童飞在十四届区纪委六次全会上的工作报告

新征程 再出发

推动新时代纪检监察工作高质量发展

为加快建设成渝地区双城经济圈重要增长极

提供坚强保障

——在中国共产党重庆市荣昌区第十四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月7日）

童  飞

我代表中国共产党重庆市荣昌区第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、五届市纪委五次全会和区委十四届八次、九次全会部署，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。上午，区委书记曹清尧作了讲话，对全区深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神以及陈敏尔书记在五届市纪委五次全会上的讲话精神，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步作出安排部署，对推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，是新中国历史上极不平凡的一年。一年来，区委旗帜鲜明讲政治，坚决扛起管党治党政治责任，以上率下、一以贯之抓好党风廉政建设和反腐败工作，全面从严治党不断向纵深推进，政治生态持续优化。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，各项工作稳中有进、稳中有效，为全区经济社会持续健康发展提供了坚强纪法保障。

一年来，我们坚持“强化知信行、突出严紧硬、务求深细实、把握时度效”的工作理念，全力抓好抓实以下六个方面的工作：

（一）坚持政治监督不动摇，“两个维护”更加坚定坚实。

一是聚焦国之大者加强监督。围绕习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位，“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求落实情况加强监督检查，确保习近平总书记殷殷嘱托在荣昌落地生根。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态工作督查，强化舆情监管。加强长江流域禁捕相关工作监督，督促严肃打击非法捕捞行为。专项督查空气环境质量突出问题，开展随机抽查7次，督促问题整改落实。认真贯彻落实《关于新时代纪检监察机关强化政治监督的意见》《加强监督检查净化政治生态工作办法》，推进政治监督常态化具体化。全年查处违反政治纪律党员干部2人。

二是聚焦大战大考加强监督。一方面，负重前行加强疫情防控监督。在新冠肺炎疫情形势严峻时期，广大基层纪检监察干部坚守初心使命、值守防控一线。主要领导亲自带队组建督查组，就履职尽责、封闭管理、捐赠物资、复工复产、学校复课等情况开展专项检查9批次，督促疫情防控责任落实、政策措施落实、纪律作风要求落实。查处相关违规违纪问题4件，给予纪律处分3人，组织处理3人。其中，查处的古怀华案作为我市三个典型案例之一在全市通报。另一方面，全力保障脱贫攻坚决战决胜。把中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改作为重大政治任务，既协助区委加强对巡视反馈问题整改的监督，又抓好自身问题整改。成立4个督查组专项督查整改情况，排查扶贫领域问题线索58条。督促全面清理排查82个扶贫领域项目，涉及扶贫资金1.6亿元，发现并督促整改问题16个。全年查处扶贫领域腐败和作风问题51件175人。区纪委监委42名同志精准扎实做好73户脱贫户、贫困户的对接帮扶工作，确保脱真贫、真脱贫、不返贫。委机关第七监督检查室被区委区政府表彰为脱贫攻坚先进单位，一名同志被评为脱贫攻坚先进个人。

三是聚焦发展大局加强监督。聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署，加强对扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务情况的监督检查；紧紧围绕推进“三件大事”、建设成渝地区双城经济圈重要增长极等目标任务，加强对《荣昌区“亲”“清”新型政商关系行为规范》《荣昌区营商环境观察员工作制度》等贯彻执行情况的监督检查，坚决纠治政策落实“中梗阻”，服务企业推诿扯皮、吃拿卡要、消极应付等问题，查处相关问题2件2人，着力优化营商环境。

（二）坚持纠治“四风”不松懈，作风建设更加走深走实。

一是多方联动严督查。认真贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神，强化监督执纪，督促主责部门推进相关工作，在全区形成爱惜粮食、理性消费的良好氛围。充分发挥党委（党组）、主责部门、纪检监察组织的监督作用，常态化抓好中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实，在重点节日期间明察暗访8批次，约谈各单位主要负责人、重点岗位分管负责人717人次。定期开展票据抽查，督促47个单位对廉洁风险隐患予以整改。全区自查、抽查公务用车加油卡使用情况87次，整改问题8个。制定我区《贯彻落实中央八项规定精神问题解答》（第二辑），进一步规范“灰色”监管地带。

