金烽在十四届区纪委六次全会上的工作报告

立足新起点  展现新作为

以新时代纪检监察工作高质量发展

护航社会主义现代化建设新征程开好局起好步

——在中国共产党重庆市梁平区第十四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月7日）

金  烽

同志们：

我代表中共重庆市梁平区第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和市委五届八次、九次全会，五届市纪委五次全会及区委十四届七次、八次全会部署，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，区委书记杨晓云作了讲话，对全区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和上级纪委监委部署要求，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保社会主义现代化建设新征程开好局起好步作出安排部署，对推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、致敬极不平凡的2020年，我们在大战大考中践行初心使命，坚持稳中求进工作总基调，努力推动梁平纪检监察工作高质量发展

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，家国同心、万众一心，战胜了前进道路上的艰难险阻，创造出令人刮目相看的人间奇迹。一年来，区委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央、市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结带领广大党员干部群众战疫情、战复工、战贫困，坚定不移推进全面从严治党，全区政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。在上级纪委监委和区委坚强领导下，全区各纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在大战大考中忠诚履职，在正风反腐中敢于亮剑，不断推动全面从严治党向纵深发展。

（一）践行“两个维护”，持续涵养风清气正的政治生态

在学思践悟中坚定政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，用好区纪委常委会会议、理论学习中心组学习会议、机关支部集中学习会议、全员培训等平台，开展各类理论学习68次，督促全区纪检监察干部及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，贯通学习《习近平谈治国理政》第一、第二、第三卷，不断筑牢做到“两个维护”的思想政治基础。自觉从习近平新时代中国特色社会主义思想中找立场、找方向、找方法、找答案，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

在大战大考中践行使命担当。在区委的领导和指挥下，全区各纪检监察组织闻令而动，迅速奔赴疫情防控“战场”，构建“1+9+N”疫情防控监督机制，紧盯疫情防控责任落实、群众生活保障、干部工作作风等靠前监督，加强对扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务的监督，推动复工复产、复课复学落实落地，全力服务疫情防控。全区累计参与疫情防控监督检查的纪检监察干部928人次，发现并督促整改问题300个，处理党员干部16人。

在贯彻落实中强化政治监督。聚焦习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，围绕打好三大攻坚战、农村乱占耕地建房、冒名顶替上大学、人防和供销领域腐败等方面强化监督，贯彻新发展理念、推动高质量发展，确保习近平总书记殷殷嘱托和党中央决策部署在梁平落地生根。严明政治纪律和政治规矩，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。全年共查处违反政治纪律和政治规矩问题1件2人。高质量办理中央巡视组移交的21件问题线索，确保按期办结。跟进监督新盛河污染防治“百日攻坚”行动等环保重点工作，确保相关问题整改到位。将意识形态工作情况纳入执行党的纪律的监督检查范围，切实防范化解意识形态领域风险。

（二）把握三个维度，持续锤炼严细深实的干部作风

立足政治高度，助力决战决胜脱贫攻坚。认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，围绕中央脱贫攻坚专项巡视及巡视“回头看”反馈问题，既对自身问题先行整改，又协助区委抓好面上整改落实。建立“走”农家农户、“访”农村党员、“看”项目资金、“谈”涉权事项、“查”干部作风的五字监督工作机制，累计走访村（社区）89个，访谈农户、村（社区）干部460余名，发现并整改问题362个。集中约谈在脱贫攻坚中问题较多的5个乡镇党委（街道党工委）负责人，着力解决责任层层削减、政策理解偏差、作风不严不实等问题。全年共查处扶贫领域腐败和作风问题8件14人。

拓展治理深度，坚持不懈纠治“四风”。破解形式主义、官僚主义，严肃查处困扰基层干部、损害干群关系等问题12件19人，督促减少考核检查2项。围绕确保粮食安全、制止餐饮浪费，治理收送红包礼金、异地操办酒席等“四风”顽疾开展作风督查90余次，查处享乐主义、奢靡之风问题18件23人。开展违规使用公务加油卡专项治理，紧盯“不喝名酒喝汽油”问题，累计清退资金43.3万元，集中约谈分管负责人48人，发出整改函42份，处理处分40人。

