彭冲在十三届区纪委二次全会上的工作报告

弘扬伟大建党精神 永葆自我革命精神

坚持全面从严治党战略方针

推动江北纪检监察工作高质量发展再上新台阶

——在中国共产党重庆市江北区第十三届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

彭  冲

同志们：

中共重庆市江北区第十三届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、五届市纪委六次全会和区第十三次党代会工作部署，总结2021年纪检监察工作，部署2022年任务。刚才，区委书记滕宏伟作了讲话，对全区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委六次全会精神，以及市委书记陈敏尔讲话和五届市纪委六次全会精神，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，推动纪检监察工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开提出明确要求。我们要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是区委、区纪委换届之年。在这承前启后、继往开来的关键节点，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实管党治党政治责任，充分发挥全面从严治党政治引领保障作用，全区改革发展稳定各项事业开创新局面。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区纪检监察组织不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实全面从严治党首先要从政治上看的重要要求，一以贯之推进全面从严治党、正风肃纪反腐，围绕现代化建设大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把党史学习教育成果转化为干事创业动力和成效

不断强化理论武装。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持集体学习第一议题制度，先后召开区纪委常委会、理论学习中心组学习52次，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，引领带动全区纪检监察系统一体学思践悟，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。贯通学习党的十九届六中全会精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，深刻领会“十个明确”的丰富内涵和“两个确立”的决定性意义，进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心、增强斗志。深入学习习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，深刻把握党的自我革命的重大意义，深刻把握百年来党的自我革命重大成就和历史经验特别是党的十八大以来全面从严治党新鲜经验，深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责任务，不断增强全面从严治党的政治自觉和历史主动。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，围绕“急难新重”任务制定重点课题调研计划，班子成员挂单认领、牵头负责8个调研课题，及时将调研成果转化为制度机制和工作举措，以重点突破带动各项工作整体推进。

扎实开展党史学习教育。建立理论学习中心组引领学、党支部专题学、青年理论学习小组研讨学、业务骨干辅导学、服务群众实践学“五学”模式，深学细研“指定书目”，贯通学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史以及纪检监察史，开展“书香润初心·筑梦新时代”读书分享会、“百年党史波澜壮阔·廉洁金融砥砺前行”知识竞赛、学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神专题党课等系列活动，引导全区纪检监察干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。把党史学习教育与推动纪检监察工作高质量发展、与建设高素质专业化干部队伍紧密结合起来，深入开展“我为群众办实事”实践活动，围绕立足职能职责办实事、当好先锋模范办实事，分别明确9项专项行动、3项党员活动，切实把学习教育成果转化为履职尽责和自我改造的实际行动。

（二）主动担当“两个维护”重大政治责任，胸怀“国之大者”强化政治监督

推动政治监督具体化常态化。聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署强化跟进监督，深入落实市纪委监委《关于新时代纪检监察机关强化政治监督的意见》《关于健全贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署督查问责机制的指导意见》，细化29条措施和任务清单、责任清单、问题清单，优化并用好政治监督管理系统，加强对“三新一高”、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、推动成渝地区双城经济圈建设等决策部署落实情况的监督检查，开展粮食购销等领域腐败问题专项整治，推动党中央决策部署和市委、区委工作要求一贯到底。

严明政治纪律和政治规矩。坚持查办案件首先从政治纪律查起，全覆盖列席监督全区处级班子民主生活会，强化对全区各级党组织党内政治生活状况的监督，持续开展肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒情况“回头看”，坚决肃清邓恢林流毒影响，当好政治生态“护林员”。高效办结中央巡视交办的问题线索，高质量完成涉及区纪委监委整改任务，严格落实巡视整改监督责任，将巡视整改情况纳入巡察和日常监督重要内容，推动问题整改落地见效。

突出加强对“一把手”和领导班子监督。深入贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，建立区纪委负责人同区管“一把手”谈话制度，常态化、全覆盖开展监督谈话，促进严格自律、严负其责、严管其辖。抓实区委区政府“一把手”经济责任审计问题整改日常监督，督促相关单位举一反三建章立制、系统治理。深入落实我区纪委同级监督实施办法、“三重一大”事项三级预审机制，切实强化权力运行监督。紧盯“一把手”腐败清除政治生态“污染源”，严肃查处在任或曾任“一把手”4人。

