中国共产党重庆市渝北区第十四届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

坚持和完善党和国家监督体系

为渝北决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚

提供坚强保障

——在中国共产党重庆市渝北区第十四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年1月21日）

赵荣华

同志们：

   我代表中共重庆市渝北区第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会和市纪委五届四次全会部署，总结2019年全区纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，唐川书记作了讲话，就深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，落实市委陈敏尔书记在市纪委全会上的讲话要求，一以贯之、坚定不移深化全面从严治党，实现新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

   一、2019年工作回顾

   刚刚过去的一年，是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。习近平总书记亲临重庆视察，从战略和全局高度为重庆发展导航定向，也为渝北各项工作提供了最根本的遵循和指引、最强大的动力和鞭策。在区委和市纪委坚强领导下，全区纪检监察组织以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机和动力，聚焦职责定位、忠诚履职尽责，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

   （一）坚持用科学理论武装头脑，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想

   自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动一切工作的源头活水。区纪委常委会坚持第一时间首个议题进行传达学习，示范带动全系统把学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神作为首要政治任务，认真研读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，贯通学习党的十九届四中全会精神，自觉用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持高标准、高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，从一开始就严起来、实起来、改起来，边学习、边调研、边检视、边整改，取得明显成效，进一步提高了知信行合一的能力，增强了守初心、担使命的思想自觉、行动自觉，强化了宗旨意识和为民情怀，提振了干事创业的精气神，推动了纪检监察各项工作，达到了预期目标要求。

   （二）强化政治监督，坚定不移践行“两个维护”

   牢记监督第一职责，具体化常态化开展政治监督。认真贯彻落实党中央《关于加强党的政治建设的意见》和市委、区委实施意见，督促全区各级党组织切实加强政治建设，自觉做到“两个维护”。加强对党的路线方针政策和党中央决策部署情况的监督检查，确保政令畅通。认真贯彻中央关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题的通报精神，推动开展违建别墅、“大棚房”专项清查整治。坚持破立并举、法德结合、标本兼治，切实推动全面干净彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。督促推动管党治党责任有效覆盖，制定落实主体责任年度清单和监督责任季度清单，强化监督核查，倒逼责任落实。持续推动严肃党内政治生活，督促落实民主集中制、主要领导“五个不直接分管”等制度。建立区管领导干部廉政档案，严格规范党风廉政意见回复工作。坚持基层纪检监察组织主要负责人向区纪委常委会报告廉情制度，落实抓早抓小问题发现及处置办法，推动营造良好政治生态。坚持规范监督、精准监督，坚持严在日常、抓在经常，运用“四种形态”，增强监督实效。

   （三）保持恒心韧劲，驰而不息匡正风气

   深入贯彻习近平总书记重要批示精神，持续发力纠治“四风”。持之以恒落实中央八项规定精神，强化日常监督和专项监督，紧盯重要节点，强化教育提醒、通报警示和问题查处。严格执行全市《落实中央八项规定精神30问》，把好政策边界。紧盯隐形变异新动向，深入开展违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规发放津补贴、违规使用公务加油卡以及“天价烟”和领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利等问题专项整治，严肃查处违反中央八项规定精神问题。结合主题教育，深入整治形式主义、官僚主义，制定《集中整治形式主义、官僚主义实施方案》及工作任务清单，纳入巡察、监督检查重点，持续整治“三多一懒”等问题，一体推进为基层减负工作。

   （四）维护民生民利，持续整治群众身边腐败和作风问题

   坚持以人民为中心的发展思想，切实维护群众利益，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。紧扣中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改，建立联系督导、专项检查、问题交办、约谈提醒、通报反馈、追究问责等机制，推动打赢打好脱贫攻坚战。深入推进扶贫领域专项治理，聚焦农村危旧房改造、财政补贴资金“一卡通”、贫困大学生享受资助补助等重点领域，实施专项监察和重点治理。牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治，抓实抓细检视整改，集中公布专项整治工作成效，接受群众监督评价，主要做法被《中国纪检监察报》《重庆日报》刊载。深化民生领域监督，用好党员干部亲属涉权事项信息化管理系统和民生监督数据平台，加大问题线索发现和查处力度，从严查处群众身边腐败和作风问题。深化扫黑除恶专项斗争，建立涉黑涉恶问题线索双向移送、优先处置、“三长”签字背书等机制，以“三类问题”为重点，强力“破网打伞”。