延伸监督广度，推动构建亲清政商关系。认真贯彻习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设的重要指示精神，聚焦“营商环境建设年”要求，牵头负责构建亲清政商关系专项行动，开展营商环境建设专项巡察，出台《关于助推优化营商环境的实施意见》，发现并督促整改问题92个，查处破坏营商环境典型案例4件5人，助力打造营商环境“高地”，唱响成渝“双城记”。

（三）一体推进“三不”，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

坚持有贪必肃、有腐必反。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。全年共办理群众来信来访来电以及网络举报652件次，其中检举控告量、越级信访举报量、重复信访量同比分别下降30.26%、35.27%、20.44%。处置检控类问题线索284件，初核175件，谈话函询121件，了结问题线索392件。立案审查调查55件65人，结案56件；党纪处分55人、政务处分12人，双重处分5人；移送检察机关审查起诉1件1人；13人主动说明问题，6人主动投案。

化解民生堵点、民生难点。聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题强化监督执纪，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题19件30人。打好扫黑除恶专项斗争监督执纪问责“收官战”，全力打“伞”破“网”。专项斗争以来，共发出监察建议2份，问责干部5件17人，责令4个单位党委（党组）作出书面检查。开展农村集体“三资”管理专项整治，发现并督促整改管理不规范、违规发放补助、制度执行不到位等问题194个。

推动“以案四说”“以案四改”。打好“以案四说”“以案四改”组合拳，组织拍摄警示教育片《镜鉴》，既抓住“关键少数”、又突出分类指导，在全区开展“以案四说”警示教育179次，受教育对象12102人次。探索建立“2+2+N”工作模式，围绕农村集体“三资”管理、卫生健康系统收送红包礼金2个面在全区开展“以案四改”，在区法院、虎城镇2个具有典型案例的单位定点开展“以案四改”，其他单位对照开展以案促改或自查自改，共运用案例308个，治理问题26个，建立制度5个。

（四）用好一把“利剑”，持续发挥巡察标本兼治战略作用

区委重视不松手。区委切实履行主体责任，召开5次常委会会议传达学习中央、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求，研究贯彻落实意见，为巡察工作把脉导向。区委书记靠前指挥，亲审巡察方案，3次召开书记专题会听取巡察工作综合情况汇报，对75个问题提出具体处置意见。

发现问题不含糊。准确把握政治巡察定位，紧扣“两个维护”根本任务，紧盯被巡察党组织政治生态开展“政治体检”，稳步推进巡察全覆盖。十四届区委共开展11轮巡察和1轮交叉巡察，巡察区管党组织90个，覆盖率85.7%；延伸巡察村（社区）党组织334个，覆盖率97.3%；发现管党治党突出问题1240个，移交问题线索167件。

解决问题不敷衍。严格执行“双反馈”“双通报”“双公开”和“三方联动”机制，做实问题整改“后半篇文章”，通报批评1名监督不力的纪检监察干部，党纪处分4名虚假整改的干部。完善共性问题和典型问题移交职能部门专项治理机制，发挥巡察标本兼治战略作用。十四届区委巡察反馈问题到期整改率96.6%，督促修订完善各类制度488个。抓好市纪委监委内部“小巡视”反馈问题整改工作，共整改6个方面18个问题。

（五）贯通“两个责任”，持续纵深推进全面从严治党

协助履行主体责任。认真履行协助职责，全面审核评估区管领导班子履行主体责任情况报告，协助区委制定全面从严治党考核指标及任务，对全区各级党组织全面从严治党情况进行考核。全覆盖督导区管领导班子民主生活会。精准问责，推动各级党组织和党员领导干部认真落实全面从严治党政治责任，共问责党组织1个，党内问责38人，监察问责3人。严格执行请示报告制度，向市纪委监委和区委请示报告事项150余件次，自觉接受双重领导。协助区委选好人、用好人，回复党风廉政意见381人次。