（三）坚持“三不”一体推进，不断取得更多制度性成果和更大治理成效

始终保持严的主基调。深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，坚决减存量、遏增量，立案58件，处分53人。坚持受贿行贿一起查，立案查处行贿人5人，综合运用移送审查起诉、责令具结悔过、联合惩戒等方式处置涉案人员，扎实推进行贿人信息库建设。召开反腐败协调小组会议，整合多方资源、增强工作合力，全覆盖开展“一人多证”专项清理整治。

聚焦重点严惩腐败。加大国企腐败整治力度，严惩设租寻租、损公肥私的“蛀虫”，发挥在区金融机构纪检监察协作区作用，制定“十个一”工作清单，深化金融领域反腐败工作。深挖彻查工程建设、招投标等领域腐败问题，严查以权谋私、权钱交易腐败分子。强化政法队伍教育整顿监督执纪执法，查处一批知法犯法、执法违法典型。

贯通开展“以案四说”“以案四改”。在全区召开“以案四说”警示教育暨“以案四改”工作部署会，结合“身边案”制作《小微大害》等廉政教育专题片，开展“以案四说”警示教育345场次，扎实推进“以案四改”，针对我区典型案件暴露出来的突出问题，在全区开展限额以下项目发包活动专项整治，发出纪检监察建议书6份，督促指导相关单位建立完善制度机制、治理突出问题，实现查处一案、教育一片、治理一域。

（四）坚持纠“四风”、树新风并举，新风正气日益充盈

持续发力纠治“四风”。深入落实市纪委《毫不松懈纠治“四风”十项举措》，完善“1+4+N”全覆盖监督机制，紧盯“三多一懒”、“不吃公款吃老板”、违规发放福利、换届期间迎来送往等问题，坚决防范和查处隐形变异“四风”问题，用好“智能监察”大数据运用中心，加大明察暗访、查处问责、通报曝光力度，查处违反中央八项规定精神问题33个，批评教育帮助和处理42人；组织职能部门开展《落实中央八项规定精神30问》宣讲，编印《违反中央八项规定精神典型案例选编》4期，进一步消除“模糊地带”、廓清认识误区。深入整治“无事酒”等不良风气，推进“清风常伴·廉洁齐家”等家风家教建设，以优良党风政风带动社风民风。

服务保障优化营商环境。针对营商环境突出问题开展专题调研监督，形成调研报告送区委区政府决策参考。召开全区营商环境监督工作会，制定加强监督执纪服务保障优化营商环境“十项举措”，建立营商环境领域作风建设联席会议制度，推行“政商双向承诺制”和“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，成立4个专项监督组常态化开展明察暗访，严肃查处政策落实“中梗阻”、服务企业不作为乱作为等问题，以干部“硬作风”提升营商“软实力”。

坚决维护群众切身利益。加强对群众反映强烈突出问题的集中整治，扎实开展“公参民”突出问题、四大行业领域整治等专项监督，稳步推进“三资”提级监督试点工作，跟进监督我区重点民生实事落地落实，常态化、机制化“打伞破网”，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索“再过筛”，严查群众身边腐败和作风问题12个，批评教育帮助和处理18人。认真落实中央纪委国家监委“我为群众办实事”实践活动交办任务，跟进督促职能单位务实高效解决群众反映的交通噪音扰民问题，并举一反三改进作风、建章立制、优化治理。

（五）持续深化政治巡察，充分发挥综合监督、标本兼治作用

区委主动担当巡察主体责任。区委书记主动履行第一责任人责任，先后21次主持召开区委常委会会议、书记专题会、巡察工作领导小组会研究巡察工作、听取巡察报告，作出具体指示批示27次，为全区巡察工作把关定向。细化明确巡察工作领导小组及成员职责分工，建立被巡察单位分管区领导认领巡察反馈意见、参加巡察反馈会、协调推动巡察整改等工作机制，强化巡察与组织、财会、审计、信访等部门的协作配合，建立巡前信息互通、巡中工作协作、巡后成果共享机制，进一步压实责任、凝聚合力，确保巡察工作有力有序、高质高效推进。

