税明斌在县纪委十四届六次全会上的工作报告

充分发挥监督保障执行促进完善发展作用

为社会主义现代化建设新征程开好局起好步

提供坚强保障

  ——在中国共产党丰都县第十四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月8日）

税 明 斌

同志们：

我代表中共丰都县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会和市委五届八次、九次全会部署，按照市纪委五届五次全会和县委工作要求，回顾2020年全县纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，县委书记徐世国作了讲话，提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年，是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，县委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央、市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结带领干部群众战疫情、战复工、战贫困、战洪水，坚定不移推进全面从严治党，全县政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，经济高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。全县各级纪检监察组织在市纪委监委和县委的坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在决胜全面建成小康社会、抗击新冠肺炎疫情等重大斗争中忠诚履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以“两个维护”实际行动践行初心使命

坚定政治方向。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，把《习近平谈治国理政》第三卷和第一卷、第二卷贯通起来学习，县纪委常委会学习33次、理论学习中心组学习9次，引领带动全系统一体学习贯彻，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持早谋划、早部署，及时召开县纪委十四届五次全会，对标对表市纪委监委“两方案两计划”，细化分解全年各项任务，确保各项工作落地落实。

践行初心使命。举全系统之力服务保障抗疫大局，全县各级纪检监察组织闻令而动、迅速跟进，深入疫情一线，同督同战，督促疫情防控责任落实、政策措施落实、纪律作风要求落实，严肃查处栗子乡原党委书记李建国疫情防控责任落实不力等问题11件20人，坚决纠正“重复报表”“过度留痕”等问题61个，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强纪律保障。围绕统筹推进常态化疫情防控与经济社会发展等部署要求跟进监督、精准监督、全程监督，督促“六稳”“六保”等政策措施落实落地，推动1432家企业复工复产，复工率100%。面对百年未遇的汛情，深入防汛救灾一线，督促做好监测预警、抢险救援、灾后重建等工作，切实保障人民生命财产安全。建好用好“清廉丰都”微信公众号，持续推出“纪检监察干部在行动”专栏20期，弘扬伟大抗疫精神，讲好大战大考中的纪检监察故事，营造共克时艰良好氛围。

强化政治监督。研究制定《关于新时代纪检监察机关强化政治监督的具体措施》，按月、季度、年度列出监督清单，具体化常态化推进政治监督工作。全县各级纪检监察组织紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况开展监督检查，发现问题164个，基层一线调研85次，主动约谈472人次，谈话提醒95人次，发出纪检监察建议31份，督促各级党组织和党员干部做到“两个维护”。全力支持配合中央第十二巡视组工作，对移交的51件问题线索已全部办结。坚持破立并举、法德结合、标本兼治，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。严格落实意识形态工作责任制，及时研判处置党风廉政和反腐败舆情，切实防范化解意识形态领域风险。

（二）全力保障脱贫攻坚决战决胜，持续整治群众身边腐败和作风问题

以铁的纪律护航脱贫攻坚。围绕决战决胜脱贫攻坚大局，紧盯上级安排部署、紧盯扶贫政策落实、紧盯群众反映强烈突出问题，聚焦“两不愁三保障”“四不摘”等问题，加大脱贫攻坚重点环节、重点领域和资金项目的监督执纪、问责惩治力度，先后查处扶贫领域腐败和作风问题14件24人，给予党纪政务处分15人。协助县委抓好专项巡视“回头看”、国家成效考核、各类监督督查反馈问题整改，常态化监督检查和集中督查，推动全县面上问题按期销号率达100%。县纪委监委召开班子专题民主生活会对照反思，项目化清单化抓落实，牵头负责的12项任务全部整改到位。优先处置中央专项巡视移交问题线索，对中巡组交办问题线索办理质量开展“回头看”，委领导定点包案督办，逐件过筛、逐案审核，84件问题线索已按期办结销号。

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。健全完善纪委监委与政法机关协同作战机制，对督导移交问题线索全面摸排、重点督办，对重大案件同步立案、同步调查，为专项斗争整体推进提供有力支撑。全县处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索44件，立案9件15人，给予党纪政务处分11人，组织处理42人。