精准落实监督责任。准确把握监督专责，精准运用“四种形态”，挺纪在前、监督在前，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹协调、贯通发力，做实日常监督，抓好“关键少数”、管住“绝大多数”。全年，共运用“四种形态”处理党员干部677人次，其中运用第一、第二、第三、第四种形态分别处理613、34、10、20人次，分别占比90.5%、5%、1.5%、3%。抓好受处分干部回访教育，建立受处分干部跟踪回访台账，做细做实思想政治工作，帮助51名受处分干部正确认识错误、放下思想“包袱”。

（六）突出三个重点，持续深化纪检监察体制改革

明职责，推动监督专责化。加强对下级纪委“两为主一报告”的领导和指导，抓实抓细区管专职纪检监察干部单列考核，约谈落实“三转”不到位的乡镇党委书记和纪委书记11人，推动乡镇纪委（街道纪工委）持续深化“三转”，聚焦主责主业沉心静气种好监督“责任田”。

强管理，落实监督全面化。深化派驻机构改革，印发《关于深化重庆市梁平区纪委监委派驻机构改革的实施方案（试行）》，全面加强对派驻机构的领导，进一步完善派驻监督工作机制。稳步推进企事业单位纪检监察体制改革，在设立党委的4家区属国有企业和4所区管学校设立纪委，进一步拓宽对行使公权力的公职人员的监督覆盖面。

建机制，促进监督规范化。印发《基层纪检监察组织工作职责清单》，分类别细化乡镇纪委（街道纪工委）、派驻（派出）机构工作职责，推动照单履职，提高监督质效。编制《村（居）监察监督员民生领域监督重点任务清单》，从脱贫攻坚、征地拆迁、干部履职等10个重点领域，归纳50条侵害群众利益的腐败和作风问题常见表现形式，明确村（居）监察监督重点。

（七）树牢三种意识，持续提高规范化法治化水平

树牢法治意识。认真学习贯彻习近平法治思想，树牢法治意识，严格按照规定和程序执纪执法，严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准，严格审批措施使用，严格依规依纪依法，不断提高纪检监察工作规范化和法治化水平。提高规范性文件质量，编制备案审查工作流程图，及时向市纪委监委和区委报备规范性文件6件，协助区委审查规范性文件10余件。

树牢质量意识。发挥案件审理审核把关和内部监督制约作用，严格按照“二十四字”方针要求，全面审核各类违纪违法案件，对不符合案件质量要求的，实事求是提出补证补查意见，推动形成案件审理部门与审查调查部门共同对案件质量负责的工作机制，切实从出口上确保案件质量，精心打造“铁案工程”。加大乡案县审力度，加强案件指导，协审把关乡镇纪委（街道纪工委）办理案件11件，提高基层案件质量。

树牢安全意识。坚持把确保审查调查安全作为“头等大事”来抓，充分运用身边案、典型案，持续深化“大学习、大讨论、大整顿”，开展安全警示教育21场次，切实转变执纪执法理念。紧盯审查调查和“走读式”谈话全过程、各环节开展安全检查6次，排查整改安全隐患22个。建立健全留置办案安全管理、疫情防控应急处置等制度，制定“走读式”谈话操作流程图，完善“走读式”谈话正负面清单，坚决做到审查调查安全“不贰过”。

（八）建好一支队伍，持续增强敢闯善为的履职本领

抓政治、明方向。区纪委常委会坚持以上率下，结合深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头加强自身建设，严格执行民主集中制，打造对党忠诚的坚强政治机关。通过“三会一课”、主题党日、在职党员社区志愿服务活动、党员干部红色基地受教育以及为党员过好“政治生日”等方式，加强机关党建工作，引导纪检监察干部始终不忘初心、牢记使命。

