在中国共产党重庆市长寿区第十三届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

‍推动新时代纪检监察工作高质量发展为“十四五”开好局起好步提供坚强保障

——在中国共产党重庆市长寿区第十三届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月7日）

胡 文 军

同志们：

我代表中共重庆市长寿区第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、五届市纪委五次全会工作部署和区委要求，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，区委书记赵世庆对全区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会精神，坚定不移深入推进全面从严治党，保障社会主义现代化建设新征程开好局、起好步作出安排部署，对推动新时代纪检监察工作高质量发展提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，市委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结带领广大党员干部群众战疫情、战复工、战贫困、战洪水。区委坚决扛起全面从严治党主体责任，坚定不移推进全面从严治党，全区政治生态持续向好，干部群众精神面貌积极向上，各项事业稳步向前。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区各级纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持“稳中求进”工作总基调和“严”的主基调，在决胜全面建成小康社会、抗击新冠肺炎疫情等重大斗争中忠诚履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）以党的政治建设为统领，创新构建政治生态评价体系

在真学真懂真信真用中坚定政治方向。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，把《习近平谈治国理政》第三卷和第一卷、第二卷贯通起来学习，区纪委常委会开展理论学习中心组学习9次，引领带动全系统一体学习贯彻，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把学习贯彻党的十九届四中、五中全会和中央纪委四次全会精神结合起来，区纪委监委领导带头学习、带头宣讲、带头调研，确定强化政治监督、优化营商环境等5个重点课题，以调研破难题，推动纪检监察工作迈上新台阶。

在大战大考中践行初心使命。认真落实市纪委监委主要领导2月1日督查长寿指示要求，闻令而动、迅速跟进，举全系统之力服务保障抗疫大局，紧盯患者集中救治、医疗物资生产、群众生活保障等加强监督，发出整改函10份，督促整改问题23个，查处疫情期间履职不力等5件14人。强化“六稳”“六保”监督，督促主责部门新增减免企业税收、社保资金等9.8亿元，发放困难群众临时补助1426万元，兑付各类企业贴息、帮扶资金956万元，推动复工复产、复课复学等落实落地。

在守正创新中强化政治监督。在“守正”上持续发力，加大对习近平总书记重要指示要求落实情况的监督检查，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除何挺严重违纪及邓恢林案件负面影响，严明政治纪律和政治规矩，加大对农村乱占耕地、制止餐饮浪费、冒名顶替上大学、生态环境保护、优化营商环境等监督检查力度，督促落实长江“十年禁渔”计划，集中开展人防、供销领域腐败治理，确保党中央政令畅通、令行禁止。在“创新”上积极作为，创新构建可视、可评、可治政治生态评价体系，牵头研究制定并以区委名义印发《长寿区政治生态评价办法（试行）》，聚焦严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩、发展积极健康的党内政治文化、突出政治标准选人用人、落实管党治党政治责任、保持清正廉洁政治本色、人民群众满意度7个维度，设置一级指标7个、二级指标18个、具体评价内容30项，实现“可视”。充分运用日常监督和组织、宣传、巡察、审计、督查等部门反馈情况进行综合评价、量化打分，评价结果直接作为党风廉政建设和反腐败工作年度考核的重要版块，不搞多头考核、重复考核、留痕主义，不增加基层负担，实现“可评”。配套建立考核、反馈、预警、会商、问题线索处置、整改评估、追责问责等7大机制，强化评价结果运用，及时发现问题、纠正偏差，督促指导被评价单位对政治生态进行修复、完善和优化，实现“可治”。目前，已对全区92个单位开展政治生态评价，评价结果与日常监督情况及社会反响基本一致。

（二）以人民为中心，持续整治群众身边的腐败和作风问题

以铁的纪律护航脱贫攻坚。全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实，优先办结中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”交办问题线索，对已办结的中巡组交办件逐一复核。深入开展落实脱贫攻坚住房安全保障专项整治工作，排查四类贫困人员住房1.5万余户，督促整改问题122个。聚焦决战决胜脱贫攻坚专项督查和“百日大会战”暗访抽查反馈问题，发出纪律检查建议书4份，督促整改问题42个。查处扶贫领域腐败和作风问题6件14人。

以铁的决心“打伞破网”。开展“伞网清除”行动，对4件重点黑恶案件惩处情况再梳理再排查，深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。健全完善工作例会、情况通报、线索移送和协同办案等机制，严格落实公检法“三长”签字背书机制。专项斗争以来，处置问题线索60件，立案查处4件4人。