坚决查处民生领域侵害群众利益问题。建立专项整治统筹工作机制，推动强监督和强监管同向发力、主体责任和监督责任贯通协同，深化拓展党员干部亲属涉权事项公开工作，持续整治侵害群众利益问题。查处社坛镇农村危旧房改造虚报补助等侵害群众利益问题35件65人，给予党纪政务处分41人，问责党员干部17人，移送司法机关1人。其中，聚焦县社保中心、有关乡镇公职人员不正确履职导致死亡冒领社保资金问题，立案审查调查14人，追回资金1013万元。

（三）持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系

推动落实全面从严治党责任。协助县委抓好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》贯彻落实，坚持每季度提请县委听取纪委监委工作情况汇报，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，分析研判政治生态状况，推动主体责任和监督责任贯通联动、形成合力。积极探索对“一把手”和领导班子监督的有效做法，全覆盖列席监督县管领导班子民主生活会，深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。

深化纪检监察体制改革。严格落实对乡镇（街道）纪委（纪工委） “两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”要求，强化对乡镇（街道）纪委（纪工委）查办案件的领导，持续深化派驻机构改革，完善纪检监察工作考核办法，推行重点工作“月调度月报告”制度，县纪委常委会坚持每次听取1个基层纪检监察组织工作汇报，传导压力、展示作为、解决问题。

推动形成监督合力。细化落实15项机制制度，切实推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合。建立22项县委巡察工作协作配合机制，促进巡察监督与其他各类监督有机融合、有效协调。以党内监督为主导，协助县委引导推动各类监督与党内监督同心同向、形成合力，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

（四）切实履行监督专责，做实做细日常监督

创新方式方法。统筹运用通报式、与会式、督导式、提醒式、点题式监督法，建立党风政风监督室综合协调，监督检查室、派驻派出机构、乡镇纪委上下联动的日常监督协作机制，推进监督具体化、常态化。探索建立政治生态“七查七看”指标体系，全面开展党内政治生态 “月报告、季研判、年评估”动态分析研判，完成了对80个县管党组织的政治画像。规范党风廉政意见回复程序，回复119人次，提出暂缓意见13人次。建成闭环流转、有迹可循的纪检监察检举控告平台，全年收到信访举报692件，其中检举控告类340件，越级访、重复访同比下降35.1%、46.9%。

深化运用“四种形态”。精准把握政策策略，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合。将“四种形态”从监督执纪向监察执法拓展，全县纪检监察组织运用“四种形态”批评教育帮助和处理655人次。其中，运用第一种形态谈话函询、提醒批评、诫勉568人次，占总人次的86.7%；运用第二种形态给予轻处分、组织调整61人次，占9.3%；运用第三种形态给予重处分、重大职务调整14人次，占2.1%；运用第四种形态处理严重违纪违法涉嫌职务犯罪以及给予因其他犯罪被判刑人员开除党籍、开除公职12人次，占1.8%。结合处分人员跟踪回访工作，开展纪律处分执行情况监督检查，及时发现和纠正处分决定执行不及时、不到位、不规范等问题28个。

精准追责问责。严格执行《中国共产党问责条例》，认真落实“三个区分开来”要求，增强问责严肃性和公信力。办理兴龙镇时任分管领导因失管失察致使农村沼气建设项目虚报、多报工程量等责任追究案件21件、处理领导干部29人。

（五）持之以恒监督落实中央八项规定精神，巩固深化作风建设成效

深入开展“四治理四提升”专项行动。聚焦优化营商环境，剑指政令不畅、不作为慢作为、漠视群众利益、发展环境不优等问题，成立专班、挂图作战、包干推动，先后查处和纠治乡镇污水处理厂“真摆设、假运行”等问题112件177人，推动出台《亲清政商关系正负面清单》《服务企业十项举措》，促进营商环境持续优化。

持之以恒纠治“四风”。把节约粮食、制止餐饮浪费作为落实中央八项规定精神、纠治“四风”的重要方面，开展专项监督，督促整改问题18个。紧盯“四风”问题隐形变异新动向、新表现，持续整治违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规发放津补贴或福利等问题，查处龙河镇原人大主席马世俊接受管理服务对象旅游安排等违反中央八项规定精神问题56件83人，给予党纪政务处分27人，通报曝光典型案例12起12人，持续释放正风肃纪强烈信号。

（六）深化政治巡察和巡察整改，进一步发挥巡察利剑作用

持续深化政治巡察。坚守政治巡察职能定位，对照“三个聚焦”的要求，扎实开展3轮21个县管党组织的常规巡察，已累计完成14轮84个县管党组织、330个村（社区）党组织巡察，覆盖率分别达84.8%、100%。

