，严格实行收支两条线管理。

（四）关于“基层党组织建设薄弱”的问题

1.针对“基层党组织建设差距仍然较大”的问题。一是建立和完善局党组成员联系党支部制度，加大党建指导力度，开展党支部互帮互学互评，引领、指导、规范“三会一课”及主题党日活动等党支部组织生活正常开展。按程序撤销了企业党支部。二是坚持和完善县水利局党组党员领导干部民主生活会制度，规范民主生活会召开程序，严格落实和执行民主生活会工作要求。严禁照搬照抄、复制粘贴，党组书记带头并督促领导班子成员亲自动手撰写对照检查材料和个人发言提纲，查摆问题，进行党性分析，提出整改措施。办公室把关党政公文审核关，杜绝材料雷同类似情况再次发生。三是严格执行领导干部家访制度，办公室定期或不定期通报领导干部家访情况，推进入户家访活动有力、有序、有效开展。四是认真对照中国共产党党内法规、规章和制度，全面检视，举一反三，修订完善县水利局党建系列规章制度，及时更新党建专栏宣传内容。

2.针对“执行新时代党的组织路线和选人用人制度不严格”的问题。一是规范局党组、局机关行文管理，严格区分使用党的机关公文和行政机关公文。二是建立党组成员联系青年干部制度，在日常工作中发现识别、关注培养、推荐引荐优秀干部。4月，向县委推荐优秀年轻干部1名。三是形成事业单位机构改革建议方案已报请县编委审批，力争通过推进事业单位改革，彻底解决事业单位混岗问题。四是组织清退借用手续不完善、借用程序不规范的工作人员和返聘的退休人员。截至4月30日，累计清退工作人员21名。严格执行《丰都县人事工作领导小组办公室关于进一步规范机关事业单位借用人员管理的通知》（丰人事领导小组办〔2020〕1号）、《丰都县机关事业单位编制外用工管理暂行办法（试行）》，规范机关事业单位借用人员、编制外用工管理，严禁返聘退休人员。

3.针对“履行管党治党政治责任不到位”的问题。一是认真学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》等党内法规和县纪委十四届六次全会精神，把纪律挺在前面，不断提升干部职工的纪律、规矩意识。综合运用监督执纪“四种形态”，加强党员干部日常监管，抓早抓小，咬耳扯袖、红脸出汗。二是坚持把党建工作和水利工作一起谋划、一起部署、一起推进，局党组书记带头落实全面从严治党主体责任，认真履行“第一责任人”的职责，做到重要制度、关键环节亲自过问，通过局党组会、书记专题会、中心组学习等形式，定期研究分析主体责任落实情况、职工反映强烈问题办理情况，及时安排部署。三是局党组做好全面从严治党责任传导，当好“增压器”，进一步完善责任运行机制，确保压力、责任层层压实，力度不衰减。督促班子成员履行好“一岗双责”，管好班子、带好队伍，形成抓党建合力。四是进一步传导工作责任和压力，派驻农业农村委纪检监察组切实履职，挺纪在前，紧盯廉政风险关键领域和重点问题，举一反三强化日常监督。

三、以巡察整改为契机，推动全面从严治党工作向纵深发展

县水利局党组坚持着眼长远、标本兼治，把巡察整改与全面从严治党、做好水利工作结合起来，始终坚持和加强党的全面领导，举一反三、总结提升，着力完善体制机制，不断深化管党治党工作。

（一）以党的政治建设为统领，着力维护良好政治生态

坚决提高政治站位，树牢“四个意识”，把坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为第一位的政治要求，做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。牢固树立“一盘棋”思想，始终把水利工作放到县委和县政府工作全局、放在全县发展大局中去思考、谋划和推动，确保县水利局党组织和党员干部一切行动听党中央指挥、向总书记看齐，确保所有工作部署都以贯彻中央精神为前提，确保水利事业沿着总书记指引的正确方向前进。着力发挥局党组的领导作用，与时俱进提高党的领导水平，注重把方向、谋大局、定政策、促改革，切实把中央、市委和县委提出的战略部署转化为水利工作的具体行动。

（二）进一步加强和规范党内政治生活，烧旺党性锤炼“大熔炉”

牢固树立党建主业意识，压紧压实全面从严治党主体责任，不折不扣落实好党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，形成“党组不松手、书记不甩手、班子成员不缩手”齐抓共管的良好局面。坚持民主集中制，充分发扬党内民主，落实“三重一大”事项集体决策和“一把手”末位发言等制度，切实维护良好政治生态。自觉尊崇党章，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步规范党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，严格督促落实支部“三会一课”、民主评议党员等制度，全方位加强党员教育监督管理，不断增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。

（三）全力激励干部新担当新作为，锻造过硬水利干部队伍

认真践行新时代水利行业精神，坚决落实新时期好干部标准，把干部队伍建设作为工作的重中之重，认真贯彻落实市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，下功夫提振士气、激发活力，努力建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍。牢固树立正确选人用人导向，将群众认可度高的干部选拔上来，提高选人用人工作群众满意度；结合机构改革要求，加大优秀年轻干部遴选力度，改善机关干部队伍结构。严格工作纪律，强化机关事业单位人员日常管理，坚决维护机关良好风气。

（四）牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观

强化理想信念教育，扎实开展党史学习教育，教育引导党员干部坚定理想信念宗旨，坚定“四个自信”。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把水利工程补短板、水利行业强监管作为工作的出发点落脚点，持续密切联系人民群众，改进水利工作。坚持树立正确政绩观，深入学习贯彻习近平总书记在深入推动长江经济发展座谈会上的重要讲话精神、视察重庆重要讲话精神和参加重庆代表团审议时的重要讲话精神，围绕巩固推展脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接，结合水源工程、河长制工作、三峡后续工作等，提质提速推动水利工作，讲实情、谋实招、办实事，扎实抓好水利工程建设、运行管理、维修养护，坚决确保习近平总书记的殷殷嘱托全面落实在丰都水利工作中。

（五）坚持把纪律和规矩挺在前面，扎牢党风廉政建设制度笼子

锲而不舍落实中央八项规定精神和市委常委会贯彻落实意见，突出抓常抓长、突出小事小节、突出重要节点，狠抓作风建设，坚决杜绝特权现象，坚决防止“四风”问题发生。全面加强政德建设，按照习近平总书记“明大德、守公德、严私德”重要指示，恪守立党为公、执政为民理念，慎独慎初慎微慎欲，严以修身，防微杜渐，增强拒腐防变的免疫力。精准运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，抓早抓小、防微杜渐，筑牢水利系统清正廉洁的警戒线。坚决逗真碰硬，主动支持配合驻县农业农村委纪检监察组监督执纪，对干部职工中的任何作风问题或廉政问题，以“零容忍”态度坚决严肃查处、绝不姑息，切实维护风清气正的良好政治生态。

下一步，县水利局党组将按照县委的统一部署，认真履行全面从严治党主体责任，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，扎实做好巡察“后半篇文章”，不断推进水利工作取得新成绩、再上新台阶，不断推动水利系统全面从严治党工作向纵深迈进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—70722500；邮政信箱：重庆市丰都县三合街道新湾路49号，丰都县水利局办公室，邮编：408299；电子邮箱：397202009@qq.com。

                                                                                                                                        中共丰都县水利局党组

                                                                                                                                              2021年9月27日