抓班子、带队伍。选优配强领导班子，协助上级完成4名委领导班子成员的选任工作。举办全区纪检监察干部业务培训班和新进纪检监察干部培训班，组织全员培训系列课程光盘集中学习4场次，开展线下集中测试4场次，着力培养纪法兼通的“专才”。开展以案代训30余人次，注重在审查调查一线锤炼干部过硬能力。建立每月工作例会和每半年述责述廉制度，定期听取各纪检监察组织工作汇报，总结经验做法、查摆问题不足、明确改进方向、提升工作质效。加强干部管理、严明纪律规矩，办理纪检监察干部问题线索10件，组织处理9人次。

抓关怀、减压力。举办心理健康专题讲座，开展干部心理测评，对个别有苗头性倾向性问题的及时开展心理辅导，帮助干部卸下思想“包袱”。开展干部谈心谈话140余人次，梳理意见15条，解决问题12个。坚持干部“生病住院、红白大事、重大困难、重大纠纷、突发事件”五必访，慰问干部28名，体现人文关怀。开展澄清保护，为受到失实检举控告的2名纪检监察干部澄清正名。

同志们！2020年全区纪检监察工作取得的进步，离不开市纪委监委和区委的坚强领导，离不开全区各部门、各单位的大力支持，离不开全区纪检监察干部的辛勤努力。在此，我谨代表区纪委常委会，向大家表示衷心的感谢！

一年来，我们坚持学思践悟，做到学而有思、思而有悟、悟而有道、道之能行、行之有效，对推动新时代纪检监察工作高质量发展有了更深的认识和体会。必须旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威，持续深化政治监督，把握大局、判明大势、抓住大事，督促全区各级党组织和广大党员干部以实际行动坚决做到“两个维护”，在新征程中始终与党步调一致向前进。必须坚持人民至上根本立场，自觉把群众路线贯穿纪检监察工作始终，护好民生、守好民利，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，在全面从严治党中感受到公平正义。必须坚持中国特色社会主义监督制度，依规依纪依法正风肃纪反腐，落实依法治国和依规治党有机统一要求，提高纪检监察工作规范化法治化水平，不断完善治理格局、提升治理能力。必须坚持当好党和人民的忠诚卫士，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，弘扬伟大抗疫精神，坚定斗争意志、提高斗争本领，坚决同一切损害党和人民利益的行为作最坚决的斗争。必须提高政治能力和专业化水平，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法分析解决问题，坚持实事求是、稳中求进、坚定稳妥，自觉适应高质量发展内在要求，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

在上级纪委监委和区委坚强领导下，全区各级党组织切实履行全面从严治党政治责任，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全面从严治党战略性成果日益显现。在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，一些地方落实全面从严治党责任还需加压用力；“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题在一些领域还一定程度存在；一些权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和单位廉洁风险较大，群众身边腐败和作风问题仍有发生。正风肃纪反腐永远在路上，必须保持定力、久久为功，把严的主基调长期坚持下去，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求。还要清醒看到，与党中央要求和人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在差距和不足。有的理论学习不够深入，政策策略把握和执纪执法能力还需进一步增强；监督的针对性和有效性还需持续提升；审查调查安全工作还需进一步做细做实；对干部队伍还需进一步严管厚爱，不断提振担当尽责、敢于斗争、善于斗争的精气神。对于这些问题，我们必须高度重视、切实解决。

二、展望催人奋进的2021年，我们要一以贯之深化全面从严治党，为社会主义现代化建设新征程开好局起好步提供坚强保障

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会，市委五届八次、九次全会，五届市纪委五次全会和区委十四届七次、八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。习近平总书记在全会上的重要讲话，为推动高质量发展、构建新发展格局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指导和根本遵循。区委十四届八次全会对标对表党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，落实市委五届九次全会部署，提出了“十四五”时期我区经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，明确了“十四五”发展主要目标和二〇三五年远景目标。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神是全年工作的主线。全区各纪检监察组织要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，把思想和行动统一到党中央决策部署和上级要求上来，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，把党中央决策部署与纪委监委职责科学地、历史地、具体地结合起来，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，在全面建设社会主义现代化国家新征程中坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。