以铁的担当保障民生。聚焦重大事故，深刻汲取松藻煤矿“9·27”矿难事故和吊水洞煤矿“12·4”重大事故教训，强化生产安全领域监督，全覆盖参与20起道路及生产安全事故处理。聚焦重点领域，深入开展教育医疗保障领域专项整治，清退各类教育补助50人、10万余元，查处违规违约定点医药机构38家、117万元，约谈医疗机构负责人15人次，给予党纪政务处分1人，组织处理7人。聚焦重要事项，用好用活党员干部亲属涉权事项系统，加大对乡村振兴、危房改造、教育资助等政策落实情况的比对核查力度，新录入项目2441个，涉及资金309亿余元，发现涉权394人次。查处群众身边腐败和作风问题22件40人。

（三）以专项整治为抓手，持续发力落实中央八项规定精神

“惩治”结合，深入开展享乐主义、奢靡之风专项整治。结合贯彻落实全市规范财务管理有关工作专题警示教育电视电话会议精神，聚焦违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等6类问题，集中开展享乐主义、奢靡之风专项整治，督促整改问题300个，清退违规款项410万元。坚决防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，查处享乐奢靡问题25件34人，给予党纪政务处分20人。

“督查”并重，从讲政治高度整治形式主义、官僚主义。深入整治贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，紧盯“低级红”“高级黑”等错误表现，查处形式主义官僚主义问题26件45人，给予党纪政务处分7人。推动营商环境持续优化，督促主责部门落实投资项目告知承诺、行政审批“首席代表”等政策规定，依法平等保护市场主体合法权益，坚决整治政策落实“中梗阻”、服务企业不作为乱作为等问题。

“纠树”共举，积极构建纠治“四风”长效机制。对照《落实中央八项规定精神30问（一）（二）（三）》，修订完善我区制度解读汇编，厘清政策边界。坚持纠“四风”和树新风并举，加大对典型问题的通报曝光力度，通报曝光典型问题67件73人次，推动党风政风社风民风持续好转。

（四）以深化标本兼治为目标，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

打好信访举报减存遏增“狙击战”。制定“严查、压责、解忧、反馈、建制”系列闭环措施，建立分片联系、全程督办、“红黄绿”预警问责、反馈澄清四大机制，化解越级访59件、重复访37件、澄清正名5件，信访举报单月排名从全市第5位下降至第38位，信访总量较上半年下降69%，重复访、越级访同比下降55.2%、38.2%。

打好案件查办“攻坚仗”。处置问题线索379件，立案106件，结案99件，留置3人，给予党纪政务处分103人，涉嫌犯罪移送检察机关2人。严格落实“三个区分开来”，充分运用“四种形态”处理495人次，其中第一种形态392人次、占79.2％；第二种形态56人次、占11.3％；第三种形态11人次、占2.2％；第四种形态36人次、占7.3％。推动纪法情理贯通融合，在案件办理中统筹运用党性教育、政策感召、人文关怀，安排留置对象重温“两书”、共吃月饼，写出了极生动有效的“两地书”，办案人员与安全员成为了留置对象最信赖的人，释法释纪、传道传情取得重大突破。严把案件质量关，随机抽查、专项检查案卷94卷，整改问题189个，着力打造“铁案工程”。

打好“以案四说”“以案四改”组合拳。协助区委组织召开“以案四说”警示教育暨“以案四改”工作部署会，拍摄警示教育片《路灯下的“迷路人”》《营商环境“绊脚石”》，全区累计开展“以案四说”警示教育650余场次、受教育3.8万余人次，促使14人主动向组织说明问题。把“说”与“改”贯通起来，扎实推进享乐主义奢靡之风、脱贫攻坚、教育系统、农业项目等领域“以案四改”，督促整改帮扶责任落实不到位、津补贴发放不规范等问题520个，推动完善工作用餐、车辆管理、工会预算、财务审核等制度规定96个。