二是多措并举严整治。集中开展私设“小金库”问题和中介机构与机关事业单位搞利益输送等问题专项治理，按照“依纪依法、宽严相济”的处理原则，重点抓实自查自纠，41个单位清退整改“小金库”78万余元，查处相关问题1件1人。开展人防系统腐败问题专项治理，对上级交办的2个问题进行督促整改，涉及的缓（欠）缴人防费352.26万元已存入财政专户。督促行业主管部门开展建筑工程质量检测行业专项整治行动，专项督查工程项目278个，对建设项目及检测机构行政处理90起。开展供销系统腐败问题调研，制定工作方案进行专项治理。开展农村乱占耕地建房问题、各类教育资助政策资金落实中侵害群众利益问题和农村地区办理建房手续吃拿卡要问题等三个专项整治，查处镇村干部不作为、乱作为问题3件。组织开展农村水利工程运行效能专题调研、“冬水田”项目实施存在问题专项督查，查处相关问题9件27人。深入开展扫黑除恶“六清”行动，办理涉黑涉恶问题线索2件，未发现党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”问题。

三是多点发力严查处。充分利用日常监督、专项检查、智能筛查等手段和方法，持续加大“四风”问题线索收集力度。坚持严查快处，全年查处享乐主义、奢靡之风问题27件40人，查处形式主义、官僚主义问题39件63人，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题96件254人，在区纪委全会上点名通报和发文集中通报相关违规违纪典型案例24件。

（三）坚持标本兼治不减力，“三不”机制更加精准精实。

一是着力不敢，查处问责有力度。有序推进检举举报平台建设，制定《荣昌区纪委监委机关处理检举控告工作流程》，提高信访举报办理质量和效率。信访举报工作在全市纪检监察信访举报工作会上作交流发言。全年受理检举控告327件，处置问题线索528件。新立案76件86人，结案80件，处分89人，留置6人；精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理828人次。开展党内问责、监察问责14件19人，安全生产事故追责问责8人。区纪委监委主动出击，严肃查办了荣昌高新区发展促进中心经济运行科原科长王伟受贿案以及相关质量检测公司及有关负责人系列行贿案，从“小切口”揭示出全市建筑工程质量检测行业“潜规则”及系统性问题。王伟受贿案及系列行贿案被市纪委监委评为2020年度“审查调查十佳精品案件”，取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。强化审查调查安全，制定留置场所疫情防控和应急处置方案，督促规范开展监督检查审查调查工作，守住安全底线。高质量开展案件质量集中复核，确保案件质量。定期组织处分执行情况监督和回访工作，切实维护纪法权威，提升执纪执法质效。及时有效组织开展追逃工作，先后成功劝返2人、追逃1人，追逃工作在全市追逃追赃工作会上作交流发言。

二是着力不能，防范制约有深度。探索建成政治生态分析评估系统，协助区委印发实施意见，运用“8+3”维度分析评估，对各单位政治生态和干部政治品质实施分级预警，全年实施单位政治生态红、橙、黄三色预警20个，区管领导干部预警31人。制定《“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”工作实施办法》，运用清升镇畜牧服务中心原工作人员叶某某典型案件在全区集中组织开展“以案四改”，着力整治动物检疫乱象，126名畜牧服务中心人员签订农业（畜牧）系统“以案四改”工作承诺书。全年发出纪检监察建议13份，推进标本兼治。做好规范性文件立改废工作，制定规范性文件5个，协助区委建立有关制度方案4个；全面清理直辖以来的纪检监察规范性文件97件，废止29件，宣布失效16件。对制度执行情况开展监督检查2批次，发现4类问题，向区委提出4条建议，督促制度执行到位。法规工作在全市纪检监察法规工作会上作交流发言。