实现巡察高质量全覆盖。坚定不移深化政治巡察，着力发现和纠正政治偏差，组织开展区委第十一轮、第十二轮巡察，对14个区属党组织开展常规巡察，巡察全覆盖的震慑力、实效性不断提升。做好延伸巡察村（社区）工作，对11个村（社区）开展巡察“回头看”，对1个村开展专项巡察，采取入户走访、召开院坝会、推广问卷调查二维码等形式收集问题，对群众反映的民生难题分类移交职能部门开展立行立改、限期整改。

抓好巡察整改和成果运用。建立分管区领导直接指挥、区纪委监委和区委组织部日常监督、区委巡察办统筹协调、干部群众充分参与的巡察整改监督机制，线上运用巡察整改管理系统审核整改情况，线下对26个被巡察单位开展巡察整改成效评估检查，整改完成率达92%。强化巡察成果运用，针对面上突出问题督促开展专项整治7项，推动解决2300余户调剂安置房“办证难”、老旧小区700余户居民“停车难”等一批群众反映强烈突出问题，相关做法入选全市“巡视巡察推动解决民生实事”十佳案例。

（六）严格依规依纪依法履职尽责，增强监督执纪执法实效

压实管党治党责任。一体落实协助职责和监督专责，在区纪委全会上分类随机抽取4个区属党组织负责人述责述廉，督促指导区属党组织细化制定责任清单，推动主体责任和监督责任同题共答、同向发力。对全区70个区属党组织落实管党治党责任情况开展专项检查考评，对发现的4类191个问题分类处置、跟踪督办。深入推进廉情抄告工作，针对日常监督中发现的苗头性、倾向性问题发出廉情抄告单157份，督促整改问题225个。精准用好问责利器，对“两个责任”落实不到位的党组织和党员干部严肃问责，切实把管党治党责任压力传递到“末梢神经”。

严肃换届纪律风气。坚持警示在前、预防在先，印发违反换届纪律典型案例通报，组织党员干部观看警示教育片、签订《严守“十严禁”换届纪律承诺书》，做实做细换届纪律教育。联合做好换届督导和考察工作，严把选人用人政治关、廉洁关，严防“带病提拔”“带病上岗”。成立4个专项检查组强化换届全过程监督，畅通“信、访、网、电”信访举报渠道，建立信息通报、联查联办和快查快结机制，优先处置涉及换届的问题线索。

坚持严管厚爱结合。审慎把握政策和纪法界限，精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理党员干部318人次，其中第一种形态260人次，占总人次的81.76%；第二种形态24人次，占7.55%；第三种形态9人次，占2.83%；第四种形态25人次，占7.86%，让“红脸出汗”成为常态，切实用纪律管住了大多数。严格落实“三个区分开来”要求，客观公正为受到不实举报的党员干部澄清正名，常态化做好被问责和受处分人员教育帮扶工作，跟踪回访49人次。

（七）稳妥有序推进改革创新，健全完善全覆盖监督体系

深化纪检监察体制改革。制定2021年深化改革工作要点，项目化、清单化推进46项改革任务。探索“室组地”联合办案模式，完善片区协同办案、定期工作会商、双约谈等机制，制定《监督工作责任清单》，明确4类11项54个日常监督任务，推动监督具体化、精准化、规范化。加强对区属重点国企、学校、医院纪委的领导和指导，对7个国有企事业单位纪委及其负责人开展年度考核。严格按照市纪委监委统一部署，依规依法向区人大常委会报告廉政宣传教育专项工作。

促进各类监督贯通融合。深入落实市纪委监委《关于加强村（社区）纪检监察监督工作的指导意见》，建立健全派出监察室履职要点和监察监督员任务清单、管理考评办法等制度机制20余个，在40个村（社区）实现“三员合一”，升级监察监督员线上管理平台，不断提升基层监督质效。发挥专责监督推动作用，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，积极探索党内监督与其他各类监督贯通融合的载体途径，与“老马工作室”加强联动协作，建立双向信息移送平台、廉政宣教平台、队伍建设平台和联席会议制度、工作协作制度“三平台两制度”，在更大范围整合运用基层监督力量、延伸监督触角，实现信息互通、资源共享、成果共用，有效释放监督合力。

