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中共重庆市委政法委员会
中共重庆市委国家安全委员会办公室
关于巡视整改进展情况的通报

来源:风正巴渝 时间:2022-01-10 17:25

根据市委统一部署,2021330日至531日,市委第一巡视组对市委政法委(含市法学会)、市委国安办开展了常规巡视。2021712日,市委巡视组向市委政法委(含市法学会)、市委国安办反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

市委对市委政法委(含市法学会)、市委国安办开展常规巡视,是对我们履行职责使命的全面政治体检,充分体现了市委对政法、国家安全工作的高度重视和对政法干部的关心爱护。市委政法委(含市法学会)、市委国安办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神,深入贯彻落实习近平总书记听取十九届中央第六轮巡视汇报时的重要讲话精神,认真落实陈敏尔同志在市委书记专题会议听取五届市委第八轮巡视情况汇报时的讲话精神,自觉从增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,牢记“国之大者”的政治高度,做好巡视“后半篇文章”,努力交出合格“政治答卷”。

(一)增强政治自觉,凝聚思想共识。认真贯彻“全面从严治党首先要从政治上看”的要求,把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石。在巡视反馈会议上,即对巡视整改工作同步进行部署,市委常委、政法委书记、国安办主任,市法学会党组书记、会长刘强明确要求提高政治站位真认领,扛起政治责任真负责,筑牢政治忠诚真整改,强化政治担当真见效。7月15日,刘强同志召开市委政法委书记办公会(市委国安办室务会、市法学会党组会,下同),深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神,认真传达学习中央关于巡视工作部署和市委要求,逐条逐句领会把握巡视反馈意见,增强巡视整改思想自觉、政治自觉和行动自觉。9月28日,刘强同志主持召开巡视整改专题民主生活会,用好批评与自我批评武器,推动从政治上认领问题、从政治上剖析根源、从政治上抓实整改,做到责任不落实不放过、措施不到位不放过、问题不解决不放过。

(二)加强组织领导,履行主体责任。市委政法委(含市法学会)、市委国安办自觉担起巡视整改政治责任、主体责任。成立由刘强同志任组长的巡视整改工作领导小组,明确班子成员整改任务,形成主要负责人牵头抓、班子成员协同抓、各责任处室齐抓共管的工作格局。刘强同志认真履行第一责任人责任,坚持重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办,先后主持召开4次书记办公会和3次巡视整改推进工作会议,研究制定整改方案和具体整改措施,明确整改要求,推动整改走深走实。班子成员认真履行“一岗双责”,及时研究部署整改工作,定期检查整改推进情况,扎实推动分管领域问题整改。成立巡视整改领导小组办公室,统筹协调、督促相关处室担当尽责、合力整改,推动巡视整改责任层层传导、逐级压实。

(三)制定整改方案,明确任务分工。严格对照巡视反馈意见,结合工作实际,制定巡视反馈意见整改落实方案,针对巡视反馈5个方面33个具体问题,细化明确67项整改措施,将巡视反馈意见全部吸纳,逐条制定问题清单、任务清单和责任清单,逐项明确当前任务、阶段任务和长期任务,逐一确定牵头领导、责任处室和整改时限,确保反馈问题清仓见底、见人见事,确保整改建议细化深化、落地落实。健全整改落实跟踪督查督办制度,各责任处室集中整改阶段每周报告整改进展情况,持续深入整改阶段每月报告进展情况,有力有序推进整改。

(四)强化整改实改,推动落地见效。坚持把问题解决到位作为检验整改成效的重要标准,严格按照巡视整改方案和任务,实行闭环管理,逐级压实责任,层层传导压力,按期对账销号。截至目前,推动67项措施整改,已整改落实64项,并将长期坚持,3项整改措施正在稳步推进。坚持“当下改”与“长久立”相结合,狠抓建章立制,深化标本兼治,研究出台实用管用好用的制度24项,用制度管人管事管权长效机制更加健全。

二、强化政治担当,聚焦反馈问题,以“钉钉子”精神推动整改落实

始终坚持奔着问题去、盯着问题改,一方面紧紧围绕市委巡视组指出的问题全面改、深入改;另一方面认真对照反馈意见举一反三、自觉整改,深化扩大整改工作实效,切实在整改落实上见真章、动真格、求实效,确保巡视反馈意见条条有整改、事事有回音、件件有着落。