三是着力不想，教育保护有温度。充分发挥“棠城清风”官方微信平台作用，抓牢主题宣传，壮大主流思想舆论，纪检监察相关工作被中央、市级媒体关注报道50余次，营造正风肃纪反腐良好氛围。持续做大做强喻茂坚廉政文化品牌，配合完成3本廉政小说撰写并在全国范围内出版发行，新编历史川剧《天下清官喻茂坚》成功首演，电影剧本获“重影杯”二等奖。喻茂坚纪念馆被市纪委监委命名授牌为重庆市廉政教育示范基地，被市普法办命名为第一批重庆市法治宣传教育基地。深入挖掘明末御史喻思恂相关事迹，指导完成三个“小院讲堂”廉洁家风建设。荣昌区纪委被评为重庆市“清风常伴、廉洁齐家”家庭助廉立德活动表现突出单位。用好王杰、彭昌权违纪违法案等警示教育素材，做实“以案四说”警示教育，督促全区各级党组织开展“以案四说”警示教育200余场次。充分发挥“小六长”警示教育基地作用，用好区镇村三级警示教育曝光台，曝光典型案例2139起。严格落实“三个区分开来”，实事求是开展失实检举控告澄清工作，保护干部干事创业积极性，澄清失实检举控告10件，为13名干部澄清正名，社会反响良好。

（四）坚持上下联动不走样，巡视巡察更加聚焦聚实。

一是高站位压实巡察工作责任。区委将巡察工作放在中心工作中去谋划部署，区委常委会集中学习巡视巡察相关内容10次，听取巡察情况汇报6次。区委书记切实履行巡察工作第一责任人责任，组织召开书记专题会听取和审议巡察工作4次，批示巡察工作57次，严肃点人点事113条，明确问题处置意见121条。区委巡察工作领导小组切实加强对巡察工作的组织领导，召开5次领导小组会议。全区各级党组织和相关单位全面落实自身工作责任，扎实推动巡察工作有序有效开展。

二是高标准落实巡察工作任务。制定2020年巡察工作计划，全年完成第九轮至第十一轮巡察工作，共发现35个区管党组织、20个村（社区）党组织问题619个、问题线索54件；第三交叉巡察组对2个区管党组织开展常规巡察，共发现问题22个、问题线索3件。坚持上下联动，积极选派人员参加市委巡视工作，组建第四交叉巡察组到永川区开展交叉巡察，工作成效得到市委巡视组和市委巡视办肯定。

三是高质量抓实巡视巡察整改。充分发挥职能作用，协助区委督促抓好市委巡视反馈问题整改工作，组建专项督导组，对具体承担整改任务的22个单位开展3次监督检查，推动整改措施落地见效，截至目前，市委巡视反馈区委14个问题的51项整改措施，完成整改49项，阶段性完成2项，荣昌巡视整改工作在全市整改成效综合评估中被评为‘好’等次，并在五届市委巡视整改工作情况汇报会上作交流发言。认真执行“双反馈”“双通报”“双公开”等制度，抓实区委巡察反馈意见整改工作，全年已到整改期限的489个问题已完成整改479个，完成率97.96%。全面梳理巡察发现的共性问题，推动开展专项治理。

（五）坚持深化改革不停步，监督体系更加严密严实。

一是健全监督机制。认真贯彻落实《关于推进“四个监督”贯通融合的指导意见》，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。会同相关单位制定《关于进一步加强贯通配合的意见》，初步形成综合监督部门牵头抓总，监督检查部门分片作战，派驻（派出）机构、镇（街道）纪（工）委、巡察机构等同向发力的监督格局。

二是延伸监督触角。制定实施方案，持续深化派驻机构改革，在5个区直属学校、2个区直属医院设立纪委，将区属企事业单位纳入相应派驻纪检监察组织综合监督范围，加强日常监督和业务指导。督促村（居）监察监督员履职，对不适宜继续任职者予以解聘，推动监察职能向基层延伸。

