十四届区委第十一轮巡察丨整改进展情况②

中共重庆梁都建设开发（集团）有限公司

（原交建公司）委员会

关于巡察整改进展情况的通报

按照区委统一安排，区委第三巡察组于2020年12月1日至2021年2月1日对梁都公司党委开展了为期2个月的常规巡察，并于2021年3月23日反馈了巡察意见。根据巡察整改要求，现将整改情况予以公布。

一、强化主体责任，抓好整改工作部署

（一）加强组织领导。巡察整改工作在梁都公司党委领导下组织实施。梁都公司党委成立落实区委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组，由唐云同志任组长，钟雅平、曾庆华同志任副组长，杨柯、万勇、涂小军、邓庆华同志为成员。领导小组下设办公室，由单敏同志任办公室主任。办公室设在公司综合办公室，负责巡察整改的综合协调、相关资料的收集报送和相关信息的上传下达等日常工作。

（二）强化责任落实。对照区委第三巡察组对我公司党委巡察反馈的问题，公司党委认真落实主体责任，对照本轮

巡察发现的问题于4月下旬召开专题民主生活会。党委班子成员发挥了“关键少数”作用，把自己摆进去，主动认领责任，做到了“新官理旧账”，带头落实整改，切实做到真认账、真反思、真整改，深刻剖析问题根源，举一反三，达到标本兼治。各责任单位对所承担的整改任务逐项对照检查，分解细化，进一步完善整改措施，在规定的整改时限内，对所有需整改问题逐一整改销号，确保整改工作落地落实。

（三）强化监督检查。公司党委认真履行监督责任，对各责任单位的整改落实工作开展督查，确保按期完成整改任务。建立整改情况通报制度，坚持开门搞整改，抓好巡察整改情况的党内通报和社会公开，接受党员、干部和人民群众的监督。建立督查问责制度，公司党委加强了对整改工作情况的监督检查，对不主动、不积极，不担当、不负责，消极敷衍、整改不力，导致整改不到位、成效不明显的，依规依纪严肃问责。

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，落实上级决策部署不够有力方面

1.针对全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距问题。

一是不断加强理论学习，提高理论认识水平，坚持不懈地学，原原本本地学，联系实际学，带着问题学。5月11日梁都公司党委召开理论学习中心组学习会再次学习领悟习近平生态文明思想、习近平总书记关于国企改革的重要论述和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述等学习内容，力争学深学透。二是严格落实2020年12月1日印发的《中共重庆市梁平区交通建设开发有限公司委员会中心组学习制度》（交建公司党委发〔2020〕10号），规范我公司党委理论学习中心组的学习，通过集体学习、个人自学、讨论交流、撰写心得体会等学习形式，确保学习取得实效。梁都公司目前已开展了5次理论中心组学习，通过会前个人自学，会上集中学习—中心发言—交流讨论—总结讲话的学习方式，让学习教育真正入脑入心。三是处理好学用结合的关系。将理论与实际有机结合起来，找好工作着力点，紧紧围绕国企改革、景区建设、安全防控等工作，力争做到想干、会干、干好。

2.针对深化国企改革不够有力问题。

一是结合本次国企改革，梁都公司党委按照选拔中层干部的程序，于2021年3月1日发文正式任命重庆百里竹海旅游开发建设有限公司3名副经理和8名部长、副部长，完善了百里竹海公司法人治理结构，搭建起一套班子。二是增强创新意识，大胆解放思想。从事务中解放出来，用更多的时间研究新问题，立足现实，着眼长远，研究考虑前瞻性工作思路。三是深入调研重庆市梁平区安腾民爆器材有限公司（以下简称“民爆公司”），促进其转型调结构，新增仓储服务，与爆破公司合作成立项目部，提高经济效益。四是交建公司正在办理公路施工总承包资质。

3.针对景区运营管理提档升级不够问题。

一是以创建百里竹海国家级旅游度假区为契机，用好中央预算资金，提升景区品质。今年上半年，打造了明月山•明月汇会议中心，琴海、棋海等景点正在抓紧改造升级，明月山国际大酒店初设方案已获区委审批，正在办理规划许可。二是进一步健全景区安全等各项管理制度并确保落实。通过加强对景区服务人员的培训和规范化管理，不断提高服务质量。三是深度挖掘、梳理、整合旅游资源，将猎神村矿山遗址变废为宝，即将建成矿山咖啡公园。通过加强旅游设施建设，着力完善旅游规划，加快打造精品旅游线路，提升旅游品质，释放文化魅力，擦亮生态底色，推动农文旅融合发展。