推进监督融入基层治理。出台《关于推进监督融入基层治理提升江北社会治理体系和治理能力现代化的实施意见》，建立“村（社区）—镇街—区级”三级联动监督机制，以监督内容清单化、监督方法精准化、监督机制规范化，强化基层治理主体全覆盖、权力运行全过程、责任落实全链条监督，构建“镇街吹哨、部门报到、纪委督效”工作格局，先后督促解决群众“急难愁盼”问题188个，实现监督与基层治理同频共振、互促共进。

（八）勇于自我革命，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军

加强政治锤炼。区纪委常委会自觉加强政治建设、带头学史用史，带领带动全区纪检监察干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用伟大建党精神滋养党性修养、坚定信仰信念、砥砺政治品格。全面加强机关党的建设，每月制定组织生活清单，开展“三会一课”、主题党日活动等40余次，机关党委获评全区“先进基层党组织”。坚持政治标准选人用人。加强镇纪委换届指导，以集中换届为契机，选优配强基层纪检监察组织班子，纪检监察干部队伍结构更加优化。

深化全员培训。扎实开展分类别培训、实战化练兵，因需、因岗、因人精准设置课程，开展“纪法双施双守”培训32期，组织业务骨干专题讲座12期、新进干部专题辅导10期。创新培训方式方法，围绕办案安全、监督检查等工作，拍摄情景模拟教学片，营造沉浸式教学氛围；高度重视年轻干部管理教育，建立“跟人、跟组、跟案”一对一传帮带培养模式，让干部在实训实战中实现政治素质和业务能力“双过硬”。

严格自我约束。深入落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，抓好中央纪委国家监委“内部小巡视回头看”反馈意见对标整改，制定换届监督防“围猎”负面清单，深入开展履职用权情况回访监督和监督调研，围绕问题线索处置、措施使用、涉案款物管理等关键环节，进一步完善权力运行机制和管理监督制约体系。组织全区纪检监察干部参观廉政教育基地、常态化开展警示教育，动态更新干部廉政档案，自觉接受特约监察员等各方面监督。坚持刀刃向内，坚决防止“灯下黑”。

一年来，全区纪检监察组织和广大纪检监察干部以担当诠释对党忠诚、用实干践行初心使命，贯通运用党的百年奋斗历史经验和正风肃纪反腐历史经验，在实践中形成了更为丰富、更为明确的认识和体会。必须一以贯之深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保证纪检监察工作正确政治方向。必须一以贯之坚决维护党中央权威和党的团结统一，自觉肩负“两个维护”重大政治责任，紧紧围绕党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促各级党组织和广大党员干部自觉做到对党绝对忠诚。必须一以贯之推进自我革命，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，深刻认识腐败问题的严峻性复杂性和“四风”问题的顽固性隐蔽性，以系统施治、标本兼治理念持续推进正风肃纪反腐，充分彰显监督治理效能。必须一以贯之维护群众切身利益，始终站稳人民立场，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，着力解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题，切实让群众感到全面从严治党就在身边、公平正义就在身边。必须一以贯之运用党的百年奋斗历史经验，坚定历史自信，增强历史主动，不断深化纪检监察工作规律性认识，守正创新、与时俱进推动纪检监察工作高质量发展，增强监督执纪执法政治效果、纪法效果、社会效果。

充分肯定成绩的同时，更要清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，有的党组织落实全面从严治党责任还不够到位，压力传导逐级递减；“四风”顽瘴痼疾还未得到彻底根治，由风及腐、风腐一体的风险始终存在；重点领域、关键环节腐败问题时有发生，高压之下仍有人不收敛不收手、顶风违纪，群众身边腐败和作风问题还需持续加大整治力度。纪检监察工作与上级要求和群众期待相比还有差距，干部队伍素质能力与高质量发展要求相比还有差距，纪律作风与打铁必须自身硬要求相比还有差距。有的对政治监督内涵把握不够精准，存在越位、缺位、错位问题，政治监督的针对性、实效性还有待提升；有的履行监督第一职责有差距，主动、精准发现问题能力不足，存在不会监督、不愿监督、不敢监督问题，监督治理效能还有待提升；有的法治意识、纪法素养、专业能力不强，不同程度存在“本领恐慌”，执纪执法贯通能力还有待提升；有的自我要求不够严格，践行“三严三实”有差距，在以更高标准、更严纪律管干部、带队伍上还有待提升。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施，切实予以解决。