三是增强监督实效。进一步理顺派驻（派出）机构与委机关内设机构、驻在单位工作关系，派出监察室与镇（街道）纪（工）委工作关系，明确派出监察室重点负责问题线索的牵头处置，各镇（街道）纪（工）委重点负责日常监督。由联系监督检查室组织派驻（派出）机构、镇（街道）纪（工）委联合办案或交叉检查，整合监督力量，增强监督合力。

（六）坚持严管内控不含糊，自身建设更加从严从实。

一是强化政治担当。坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好政治建设。强化党支部政治功能，扎实开展、积极参与党建活动，机关支部书记所讲党课在“最有吸引力的党课”竞赛活动中被评为“十佳党课”。对标对表市纪委“两方案”“两计划”要求，坚持边学习、边工作、边调研、边总结，有效推动纪检监察工作高质量发展。积极参与全区“双晒”活动，以实干实绩展示纪检监察机关良好形象。

二是强化能力担当。配齐配强委领导班子，新进2名班子成员。通过公招、考调、遴选等方式及时选配纪检监察干部，空编率从15%下降为9%。通过以考促学、以学促干方式，认真开展全员培训和应知应会知识测试。全年组织开展培训34期2218人次，开展应知应会测试8次647人次。抽调干部参加上级纪委监委、巡视机构跟班学习12人次。制定《荣昌区纪检监察系统新进干部管理十条措施》并开展岗前培训，强化干部关爱和日常管理。

三是强化作风担当。扎实开展“转变工作作风，提升案件质量”专项整顿工作，集中复核2019年以来办理案件质量，坚决整治6个方面突出问题；开展谈心谈话11人次，实施作风提醒34人次。在系统内开展警示教育4次，健全完善内部管理制度7项。聘请13名特约监察员，开展特约监察员进机关活动，自觉接受外部监督。坚持刀刃向内，办结纪检监察干部问题线索12件，批评教育2人，提醒谈话3人，有效防治“灯下黑”。

回顾一年来的工作，我们对推动新时代纪检监察工作高质量发展有了更深的认识和体会。一是必须始终履行“两个维护”的特殊使命。纪检监察机关作为政治机关，必须坚持党的全面领导，以高度政治自觉担负起“两个维护”重大政治责任，始终对“国之大者”心中有数，辨清大局、判明大势、着眼大事，做到党中央和市委、区委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。二是必须始终坚持“人民至上”的根本立场。坚持以人民为中心的价值取向，自觉践行党的群众路线，把群众难点痛点作为正风肃纪反腐的着眼点着力点，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。三是必须始终发挥专责监督的保障作用。必须坚持中国特色社会主义监督制度，充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用，坚持把正风肃纪反腐同完善治理体系相结合，发挥监督在国家治理中的基础性保障性作用，推动制度优势转化为治理效能。四是必须始终当好党和人民的忠诚卫士。坚持为党分忧、为民解难，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，发扬斗争精神，提高斗争本领，有力有效应对腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战，努力向党和人民交上出色答卷。五是必须始终坚持优质高效的目标要求。不断提高政治能力和专业化水平，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法分析解决问题，强化系统观念，坚持“三不”一体推进，在过程精准和结果高质量上狠下功夫，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