4.针对保安全、促发展意识不强问题。

一是广泛宣传和动员。3月29日组织梁都公司全体职工、各子公司负责安全工作的管理人员和具体从事安全工作的员工召开安全宣传动员大会，学习有关安全方面的文件，针对公司实际情况布置安全工作，要求大家绷紧安全生产这根弦，决不放过任何安全隐患，从小从细抓起，层层落实安全生产责任制。二是自查、检查和督查相结合。4月1日至4月23日梁都公司及各子公司组织自查，对一些人不常到的死角等重点环节和部位进行拉网式检查，对存在的隐患逐项登记，制定整改措施落实整改责任人。4月24日至4月30日，梁都公司工程安全部组织专项检查，对所属区域逐区逐点逐位清查，对子公司自查的问题进行复查，对存在的问题及时进行整改。三是压实责任，强化责任追究。树立安全生产观念，整改结束后的日常工作中，安全部门将不定期地进行安全督查，加强员工的安全生产观念，督促安全制度的落实。百里竹海公司一名职工因在安全工作中存在形式主义，受到了严肃处理。

5.针对落实意识形态工作责任制不够到位问题。

一是召开交建公司第4次党委会研究部署网络意识形态工作，并对网络意识形态工作进行了明确分工。二是经梁都公司第2次党委会审定通过了《中共重庆梁都建设开发（集团）有限公司委员会网络意识形态工作责任制实施细则（试行）》，建立健全重大突发（网络）事件应急机制，并下发给各子公司，确保工作有人抓，问题有人管。三是加强网络舆情处置，明确专人关注网络舆情，及时搜集、研判、处置辖区舆情，做到早发现、早报告、早处置，规范网络舆情处置流程，建立负面舆情处置台账，及时正面回应网民相关问题。四是严格落实党委至少每半年专题研究一次意识形态工作的规定。定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排，维护意识形态安全。定期在党内通报意识形态领域情况，统一思想认识、明确工作方向。

（二）关于作风建设乏力，重点领域存在廉洁风险方面

6.针对工作作风不严不实问题。

一是梁都公司（含各子公司）对签订的合同、协议进行检查，关注合同、协议签订的细节，发现不完整或错误的内容及时纠正。二是结合梁都公司实际，于2021年8月6日印发了《重庆梁都建设开发（集团）有限公司合同管理制度（试行）》。通过建立合同管理办法做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、纠纷处理和考核都处于有效的控制状态。三是加强对合同管理部门和合同管理人员的培训，提高全员的合同管理意识，树立“业务未动、法律先行”的全局观念。选好合同审查和管理的专职人员，建立岗位责任制，明确相关岗位的职责权限。

7.针对接管的个别子公司管理治理不够有力问题。

民爆公司于2020年12月21日制定了《重庆市梁平区安腾民爆器材有限公司年终绩效实施办法》，2021年4月26日制定了《重庆市梁平区安腾民爆器材有限公司考勤考核查岗制度》、《重庆市梁平区安腾民爆器材有限公司八小时以外监督举报制度》。集团分管领导不定期对各子公司上下班情况进行暗访，发现苗头性、倾向性问题，及时处理，推动工作作风持续好转。

8.针对财务管理存在较大廉洁风险问题。

一是严格落实《重庆市梁平区交通建设开发有限公司关于印发财务报销管理办法（试行）的通知》（梁平交建公司发〔2020〕4号），切实发挥财务审批把关作用，对不符合规定的票据一律不审批、一律不报账。二是组织全体干部职工再次学习中央八项规定精神、党政机关公务接待工作相关规定及差旅报销相关制度，进一步规范财务管理，严格公务接待标准，餐间一律不准饮酒，不准提供香烟，并严格控制陪餐人数。三是对涉嫌冲抵费用问题进行认真调查了解，未发现民爆公司存在冲抵费用问题。

（三）关于全面从严治党主体责任落实不够，党的建设存在薄弱环节方面

9.针对落实党建工作责任制有差距问题。

一是落实“三会一课”和主题党日制度。选优党务工作者，加大对其培训力度，对优秀党务工作者优先提拔使用。二是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，坚持发展党员标准，用好《发展党员工作手册》，履行发展党员程序；2021年5月20日再次对各支部党务工作者进行了培训，提高理论水平，规范发展党员工作。三是梁都公司党委5月至6月对下属党支部阵地建设进行检查，对支部活动室的标识标牌进行清理整顿。

10.针对干部人才队伍建设较为薄弱问题。

一是通过党史学习教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提升领导能力和水平，严肃党内政治生活，认真开展组织生活会。结合本次国企改革，公司调整了各子公司班子成员。二是抓好队伍建设，对个别子公司班子队伍进行整顿；2021年5月19日党委班子成员对相关人员进行了谈话，并于2021年6月24日对民爆公司相关人员进行了通报批评，进一步规范中层管理人员的选拔任用。三是百里竹海公司于2020年12月30日制定了《重庆百里竹海旅游开发建设有限公司2021年度员工素质培训方案》，于2021年3月开展了市场运营、景区管理等专题技能培训，4月开展了观光车驾驶培训，5月开展了救生员培训，提升了员工业务技能和综合素质。