（五）以巡视反馈问题整改为契机，推动巡察工作高质量发展

“外督”“内改”同向发力，全方位整改巡视反馈问题。在“外督”上不遗余力，认真履行巡视整改监督责任，协助督促区委整改市委巡视反馈的4方面16个问题，对15个牵头单位整改落实情况进行专项督查，督促整改举一反三不够、制度不健全等问题41个。针对巡视反馈的区属国有企业工程项目违规招投标、融资业务投资决策存在廉洁风险、管理不规范等重点难点问题，督促主责单位建立健全项目实施、投融资管理、日常运营、选人用人等制度规定，加大国企领域反腐力度，查处国有企业违纪违法案件7件8人，留置1人。在“内改”上不留死角，针对市委巡视反馈的纪检监察机关存在的“履行监督责任还有差距”等3方面9个具体问题，研究制定18项整改措施，对“零立案、零查处”纪检监察组织进行约谈、调整综合监督单位、定期调度问题线索处置，“零立案、零查处”纪检监察组织从23个减少到6个，国企监督、执纪、巡察、反腐迈上新台阶，基层纪检监察组织业务能力水平进一步提升。巡视反馈问题全部整改到位，并长期坚持。

“查处”“整改”同频共振，切实发挥巡察利剑作用。高质量推进全覆盖，对19个区管党组织开展“政治体检”，发现并督促整改问题300个，移送问题线索60件，立案6件，给予党纪政务处分6人、组织处理65人次。本届区委已分10轮对78个党组织开展巡察，占规划总数的83.87%。高质量做好巡察“后半篇”文章，区委巡察工作领导小组定期听取巡察整改情况汇报，召开“三方联动”联席会议4次，督促被巡察党组织完成巡察反馈问题整改484个，清退违规资金523.66万元，推动建立完善制度461个，处理责任人员426人次。对35个已巡察党组织开展整改情况专项监督，发现并督促整改问题103个。

“提质”“增效”同步推进，快查快办中央巡视组交办问题线索。优先办理中巡组交办的41件问题线索，已办结36件，立案1件、给予党纪政务处分1人、组织处理4人，积极稳妥推进剩余5件（同一重复件）的办理，确保件件有着落、事事有回音。

（六）以深化“三项改革”为重点，推动健全党和国家监督体系

贯彻“三个清单”，履行协助职责。严格落实区委落实全面从严治党主体责任清单等“三个清单”，对2014年以来受到党纪政务处分的33名区管“一把手”违纪违法情况进行集中梳理，督促区经信委、洪湖镇等25个单位党委（党组）剖析问题原因、落实整改措施、建立长效机制。建立并实时动态更新领导干部廉政档案3108份，其中处级996份，科级2112份。严格规范廉政审查工作，审查回复党风廉政意见34批139人次，建议暂缓提拔2人。严格监督落实新形势下党内政治生活若干准则，全覆盖列席监督区管领导班子民主生活会。

推进“三项改革”，提升治理效能。深化内设机构改革，认真落实“两为主一报告”，强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，做好基层纪检监察组年度述责述廉工作。将监督检查室由3个增加为5个、审查调查室调整为3个，切实将监督靠前，让震慑常在。深化派驻机构改革，严格落实“三个为主”，完善派驻（出）机构运行机制，调整优化派驻纪检监察组综合监督单位，推动长寿中学、川维中学等区管事业单位成立纪委，提高派驻监督质量。深化监察体制改革，围绕村居监察监督员“敢监督、敢报告”开展全覆盖调研，选取部分街镇试点，加紧研究制定村（居）监察监督员工作办法，着力打通监察监督“最后一公里”。强化纪法贯通、法法衔接，召开反腐败协调会议7次，与司法机关、执法部门相互移送问题线索63件。

出台“监督十条”，做实日常监督。细化清单科学监督，出台基层纪检监察组织三个“监督十条”，量身打造街镇纪（工）委、派驻纪检监察组、派出监察室履职清单，明确监督重点，提升监督实效，基层纪检监察组织立案49件，下半年较上半年增长150％。聚焦重点有效监督，紧盯招投标、项目工程建设等重点领域关键岗位，全覆盖排查风险点，约谈相关单位党组织主要负责人194人次。紧盯元旦、春节、国庆等重要节点，借助大数据筛查机关企事业单位发票，发现问题线索9件。实事求是精准监督，开展谈话函询33件，对如实说明的予以采信并向本人反馈结果。精准规范问责，开展问责20件29人。用好纪检监察建议有力武器，向区城市管理局等发出纪律检查建议书、监察建议书19份，督促整改问题70个，推动完善制度规定17个。

（七）以创建模范机关为导向，打造高素质专业化纪检监察铁军

政治引领强党建。加强区纪委常委会政治建设，严格落实意识形态工作责任，全面提高机关党的建设质量。认真整改市纪委监委蹲点调研反馈的14个问题，科学调整班子成员分工，全面规范区纪委监委机关运行秩序、办案程序和干部管理规则。