同志们，一年来，尽管我们取得了可喜可贺的成绩，但也还存在一些问题和薄弱环节。从宏观形势分析：当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败存量还未清底、增量仍有发生，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在。政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织等问题在我区也有不同程度的表现。一些地方、部门和领域政治生态仍需持续修复净化；落实全面从严治党责任还需加压用力，对权力运行的制约和监督有待加强；形式主义、官僚主义较为突出，享乐主义、奢靡之风隐形变异问题犹存；一些权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业廉洁风险较大，群众身边腐败和作风问题仍有发生。从自身差距来看：有的纪检监察干部政治素质和履职能力还不适应新形势新任务的需要，对政治监督内涵认识不深，监督方式方法单一，运用现代科技手段开展监督不够，监督的精准性还有待提高，监督质效还需增强；有的把握政策策略水平有待提升，执纪执法理念需进一步更新，在做深做细做实“后半篇文章”上还有差距；有的责任担当和斗争精神缺乏，不愿监督、不敢监督，对“一把手”监督和同级监督意识不强、办法不多；有的自我监督约束不够严格，违规违纪行为仍有发生，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会、市委五届八次、九次全会和五届市纪委五次全会以及区委十四届八次、九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移推进全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，为社会主义现代化建设新征程开好局、起好步，加快建设成渝地区双城经济圈重要增长极提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会审议通过的关于制定“十四五”规划和二○三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。习近平总书记在全会上的重要讲话，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和根本遵循。市委五届九次全会全面贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，明确我市“十四五”发展规划和二○三五年远景目标。区委十四届九次全会和今年“两会”明确我区“十四五”发展的新任务新要求和二○三五年远景目标，对加快建设成渝地区双城经济圈重要增长极进行再部署。全区各级纪检监察组织要提高政治站位，把学习贯彻党的十九届五中全会精神、推动成渝地区双城经济圈建设作为当前和今后一个时期的重大政治任务，把“建设成渝地区双城经济圈重要增长极”作为一切工作的主线，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、区委要求上来，与纪检监察职责科学地、历史地、具体地结合起来，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理贯通融合，坚持系统施治、标本兼治，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥重要作用。

（一）聚焦“两个维护”，精准从严突出政治监督。坚持以党的政治建设为统领，以强有力的政治监督，督促各级党组织和广大党员干部自觉做到“两个维护”。

一要永葆政治本色，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断提高理论素养、政治素养、精神境界和解决实际问题能力。以庆祝建党100周年为契机，认真落实中央《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》和我市、我区贯彻落实措施，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习习近平法治思想、中国共产党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾纪检监察工作光辉历程、宝贵经验结合起来，同弘扬“红岩精神”、重温“狱中八条”、讲好喻氏家风故事和吕玉久革命故事等联系起来，进一步增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

二要扛起政治责任，坚决保障国家、市、区“十四五”规划顺利实施。认真抓好《关于新时代纪检监察机关强化政治监督的意见》《加强监督检查净化政治生态工作办法》贯彻落实，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，保障各项决策部署不折不扣落实到位。聚焦习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线和推动成渝地区双城经济圈建设等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，围绕持续推进我区“三件大事”，加快建设国家畜牧科技城、国家城乡融合发展西部样板区、川南渝西融合发展先行区等目标任务，加强监督检查，督促落实落地。

三要严明政治纪律，充分发挥服务保障职能促进发展环境不断优化。严明政治纪律和政治规矩，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，清除邓恢林案件的负面影响，把风清气正的政治生态巩固好，把干事创业的发展环境维护好。推进纪检监察工作理念、思路、制度、实践创新，严格落实《关于发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见》，加强对《荣昌区“亲”“清”新型政商关系行为规范》《荣昌区营商环境观察员工作制度》等执行情况的监督检查，坚决整治党员干部在服务经济社会发展中庸懒散拖、以权谋私等问题。大力推进清廉建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。继续建好用好政治生态分析评估系统，强化政治生态分析研判和预警，监督于问题未发之时，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。

（二）聚焦“三不”目标，精准深入推进一体监督。坚持系统施治、标本兼治，以“三不”一体理念、思路和方法推进党风廉政建设和反腐败工作，不断实现一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的战略目标。

一要坚持严的“主基调”，始终保持有力削减存量有效遏制增量高压态势。认真贯彻落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，充分发挥检举举报平台作用，提升初信初访办理质量，认真解决重复访、越级访问题。继续保持惩治腐败高压态势，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。深化金融领域反腐败工作，督促加强金融监管，保障防范化解重大金融风险。加大国企腐败整治力度，严肃查处国企改革中贪污贿赂、失职渎职、利益输送、浪费国家资财等违纪违法行为，强化廉洁风险防控。结合全国政法系统教育整顿，加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。按照全市统一部署，上下联动探索实施行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。严格依法行使职权，既严肃查办案件，又依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活动。持续开展追逃防逃追赃工作。严格执行问责条例及我市实施办法，加强对“两个责任”贯彻执行情况的监督检查，推动精准问责、规范问责。