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,坚持党对政法工作的绝对领导

1.认真学习贯彻习近平法治思想

一是认真落实理论学习中心组学习制度。紧扣中央部署和市委要求,紧密结合政法工作实际,将习近平总书记“七一”重要讲话精神、十九届六中全会精神和习近平法治思想以及政法队伍教育整顿期间政治教育、警示教育、英模教育内容纳入学习计划,每期制定详细学习方案,规范学习流程,丰富学习内容,创新学习方式。将集中学习研讨作为主要学习形式,把重点发言和集体讨论、专题学习和系统学习结合起来,切实提高学习的系统性、深入性。2021年开展中心组学习12次。

二是开设学习宣传习近平法治思想专题专栏。在《重庆法治报》、重庆长安网、重庆政法公众号等传统媒体和新媒体平台开设专栏,集纳中央主要媒体、中央政法媒体的重点稿件和重要评论,集中刊载政法系统有关领导、基层政法干警等学习习近平法治思想心得体会,积极转载推送习近平法治思想研究成果,将习近平法治思想学习宣传引向深入。

三是精心录制学习贯彻习近平法治思想视频课件。加强学习研究,借助文件、网络媒体、书籍等媒介全面收集资料,并邀请专业人员讲解课件、精心录制课件,为广大学者和公务员学习习近平法治思想提供重要参考。同时,与重庆电视台社会与法频道节目联合制作习近平法治思想专题讲座,不断扩大受众面。

四是持续深入开展习近平法治思想宣传阐释。已举办5场全市政法系统领导干部学习贯彻习近平法治思想专题培训会,市委常委、政法委书记刘强及市级政法单位主要领导分别作辅导报告。市委政法委主要领导先后在中央政法委机关报《法治日报》、中国法学会《民主与法制》等媒体上发表宣传习近平法治思想署名文章。组织重庆法学名家先后在《光明日报》等重要媒体上发表阐释习近平法治思想的文章。深入开展“基层行”“双百”活动,会同市司法局、团市委联合制定“2021年重庆市青年普法志愿者法治文化基层行”法治宣传活动方案,并召开电视电话会议作全面安排部署,刘强常委出席并作动员讲话;组织开展“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动,邀请西南政法大学校长付子堂对全市政法系统干部进行宣讲。举办全市法学会系统学习贯彻习近平法治思想暨党史学习教育专题培训班,邀请市委党校、西南政法大学等院校的专家学者,解读习近平法治思想,深化对习近平法治思想的学习理解。结合政法队伍教育整顿,在全市政法系统部署开展习近平法治思想专题讲座1170场次。举办“政法讲坛”8期,邀请专家学者面向全市政法系统深入宣讲习近平法治思想。专门印发通知将习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会精神作为全市政法系统教育培训的核心内容,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等相结合,推动学习领会往深里走、往实里走。积极组织参加法治理论知识考试。

2.认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》(以下简称《条例》)

一是领导带头深入学习贯彻《条例》。刘强常委带头为全市政法系统作党史学习教育主题党课辅导报告,将《条例》和市委实施办法主要内容充分纳入。在理论学习中心组学习会上,领导班子再次就《条例》内容进行集中学习,并开展心得体会交流。机关刊物《重庆政法》和重庆法治报广泛宣传推介《条例》及市委实施办法的贯彻落实情况。

二是扎实推进常态化扫黑除恶斗争、社会治安重点地区排查整治、特殊人群管理等重点工作。按照中央要求成立市扫黑除恶斗争常态化组织领导机构。召开全市扫黑除恶常态化推进会议,印发《重庆市推进四大行业领域整治工作方案》《关于进一步推进扫黑除恶常态化工作的通知》,安排部署常态化扫黑除恶及四大行业领域整治工作。建立扫黑除恶重点区县动态调整机制、重点案件挂牌督办机制。印发《重庆市社会治安重点地区排查整治工作办公室工作规则》《重庆市2021年社会治安重点地区摘牌验收办法》,进一步推进并规范排查整治工作。2021年,对电信网络诈骗、盗抢等案件高发的重点地区常态挂牌整治,对涉成品油违法犯罪、非法捕捞、非法采砂、八类案件高发及黄赌毒问题突出的区域动态挂牌整治,治安环境明显优化。