   （五）深化政治巡察，努力推动巡察工作向纵深发展

   坚守政治巡察职能定位，突出“两个维护”根本任务，精准发现问题、强化问题整改、深化成果运用，巡察利剑作用更加凸显。认真贯彻全国市县巡察工作推进会、全市巡察工作座谈会精神，建立健全区委书记专题会、巡察工作领导小组会、共性问题交办会等制度，建立健全《关于健全完善区委巡察机构与区纪委监委有关部门协作配合机制的意见》等制度规定，针对市委巡视办专项检查通报的问题全面自查整改，巡察工作更加规范。全年完成3轮常规巡察和1轮脱贫攻坚专项巡察，落实整改和履责情况“双报告”和“双反馈”“双公开”制度，建立区纪委、区委组织部和区委巡察办三方联动专责监督机制，强化整改监督落实。

   （六）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

   坚持党对反腐败工作的集中统一领导，严格落实“两个为主”要求，有效遏制增量、有力削减存量，深化标本兼治。加强信访工作，建设检举举报平台，开通12388电话举报系统，落实专人值守，畅通信访举报渠道，及时受理、妥善处置检控类信访举报324件。开展问题线索“大起底”，精准研判、处置问题线索。切实做好执纪审查“后半篇文章”，及时通报典型案例、编发违纪违法典型忏悔录，作为廉政教育和民主生活会对照检查反面教材，深入开展“以案四说”警示教育。狠抓以案促改，向典型发案单位和问题突出单位发出纪检监察建议，督促健全制度机制、堵塞监管漏洞、规范权力运行。加强党风廉政宣传教育，有效引导社会舆论。开展纪律处分执行情况监督检查和自查自纠，督促执行到位。跟踪回访受处分党员干部，有针对性地做好思想政治工作。

   （七）深化纪检监察体制改革，依规依纪依法履行职责

   坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，积极稳妥推进纪检监察体制改革，不断把制度优势转化为治理效能。设立派出监察室，整合设立派驻纪检监察组并授予部分监察权限，聘请村（社区）监察监督员，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。如期完成转隶干部工资转接、原法律职务免除、职务套用及晋升等工作。建立派驻派出机构7项管理制度和村（社区）监察监督员考评办法，推动发挥职能作用。整合规范工作流程和运行机制，一体贯彻《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》，制定《“案中案”问题线索及涉案人员处置办法》，严格依规依纪依法履行职责，主要做法被《中国纪检监察报》报道。建立与司法机关的信息沟通和案件会商机制，保障法法衔接顺畅有序。出台《关于全面提升查办职务犯罪案件质量的意见》及配套制度，建立监委委务会审议案件审查调查、审理审核“双报告”制度，构筑案件质量审查调查、审理审核、委务会集体审议三道“关口”，打造“铁案工程”，受到市纪委充分肯定。更加强化审查调查安全工作，扎实开展大教育、大排查、大整治，制定《关于加强“走读式”谈话安全管理的操作办法》等规定，坚决守住安全底线。

   （八）落实政治过硬、本领高强要求，着力建设高素质纪检监察干部队伍

   坚持政治机关定位，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力建设过硬队伍。以政治建设为统领，区纪委常委会从严从实加强自身建设，认真落实民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度。以主题教育为契机，读原著、学原文、悟原理，不断提升理论素养和政治素质。加强机关党的建设，严格党员教育管理，发挥支部战斗堡垒作用。提高队伍能力水平，制定实施《深化全员培训、提升业务素质的四条重点措施》，全覆盖开展纪法业务知识培训，常态化开展应知应会知识闭卷考试，倒逼学习提升，更好履职尽责。坚决落实防控政治风险责任，认真检视不担当不作为、不精准乱作为风险，增强斗争精神、提高斗争本领。严格机关管理，健全内控机制，开展警示教育，通过聘请监委特约监察员等主动接受各方面监督，不断强化自我约束。

   一年来，全区各级纪检监察组织认真贯彻落实区委和市纪委工作部署要求，忠诚履职尽责、勇于担当作为，为推动渝北各项事业发展提供了有力保证。工作中形成了一些认识和体会：

   一是必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝神聚魂，始终保持正确政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是党和国家必须长期坚持的指导思想。做好新时代纪检监察工作，必须一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，做到学思用贯通，知信行统一，在学懂弄通做实上取得新进步，真正做到内化于心、外化于行、转化为果，确保纪检监察工作在强大思想武器指引下行稳致远。

   二是必须将党对纪检监察工作的集中统一领导贯穿始终，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。纪检监察机关必须旗帜鲜明讲政治，自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履职尽责、开展工作，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，确保党牢牢掌握反腐败斗争的领导权。坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，紧盯贯彻执行党章党规党纪和宪法法律法规、党的路线方针政策和党中央决策部署情况，紧盯贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况，督促各级党组织和党员、干部坚决做到“两个维护”，推动市委“三个确保”政治承诺落到实处。