二要切实打好“组合拳”，有效促进“以案四说”“以案四改”深度融合。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，一体推进办案、整改、治理，有效贯通办案、监督、警示。推动“以案四说”“以案四改”常态化，在宣布处分决定的同时，进行现场警示教育。加强案件剖析，用好忏悔录，发挥纪检监察建议作用，压实主体责任、监督责任、监管责任，增强“说”和“改”的针对性、实效性。按照全市要求，以邓恢林、王杰为反面典型，督促各级党组织扎实开展“以案四说”“以案四改”。加强对王伟受贿案及系列行贿案的剖析，督促行业主管部门开展“以案四说”“以案四改”，做深做实审查调查“后半篇文章”。用好区镇村三级警示教育曝光台和“小六长”警示教育基地，启动重庆市渝西预防职务犯罪警示教育基地升级改造工作。继续做大做强做精喻茂坚廉政文化品牌，充分发挥喻茂坚纪念馆作用，传承弘扬喻茂坚清正官德和优秀传统家规家风。继续督促抓好喻茂坚电影剧本创作、拍摄以及喻茂坚话剧、川剧编排、演出工作。充分发挥“棠城清风”官方微信平台作用，加大党风廉政建设和反腐败工作宣传、推广力度，增强辐射力、震慑力和感染力。大力开展爱国主义、政德和家风教育，引导党员干部正确处理公与私、亲与清、情与法的关系，正确对待组织、对待自己、对待别人，树立正确的世界观人生观价值观。

三要务求工作“高质量”，努力实现政治效果纪法效果社会效果有机统一。坚持依纪依法安全文明办案，把深入细致的思想政治工作贯穿审查调查全过程，注重“同志式”“帮助式”审查调查，加强对审查调查对象的人文关怀，实现执纪执法力度与温度的统一。牢固树立审查调查安全底线意识，层层压实安全责任。严格落实“二十四字”方针要求，严把事实关、证据关、程序关，全力打造“铁案工程”。深化运用“四种形态”，准确把握纪检监察证据标准，该宽则宽、当严则严，宽严相济，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，坚持“三个区分开来”，加强对敢担当善作为干部的激励保护，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名，对有恶意举报嫌疑、诬告陷害意图的失实检举控告，按照相关规定和程序，依纪依法严肃处理。常态化做好被问责和受处分党员干部跟踪回访工作，对违纪情节轻微、受到轻处分的党员干部，只要汲取教训、及时改正、表现良好的，影响期满实事求是提出不影响使用的建议。

（三）聚焦“四风”问题，精准有效深化作风监督。以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，持续用力纠治“四风”，不断巩固拓展作风建设成效。

一要深化整治形式主义官僚主义。对贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题，盯住不放、精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。持续深化纠治“不作为、慢作为、弱作为、怕作为、假作为、乱作为”以及冷硬横推等问题，对表态多调门高、行动少落实差，阻碍中央和市委、区委重大决策部署贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的严肃查处。

二要从严查处享乐主义奢靡之风。坚持问题导向、久久为功，盯住具体人具体事，用好约谈提醒、查处问责、通报曝光等方式，对享乐主义、奢靡之风露头就打、反复敲打，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。继续把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，督促职能部门强化监管责任，对工作推动不力的严肃责任追究，对违规公款吃喝、铺张浪费问题严肃查处，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。

三要破立并举推动弘扬新风正气。持之以恒监督落实中央八项规定及其实施细则精神和市委、区委实施意见，督促主责部门继续抓好相关问题解答。充分发挥作风建设智能筛查系统作用，严肃整治隐形变异“四风”问题，督促主责部门建立健全制度机制，坚决整治和查处党员干部违反中央八项规定精神问题，对履责不到位的主体责任和监督责任同步问责，持续释放严的信号。注重从干部群众反映、信访举报和日常监督中发现端倪、掌握实情，对反复出现、普遍发生的问题，认真分析症结所在，提出意见建议，推动相关部门完善制度、优化治理。推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。强化正反两方面典型教育，引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。