三是深入推进政法领域改革,不断健全完善执法司法制约监督机制。组织市级政法单位等开展专题座谈会,传达学习关于加强政法领域执法司法制约监督制度机制建设的文件精神,结合我市实际研究形成任务分工方案并抓紧实施。制定执法司法监督制约机制工作情况专项督查工作方案,抽调精干力量组成督查组,以问题为导向,深入政法各单位开展实地督查,全面把握工作开展情况,查找工作薄弱环节,加强督导整改,切实把中央和市委关于健全完善执法司法制约监督机制工作部署落实落地见效。

四是推动完善政治督察、纪律作风督查巡查等制度。制定《中共重庆市委政法委员会政治督察工作办法(试行)》《中共重庆市委政法委员会纪律作风督查巡查工作办法(试行)》。为推动两个办法贯彻实施,在第一批政法队伍教育整顿期间,市教育整顿办统筹指导区县政法委联合纪委监委、组织部门,对本地区政法单位组织开展队伍建设专项巡查工作,并形成专项巡查报告,列出问题清单,提出整改要求。

五是全力推动全市综治中心规范化建设。市委政法委牵头开展党建引领基层治理专题调研,具体组织实施综合调研和“基层治理体制机制建设”“基层平安稳定”“基层治理智慧化标准化建设”三个专题调研,形成了“1+3”调研报告,在市委理论学习中心组(扩大)专题学习会上交流成果。召开全市加强和创新基层治理工作推进会,对推动综治中心平台整合、力量融合、资源聚合,深化网格化管理服务体系等工作作出重要部署。编制出台《重庆市社会治理“十四五”规划》,印发《重庆市综治中心规范化建设的实施意见(试行)》《重庆市城乡社区网格化管理服务实施办法(试行)》,明确综治中心功能定位、目标路径、建设规范、工作机制、组织保障,为推动全市“综治中心+网格化+信息化”的社会治理工作模式提供政策支撑。

六是加强典型引领,加大基层社会治理经验总结提炼和复制推广。以政法简报、案例汇编、创新交流会等形式大力培育、打造、宣传、推广基层社会治理中涌现出的好经验好做法。新指导打造了“万州楼栋工作日”“五员共治”“楼院哨兵”等一批典型做法,得到市领导充分肯定。在万州召开全市加强基层社会治理暨市域社会治理现代化现场会,通过“大会+现场观摩+智能化展”,总结成效,交流经验,部署工作。

七是协助市委组织部加强政法单位领导班子和干部队伍建设,加大政法系统优秀干部培养推荐力度。结合区县领导班子换届,认真分析政法单位市管领导干部情况,梳理提出意见建议,协助市委组织部大力加强政法单位领导班子和干部队伍建设。大力加强政法系统领导干部交流工作,积极推进政法系统市管领导干部跨部门交流。积极做好政法系统市管干部审核把关、推荐考察等工作。积极参与法院、检察院遴选委员会、惩戒委员会章程修订和人选推荐工作,按程序审批相关工作具体实施方案。

3.加强对《条例》贯彻落实的督查检查力度

一是严格落实市级政法单位、区县党委政法委年度向市委政法委报告全面从严治党主体责任、落实党建工作制等情况,持续推动全面从严治党向纵深发展。督促市级政法各单位、各区县政法委就《条例》中规定的落实全面从严治党主体责任、党建工作责任制、党风廉政建设责任制等情况向市委政法委作书面报告。将全面从严治党主体责任、党建工作责任制落实情况,作为向市委常委会年度汇报全市政法队伍建设的重要内容,提请市委常委会研究解决政法队伍建设中的存在的困难和问题。

二是开展专项督查,推动《条例》落地见效。坚持以政法队伍教育整顿为契机,在制发的《全市第二批政法队伍教育整顿实施方案》中,明确将《条例》和市委实施意见纳入学习教育环节必学内容。制定印发《关于组织开展〈政法工作条例〉及市委实施办法贯彻落实情况督查工作方案的通知》,开展专项检查,督促指导市级政法各单位贯彻落实见到实效,对机关各处室执行情况开展“回头看”。

4.认真落实政治轮训制度

严格落实市委政法委《关于深化政治轮训的实施意见》,在全市政法系统部署开展政治轮训2486场次。市委政法委牵头举办5场全市政法系统领导干部政治轮训。坚持每年底对各区县和市级政法单位政法轮训开展情况进行督促检查和评估,对未按要求完成政治轮训任务和工作开展不力的,予以通报。