高质量发现问题。灵活运用零距离接访、带问题查访、察实情走访、精细节独访和顺查资金流向、逆查项目程序、抽查干部作风、深查民生问题的“四访四查”工作方法，提高发现问题精准度。去年，移交问题线索33件，立案4件5人，纠正各类问题资金1206万元。

强化巡察整改与成果运用。出台《巡察整改成效综合评估办法（试行）》《县委巡察工作考核评分细则》，召开全县巡察整改工作会。将整改结果与综合目标考核挂钩，2名党员干部因巡察整改不力暂缓提拔或晋升职级。

（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

保持惩治腐败高压态势。始终抓住严惩这一手不放松，全年处置问题线索430件，立案审查调查91件104人，依法留置4件4人，给予党纪政务处分78人，涉嫌职务犯罪移送检察机关2人，追缴收缴违纪违法所得财物资金664.77万元。严肃查处周登权等插手工程项目领域的腐败分子，深挖细查全县社保资金死亡冒领背后的责任问题，推动全市社保领域开展专项整治。

打好“以案四说”“以案四改”组合拳。以周登权案为反面教材，制作警示教育片《贪欲》，召开全县“以案四说”警示教育暨“以案四改”工作部署会，带动全县开展“以案四说”警示教育590余场次，受教育对象14170人次。举办“清风常伴、廉洁齐家”“清风大讲堂”等活动，深入挖掘小官山周家大院家规家训文化、秦家大院廉政故事，推进廉政文化建设。选取县住建委违规审批缓缴人防费问题，县农业农村委私设小金库、乱发津补贴等问题开展“以案四改”，纠治突出问题8个，推动完善人防费使用管理、津补贴发放等机制制度13项。

严格依规依纪依法。认真学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。筑牢审查调查安全底线，深化“大学习、大讨论、大整顿”，推动变理念、变方法、变标准、变机制、变制度。召开“以案为鉴、以案促改”专题警示教育会，认真汲取“梁平区8.22安全事故”教训，全面梳理今年以来91件立案案件及300次“走读式”谈话资料，逐一开展复查，发现并整改各类安全隐患问题53个。严格标准要求，加大案件审核把关力度，坚持季度一核查，半年一汇总，全年一报告，保障和提高案件质量。

（八）坚持高素质专业化，从严从实加强自身建设

突出政治建设。县纪委常委会切实加强政治建设，认真落实民主集中制，严格执行领导班子议事规则和决策程序，主动及时向市纪委监委和县委请示报告工作12次。深入开展领导干部讲党课、骨干人员讲业务、帮扶干部讲体会、党员干部讲收获为主要内容“四讲”活动5次，全面提升纪检干部政治素养。

提升履职能力。把全员培训作为战略性工程来抓，先后举办纪检监察干部专业化能力专题培训班，组织中纪委、市纪委课程光盘专题培训4次，开展知识测试4次，90分以上合格率达100%。分期分批抽调基层纪检监察干部到相关监督检查室、审查调查室以干代训，实战锻炼，逐步提高能力素质。

加强自我监督。制定《丰都县纪检监察干部工作纪律负面清单》，从10个方面进一步加强纪检监察干部工作纪律，开展明察暗访2次，发现问题5个，批评教育7人。坚持刀刃向内，处置纪检监察干部问题线索6件，通报批评1名，调离纪检监察系统1名，给予党内警告处分1名。