（四）聚焦群众利益，精准务实开展民生监督。持续整治群众身边腐败和不正之风，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感幸福感安全感。

一要持续监督，巩固好脱贫攻坚成果。持续加强对脱贫摘帽后“四个不摘”、健全防止返贫监测帮扶机制、巩固“两不愁三保障”等情况的监督检查，督促保持现有帮扶政策总体稳定，开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做好扶贫领域基层腐败和干部作风引发社会矛盾风险防范化解工作。

二要专项监督，保障好民生政策落实。加强对增进民生福祉、改善人民生活品质等各项惠民富民、促进共同富裕政策落实情况的监督，加强对群众反映强烈的“急难愁盼”问题集中整治，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，根据全市要求开展村（社区）集体“三资”提级监督工作。

三要联动监督，监管好基层小微权力。围绕“小六长”风险清单，强化日常监督管理，加强对“小六长”作风建设“八不准”、村组干部农村项目建设“九不准”等制度规定执行情况的监督检查，打好监督制约“组合拳”。健全与有关职能部门的问题线索移送机制，严查民生领域“微腐败”。充分发挥基层党组织监督作用，用好村务监督委员会、村（居）监察监督员等力量，引导群众有序参与监督。

（五）聚焦政治定位，精准发力开展巡察监督。坚持上下联动，深入开展政治巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。

一要进一步抓实政治巡察。认真落实“六围绕一加强”“五个持续”“三个聚焦”要求，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神、党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划等加强政治巡察。把常规、专项和“回头看”巡察贯通起来、穿插使用，有序推进巡察高质量。完成对14个区管党组织和21个村（社区）党组织的巡察工作，实现十四届区委巡察全覆盖。按照市委巡视办要求，认真开展巡视巡察上下联动工作和巡察“回头看”工作。

二要进一步提升巡察质效。落实巡察办“一对一”联系巡察组工作机制，加强对巡察组工作的指导，切实提高巡察组工作质效。落实中期情况汇报制度，巡察工作领导小组及时、充分听取巡察组工作情况汇报。落实巡察工作底稿、问题线索研判等制度，各巡察组认真起草、审核巡察报告、问题线索报告、谈话报告等，提高巡察发现问题及问题线索的质量。不断探索巡察成果运用、信息共享、力量联动的途径和方式，推动巡察与纪律、监察、派驻（派出）、组织等监督统筹衔接，与宣传、政法、审计、财政、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。

三要进一步强化巡察整改。强化党委（党组）巡察整改主体责任，督促把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。严格落实“双通报”“双公开”“反馈前与被巡察单位主要负责人见面沟通”“区委书记点人点事交办”等制度，压实整改责任。对拒不整改、虚假整改或整改不力的党组织和个人予以严肃问责。严格落实巡察整改监督检查“三方联动”机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。加强共性问题分析，推动专项治理，力争出成果出经验。加强巡察整改成效综合评估，切实提升整改质效。

（六）聚焦治理效能，精准施策强化权力监督。促进党内监督与其他各类监督贯通融合，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，重点加强对公权力运行的制约和监督，有效发挥监督治理效能。

一要以严密的监督体系促进贯通融合、增强治理效能。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，坚持把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。认真落实《关于推进“四个监督”贯通融合的指导意见》，确保“四个监督”有效统筹衔接。

二要以严实的监督举措强化权力制约、规范权力运行。突出领导干部这个“关键少数”，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对“一把手”贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选人用人、廉洁自律和执行制度等情况的监督，督促其自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。加强对同级党委和下级党组织的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议等监督方式，增强监督实效。强化日常监督，坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时谈话函询、批评教育。综合运用走访、调研、明察暗访、谈心谈话等方法推动监督下沉、监督落地。充分运用大数据等现代科技手段精准监督、智慧监督。针对监督发现的问题及时督促整改，推动建章立制。

