推动新时代纪检监察工作高质量发展
为大渡口开启社会主义现代化建设新征程提供坚强保障

——在中国共产党大渡口区第十二届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中共大渡口区第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、五届市纪委五次全会和区委十二届八次、九次全会部署，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，区委书记作了讲话，对全区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会、五届市纪委五次全会精神，充分发挥全面从严治党引领保障作用，保障社会主义现代化建设新征程开好局、起好步作出安排部署，对推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是新中国历史上极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委坚决贯彻习近平总书记重要讲话和系列重要指示批示精神，全面落实党中央、市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结带领全区广大党员干部群众扎实推进高质量发展，坚定不移推进全面从严治党，全区政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，社会和谐稳定局面持续巩固。在市纪委监委和区委的坚强领导下，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会等大战大考中忠诚履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纵深推进正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。  

（一）持续巩固拓展主题教育成果，以“两个维护”实际行动践行初心使命

在学懂弄通做实中增强“两个维护”的政治自觉。区纪委常委会把深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课和长期政治任务，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。将学习《习近平谈治国理政》第三卷同纪检监察工作实际相结合，教育引导全区纪检监察干部自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循，不断增强“两个维护”的自觉性、坚定性。

在强化政治监督的实际行动中忠诚履职尽责。紧扣“两个维护”根本任务，聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展、打赢三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、推动成渝地区双城经济圈建设等强化政治监督，协助区委开展习近平总书记系列重要指示批示精神贯彻落实情况“回头看”，确保党中央重大决策部署和习近平总书记的殷殷嘱托在大渡口落地生根。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推动全区政治生态持续向好。

在防控疫情斗争的大战大考中守初心、担使命。疫情爆发期，坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的系列重要指示批示精神和市纪委监委调度令要求，全区纪检监察组织积极主动作为，纪检监察干部踊跃参与一线防疫，对公共环境疫情防控进行督导，对疫情物资管控情况开展全覆盖监督检查，发现并督促整改问题；组建督查组实地检查重点企业复工复产情况和辖区物业小区、门店防控措施落实情况；紧盯复课复学关键环节，对各镇街、职能部门、学校开展专项督查，及时纠治学校反映强烈的重复报表、迎检频繁等现象。疫情常态化防控期，重点监督职能部门做好冻库、集市和酒店隔离场所等重点领域人员的采样、检测、筛查、管控工作，有效督促辖区冻库冷链食品外包装发现阳性病毒的妥善处置。

（二）持之以恒落实中央八项规定精神，推动化风成俗、成为习惯

精准施治形式主义、官僚主义。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，以钉钉子精神持续推进基层减负，查处形式主义、官僚主义问题。区纪委监委班子成员带队走访调研企业并梳理相关问题，查处在优化营商环境中不作为、慢作为、乱作为和收受红包礼品礼金等问题，并召开全区促进优化营商环境作风建设会议，督促职能部门和镇街主动担当作为、增进服务意识。

坚决纠治享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，持续开展违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规发放津补贴等专项整治，同时深挖细查违规虚报冒领工作经费、私车公养等隐形变异问题，查处享乐主义、奢靡之风问题。

持续巩固深化作风建设成效。坚持标本兼治，梳理已查处“四风”问题，完善纠治“四风”相关制度机制，扎实开展《落实中央八项规定精神30问（第三辑）》的学习宣传教育，推动化风成俗、成为习惯。坚决落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要批示精神，督促整改餐饮浪费问题。

（三）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提升反腐败斗争标本兼治实效

持续保持惩治腐败高压态势。把严的主基调长期坚持下去，坚持重遏制、强高压、长震慑，全区纪检监察干部共同克服疫情不利影响，实现立案数的同比增长。全面推广部署检举举报平台建设。

深入整治群众身边腐败和作风问题。扎实开展农村乱占耕地建房、教育资助政策资金落实、医疗机构欺诈骗保、城乡低保落实、建筑行业违规收取档案费等专项整治工作，查处群众身边腐败和不正之风问题。全力做好精准扶贫帮困的监督检查。办结全部涉黑涉恶问题线索，并抓好问题整改落实。