   三是必须围绕中心、服务大局，充分发挥监督保障职能作用。围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。必须自觉把纪检监察工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中谋划、部署、推进，紧扣党中央重大决策部署，督促各级干部改进作风、担当作为、狠抓落实。要找准工作的切入点和突破口，积极推动纪检监察工作深度融入经济社会发展全局，监督检查、审查调查等各项工作都必须考虑是否有利于中心工作，是否做到“三个区分开来”，是否实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，为改革发展稳定保驾护航。

   四是必须聚焦高质量发展鲜明主题，提高法治化规范化水平。高质量发展是贯穿新时代纪检监察工作的一条主线，是具体的、实践的。要坚持依规依纪依法履行职责，强化纪法思维、底线意识、制度观念，严格依照法定权限、规则、程序做好每一项工作、办好每一起案件。要把实事求是作为新时代纪检监察工作高质量发展的生命线，客观公正处理问题、精准高效作出处置，真正做到对干部负责、对党负责、对历史负责。要推进理念思路、体制机制、方式方法与时俱进，强化组织创新和制度创新，更加科学、更加严密、更加有效做好各项工作。

   五是必须坚持稳中求进工作总基调，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估。必须一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，切实把党中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到底、抓到位。要坚持与时俱进、稳中求进、以稳促进，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期，以一体推进“三不”深化标本兼治，以综合运用政策策略和纪律法律增强惩治效果，以深化改革创新提升执纪执法水平，以久久为功的韧劲持续净化政治生态，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

   六是必须素质过硬、敢于斗争，做忠诚干净、担当作为的纪检监察战士。政治过硬、本领高强、敢于斗争、善于斗争是高素质专业化纪检监察干部队伍的鲜明品质。要对党绝对忠诚，坚守共产党人的初心使命，心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。要勇于担当尽责，有以身许党许国、报党报国的精神境界和使命情怀，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争。要锤炼过硬本领，坚持高标准严要求，不断提高执行政策能力、执纪执法能力、思想政治工作能力。

   在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，全面从严治党永远在路上，特别是受孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒的毒害，从根本上修复、重塑渝北政治生态任务还很艰巨，从信访举报、巡察监督、监督检查和审查调查等情况看，我区反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须高度重视、认真研究解决。

   二、2020年主要工作

   2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好纪检监察工作意义重大。全年工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委四次全会和市纪委五届四次全会精神，认真贯彻市委、区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，久久为功营造良好政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为全区决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

   党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题作出决定，对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排，为推进新时代纪检监察工作高质量发展提供了基本遵循、指明了努力方向。市委、区委对学习贯彻党的十九届四中全会精神作出具体部署，就加强监督和反腐败工作提出明确要求。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，在坚持和完善党和国家监督体系中肩负着重要职责，要准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在关系，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不断实现纪检监察工作高质量发展。

   （一）把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，不断增强“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉

持续强化初心使命教育。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高运用马克思主义思想方法和工作方法解决实际问题的能力。巩固和深化主题教育成果，把主题教育激发出来的政治热情，转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动，把初心和使命落实到本职岗位上、具体工作中。带头践行“两个维护”，始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位和党中央集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

   突出抓好政治监督。严明政治纪律和政治规矩，精准把握政治监督的内涵，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署落实情况的监督检查，加强对习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对各部门各单位职责使命履行情况的监督检查，督促推动党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员、干部坚守党的初心使命，做到“两个维护”。落实《区管单位政治生态评价要点》，深化廉情报告制度，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，对“七个有之”高度警觉，辨别清除两面派、两面人，营造风清气正的良好政治生态。从讲政治的高度，推动抓紧抓实抓好市委巡视反馈意见整改。

   （二）全力保障脱贫攻坚，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题

   以铁的纪律护航脱贫攻坚。坚持一鼓作气、顽强作战，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对存在的突出问题进行盘点梳理，着力加强对脱贫攻坚工作成效以及脱贫情况、脱贫后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处。抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实，以人民群众的满意度和获得感检验整改实效。

   严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”。抓住涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。加强统筹协调，完善情况通报、线索移送和协同办案等机制。坚持边打边治边建，健全长效机制，坚决铲除滋生黑恶势力的土壤。