三要以严格的纪律要求加强换届监督、确保风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先，督促落实主体责任，做好换届纪律教育。落实“纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查”要求，结合政治生态研判，准确把握“树木”与“森林”的关系，严把选人用人政治关作风关廉洁关品行关，实事求是做好党风廉政意见回复工作，坚决防止“带病提拔”。加强换届风气监督，畅通监督举报渠道，及时处置涉及换届的问题线索。严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，认真落实中央“十个严禁”要求，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官等问题，发现一起、坚决查处一起。对典型案例通报曝光，强化警示震慑。

（七）聚焦体制改革，精准有序规范专责监督。持续深化纪检监察体制改革，切实提高规范化、法治化水平，推动党内监督和国家监察从“有形”全覆盖向“有效”全覆盖提升。

一要抓统筹规划促改革任务落实。充分发挥改革先导、突破、创立作用，着力破解新时代纪检监察工作重点难点问题。围绕贯彻落实党的十九届五中全会关于全面深化改革的新部署新要求，切实加强对纪检监察体制改革工作的统筹规划，把确定远景目标和做好当前工作有机结合起来，统筹推进党中央部署和市委、区委确定的纪检监察体制改革目标任务，深入推进“三项改革”，不断激发改革活力，持续释放改革效能。

二要抓力量整合促监督质效提升。按照全市统一部署，持续深化派驻机构改革，推进派驻机构设置和人员配备工作，强化职责定位、规范履职内容，建立《派驻纪检监察组责任清单》并督促抓好落实，提升监督效能；建立健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，增强监督合力。加强对基层纪检监察组织的领导、指导、管理、服务和保障，综合运用调研督导、考核评价、约谈提醒等方式，督促持续深化更深层次更高水平“三转”，更好发挥“探头”“哨兵”作用。

三要抓纪法贯通促工作规范有序。认真落实上级有关法规制度，进一步优化工作程序，促进监察法与刑法、刑事诉讼法等有效对接，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。充分发挥反腐败协调小组作用，进一步加强与区委政法委、区法院、区检察院、区公安局、区审计局等单位沟通协调。加强和改进申诉复查工作，提升案件质量和效果。进一步强化法治思维和程序意识，坚持抓机关带系统、强指导促规范，确保左右协同、上下一致。

（八）聚焦队伍建设，精准严格抓好自我监督。坚持“打铁必须自身硬”，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，自觉接受最严格的约束和监督，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

一要强化政治引领，保持定力促忠诚履职。带头加强党的政治建设，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。持续加强区纪委常委会自身建设，坚持从自己做起、严起，管好班子、带好队伍。突出政治教育，引导纪检监察干部坚守初心使命，涵养境界情怀，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的过硬政治品格。

二要强化组织引领，提升能力促担当尽责。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，健全干部培养选拔考核评价体系，选优配强纪检监察干部队伍。增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性，让更多干部到监督执纪执法一线经风雨、见世面、长才干。弘扬实事求是作风，深入开展调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。持续深化全员培训，把政治和业务、培训和培养、管理和治理更好结合起来，深入开展学规学纪学法、分级分类培训，强化实战练兵，促进纪检监察干部在实训实战中强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。

三要强化作风引领，自加压力促干净廉洁。坚持严管厚爱，既用监督加压又用信任加力，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和我市工作办法，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，加大严管严治、自我净化力度。关心关爱纪检监察干部，做好心理疏导工作。认真贯彻落实《中央纪委国家监委关于为受到失实检举控告纪检监察干部予以澄清正名的实施意见》，为敢于担当作为的纪检监察干部撑腰鼓劲。加强纪检监察机关文化建设，增强认同感、归属感和荣誉感。坚持刀刃向内，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋取私利，决不能让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上，纪检监察工作站在新征程新起点，承载着党和人民的新要求新期待。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定“惟奋斗者进、惟奋斗者强、惟奋斗者胜”的信心和决心，知责于心、担责于身、履责于行，奋力谱写新时代纪检监察工作高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。