专业训练强素质。扎实开展全员培训，邀请市纪委监委领导来长授课2期，开展光盘和视频培训等8期，进行应知应会测试5次，实战练兵39人次，中央纪委国家监委、市纪委监委应知应会测试平均得分98.12分、97.97分。加强干部队伍建设，晋升正处级2人、其它职级55人，提拔区管副职3人，交流轮岗9人。

刀刃向内强监督。建立廉政档案，健全内控机制，邀请特约监察员列席重要会议、参与全员培训监考和党风政风专项监督检查活动，全覆盖开展“家访”，对“零查处”纪检组织负责人进行约谈，严防“灯下黑”。

一年来，全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部坚守初心使命、勇于担当作为，对推动新时代纪检监察工作高质量发展有了更深的认识和体会。必须坚持“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，始终对“国之大者”心中有数，辨清大局、判明大势、着眼大事，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促党员干部以实干实绩兑现市委“三个确保”政治承诺。必须坚持以人民为中心，把群众难点痛点作为正风肃纪反腐的着眼点着力点，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。必须坚持为党分忧、为民解难，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，发扬斗争精神，提高斗争本领，当好党和人民的忠诚卫士。必须坚持完善党和国家监督体系，发挥监督在国家治理中的基础性保障性作用，发挥反腐败在维护国家制度、保障政治安全中的特殊作用，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障，促进治理体系和治理能力提质增效。必须坚持科学思想方法和工作方法，做到实事求是，强化系统观念，发挥组织作用和系统优势，在过程精准和结果高质量上狠下功夫，不断提高政治能力和解决实际问题能力，使纪检监察各项工作更加科学、更加精准、更加有效。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，政治生态评价办法从无到有，推动全区政治生态环境持续向上向好，但个别单位政治生态仍需持续修复净化；“四风”问题有所缓解但未得到根本解决，违规公款吃喝，违规发放津补贴福利等问题仍有发生；“监督十条”得以推广运用，基层监督执纪能力水平全面提升，但对权力运行的制约和监督仍需加强，群众身边腐败和作风问题依然存在；营商环境持续优化，但部分权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业廉洁风险依然较大，国有企业、金融领域反腐力度还需加强；信访举报总体呈良性下降态势，但总量仍在高位运行，减存遏增仍需持续用力；全区各级纪检监察组织运行秩序、办案程序和干部管理规则全面规范，自身建设全面加强，但仍个别存在履职能力不强、执纪执法水平不高、主动担当精神不足、审查调查安全风险特别是“走读式”谈话安全风险不容忽视等问题。必须高度重视、切实解决。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会、五届市纪委五次全会部署和区委要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署和市委、区委要求有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。习近平总书记在全会上的重要讲话，为推动高质量发展、构建新发展格局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和根本遵循。区委十三届八次全会全面贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，认真落实市委五届九次全会部署，明确我区“十四五”发展的新任务新要求和二〇三五年远景目标，对加快推动“两地”“两区”建设进行部署。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神是全年工作的主线。全区各级纪检监察组织要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，把党中央决策部署与纪委监委职责科学地、历史地、具体地结合起来，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人，坚持政策策略、纪法清理贯通融合，坚持系统施治、标本兼治，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系、释放更大治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥重要作用。

（一）聚焦“两个维护”，推进政治监督具体化、常态化

持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。以庆祝建党100周年为契机，认真落实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果意见和我市贯彻落实措施，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，同弘扬“红岩精神”、重温“狱中八条”联系起来，深入开展党的优良传统和作风教育，进一步增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚决保障“十四五”规划顺利实施。抓好新时代纪检监察机关强化政治监督的意见的贯彻落实，聚焦习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，围绕国内国际双循环、全面推进改革开放、成渝地区双城经济圈建设、加快融入主城区、推进“两地”“两区”建设等重大决策部署，加强政治监督，督促各级党组织凝心聚力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作。以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。严明政治纪律和政治规矩，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。深化运用我区政治生态评价办法，进一步健全完善可视、可评、可治政治生态评价体系。严格落实发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见，坚决整治党员干部在服务经济社会发展中庸懒散拖、以权谋私等问题。加强川渝监督执纪执法协作配合。坚决树牢安全发展理念，督促持续防范化解重大风险，压紧压实安全生产主体责任和监管责任，加强安全生产领域监督执纪问责，重拳整治安全生产领域违规违纪违法问题，坚决防范重特大事故发生。