打好“以案四说”“以案四改”组合拳。深化拓展“以案四说”警示教育，筑牢拒腐防变思想堤坝。协助区委出台“以案四改”工作方案，筛选近年来连续发生的两起公职人员挪用公款案作为标靶开展“以案四改”，构建廉政风险“防火墙”。

（四）构建巡察监督联动格局，持续提升巡察工作质效

稳步推进巡察全覆盖。紧扣“两个维护”根本任务，围绕“三个聚焦”监督重点，组织实施十二届区委第九轮、第十轮巡察，同步开展选人用人和意识形态责任制落实情况专项检查。

健全巡察协作配合机制。结合被巡察单位实际，协调行业主管部门与巡察干部“面对面”沟通交流，拓宽发现问题的渠道。建立健全与纪检、组织、审计等部门的常态沟通联系机制。

扎实做好巡察“后半篇文章”。制定《被巡察党组织落实区委巡察整改主体责任清单》，进一步细化被巡察党组织整改工作具体任务。组织召开巡察整改工作情况汇报会，总结分析十二届区委以来巡察整改开展情况，加压推动问题整改落实。定期召开巡察整改监督检查“三方联动”联席会，力促巡察反馈意见整改落实、问题线索优先查办，同时将典型问题、共性问题移交行业主管部门牵头整治。

（五）充分发挥专责监督作用，强化对权力运行的制约和监督

协助区委落实主体责任。积极主动为区委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手，向区委常委会汇报党风廉政建设和反腐败工作议题，并提出区委履行全面从严治党主体责任的建议及措施。推动完善党内监督体系，协助区委制定《中共大渡口区委落实全面从严治党主体责任清单》等责任清单。

压紧压实日常监督。坚守监督基本职责、第一职责，主动约谈提醒被监督单位领导班子成员、重点岗位人员，全覆盖监督和指导区管领导班子民主生活会，针对性发出监察建议书。聚焦“关键少数”，不断破解“一把手”监督难题。严把党风廉政关，坚决防止干部带“病”提拔、带“伤”评优。

精准有效开展执纪问责。坚持纪严于法、纪在法前，妥善运用监督执纪“四种形态”。坚持严字当头、权责统一，精准实施问责。开展专项调研并形成《关于在监督执纪问责中落实“三个区分开来”要求的思考》等调研报告。

（六）深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系

持续深化派驻机构改革。制定《关于深化大渡口区纪委监委派驻机构改革的实施方案》，将派驻纪检监察人员的工资、服务保障等纳入委机关统一管理。探索对区属国有企业、区管学校、区管医院全覆盖监督的新途径。

完善派出监察室运行机制。全面梳理派出机构改革以来派出监察室运行情况，坚持问题导向，建立健全管理办法、考核评价体系，梳理完善信访举报、问题线索处置、移送审理等工作流程，厘清派出监察室职能定位和职责，探索建立突出问题监察监督提前介入机制。

推进建立联动协同监督体系。推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督和行政监督、审计监督、财会监督、统计监督等其它各类监督协同衔接、贯通融合，探索制定《关于健全完善区委巡察机构与区纪委监委相关部门协作配合机制的意见》。

（七）依规依纪依法履职，坚决守住审查调查安全底线

严格依规依纪依法。严格执行规则、规定，常态化教育引导审查调查人员牢固树立法治意识、程序意识、证据意识。充分发挥案件审理审核把关和监督制约作用，复核复查中巡组移交问题线索的初核材料，督促审查组整改程序方面问题。聘请区监委第一届特约监察员。

严把案件质量关。开展案件质量检查评估工作，进一步规范办案程序、提高办案质量。在全区范围内开展纪律处分决定执行情况专项检查，并对受处分党员进行跟踪回访，取得了良好的纪法效果、政治效果和社会效果。

严守审查调查安全底线。深入开展“走读式”谈话安全隐患自查自纠和突出问题专项整治，召开“走读式”谈话安全工作专题警示会，集中自查并整改安全风险点。快速反应并采取有效措施保障疫情期间留置场所的绝对安全，班子成员带队进入留置中心办案值守。创新建立留置对象饮食体重“双称重”制度、审查调查安全员“双报告”制度。