二、2022年主要工作

2022年将召开党的第二十次全国代表大会，这是我们党迈进第二个百年奋斗目标新征程召开的一次十分重要的会议；今年也是十三届区纪委开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一体落实十九届中央纪委六次全会和五届市纪委六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、守正创新，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，维护风清气正的政治生态，推动区第十三次党代会各项安排部署落地落实，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。

党的十九届六中全会审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，为深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党凝聚了思想共识、指明了行动方向。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻总结了新时代党的自我革命的成功实践，精辟概括了对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。市委书记陈敏尔同志在五届市纪委六次全会上的讲话，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委六次全会精神提出明确要求，对全市坚定不移推进全面从严治党作出具体部署。全区纪检监察组织要深入学习贯彻习近平总书记在党的十九届六中全会、十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，认真贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神、市委书记陈敏尔同志在五届市纪委六次全会上的讲话和五届市纪委六次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，提高政治站位、坚守职责定位，在维护党的领导、督促落实党的路线方针政策、捍卫党的先进性纯洁性上忠诚履职。要坚定不移把反腐败斗争推向纵深，坚持严的主基调不动摇，坚决清除存量、遏制增量，决不能滋生已经严到位的厌倦情绪。要准确把握反腐败斗争阶段性特征在我区的表现形式，深入研究当前新型腐败、隐性腐败的特征和表现，提高及时精准发现和应对新问题新动向的能力。要坚持和加强党对反腐败工作的统一领导，发挥组织优势和系统优势，把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，持续维护平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为我区加快落实“四个率先”、建设“两高”示范区提供坚强纪法保障。

（一）深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚决捍卫“两个确立”、忠实践行“两个维护”

持续学习十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果。坚持学原著、读原文、悟原理，聚焦学习贯彻党的十九届六中全会精神，推动学深悟透党的创新理论最新成果，建立党史学习教育常态化长效化机制，真正学出政治自觉、学出初心使命、学出历史自信、学出人民情怀、学出责任担当。加强对十九届六中全会精神学习贯彻落实情况的监督检查，督促全区各级各部门各单位以党的政治建设为统领、全面落实党的建设各项要求，把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉。

持续做深做实做细政治监督。紧紧围绕习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央重大决策部署，围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新论断新部署新要求，围绕“三新一高”、促进共同富裕、维护公平正义、成渝地区双城经济圈建设等重大战略、重点任务，项目化、清单化推动政治监督，严肃查处阳奉阴违、消极应付、弄虚作假等问题，毫不松懈抓好疫情防控监督，持续加强安全生产领域监督执纪执法，确保政令畅通。深入落实市纪委监委《新时代纪检监察机关强化政治监督的意见》《健全贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署督查问责机制的指导意见》，优化政治监督管理系统，不断提高政治监督精准性实效性。

持续营造风清气正的政治生态。深入贯彻习近平总书记关于营造良好政治生态的重要要求，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底干净肃清邓恢林流毒影响，建立常态化研判政治生态制度机制，精准掌握被监督单位政治生态。严格落实“三个区分开来”要求，持续做好澄清正名、跟踪回访等工作，推动健全容错纠错机制，激发干部担当作为精气神。持续加强对“一把手”和领导班子践行“两个维护”、落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为等情况的监督，管住“关键少数”、带动管好“绝大多数”。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，不断提升“三不”一体推进综合效能

保持压倒性力量常在、强大势能常在。主动应对反腐败斗争面临的新形势新挑战，保持高度的政治敏感性和政治鉴别力，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软，及时发现解决“七个有之”问题，从严从实加强年轻干部教育管理监督。坚持受贿行贿一起查，坚决查处国企、政法、资源交易、工程建设、招投标、粮食购销等政策支持力度大、权力集中、资金密集、资源富集领域和环节的腐败问题，建好用好行贿人信息库，健全联合惩戒机制，斩断权力和资本勾连纽带、“围猎”和甘于被“围猎”利益链，防止权钱交易、官商勾结等损害政商关系和营商环境。拓展在区金融机构纪检监察协作区功能，深化金融领域反腐败工作。充分发挥反腐败协调小组作用，凝聚反腐败工作合力，一体推进追逃防逃追赃。