一年来，全县纪检监察组织和纪检监察干部坚守初心使命、勇于担当作为，对推动新时代纪检监察工作高质量发展有了更深的认识和体会。必须坚持聚焦“两个维护”强化政治监督，始终对“国之大者”心中有数，找准找实服务保障的着力点，确保党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神真正落实到丰都大地上。必须坚持以人民为中心这一政治立场，自觉践行党的群众路线，更加突出整治群众身边腐败和不正之风，监督保障党中央各项惠民富民、共同富裕政策措施落实，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。必须坚持为党分忧、为民解难，在党和人民最需要的时候和地方挺身而出、迎难而上，保持斗争精神，增强斗争本领，当好党和人民的忠诚卫士。必须坚持把正风肃纪反腐同完善治理体系相结合，更加突出发挥监督治理效能、持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系，促进监督进一步融入各项治理之中，优化治理格局和效能，防范风险挑战、筑牢安全屏障。必须坚持有效运用科学思想方法和工作方法，在思想政治引领、实事求是、依规依纪依法上狠下功夫，不断提高政治能力和专业化水平，使纪检监察各项工作更加科学、更加精准、更加有效。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，一些地方、部门和领域政治生态仍需持续修复净化，肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒工作还需巩固深化；一些党组织履行主体责任不严不实，高压之下仍有少数人不收敛不收手，我行我素、胆大妄为；“四风”问题病根未除、土壤还存，懒政怠政、不担当不作为乱作为等形式主义、官僚主义还比较突出，违规发放津补贴或福利等享乐主义、奢靡之风问题禁而未绝；工程项目建设等领域廉洁风险较大，群众身边腐败和作风问题仍有发生。全面从严治党永远在路上，必须始终保持高压态势不松、“严”的主基调不变。与党中央要求和人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在差距和不足。有的理论学习不深入不全面，对政治监督内涵、方式认识不深，政治素质和履职本领还不适应新形势的需要；有的监督方式方法单一，没有主动融入被监督单位、紧贴具体业务及日常管理开展深入监督，监督质效还需增强；有的把握政策策略水平有待提升，执纪执法理念有偏差，安全隐患风险特别是“走读式”谈话安全风险仍不容忽视；有的政治担当、斗争精神不足，监督下级单位和中层干部较多、监督“一把手”和领导班子就抹不开情面，不敢咬耳扯袖、红脸出汗；有的工作不在状态，满足于被动接受，消极应付，得过且过，极个别甚至执纪违纪，等等。对这些问题，必须高度重视、切实加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年，我们将在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，乘势而上开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会、市委五届八次九次全会、市纪委五届五次全会和县委十四届七次八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，推动把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以确保党中央决策部署有效落实为首要任务，以高质量发展为主题，紧扣党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为社会主义现代化建设新征程开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二○三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。习近平总书记在全会上的重要讲话，为推动高质量发展、构建新发展格局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和根本遵循。市委五届九次全会全面贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，明确我市“十四五”发展的新任务新要求和二○三五年远景目标，对推动成渝地区双城经济圈建设进行再部署。县委十四届八次全会对学习贯彻党的十九届五中全会精神、市委五届九次全会精神作出具体安排。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神是全年工作的主线。全县各级纪检监察组织要提高政治站位，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、县委要求上来，与纪委监委职责科学地、历史地、具体地结合起来，在社会主义现代化建设新征程中坚定政治方向、坚守职责定位、发挥应有作用。要准确把握十九届五中全会对纪检监察工作的新要求，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进、坚定稳妥，自觉把握党风廉政建设和反腐败斗争形势任务及阶段性特征，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐政策措施与现代化建设需要相契合相适应，使监督体系更好融入治理体系、转化为治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中实现更大作为。

（一）更加突出政治监督，以“两个维护”实际行动推动党中央重大决策部署有效落实

巩固深化主题教育成果。以庆祝建党一百周年为契机，认真落实中共中央办公厅印发的巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果意见和我县34条贯彻落实措施，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，同学习“红岩精神”、重温“狱中八条”、利用本地革命资源加强革命传统教育联系起来，坚定理想信念，坚守初心使命、不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

坚决保障“十四五”规划顺利实施。按照我县强化政治监督的具体措施，具体化常态化推进政治监督，保证全县上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保障党的全面领导和党中央集中统一领导，保障党中央决策部署不折不扣落实到位。聚焦习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，围绕贯彻党的十九届五中全会及市委县委全会精神、实施“十四五”规划、落实中央及市县经济工作会议部署要求，紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局跟进监督、精准监督、全程监督，推动各级党组织自觉同党中央要求对标对表，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作，密切结合形势任务，坚持底线思维，敢于善于斗争，以改革创新精神促进发展。

以良好政治生态促进发展环境持续优化。严明政治纪律和政治规矩，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，巩固风清气正的政治生态，营造干事创业的良好氛围。加强对职能部门履职情况的监督检查，促进主动担当作为、增强服务意识，推动优化营商环境的各项政策措施落地落实。严格落实纪检监察组织服务保障优化营商环境任务清单，加强对职能部门履职情况的“再监督”，促进主动作为、增进服务意识，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍。督促持续防范化解重大风险，加强安全生产领域监督执纪问责，坚决防范重特大事故发生。