(二)充分发挥统筹协调、牵头抓总职能作用,履行好新时代政法工作职责任务

5.以问题为导向强化执法司法案件质量监督

一是制定出台《案件评查工作办法》。系统梳理近年来案件评查工作开展情况,全面收集法检、公安、监狱关于案件评查工作等相关制度规范,推进案件评查工作制度化建设。坚持党的领导、实事求是、客观公正、有错必纠原则,丰富评查手段、强化评查质效,通过常规评查、专项评查、个案评查等方式,推动开展常态化案件评查,切实提升执法司法规范化水平。

二是建立执法监督人才库。学习其他省市经验做法,结合我市实际,完善选任范围、选任标准、推荐程序,选取政法单位业务骨干、法学专家、律师等组成人才库,适时开展案件评查核查、执法检查巡查、法律意见咨询等工作,建立健全动态管理、进退有序的工作机制。

6.推动防止干预司法“三个规定”落实落细

一是制定《关于进一步严格执行防止干预司法“三个规定”的实施细则》,压实主体责任,推动强制记录填报等制度机制贯彻落实。明确领导干部把“三个规定”执行情况纳入述职述廉内容,推动落实好党委政法委列席政法单位民主生活会制度,将政法各单位贯彻落实“三个规定”的情况纳入政治督察、纪律作风督查巡查范围,强化监督检查,促进及时发现问题、反馈问题、纠正问题。组织市级政法单位召开专题会议,全面清查违反情况,规范化管理工作台账。强化警示宣传教育,争取社会各界理解支持,开展“万长”大宣讲、党政领导干部签署承诺书行动,各区县已召开宣讲活动843场,受众人数达68181人。

二是推动强制填报制度贯彻落实。召开全市政法系统推进贯彻落实防止干预司法“三个规定”专题会议,提出工作要求,部署相关工作。组织全市政法系统全面梳理清查违反“三个规定”工作漏报错报情况。全面完善全市违反“三个规定”案件台账。

7.积极履行防范化解重大风险领导小组办公室职能作用

一是制定考核指标体系,每季度通报相关情况。印发《2021年度区县平安重庆建设暨基层平安创建考核(评价)实施细则》,明确考评方式及程序、考核结果及运用。印发《关于健全平安重庆建设暨防范化解重大风险工作情况通报制度的通知》,明确原则上每季度通报1次、重大紧急情况及时通报。

二是定期开展全市平安建设暨防范化解重大风险调查研究和督导检查。开展建党100周年大庆安保维稳专项督查,对679个基层单位进行暗查暗访。会同市交通局、市公安局等部门开展全市轨道交通安全专题调研。

8.指导督促防范化解社会领域风险

一是深入开展矛盾纠纷大排查大调处行动。扎实推进矛盾纠纷大调解体系建设,出台《贯彻落实〈关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见〉任务分解方案》《加强溯源治理推动矛盾纠纷源头化解的具体措施》,持续深化矛盾纠纷四级联排联调、领导干部大走访大接访等,配备并发挥好村(社区)法律顾问作用,努力将矛盾化解在基层。深入开展命案防控专项行动,会同市公安局等多部门开展专题调研,加强命案防控源头治理、综合治理、系统治理,对婚恋纠纷、家庭矛盾、邻里纠纷、债务纠纷等领域进行重点排查化解,有效降低社会矛盾风险。

二是深入开展平安稳定重大风险隐患大排查大整治大督查,严密落实管控措施,确保大庆期间全市周全安全、万无一失。

9.督促指导对重点特殊人群的风险防控

一是健全完善严重精神障碍患者管理服务工作机制。出台《重庆市严重精神障碍患者管理工作办公室工作规则》,明确部门职责。印发《关于加强重点人群服务管理的意见》及《严重精神障碍患者肇事肇祸案(事)件责任倒查工作办法(试行)》,将重点人群服务管理工作纳入平安重庆建设相关考核,压实工作责任。组建8个专家组,对全市严重精神障碍患者服务管理和社会管理服务体系建设工作开展调研指导。