完善“三不”一体推进制度机制。坚持以问题推动查补漏洞、以案件促进整改整治、以典型的人和事开展警示教育，实现查办案件、加强教育、完善制度、促进治理贯通衔接，不断丰富“三不”贯通融合的途径和载体。常态长效推进“以案四说”“以案四改”，进一步健全工作机制、加强督促指导，用好忏悔录、警示教育片等资源，加大典型案件剖析力度，推动个案“四说”向类案“四说”延伸，持续放大警示教育震慑效应。完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，实行跟踪问效闭环管理。加强新时代廉洁文化建设，开展家庭助廉、青春倡廉、社区创廉等清廉建设行动，推进党员干部队伍清廉素质建设和全社会清廉建设。

（三）推动作风建设化风成俗，持续培土加固中央八项规定精神堤坝

驰而不息正风肃纪。紧盯“四风”新表现新变种，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，坚决纠治落实党中央决策部署“穿新鞋走老路”、“有批示动一动、没批示不作为”、打折扣做选择搞变通和漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入惩治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利等易发多发问题，以及公务接待中“吃公函”、借培训名义搞公款旅游等问题，有针对性开展集中整治。深入落实加强监督执纪服务保障优化营商环境“十项举措”，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为，以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取、“庸懒散浮拖”“躺平”等不担当、不作为问题，推动干部作风和营商环境持续优化。坚持党风党纪一起抓，对顶风违纪、屡教不改的重拳出击、绝不姑息，持续释放越往后越严的鲜明信号。

坚决整治群众身边腐败和不正之风。巩固拓展为群众办实事成果，加强对城乡融合发展重点项目和重点民生实事推进情况的监督检查，持续纠治教育医疗、养老社保、安全生产、生态环保、食品药品安全、执法司法和行政审批政务服务等领域群众身边腐败和作风问题，做到执纪执法为民、纠风治乱为民。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推动“打伞破网”常态化。稳步推进“三员合一”，用好互联网、大数据等科技手段，优化基层事务公开平台，用好监察监督员线上管理平台，拓宽群众依法有序参与监督渠道，编织更广、更密、更强大的监督网。

完善作风建设常态长效机制。持续强化各级党组织抓作风建设的主体责任、各职能部门的监管职责和纪检监察组织的监督责任，完善联合督查、线索移送、信息共享、督促整改等机制，增强纠治“四风”整体合力。完善“智能监察”大数据运用中心功能，及时、精准发现“四风”问题。建立健全防范党员干部和公职人员借操办婚丧喜庆收钱敛财机制，立足职责推进移风易俗，接续整治“无事酒”等不良风气。深入开展党的光荣传统和优良作风教育，加大正面典型宣传力度，教育督促党员干部自觉反对特权思想、主动担当作为，推动遵规守纪、严肃风气成为一种责任和自觉。

（四）高质量推动十三届区委巡察工作开局起步，确保政治巡察利剑高悬、震慑常在

坚守政治巡察定位。主动扛起“两个维护”根本任务，围绕“国之大者”，紧扣履行党的领导职能责任，突出“三个聚焦”，重点检查学习贯彻党的十九届六中全会精神、落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、加快落实“四个率先”和建设“两高”示范区等情况，强化对“一把手”和领导班子的监督，精准发现问题、及时推动解决、纠正政治偏差。

有力有序有效推进巡察工作。科学编制十三届区委巡察工作规划，制定年度巡察计划和轮次安排，一体谋划、推进巡察区属党组织和延伸巡察村（社区）工作，立足常规巡察、丰富巡察方式方法，不断提升巡察震慑力、实效性。发挥巡察系统优势，推动巡视巡察上下联动，借势借力提升巡察工作质效。强化巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，与其他各类监督贯通融合，进一步发挥巡察综合监督作用。探索建立巡察组组长“高配”机制，畅通巡察干部调整交流、提拔使用渠道，充分发挥巡察“熔炉”作用，激发巡察队伍活力。

持续做好巡察“后半篇文章”。建立健全巡察整改和成果运用相关制度机制，完善“线上+线下”整改成效评估机制，拓宽群众参与评价渠道，压紧压实党组织整改主体责任，发挥纪检监察机关和派驻机构、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用，强化整改评估结果运用，形成“正负”激励考核导向，推动巡察整改清仓见底。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，建立巡察发现共性问题、典型问题定期集中交办机制，把解决问题与完善制度、深化改革结合起来，切实发挥巡察标本兼治战略作用。