坚决抓好中央巡视反馈意见涉及任务整改。把中央巡视反馈意见整改作为重大政治任务，涉及我县整改任务拿出过硬措施，即知即改、立行立改。优先处置、高效办理中央巡视移交的问题线索。认真履行监督责任，把整改情况作为日常监督、巡察监督的重要内容，督促各级党组织落实整改主体责任，对整改不力、敷衍应付的严肃问责。

（二）更加突出纠治“四风”，不断巩固拓展作风建设成效

持续整治形式主义、官僚主义。保持恒心韧劲，驰而不息督促落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见，紧盯学习贯彻十九届五中全会精神措施不具体、工作不扎实、成效不明显等问题，坚决防止搞形式、走过场。紧盯贯彻落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力等突出问题，特别是“多头报送”给基层造成严重负担等形式主义、官僚主义突出表现，坚决纠正、严肃查处。巩固拓展“四治理四提升”作风整治成果，扎实开展懒政怠政、不担当不作为乱作为问题专项治理，严肃处理“懒政怠政”“推拖躲避绕”干部，推动形成“定了就办、说了就干”的干事创业氛围。

严肃查处享乐奢靡之风。锲而不舍、持续发力，以反复抓、抓反复的韧劲持续整治享乐奢靡突出问题。综合运用“大数据”筛查、专项检查、明察暗访、交叉互查、群众监督等手段，紧盯重要节点，盯住具体人具体事，持续开展违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规发放津补贴或福利等专项整治，坚决防止反弹回潮。密切关注新动向，对不吃公款吃老板、收受私企老板礼品礼金、私车公养等隐形变异问题露头就打、深挖细查。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促职能部门强化监管责任，对工作推动不力的严肃责任追究，持续释放对“四风”问题紧盯不放、一抓到底的鲜明信号。

推动健全制度机制。压实各级各部门主体责任，不断完善统筹协调、分析研判、信息共享、督促检查工作机制，巩固形成整治“四风”工作合力。抓住普通性问题和反复出现的问题，找准症结、提出意见建议，推动相关部门完善制度、优化治理；推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。坚持纠“四风”和树新风并举，引导党员干部增强党性修养、破除特权思想，严格家教家风，廉洁修身、廉洁齐家，以党风政风持续好转带动社风民风向上向善，以优良作风展现新气象、彰显新作为。

（三）更加突出整治群众身边腐败和不正之风，不断增强人民群众获得感幸福感安全感

坚持不懈监督巩固脱贫成果。紧盯摘帽后“四个不摘”落实情况，督促各级各部门履行政治责任，坚决摒弃过关思想、松劲情绪，保持现有扶持政策总体稳定，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。紧盯脱贫不稳定户和边缘易致贫户，加强对健全防止返贫监测帮扶机制监督检查，督促及时发现、快速响应、动态清零，切实巩固“两不愁三保障”成果。紧盯项目效益发挥，加强对扶贫资金资产项目运营管理监督，督促建立台账、完善管护机制，确保“扶贫资产”持续发挥效益。做好扶贫领域基层腐败和干部作风引发社会矛盾风险防范化解工作。强化对脱贫攻坚普查、国家脱贫攻坚成效考核和脱贫人口“回头看”发现问题整改情况的监督，督促做好脱贫后续工作、巩固提升脱贫质量。

监督保障惠民富民、共同富裕政策落实。更加自觉把人民利益放在首位，结合现代化新任务，聚焦“十四五”规划特别是党中央增进民生福祉、改善人民生活品质的各项部署落实情况跟进监督、精准监督、全程监督，保障各项惠民富民、共同富裕政策措施落地落实，更好满足人民群众对美好生活的向往。更加突出整治群众身边腐败和不正之风，从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题出发，持续纠治教育医疗、养老社保、民政低保、扶贫环保、食品药品安全、涉黑涉恶领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，推动强监督和强监管同向发力、主体责任和监督责任贯通协同。

完善基层监督体系。强化全县上下一盘棋思想，统筹整合县、乡、村三级监督力量，对基层监督事项坚持一体谋划、一体部署、一体推进，探索运用交叉监督、巡回监察等方式，从机制上解决基层监督力量薄弱、熟人社会监督难等问题，切实提升监督质效。