（二）聚焦“标本兼治”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

保持惩治腐败高压态势。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严查金融风险背后的腐败问题，督促加强金融监管。结合全国政法系统教育整顿，深查执法司法腐败。持续深化国企监督执纪专项行动，加大国企腐败整治力度，严肃查处国企改革中的贪污侵占、利益输送、挥霍国有资产等违纪违法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。严格依法行使职权，既严肃查办案件，又保障民事权利不受侵犯，保护和激发市场主体活力，服务地方经济发展。深入开展“以案四说”“以案四改”。一体推进办案、整改、治理，有效贯通办案、监督、警示，在宣布处分决定的同时，进行现场警示教育，推动“以案四说”“以案四改”常态化。加强案件剖析，用好忏悔录，发挥纪检监察建议作用，压实主体责任、监督责任、监管责任，促进“以案四说”“以案四改”深度融合。以邓恢林、王杰为反面典型，督促各级党组织以案为鉴、以案促改、以案促治。加强廉洁文化建设，深入挖掘传统文化、革命文化中的廉洁元素，因地制宜用好廉洁文化有效载体。严格安全文明办案。做好深入细致的思想政治工作，注重“同志式”“帮助式”审查调查，加强对审查调查对象的人文关怀，继续推行“两地书”等有效做法，着力实现执纪执法力度与温度的统一。层层压实安全责任，突出抓好“走读式”谈话安全，认真落实谈话全程管控，严格执行每日零报告等制度规定，牢牢守住审查调查安全底线。

（三）聚焦纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效

深化整治形式主义、官僚主义。持之以恒监督落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处学习贯彻十九届五中全会精神不到位，贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“标签式”落实、“割据式”落实等突出表现，坚决防止新的不良习气、不严不实做法成风成势。严查享乐主义、奢靡之风。对享乐主义、奢靡之风露头就打，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促职能部门强化监管责任，对工作推动不力的严肃责任追究，对违规公款吃喝、铺张浪费问题严肃查处，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。推动健全制度机制。推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。强化正反两方面典型教育，引导党员干部加强党性修养、作风养成，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。

（四）聚焦“惠民富民”，持续整治群众身边腐败和不正之风

坚持不懈监督巩固脱贫成果。持续加强对脱贫摘帽后“四个不摘”、健全防止返贫监测帮扶机制、巩固“两不愁三保障”等情况的监督检查，督促保持现有帮扶政策总体稳定，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接，加大对产业扶持资金和乡村建设项目实施质效的监督和查处。做好扶贫领域基层腐败和干部作风引发社会矛盾风险防范化解工作。强化对脱贫攻坚普查、国家脱贫攻坚成效考核和脱贫人口“回头看”发现问题整改情况的监督，督促做好脱贫后续工作、巩固提升脱贫质量。监督保障惠民富民、共同富裕政策落实。加强对增进民生福祉、改善人民生活品质各项决策部署落实情况和项目实施质量的监督，加强对群众反映强烈问题的集中整治，如教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、食品药品安全、涉黑涉恶等领域腐败作风问题，以及城市基础设施建设、公共资源利用及交易等群众特别关心的问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、执法放水甚至执法腐败等行为，切实增强群众获得感幸福感安全感。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，积极探索村（居）集体“三资”提级监督试点。提升基层监督实效。强化纪委监委机关、街镇纪（工）委、派出监察室、村（居）监察监督员的协同联动，积极探索交叉监督、巡回监察等方式，加紧研究制定村（居）监察监督员工作办法，从机制上解决基层监督力量薄弱、熟人社会打不开情面监督等问题。

（五）聚焦“上下联动”，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用

深化政治巡察。全面落实巡视工作方针，统筹考虑换届因素，把常规、专项、机动式巡察和“回头看”贯通起来、穿插使用，有序推进巡察高质量全覆盖。坚决落实中央巡视反馈意见整改任务，优先处置、高效办理中央巡视移交的问题线索。持续深入整改市委巡视反馈问题，全覆盖开展巡视反馈问题整改落实情况监督检查，积极配合做好市委巡视整改成效综合评估。深化巡视巡察“上下联动”，积极配合市委开展巡视带巡察、交叉巡察、同步巡察。不断探索巡察监督与其它监督成果运用、信息共享、力量联动的途径和方式，推动巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，与宣传、政法、审计、财会、群众、舆论等监督协作配合，形成监督合力。做深做实巡察“后半篇文章”。强化党委（党组）巡察整改主体责任，强化整改日常监督，完善“三方联动”机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。强化巡察整改和成果运用，健全完善巡察整改促进机制、评估机制，提高整改落实水平，发挥标本兼治战略作用。