二是部署推动严重精神障碍患者服务管理专项行动。制定《严重精神障碍患者服务管理工作办法》,明确部门职责,细化分级分类服务管理措施,压实工作责任,推动服务管理工作科学化、规范化。

三是强化工作措施坚决防止发生报复社会型暴力犯罪。推动完善刑满释放人员、社会面吸毒人员等服务管理工作制度机制。召开预防未成年人犯罪工作办公室会议,指导制定《市预防未成年人犯罪工作办公室工作规则》,开展未成年人司法保护调研,保障未成年人健康成长。

10. 加强国家安全宣传教育培训。一是建立全市国家安全教育培训制度;二是建立重庆市国家安全宣传教育常态化工作协调机制;三是加强重庆市大学生总体国家安全观宣讲团建设。

11.压紧压实国家安全责任。一是强化督促检查指导;二是召开专题会议,安排部署重点工作;三是加强督查考核,强化信息化运用。

12.加强法学会政治建设,严格会员管理

出台《关于加强全市法学会系统党的建设工作的意见(试行)》,推动区县法学会设立党支部(党组),推动直属研究会成立功能型特设党支部,落实党对法学会工作的全面领导,切实保持和增强法学会的政治性、群众性、先进性。制定《重庆市法学会关于<中国法学会会员管理办法>的实施细则》,进一步对会员入会、退会程序进行规范。在全市范围内开展会员核查工作,清理不符合条件会员。实现会员纸质和电子“双档案”管理常态化,加强对会员的动态管理。

13.严格履行意识形态工作责任制

压实意识形态工作责任。制定学习计划,编印《意识形态学习内容》,明确领导干部和支部书记将落实意识形态工作责任制纳入述职述廉和民主(组织)生活会等报告内容。明确班子每年至少2次专题研究意识形态工作,每年向上级党委专题汇报1次意识形态工作。将意识形态工作落实情况纳入年度考核工作和政法系统干部教育培训内容,不断增强全市政法系统做好意识形态工作的责任感和使命感。

(三)深入贯彻落实全面从严治党战略部署,严格执行中央八项规定精神

14.认真履行班子全面从严治党主体责任

一是狠抓领导班子全面从严治党责任落实。对照委机关落实全面从严治党责任清单,持续推动委领导班子主体责任、主要领导第一责任人责任、分管领导“一岗双责”、支部书记支部第一责任人责任落实落细。将主体责任清单落实情况列入巡视整改专题民主生活会重点内容。召开党建专题书记办公会,出台《关于建立完善领导班子成员党支部工作联系点建议方案》《关于细化落实〈2021年度市级部门全面从严治党考核方案〉分工方案》,明确党建工作责任清单,形成年初部署、半年督导、年终考核工作链条。调整充实市委政法委机关党委工作力量。

二是出台加强机关纪委建设的实施意见。明确机关纪委监督、执纪、问责3方面7项具体职责,健全和规范机关纪委组织设置。健全完善机关纪检工作机制,建立机关纪委工作例会制度、机关内部日常监督工作机制,探索建立科级及以下干部廉政档案,坚持挺纪在前,综合运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,对苗头性、倾向性问题开展批评教育、谈话提醒。将机关纪委组织建设和工作开展情况,纳入常务副书记、机关党委书记抓基层党建述职评议报告。

三是出台机关公务员平时考核实施方案。结合实际研究制定机关公务员平时考核实施方案,严格执行公务员考核工作要求,力求强化激励约束、培养教育,以鼓励先进、鞭策落后,营造见贤思齐、比学赶超的浓厚氛围。

15.严格落实班子成员全面从严治党“一岗双责”责任

一是加强对物业管理、食堂服务外包服务采购等项目的集体研究,书记办公会、机关办公会议重点对项目的合法合规、程序规范、经费来源等进行审核把关。

二是加强对项目建设、经费管理各环节监督。建立健全机关纪委重要环节必参与,市纪委监委驻市委办公厅纪检监察组(以下简称驻厅纪检监察组)在重大项目建设前进行廉政谈话等制度;科学制定工作方案,形成既分工配合,又相互监督的格局;书记办公会、机关办公会议重点审核上位依据是否充分、建设方式及程序是否合规、经费来源及标准是否清晰明确。