   强化民生监督。用好党员干部亲属涉权事项信息化管理系统和民生监督数据平台，深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，加大督查督办和直查直办力度，抓住典型案例，抓好教育整改；根据不同领域特点拓展整治工作，既抓顽瘴固疾，又抓苗头性倾向性问题。充分发挥基层党组织监督作用，用好村务监督委员会、村（社区）监察监督员等力量，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公正地为群众办实事好事。

   （三）一体推进“三项改革”，推动健全党和国家监督体系

   协助党委完善全面从严治党制度。认真履行党章赋予的协助职责，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，探索破解对“一把手”监督和同级监督难题。

   持续深化纪检监察体制改革。坚持上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，认真落实“两个为主”要求，严格执行重大事项请示报告制度，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。加强对派驻机构的统一领导和管理，严格落实“三个为主”要求。按照全市统一部署，开展垂直管理单位纪检监察体制改革，完善派出监察室运行机制，深化派驻机构改革。选配区管学校、医院纪委书记，规范运行管理，促进作用发挥。

   增强监督严肃性、协同性、有效性。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督、统计监督有机贯通、相互协调，加强信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。按照中央统一部署和全市具体安排，自上而下、依法有序推进监委向区人大常委会报告专项工作。

   促进执纪执法贯通、有效衔接司法。健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，加快领导体制和工作机制、依纪监督和依法监察、适用纪律和适用法律、执纪审理和执法审理等方面的融合，实现执纪与执法同向发力、精准发力。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等相互配合、相互制约。落实纪检监察各项法规制度，强化制度执行，维护制度权威。

   （四）充分发挥专责监督作用，强化对权力运行的制约和监督

   推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。聚焦职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。用好纪检监察建议这一有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改解决。推动建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。

   强化日常监督。盯住关键领域、重要环节和重点对象，加强教育提醒，严把党风廉政意见回复关，完善区管领导干部廉政档案，用好互联网、大数据监督平台，提高监督实效。实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，把“三个区分开来”要求严格落实到问题线索处置、谈话函询、审查调查、追责问责等工作中，健全落实澄清机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

   规范问责、精准问责。坚持严字当头、权责统一，认真厘清责任、严格问责标准，增强问责的严肃性和公信力。进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管。对问责不力、滥用问责、不当问责的，要及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。

   （五）巩固深化作风建设，推动化风成俗、成为习惯

   以钉钉子精神纠治“四风”。从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，对典型问题挂牌督办、严肃问责。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，加大监督力度，严查享乐、奢靡问题，持续开展违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规发放津补贴等专项整治，坚决防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，对不收敛、不知止的深挖细查、从严从重处理，加大通报曝光力度，持续释放严管严查的鲜明信号。

   以优良作风促进营商环境持续优化。加强对职能部门履职情况的“再监督”，促进主动担当作为、增强服务意识，有效破解企业的“堵点”“痛点”，把中央和市委、区委优化营商环境的各项政策措施落地落实。聚焦损害营商环境的突出问题，严肃查处在优化营商环境中不作为、慢作为、乱作为等行为，坚决整治政策落实“中梗阻”，服务企业推诿扯皮、吃拿卡要、消极应付等问题，营造公平竞争的营商环境。

   推动作风建设长效化制度化。坚持靶向思维，通过提出纪检监察建议、督促整改落实等，推动“四风”问题突出的单位制定有针对性的措施，全面纠正整改，从制度上防范问题发生。从共性问题、突出问题入手，推动有关职能部门细化相关制度规定，强化管理监督。坚持纠“四风”和树新风并举，弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚，推动党风政风和社会风气持续好转。

   （六）深化巡察监督，更好发挥利剑作用

   持续深化政治巡察。发挥政治监督作用，全面贯彻巡视巡察工作方针，准确把握政治巡察内涵方向，立足基层实际，坚守职责使命，做到“三个聚焦”。加强统筹谋划，把握规律、改进方法，高质量推进区委巡察全覆盖，做到发现问题、形成震慑全覆盖，推动落实管党治党政治责任全覆盖，增强党的意识、严明党的纪律全覆盖，做到有形覆盖和有效覆盖相统一，实现政治巡察高质量发展。

   强化工作联动。按照全市部署，开展交叉巡察。推动巡察与派驻监督、镇街纪（工）委工作协同并进，稳步推进巡察村（社区）党组织全覆盖，把监督落实到基层。探索建立巡察与其他各类监督贯通融合、协同高效的制度机制，形成监督合力。加强巡察机构规范化建设，加快推进信息化建设，加大巡察干部培训力度，不断提升能力素质。