（八）坚持从严从实，建设高素质专业化纪检监察干部队伍

筑牢忠诚干净担当思想根基。注重发挥党的政治建设统领作用，持续做好市纪委内部小巡视反馈意见整改，不断加强区纪委常委会建设，充分发挥党组织政治功能作用，把委机关党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒。

增强敢于善于斗争政治本领。持续实施干部专业化能力提升计划，办好政治教育、纪法研修、实作培训“三维立体”课堂，区纪委监委班子成员带头授课。

严实深细做好自我监督约束。严格规范管理，对标对表市纪委制定“两方案两计划”，认真落实检举控告工作规则。严防“灯下黑”，自查梳理纪检监察权力运行风险点，并制定相应防控措施。

二、2021年主要工作

 2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会、五届市纪委五次全会和区委十二届八次、九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为大渡口开启社会主义现代化建设新征程提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）聚焦“两个维护”，以强有力的政治监督保障新征程开好局、起好步。以庆祝建党100周年为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。强化对贯彻党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划和落实中央、市、区经济工作会议部署要求的监督检查，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。严明政治纪律和政治规矩，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。   

（二）一以贯之全面从严治党，不断实现一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标。坚定不移推进反腐败斗争，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。强化国企改革、金融监管等重点领域的监督执纪力度，严查国企腐败和金融风险背后的腐败问题。一体推进办案、整改、治理，促进“以案四说”“以案四改”深度融合。严格安全文明办案，把思想政治工作贯穿审查调查全过程。

（三）坚持不懈纠治“四风”，大力弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见，紧盯搞“包装式”落实、“标签式”落实、“割据式”落实等形式主义、官僚主义突出表现，坚决防止新的不良习气、不严不实做法成风成势。对享乐主义、奢靡之风露头就打、反复敲打，狠刹奢靡浪费歪风，坚决防止反弹回潮、隐形变异。推动健全基层减负常态化机制，引导党员干部自觉反对特权思想和特权行为，从严管好家属子女，严格家风家教。

（四）始终坚持人民至上，持续整治群众身边腐败和不正之风。推动巩固拓展精准扶贫帮困成果与乡村振兴有效衔接，加强对惠民富民、促进共同富裕政策落实情况的监督检查。持续开展教育医疗、养老社保、就业创业、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题专项治理，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，完善民生领域损害群众利益问题治理机制。

（五）高质量推进巡察全覆盖，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。认真贯彻巡视巡察上下联动的指导意见，精准落实政治巡察要求，高质量完成十二届区委巡察全覆盖。创新巡察工作方式方法，注重倾听群众意见，推动解决群众普遍关心的突出问题。做深做实巡察“后半篇文章”，加强巡察整改和成果运用，探索建立巡察整改促进机制、评估机制。

（六）促进各类监督贯通融合，突出发挥监督治理效能。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。压实全面从严治党主体责任，发挥专责监督的推动作用，协助党委完善以党内监督为主导的权力监督制度和执纪执法体系。着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，加强对同级党委和下级党组织的监督。准确把握“三个区分开来”，加强对敢担当善作为干部的激励保护。对拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等问题，发现一起、坚决查处一起，严肃换届纪律确保风清气正。

（七）持续深化纪检监察体制改革，不断增强监督全覆盖的有效性。扎实推进党中央部署和市纪委监委、区委确定的纪检监察体制改革任务。加强对派驻机构在监督检查、审查调查等关键环节的领导，加强对综合派驻机构、市以下垂直管理和统一管理区级单位纪检监察机构的管理，做好对区属国有企业、区管学校、区管医院纪检机构的领导和指导。着力提高规范化法治化建设水平，不断提升案件质量和效果。

（八）加强党的政治建设，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。持续加强区纪委常委会自身建设，带头旗帜鲜明讲政治，引导纪检监察干部增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。自觉接受最严格的约束和监督，以铁的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，纪检监察工作站在新征程新起点，承载着党和人民的新要求新期待。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当尽责、干事创业，奋力推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，以优异成绩庆祝建党100周年，为决胜全面建成小康社会、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献！