三是健全完善相关制度。以巡视整改为契机,根据上级有关文件和工作实际,组织对预算管理、物资采购、项目建设、财务报销等15项制度认真细致梳理。

16.支持配合纪检监察部门加强主动监督和日常监督

一是支持配合驻厅纪检监察组充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。驻厅纪检监察组聚焦《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》明确的11个方面内容,结合实际,着力从政治态度、政治立场、政治担当、严的氛围四个层面履行监督职责,推动综合监督单位党组织履行全面从严治党主体责任。

二是支持配合驻厅纪检监察组坚持开展谈心谈话、持续开展驻点办公、强化组内学习研讨、加大廉政教育力度、常态化开展巡视反馈问题整改落实“回头看”、拓展信访举报渠道以及开展教育整顿专项督检、列席书记办公会和机关办公会、加强“三重一大”事项会前沟通研判、强化廉政风险分析研判和处置等10项具体举措,加强和改进主动发现问题能力,强化政治监督、日常监督。

17.严格执行中央八项规定精神

一方面推动存在的问题即查即改,另一方面举一反三,对机关贯彻执行中央八项规定精神及市委实施意见情况进行全面对照检查,执行中央和重庆市文件精神。

18.严格执行干部教育管理和有关制度

一是严格执行干部学习教育培训制度,二是开展有关文件清理,严格执行机关干部教育培训管理办法有关规定。

19.力戒形式主义、官僚主义,进一步精文减会

一是严控发文数量,提高发文质量,减少白头文件。制定年度精文减会工作计划,书记办公会议专门听取党内法规工作情况汇报,严格控制规范性文件制定数量,严控全市性工作部署会议。将各处室承办的白头文件纳入机关发文统一管理,严核文号。

二是抓好机关规范性文件管理和公文拟制程序有关规定执行。严格统筹管理机关及设在机关的议事协调机构文件印发工作。结合新情况新要求,建立制度,将白头文、便签文全部列入审核范围,严把发文关口,对能够整合发文的和不发文的文件提出工作建议。

三是加大办公自动化系统建设与运用力度。通过建立文件共享云盘等方式,实现各处室需基层报送的材料、数据、资料共享共用,减少基层重复报送材料、数据等负担。

20.加强市管班子成员深入基层调研指导

完善领导班子调研工作制度。结合年度和阶段性工作任务,确定调研主题,明确调研重点和时间。建立领导干部调研联系点制度,每位班子成员确定1个区县基层政法单位作为调研联系点,联系时限一般不少于1年。进一步在调研成果的转化运用上求突破、上层次,始终带着主题、带着问题深入基层了解情况,切实解决基层“急难愁盼”问题。

(四)落实新时代党的组织路线,强化机关党建工作

21.加强党员干部的日常监督管理,强化干部个人事项报告监督

加强个人事项报告政策宣讲、业务培训等基础工作。督促填报对象运用好房产、企业、股票、保险等辅助查询渠道,促进领导干部提高遵守规定的自觉性和填报的准确性。

22.加强干部因私出国审批把关管理

制定《市委政法委机关因私出国(境)管理暂行规定》。建立健全因私出国(境)证件申办、领用、归还等登记表簿,严格执行机关因私出国(境)审批流程和审批权限,防止图形式、走过场。

23. 加强机关党委研究部署工作力度

认真落实上级党委工作部署和要求,每半年召开书记办公会,专题研究制定目标要求、工作计划和具体措施,定期研究全面从严治党有关工作。在建党100周年之际,开展“两优一先”评选表彰活动。召开支部书记学习习近平“七一”重要讲话精神心得体会交流会,召开党建专题书记办公会,听取2021年以来机关党建工作情况汇报,出台有关制度机制,扎实推进机关党建工作走深走实。

24. 规范支部书记党建述职

一是推进党支部标准化、规范化建设。出台《市委政法委机关支部党建工作标准规范》,常态化推进落实支部“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党建纪实等基本制度,并按要求在智慧党建平台上传学习记录。每月初下发《党支部组织生活安排》,督促指导各支部将党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。在年度支部书记述职报告和工作考核时,将支部党建工作落实情况作为重要内容。

二是强化党建工作培训。积极选派支部书记参加市委直属机关工委举办的各类培训班,结合委机关政法队伍教育整顿,对机关支部书记开展政治轮训;扎实开展2019-2023年党员教育培训实施情况中期评估工作。              