（一）深化政治监督，督促自觉做到“两个维护”

做到四个坚持，巩固深化主题教育成果。以庆祝建党100周年为契机，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持用党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史坚守初心使命，坚持用纪检监察工作光辉历程和优良传统鼓舞斗志，坚持用“红岩精神”“狱中八条”坚定理想信念，进一步增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

围绕三个重点，坚决保障“十四五”规划顺利实施。认真贯彻新时代纪检监察机关强化政治监督的意见，确保全区上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉做到“两个维护”。聚焦习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线和推动成渝地区双城经济圈建设等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、坚持扩大内需等重点任务，围绕解决好“三农”问题等部署要求加强监督检查，督促落实到位。监督各级党组织自觉同党中央精神对标对表，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局各项工作。

注重四个加强，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。加强政治生态建设，严明政治纪律和政治规矩，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，把风清气正的政治生态巩固好，把干事创业的发展环境维护好。加强对优化营商环境工作的监督，落实发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见，解决各类“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”问题，防止政策措施“纸上转空”。加强川渝监督执纪执法协作配合，为双城经济圈和明月山绿色发展示范带建设提供坚强纪律保障。加强安全生产领域监督执纪问责，坚决防范重特大事故发生。

发挥两个作用，抓好中央巡视反馈问题整改。坚持把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，发挥表率作用，带头整改中央巡视反馈意见中纪检监察机关自身存在的问题，优先处置、高效办理中央巡视组移交的问题线索。发挥监督作用，协助区委压紧压实全区整改责任，推动全区一体整改，确保中央巡视反馈涉及梁平问题逐项逐条彻底整改到位。

（二）深化腐败治理，坚持“严”的主基调不动摇

坚定不移反对腐败、惩治腐败。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持把反腐败斗争贯穿经济社会发展全过程，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易中的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。按照市纪委监委部署，深化金融领域反腐败工作，深查执法司法腐败。加大国企腐败惩治力度，严肃查处国有企业特别是下属子公司乱发津补贴、违规公款吃喝、挥霍浪费国有资产、利益输送等违纪违法问题。探索推行行贿人“黑名单”制度。严格依法行使职权，既严查案件，又依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。持续开展“天网行动”。

深入开展“以案四说”“以案四改”。一体推进办案、整改、治理，贯通融合办案、监督、警示，实现查处一案、教育一片、治理一域。按照上级要求，以邓恢林、王杰为反面典型，督促各级党组织扎实开展“以案四说”“以案四改”。结合宣布处分决定，用身边事教育好身边人。常态化用好“2+2+N”工作模式开展“以案四改”，发挥纪检监察建议作用，压实主体责任、监督责任、监管责任，增强“说”和“改”的针对性、实效性，促进“以案四说”“以案四改”深度融合，形成叠加效应、释放综合效能。加强廉洁文化建设，传承红色基因、发扬革命传统，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙，培养现代文明人格。

牢固树立安全意识、底线意识。用好用足思想政治工作这一制胜法宝，注重“同志式”“帮助式”审查调查，用交流增进信任、用政策指明出路、用关怀转变态度，实现执纪执法力度与温度的统一。树牢“宁可十防九空、不可失防万一”的安全底线意识，将安全责任明确到岗、细化到人。突出抓好“走读式”谈话及留置期间办案安全，加强全程管控，做好谈话前准备工作流程再造，把风险隐患降到最低。严格执行每日零报告等制度规定，常态化开展监督检查，坚决杜绝制度执行不严格、不到位等问题，坚决守住审查调查安全底线。