（四）更加突出落实巡视巡察上下联动要求，确保十四届县委巡察圆满收官

高质量推进巡察全覆盖。坚持与时俱进、深化发展，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示批示和十九届五中全会精神、市委五届九次全会精神、实施“十四五”规划等加强政治巡视巡察。统筹考虑换届因素，把常规巡察、交叉巡察、“回头看”贯通起来、穿插使用，完成15个县管党组织的巡察任务，确保十四届县委巡察高质量全覆盖。认真贯彻落实中央、市委关于巡视巡察上下联动的指导意见和工作要求，不断探索巡察成果运用、信息共享、力量联动的途径和方式，推动巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，与宣传、政法、审计、财会、群众、舆论等监督协作配合，形成监督合力。

做深做实“后半篇文章”。压紧压实巡察整改主体责任，督促把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。深化“三方联动”监督整改机制，健全完善纪检监察机关、组织部门履行日常监督的具体措施，推进整改监督具体化常态化。深化巡察成果运用，建立巡察交办问题整改情况督促整改、定期反馈汇报机制，认真开展巡察整改成效综合评估，继续把巡察整改成效作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，纳入年度党风廉政建设责任制，确保巡察整改效果。

（五）更加突出发挥监督治理效能，推动各类监督贯通融合

以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障。把监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，促进完善治理格局、提升治理能力。着力推进基层监督制度化规范化常态化，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道有监督、参与监督，切实以监督促进基层治理、密切党群干群关系。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，健全监督检查室、审查调查室、派驻机构、巡察机构工作协作联动机制，实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升。以党内监督为主导，协助党委引导推动各类监督与党内监督同心同向、形成合力，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

强化对公权力运行的制约和监督。突出领导干部这个“关键少数”，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对同级党委和下级党组织的监督，加强对领导班子特别是“一把手”监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉。强化日常监督，贯通运用“五式监督”工作法开展监督检查，对权力运行中出现的苗头性倾向性问题，该提醒的马上提醒，该批评的及时批评，该阻止的立即阻止，该整治的迅速整治，实现抓早抓小、防患未然，切实把监督挺在前面。坚持实事求是、依规依纪依法，把握政策策略、贯通纪法情理，准确运用“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，认真落实《丰都县激励干部担当作为的八条工作措施》，准确理解把握严明纪律、严格执法与宽容失误、激励担当的关系，健全完善敢闯敢干的容错机制、轻装前行的澄清机制、开拓进取的激励机制，引导越来越多的干部把心思集中到疫后经济振兴上来，把精力专注到干事创业上来。常态化做好被问责和受处分党员干部跟踪回访工作，对违纪情节轻微、受到轻处分的党员干部，只要汲取教训、及时改正、表现良好的，实事求是提出不影响使用的建议。

以铁的纪律确保换届风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先，督促落实主体责任，做好换届纪律教育。落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，结合政治生态研判，准确把握“树木”与“森林”的关系，严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”。加强换届风气监督，畅通监督举报渠道，对举报问题和线索及时受理、逐一核查。严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，对拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、说情打招呼等问题，发现一起、查处一起、通报一起，形成强大震慑。对执行换届纪律不严、换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究有关单位和领导的责任。

（六）更加突出纪检监察体制改革，不断拓展党内监督和国家监察全覆盖有效性

深化纪检监察体制改革。发挥改革在落实“十四五”时期重大发展战略任务中的突破先导作用，围绕贯彻落实十九届五中全会关于全面深化改革的新部署新要求，对标对表抓好党中央部署和市委确定的纪检监察体制改革规划任务。加强县纪委监委对乡镇（街道）纪委（纪工委）的领导指导，落实好“两为主一报告”制度，进一步压紧压实监督责任，督促把监督专责做起来，推动纪委监委系统上下贯通、发挥整个纪检监察系统监督职能作用。

加强县纪委监委对派驻机构直接领导和统一管理，落实好“三为主一报告”制度，统筹安排派驻机构各项日常工作，切实传导工作压力，推动派驻监督“形神兼备”，提升派驻监督质效。

推进规范化法治化建设。注重改革与法治相协调，贯通规纪法、衔接纪法罪，一体强化委机关、派驻派出、基层的法治思维、程序意识，坚持抓机关带系统、强指导促规范，确保左右协同、上下一致。充分发挥反腐败协调小组作用，健全完善纪检监察机关与县委政法委、县法院、县检察院、县公安局等单位协作配合机制，不断增强反腐败工作合力。充分发挥审理的把关作用，严把事实证据、定性处理和手续程序关，加强和改进申诉复查工作，提升案件质量和效果。按照统一部署，严格履行报批程序，依法依规、稳妥有序向县人大常委会报告专项工作。