做好巡察“后半篇文章”。突出抓好巡察整改落实，压实整改主体责任，优化整改情况报送和公开机制，深化“三方联动”监督整改和定期听取整改情况汇报机制。加强和创新巡察整改日常监督，强化巡察整改成效评估。精准处置巡察移交问题线索，建立完善巡察发现共性问题、典型问题定期集中交办和专项整治机制，举一反三推动改革发展，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

   （七）深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设

   有效遏制增量、有力削减存量。把握大局大势，保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱，把“严”的主基调长期坚持下去。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。既严厉惩治，又有利于稳定，既顺应民心民意，又鼓励干部担当作为，努力提高治理腐败效能。突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业相关规定。进一步发挥反腐败协调小组职能作用，构建权威高效的反腐败工作机制。

   建立“以案四说”“以案四改”长效机制。做深查办案件“后半篇文章”，坚持和完善“以案四说”警示教育制度，定期选取身边案、新发案、典型案讲透纪法德责，教育引导党员、干部以案为鉴。按照全市部署，切实抓好以案改治理、改监管、改制度、改作风，推动审批监管、执法司法、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。加强党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员、干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格。

   （八）严格依规依纪依法，以法治思维和法治方式反腐败

   树牢法治意识、程序意识、证据意识。严格执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》和我市工作办法，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，全面规范执纪执法工作，确保监督检查、巡察、审查调查、追责问责都合规合纪合法。严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准，严格依法调查取证。严格措施审批监管，做到逐级审批、全程留痕，杜绝各类措施使用失控漏管的风险。对不讲政治、不讲规矩，任性而为、擅权乱为的，一律从严处理。

   提高案件办理质量。严格落实《关于全面提升查办职务犯罪案件质量的意见》及相关配套制度，充分发挥审理的把关作用，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，敢于说“不”、善于说“不”，保障和提高案件质量。对案件质量存在明显问题的，要严肃追究问责。

   注重做好思想政治工作。必须牢牢坚守政治机关属性，全面准确把握政治工作要求，始终坚持惩前毖后、治病救人，自觉把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程，坚持风气纠到哪里，案子办到哪里，思想政治工作就做到哪里。坚持思想教育、政策感召、纪法威慑相结合，开展“同志式”“帮助式”谈心谈话，做细做实人文关怀，重理重情、传道传情，唤醒违纪违法者入党初心，重塑对党忠诚，真正做到教育人、感化人、挽救人。

   牢牢守住安全底线。必须从政治高度、灵魂深处树立正确政绩观和办案安全观，打好审查调查安全“组合拳”，压紧压实安全责任，严格执行《留置安全工作手册》等相关规定，突出抓好“走读式”谈话安全，常态化、全覆盖开展安全检查，不定期开展“飞行检查”，坚持每天零报告制度，做深做细做实做好安全各项工作。严格安全文明办案，切实保障对象合法权益。对制度执行不力、安全工作不到位，甚至存在违规违纪违法行为的，坚决查处、绝不手软，做到对一切不安全的问题零容忍、“不贰过”。

   （九）从严从实加强自身建设，建设高素质专业化纪检监察队伍

   强化政治引领。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好政治建设这个根本性建设，一体推进能力建设、作风建设、廉政建设，建设让党放心、人民满意的模范机关。加强区纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，发挥示范引领作用。全面提高机关党建质量，进一步落实党建工作责任制，强化党支部政治功能，把党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建成坚强战斗堡垒。

   提高履职能力。发扬斗争精神、增强斗争本领，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，加强纪检监察干部运用制度的能力建设，不断提高纪检监察机关治理能力。推进干部队伍专业化建设，实施干部专业化能力提升计划，强化学习调研、全员培训和实战练兵，培养纪法皆通的“专才”。

   夯实组织基础。坚持党管干部原则，强化系统思维、开放思维、动态思维，把纪检监察干部放在党的干部队伍“大盘子”中统筹考虑，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，畅通干部系统内外交流。优化干部队伍结构，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才，完善纪检监察干部考核评价指标体系。加强对纪检监察干部的关心关怀，落实谈心谈话、看望慰问等制度，增强纪检监察干部的归属感和荣誉感。

   严格自我监督。建设全区纪检监察干部信息管理系统，采取有效措施防范化解廉政风险挑战。严格落实内部“两个责任”，完善制度规定，强化内部管理，严格监督制约，确保公正规范履职。主动接受各方面监督，发挥好特约监察员作用，确保执纪执法权受监督、有约束。坚持严惩这一手决不放松，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防止“灯下黑”，保持队伍纯洁。

   同志们，全面从严治党永远在路上，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和市纪委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，按下快进键，坚定向前行，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新局面，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献！