（三）深化作风建设，持之以恒转作风

破除形式主义、官僚主义，弘扬实干精神。持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果，精准发现、及时纠正学习贯彻党的十九届五中全会精神浅尝辄止、学用脱节和落实不力、成效不显等问题，坚决防止搞形式、走过场。紧盯党中央决策部署贯彻落实情况加强监督，精准施治“包装式、洒水式、一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题，推动党员干部以实干求实效、以实干出实绩，确保党中央决策部署不折不扣落实到位。

严查享乐主义、奢靡之风，激荡清风正气。既紧盯老问题、又聚焦新动向，抓具体、严查处、常曝光，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，严查违规公款吃喝、铺张浪费等问题，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象，督促党政机关坚持过紧日子。严肃整治一些地方、单位违规收送名贵特产、礼品礼金问题。

坚持举一反三、以点带面，健全制度机制。注重剖析问题根源、把握问题本质，推动相关部门完善制度、优化治理。推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。加强正反两方面典型教育，引导党员干部正确认识和处理公与私、亲与清、情与法，个人与组织、与群众、与制度的关系，坚决反对特权思想和特权行为，培养良好家风。

（四）深化民生保障，整治群众身边腐败和不正之风

凝心聚力巩固脱贫成果。加强对脱贫摘帽后“四个不摘”、健全防止返贫监测帮扶机制、巩固“两不愁三保障”等情况的监督检查，开展过渡期专项监督，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。做好扶贫领域基层腐败和干部作风引发社会矛盾风险防范化解工作。

用心用力增进民生福祉。加强对惠民富民、共同富裕政策落实情况的监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治，更好满足人民对美好生活的向往。持续深化民生领域专项治理，紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等重点领域，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，加强和规范村（社区）集体“三资”管理。

齐心协力加强基层监督。加强区纪委监委机关与乡镇纪委（街道纪工委）、派驻（派出）机构的协同联动，紧盯公权力使用，实现对基层干部和公职人员用权的监督约束。注重扩大宣传，引导人民群众熟悉举报程序、积极参与监督。进一步明确村（居）监察监督员职能职责，选优配强人员队伍，加大教育培训力度，改进考核评价机制，提升村（居）监察监督实效。

（五）深化政治巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用

“准”字发力精准发现问题。坚守政治巡察定位，灵活运用巡察方式，推动常规巡察、专项巡察、机动巡察和“回头看”优势互补、合成“作战”，高质量推进巡察全覆盖。创新巡察方式方法，注重倾听群众意见，推动解决群众普遍关心的突出问题。抓好中央巡视指导督导反馈意见整改，扎实做好延伸巡察村（社区）工作。认真贯彻中央关于加强巡视巡察上下联动的意见，不断探索巡察成果运用、力量联动的途径和方式。加强巡察信息化建设，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。

“改”字用力做实问题整改。坚持边巡边改、即知即改、全面整改，强化党委（党组）巡察整改主体责任，督促把抓整改融入日常工作、深化改革、全面从严治党和班子队伍建设。强化整改日常监督，健全“三方联动”机制，形成被巡察党组织及时交账、纪委监委和组织部门全面查账、巡察机构统筹对账、区委定期问账的整改责任体系。落实中央关于加强巡视巡察整改和成果运用的意见，深化源头治理、促进标本兼治。

（六）深化监督融合，充分发挥监督治理效能

坚持严管与厚爱结合，确保监督有力度、见温度。坚持将监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理全过程，横向推动“四个监督”全覆盖，纵向推动“两个责任”贯到底，协助党委引导推动各类监督与党内监督同心同向，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。准确把握纪检监察证据标准，宽严相济，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。深化运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，严格执行党员权利保障条例，加强对敢担当善作为干部的激励保护，依规依纪依法为受到诬告陷害的干部澄清正名。持续抓好跟踪回访工作，对违纪情节轻微、受到轻处分的党员干部，只要汲取教训、及时改正、表现良好的，影响期满实事求是提出不影响使用的建议。

坚持重点与日常统一，确保权力被制约、受监督。突出领导干部这个“关键少数”，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉。坚持抓早抓小、防微杜渐，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方式，充分运用现代科技手段，做细做实日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，切实把干部的苗头性倾向性问题清除在萌芽状态。