（七）更加突出“严”的主基调，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制

保持惩治腐败高压态势。把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政投资富集的部门、行业和领域，坚决查处审批监管、工程招投标、项目验收、资金拨付等环节的腐败问题，以及“雅贿”“赞助费”“影子股东”等隐性腐败。结合全国政法系统教育整顿，严肃查处执法司法腐败。加大国企腐败整治力度，严肃查处靠企吃企，设租寻租、贪污侵占、利益输送、挥霍国有资产等违纪违法问题。严格依法行使职权，既严肃查办案件，又保障民事权利不受侵犯，保护和激发市场主体活力，服务地方经济发展。加大问题线索“亮灯式”督办力度，提前预警、超期报警，压实工作责任，确保存量“零积压”、增量“零暂存”。

深入推进“以案四说”“以案四改”。坚持“三不”一体推进方针方略，以办好案、说好案、用好案为路径，以压实主体责任、监管责任、监督责任为关键，打好“以案四说”“以案四改”组合拳，推动“以案四说”“以案四改”常态化，实现查处一案、警示一批、规范一方的目的。加强廉洁文化建设，深入挖掘丰都传统文化、红色文化中的廉政元素，以廉政文化“六进”为主线，构建“三点一线”的廉政文化格局，推动廉政文化与自然景观、人文环境深度融合，引导党员干部适应现代化要求，正确处理公与私、亲与清、情与法，个人与组织、群众、制度的关系，培育现代文明人格。

坚持安全文明办案。精准把握全面从严治党政策策略，自觉把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程，注重“同志式”“帮助式”审查调查，做细做实人文关怀，实现执纪执法力度与温度的统一。牢固树立安全底线意识，层层压实安全责任，一体抓好监督检查、审查调查和巡察安全，一体保证审查对象、涉案人员和工作人员安全，一体保障“走读式”谈话和留置安全。常态化、全覆盖开展安全检查，不定期对制度执行情况进行“回头看”，及时发现和整改安全隐患问题，严守安全底线。

（八）更加突出干部队伍建设，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会、准确把握十九届五中全会对纪检监察工作提出的新要求和服务保障现代化建设的新任务，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。带头旗帜鲜明讲政治，突出政治教育，持续开展领导干部讲党课、骨干人员讲业务、帮扶干部讲体会、党员干部讲收获为主要内容“四讲”活动，引导纪检监察干部增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续加强县纪委常委会自身建设，带头履职尽责，担当作为，推进纪检监察工作高质量发展。

夯实组织基础。坚持党管干部原则，坚持好干部标准、政治标准，结合换届工作，把纪检监察干部纳入全县“一盘棋”统筹考虑，选优配强干部队伍。加大公开招录和遴选力度，注重引进执纪执法、审查调查等方面专业优秀人才，优化干部队伍结构。细化完善纪检监察组织、纪检监察干部分类考核办法，加强日常管理、平时考核、督促指导，切实传导压力，督促主业主责履行到位。

提升能力素质。贯通选育管用全链条，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，让更多干部到监督执纪执法一线经风雨、见世面、长才干，不断提高斗争精神和斗争本领。主动适应新时代新阶段要求，进一步强化战略思维、底线思维，增强忧患意识、风险意识。进一步加强调查研究，与正在做的事情紧密结合起来，着力破解制约纪检监察工作高质量发展的重点难点问题，深入研究新发展阶段给正风肃纪反腐带来的新机遇新挑战新要求，使我们的思路、举措、作风更加贴近中央要求、符合工作实际，呼应人民意愿。持续深化全员培训，把政治和业务、培训和培养、管理和治理更好结合起来，更加突出学用结合，加强案例教学、案训互动，加大实战演练、跟班学习、跟案实践力度，促进纪检监察干部在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。

持续强化监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和我市工作办法，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，严格落实加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，强化日常教育管理监督，发挥好特约监察员作用，确保执纪执法权受监督、有约束。更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，既用问责加压又用信任加力，关心关爱纪检监察干部，做好心理疏导工作，增强认同感、归属感和荣誉感。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，以铁的纪律锻造纪检监察队伍。

同志们，纪检监察工作站在新征程新起点，承载着党和人民的新要求新期待。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发有为、锐意进取，奋力谱写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，以优异成绩庆祝建党一百周年。