（六）聚焦“监督首责”，充分发挥监督治理效能

推动完善党和国家监督体系。把监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。督促落实推进“四个监督”贯通融合的指导意见，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度。压实全面从严治党主体责任和书记第一责任人责任，发挥专责监督的推动作用，协助党委引导推动各类监督与党内监督同心同向，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。强化对公权力运行的制约和监督。突出领导干部这个“关键少数”，着力破解“一把手”监督和同级监督难题，加强对同级党委和下级党组织的监督，加强对领导班子特别是“一把手”监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉等监督方式，使监督和被监督成为自觉。强化日常监督，坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时谈话函询、批评教育。综合运用走访、调研、督查等方法开展下沉监督，充分运用现代科技手段精准监督、智慧监督。完善相关督导考核机制，把“监督十条”做深做实，做出成果。全力做好信访举报工作，强化分析研判，打好减存遏增“组合拳”，抓实闭环管理，不断提高信访举报工作质效。严格落实“三个区分开来”，综合运用“四种形态”，加强对敢担当善作为干部的激励保护，为受到诬告陷害的党员干部澄清正名，实现“三个效果”相统一。精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分党员干部跟踪回访工作，对违纪情节轻微、受到轻处分的党员干部，只要汲取教训、及时改正、表现良好的，实事求是提出不影响使用的建议。以铁的纪律确保换届风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先，督促落实主体责任，做好换届纪律教育。落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，结合政治生态研判，准确把握“树木”与“森林”的关系，严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”。加强换届风气监督，畅通监督举报渠道，及时处置涉及换届的问题线索。严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，对拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、说情打招呼等问题，发现一起、坚决查处一起。对典型案例通报曝光，强化警示震慑。

（七）聚焦“三项改革”，有效推进党内监督和国家监察全覆盖

抓好纪检监察体制改革统筹规划。发挥改革先导、突破、创立作用，围绕贯彻落实十九届五中全会关于全面深化改革的新部署新要求，统筹推进党中央部署和市委、区委确定的纪检监察体制改革规划任务。提高派驻监督质量。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对派驻机构的领导和指导，制定派驻机构重要情况报告实施办法，在区属重点国有企业设置纪检机构。加强对派驻机构业务工作和队伍建设调研，转化形成有关工作机制，督促持续深化更深层次更高水平“三转”，更好发挥“探头”作用。强化规范化法治化建设。完善监察权运行机制，推动监察法规和刑法、民法典、刑事诉讼法等对接，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。充分发挥反腐败协调小组作用，进一步加强与区委政法委、区法院、区检察院、区公安局等单位沟通协调。扎实推进纪检监察信息化建设。加强和改进申诉复查工作，开展精品案件评选，提升案件质量和效果。认真贯彻落实规范地方各级监察委员会向本级人大常委会报告专项工作的指导意见，加强与区人大常委会密切沟通协作，严格履行报批程序，依法依规、稳妥有序向区人大常委会报告专项工作。

（八）聚焦“自身建设”，打造政治过硬、具备推动现代化建设能力的纪检监察铁军

锤炼过硬政治品格。带头旗帜鲜明讲政治，持续加强区纪委常委会自身建设，突出政治教育和意识形态工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。抓好领导班子选配工作，把纪检监察干部纳入全区“一盘棋”统筹考虑，加大干部轮岗交流力度，健全干部培养选拔考核评价体系。着力提升能力素质。贯通选育管用全链条，增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性，深入开展调查研究，持续深化全员培训，强化实战练兵。自觉接受最严格的约束和监督。坚持严管厚爱，既用问责加压又用信任加力，强化日常教育管理监督。关心关爱纪检监察干部，做好心理疏导工作。加强纪检监察机关文化建设，增强认同感、归属感和荣誉感。坚持刀刃向内，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，清除政治不纯、品行不端者，防治“灯下黑”。

“潮平岸阔催人进，风正帆悬正当行！”同志们，纪检监察工作站在新征程新起点，承载着党和人民的新要求新期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，奋力谱写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为庆祝建党100周年、决胜全面建成小康社会、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献！