（五）持续深化纪检监察体制改革，把制度优势更好转化为治理效能

系统集成、协同高效深化改革。认真落实中央纪委国家监委和市纪委监委部署的纪检监察体制改革任务，制定年度改革要点，加大督察督办力度，推动改革走深走实。围绕监督检查、审查调查等关键环节，坚持和加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导。持续深化派驻机构改革，严格执行纪检监察机关派驻机构工作规则和重要情况报告实施办法，完善统一领导指挥、归口联系指导工作机制，探索制定“室组地”联动监督、联合办案工作办法，强化全系统力量整合，不断提升监督质效。加强对区属重点国企、学校、医院纪委开展工作的领导、指导、监督，探索符合区属国有企事业单位特点的纪检干部培养、管理、考核机制。

推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化。认真落实《中华人民共和国监察官法》及其配套制度，稳妥有序开展监察官等级确定和晋升工作。完善深化“四种形态”运用机制，坚持集体研究决策，加强请示报告，做到每一种形态的适用都精准规范。注重坚持巩固与改革创新互促、基层探索与顶层设计互动，把实践中的好经验好做法及时以制度形式固化下来，确保常态长效、善作善成。

不断提升监督治理效能。做实做强专责监督，协助党组织履行好党内监督主体责任、发挥好党内监督主导作用，推动各类监督贯通协同，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。认真落实党中央关于推进基层治理体系和治理能力现代化的决策部署，完善监督融入基层治理工作机制，深化拓展“三化促三全、三全助三治”“三三制”工作法，构建具有江北特色的监督融入基层治理工作模式，充分发挥监督在治理中的基础性保障性作用。

（六）自觉传承党的光荣传统和优良作风，始终做党和人民的忠诚卫士、战士

把政治建设摆在首位、贯穿始终。新一届区纪委常委会要带头加强自身建设，带头深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终做到理论上清醒、政治上坚定、行动上自觉，带动全区纪检监察干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入研究新形势下纪检监察工作面临的新情况新问题，不断增强进行伟大斗争、推进自我革命的意志和本领。持续加强机关党的建设，促进党建和业务深度融合，增强机关党委、党支部政治功能，发挥好战斗堡垒作用。关心爱护基层纪检监察干部，配合做好上级纪委监委评选表彰纪检监察系统先进集体和先进工作者有关工作，激励保障干部担当尽责。

锤炼敢于善于斗争的过硬本领。全面贯彻新时代党的组织路线，突出政治标准选人用人，构建年轻干部“选育管用”全链条机制，健全干部培养选拔考核评价体系，进一步加强基层纪检监察干部队伍建设。聚焦干部能力现代化建设，强化分层分类全员培训，系统学习纪律检查委员会工作条例、监察法、监察法实施条例等党纪党规、法律法规，聚焦规范化、法治化、正规化强化纪法训练和实战锻炼，深化开展“一对一帮带制”、岗位练兵等活动，提高日常监督检查、精准发现问题、处置问题线索、运用纪法规定、思想政治工作能力。提升信息化工作水平，推进检举举报平台深化应用工作，善用大数据、智能化等科技手段精准发现问题。

自觉做遵纪守法的标杆。围绕纪检监察权力运行，持续完善内控机制，严格权力、手段、措施界限规定，常态化开展执纪执法规范化检查和案件质量评查，推动规范行权与监督用权贯通融合，构建全覆盖的权力监督制约机制。积极为特约监察员履职搭建平台、创造条件，主动接受党内及其他各方面监督。加强对纪检监察干部的教育管理监督，严肃查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，加大自我净化力度，不断提高自身免疫力，坚决杜绝“灯下黑”，督促引导纪检监察干部自觉以党性立身做事，树立忠诚干净担当、可亲可信可敬的良好形象。

同志们，踏上新的赶考之路，站在新的奋斗起点，纪检监察工作责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委坚强领导下，踔厉奋发启新程、笃行不怠向未来，不断谱写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开，为我区加快落实“四个率先”、建设“两高”示范区作出新的更大贡献！