坚持预防与惩治并举，确保换届荡清风、扬正气。坚持教育在先、警示在先、预防在先，督促落实主体责任，做好换届纪律教育。坚持换届推进到哪一步，监督就跟进到哪一步，加强换届风气监督，畅通举报渠道，落实纪检监察机关意见必听，反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”。及时处置涉及换届的问题线索，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官等问题，“零容忍”、严查处。对典型案例通报曝光，强化警示震慑。

（七）深化纪检监察体制改革，激发监督内生动力提质增效

注重统筹规划，增强深化改革的系统性。发挥改革先导、突破、创立作用，着力破解新时代纪检监察工作重点难点问题。围绕贯彻落实党的十九届五中全会关于全面深化改革的新部署新要求，把确定远期目标和做好当前工作结合起来，统筹推进党中央部署和市委确定的纪检监察体制改革任务落到实处。

健全工作机制，增强监督检查的实效性。加强对乡镇纪委（街道纪工委）、派驻（派出）机构的领导和指导，强化职责定位、规范履职内容，提高区纪委监委机关与乡镇纪委（街道纪工委）、派驻（派出）机构一体化监督能力，着力破解工作融入难、深度监督难、监督不精准等问题，提高监督检查质量。进一步健全工作机制，推动乡镇纪委（街道纪工委），派驻（派出）机构持续深化“三转”。加强对区管学校医院、区属国有企业纪检机构的领导和指导，进一步增强监督实效。

把握内在要求，增强衔接司法的自觉性。坚持把规范化法治化建设作为推动新时代纪检监察工作高质量发展的内在要求，细化监察权运行机制，在执纪执法中保障民法典赋予的相关权利。发挥反腐败协调小组作用，加强与区委政法委、区法院、区检察院、区公安局、区审计局等单位的协作配合，推动纪法贯通、法法衔接，在纪法双施双守中推动正风肃纪反腐提质增效。依规依纪依法办理申诉案件，区分不同情况作出妥善处理。坚持班子带头、以上率下，抓机关带系统、强指导促规范，做遵纪守法、学纪用法的表率。扎实推进纪检监察信息化建设。

（八）深化队伍建设，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

讲政治，对党忠诚。带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。深入推进区纪委监委机关党的政治建设，持续加强区纪委常委会自身建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。

守纪律，用权干净。坚持监督别人与监督自我相统一，带头严格执行党章党规党纪和宪法法律法规，严格落实加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，引导纪检监察干部自觉在受监督和约束的环境中工作和生活。坚持严管与厚爱相结合，关心关爱纪检监察干部，持续做好心理疏导，加强队伍文化建设，为受到失实检举控告的纪检监察干部澄清正名，减压力、增动力、激活力。坚持刀刃向内、勇于自我革命，对执纪违纪、执法违法“零容忍”，坚决清除“害群之马”，持续防治“灯下黑”，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察铁军。

提素质，敢于担当。准确把握和适应纪检监察工作高质量发展的要求，推动纪检监察队伍实现高素质、专业化。全面贯彻新时代党的组织路线，拓宽选人用人视野、加大轮岗交流力度，健全干部培养选拔考核评价体系，加强对基层纪检监察队伍建设的指导。弘扬实事求是作风，树立战略思维、系统思维，深入开展调查研究，提高把握机遇、改革创新、防范风险、破解难题的能力。深化全员培训，坚持按需施教、因材施教，推动政治和业务、培训和培养、管理和治理更好结合，推动理论学习和工作实践相互融合，着力培养造就敢于斗争、善于斗争的纪检监察铁军。

同志们！新征程呼唤新担当、新起点需要新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和区委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、保持定力，在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争征程上锐意进取、不懈奋斗，以纪检监察工作高质量发展新成效、新气象，为庆祝建党100周年、决胜全面建成小康社会、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献！