25.深入推进政法队伍教育整顿

政法队伍教育整顿开展以来,市委政法委坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,认真落实全国教育整顿办和中央督导组工作要求,坚持从政治上认识、从政治上落实,紧紧围绕打造忠诚干净担当的政法铁军这条主线,突出政治建设、表率作用、建章立制,注重两批次衔接贯通,推动政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升,取得了阶段性明显成效。

一是筑牢政治忠诚抓学习教育,干警思想受到新淬炼。坚持将学习教育贯穿始终,以党史学习教育为牵引,融合推进政治教育、警示教育、英模教育,开展党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神专题宣讲报告会、举办习近平法治思想专题讲座和学习贯彻习近平法治思想政治轮训,牵头选树政法系统先进个人1952名、先进集体457个,切实筑牢干警忠诚纯洁可靠的思想根基。

二是落实政治任务抓肃清工作,政治生态展现新气象。深入开展“以案四说”“以案四改”警示教育,持续开展“流毒影响怎么看、全面肃清怎么办、今后工作怎么干”思想大讨论和“明大德、守公德、严私德”专题教育,切实筑牢队伍忠诚纯洁可靠思想根基。坚持把肃清邓恢林流毒影响与肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒结合起来,从思想、政治、组织、工作、作风、制度上采取强有力措施,推动整改落实。

三是保持政治定力抓查纠整改,管党治警迈出新步伐。始终坚持实事求是、依规依纪依法,综合运用自查自纠、组织查处、专项整治等方式,清除了一批害群之马,整治了一批顽瘴痼疾,有力维护了政法队伍肌体健康。

四是突出政治建设抓建章立制,常效长治取得新突破。围绕教育整顿过程中暴露出的执法司法突出问题,找准政法队伍教育管理监督的短板漏洞,用制度把教育整顿中形成的好经验好做法固化下来,建立健全了加强党对政法工作的全面领导制度机制、正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制、干警素质能力提升机制、政法干部交流轮岗机制等一批实用管用好用的制度机制,切实用制度管人、管事、管权。

五是强化政治担当抓民生实事,为民服务收获新成效。坚持开门整顿察民意,发挥职能作用解民忧,维护社会稳定保民安,深入开展“我为群众办实事”实践活动和“我为基层解难题”活动,有效解决一批群众“急难愁盼”和困扰基层的问题,得到人民群众和社会各界广泛好评。

(五)进一步深化整改巡视、审计反馈问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题

26.深化上轮市委巡视反馈问题整改

一是修订《重庆市法学会关于加强直属研究会思想政治建设的指导意见》,对研究会明确提出要坚持党的领导、强化政治担当,切实维护法学意识形态安全等政治要求,将强化政治引领作为直属研究会年度工作考核内容,运用考核手段提高直属研究会对履行政治引领职责的重视程度。

二是加强对直属研究会的领导,召开直属研究会工作座谈会和政治培训会,专题研究加强直属研究会政治引领的措施。批准16个直属研究会设立功能型特设党支部,加强了党对法学研究工作的领导,保持法学研究的正确政治方向。

27.深化审计反馈问题整改

召开书记办公会,审议通过调整完善2021年政法系统民意调查方案,坚持每年履行政府采购程序。

28.深化“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改

一是加快市综治中心业务用房建设;二是加快建成综治信息系统;三是出台《重庆市社会治理“十四五”规划》《关于深化基层平安创建活动的指导意见》等文件,修改完善《重庆市综治中心规范化建设的指导意见》,为区县、乡镇(街道)综治中心规范化建设提供有力政策支撑。

三、巩固整改成果,以巡视整改为新起点推动全面从严治党走向严紧实

经过集中整改,巡视反馈的突出问题得到有效解决,巡视整改取得阶段性成效。市委政法委(含市法学会)、市委国安办抓巡视整改的政治意识显著增强,抓巡视整改推动发展的共识与合力形成,机关干部干事创业热情、担当实干精神不断激发,各项工作取得明显进步。下一步,将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻十九届六中全会精神,深学笃用习近平总书记“七一”重要讲话精神和习近平法治思想,以巡视整改为契机,不断巩固巡视成果,把全面从严治党要求落实到政法维稳平安工作和政法队伍建设的各方面全过程,在真管真严、敢管敢严、长管长严上下功夫,严格按照巡视反馈提出的五条建议,持续推进整改落实,巩固深化整改成效,推动全市政法工作高质量发展。

(一)深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,始终坚持党对政法工作的绝对领导。始终把政治建设摆在首位,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,牢记“国之大者”。每季度定期举办理论学习中心组学习会,将习近平法治思想作为重要内容,提高学习的系统性、深入性。全面组织带头落实《中国共产党政法工作条例》及其市委《实施办法》,加大全市政法系统贯彻落实的督查督检力度,严格落实市级政法单位、区县党委政法委年度向市委政法委报告全面从严治党主体责任、落实党建工作制等情况,全面加强党对政法工作的绝对领导。严格执行请示报告制度,严格落实意识形态工作责任制。继续做好教育整顿“后半篇文章”,持续抓好整改落实。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,全面彻底清除邓恢林严重违纪违法案件恶劣影响,维护风清气正政治生态。

(二)全面贯彻落实中央决策部署和市委工作要求,切实履行职责使命。坚决贯彻中央和市委的决策部署,持续抓好平安稳定各项工作。坚持把维护政治安全作为头等大事,确保全市政治社会大局稳定。全力做好各类风险隐患防范化解工作,深化市域社会治理现代化试点,加强和创新基层社会治理,加强社会治安防控,维护好公共安全。充分发挥政法机关服务职能作用,为经济平稳健康发展提供有力司法保障。全面落实全面依法治国和依法治市各项决策部署和任务要求,扎实推进执法司法监督制约机制和规范化建设,进一步提高执法司法公信力。统筹协调、指导督促各区县、各部门开展国家安全工作,深化国家安全教育培训,压实国家安全责任。加强思想政治引领,努力在保持和增强法学会的政治性上下功夫,引领广大法学法律工作者听党话跟党走。

(三)压实压牢管党治党政治责任,推进全面从严治党落地落实。坚持严的主基调,落实好党风廉政建设和反腐败斗争党委主体责任和纪委监督责任,充分发挥市纪委监委驻市委办公厅纪检监察组的监督执纪作用。对照委机关落实全面从严治党责任清单,不断推动领导班子主体责任、主要领导第一责任人责任、分管领导“一岗双责”责任落实落细。坚持党管干部原则,突出严管和厚爱结合、激励和约束并重,健全完善机关公务员平时考核办法并强化考核结果运用,营造见贤思齐、比学赶超的良好氛围。严格落实“三重一大”集体决策制度,切实防范各类廉洁风险。严格落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”问题反弹回潮,坚决纠治存在的形式主义官僚主义问题。围绕全市政法工作重点,确保时间质量,多到困难突出、矛盾集中、情况复杂的地方调研,多到基层一线听取群众意见、了解群众诉求,帮助解决实际难题。

(四)认真贯彻新时代党的组织路线,全面提升机关党建工作水平。坚持新时期好干部标准,坚持正确选人用人导向,严格执行干部任用条例和政策程序,把德配其位、才配其位的干部选出来用起来。持续推动党史学习教育走深走实,扎实开展“我为群众办实事”实践活动和“我为基层解难题”活动,继续做好政法队伍教育整顿“回头看”工作,努力打造忠诚干净担当政法铁军。认真落实上级党委工作部署和要求,定期研究全面从严治党有关工作。严格机关党员干部教育管理,严格执行干部个人有关事项报告制度、规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员。推进党支部标准化、规范化建设,进一步规范组织生活,创新活动方式,不断增强组织活力,推动机关党组织建设全面进步、全面过硬。

(五)进一步深化巡视整改任务落实,巩固拓展巡视整改成果。认真落实“四个融入”要求,持续抓好巡视整改任务落实和巩固提高,确保巡视反馈问题全面彻底整改到位。对已经通过整改落实的整改问题,适时开展“回头看”,切实巩固深化整改成效。对列入持续整改的问题,按照阶段目标要求,以“钉钉子”的精神抓好落实。对长期坚持的整改任务,持之以恒抓,锲而不舍改,力争取得更大效果,着力推动新时代政法工作高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话方式:023-65862697;邮政信箱:重庆市两江新区芙蓉路3号市委政法委大门(邮编:401121);电子邮箱:594314470@qq.com。

 

中共重庆市委政法委员会

中共重庆市委国家安全委员会办公室

                           2022年1月10日




纪委

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