11.针对抓党风廉政建设不够有力问题。

一是组织开展廉政风险排查活动，从岗位职责、业务流程、制度建设与执行等方面着手，认真排查存在的廉政风险，不断完善制度，规范权力运行，强化权力监督，筑牢法纪思想。对新提拔的中层干部进行廉政谈话。二是4月25日召开“以案四说暨以案四改”查摆会，7月23日召开“以案四改”专题剖析会，对重点工作、关键环节、重要岗位进行剖析，找出症结和监督管理制度落实方面的漏洞，加大监督管理力度。4月初至7月通过参观陈列馆，观看警示教育片，筑牢拒腐防变思想防线。三是认真自查党员干部亲属涉权事项，由公司主要领导审核把关党委班子成员亲属涉权事项，分管领导审核把关分管领域的党员干部亲属涉权事项，并在重庆市党员干部亲属涉权事项公开大数据平台予以公开，接受广泛监督。

12.针对整改落实不够到位问题。

一是加强审计整改工作，积极对接已完工项目的施工单位，落实专人督促施工方完善结算资料，确保结算工作顺利推进，完成已完工项目结算。二是立即督促安腾民爆公司整改驻区国资委纪检监察组反馈的未整改到位的2个问题，明确要求安腾民爆公司制定整改措施及整改期限，确保整改到位，同时加强各子公司的管理。

三、巩固整改成效，推动公司健康发展

（一）旗帜鲜明讲政治，从严从实抓党建。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实际行动坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持把纪律和规矩挺在前面，真正做到旗帜鲜明讲政治，精准运用“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎，巩固执纪必严、违纪必究的常态化效果，为公司健康发展营造良好的政治生态。

（二）强化责任落实，全面落实巡察整改任务。紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，对分步推进和需要长期坚持的整改事项，按照整改台账和时间节点，每月坚持跟踪督办。同时，党委将持续跟踪巡察整改推进情况，对整改工作成效进行再评估，对工作举措进行再完善，对新形势下出现的新问题、新情况进行再研究、再部署、再落实，确保所有问题整改落实到位。

（三）持续深化巡察整改成果综合运用，全面转化整改成果。通过巡察整改，把营造良好政治生态作为一项长期任务，树立正确选人用人导向，持之以恒、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展；通过巡察整改，深入贯彻落实新发展理念，推动公司农文旅发展取得新进展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-53551852；邮政信箱地址：重庆市梁平区梁山街机场路127号；邮政编码：405200（信封请注明“关于对中共重庆梁都建设开发（集团）有限公司委员会巡察整改情况的意见建议”）。

中共重庆市梁平区医疗保障局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一安排，2020年12月1日至2021年2月1日，区委第四巡察组对我局党组开展常规巡察，并于2021年3月23日向区医保局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 提高政治站位，全力推进巡察整改工作落实

区医保局党组对巡察反馈的在落实上级决策部署、工作作风、党建工作等3个方面8项具体问题，全部认领、照单全收，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、市委和区委要求，结合区委巡察工作领导小组和区委第四巡察组反馈意见建议，赓即组建巡察反馈意见整改工作领导小组，精心组织部署巡察整改工作，不折不扣完成巡察整改任务。

（一）统一思想认识，强化组织领导。局党组高度重视巡察反馈意见整改工作，对反馈的问题诚恳接受、立行立改，第一时间组建以主要负责人为组长、班子成员为副组长、科室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，切实加强整改工作的组织部署和统筹协调。领导小组下设办公室，具体负责制定整改方案、建立整改台账、组织整改实施以及收集归档整改资料等具体工作，全力推动整改工作全面落实。

（二）精心研究部署，明确目标责任。收到区委第四巡察组反馈意见后，局党组及时召开巡察整改工作布置专题会议，深入研究部署整改工作，制定《区委第四巡察组对区医保局党组巡察反馈意见整改工作方案》，明确具体的整改任务、责任领导、责任科室和整改时限，拟定整改清单，建立整改台账，提出“落实整改不敷衍、面对问题不回避、执行方案不拖延”的具体要求，确保整改措施逐一落实、整改目标逐一兑现，保证整改工作有力有序有效开展。

（三）认真督促检查，确保取得实效。巡察整改工作开展以来，局党组时刻关注整改工作进展情况，定期召开巡察整改工作推进会议，对照整改清单，紧盯整改目标，听取整改进度，研究问题难点，聚焦整改过程中的“疑难杂症”，奋力克难攻坚。局领导班子成员多次深入基层、亲赴一线，强化靠前指挥，对症下药推动整改工作的深入落实，真正做到抓实整改不松劲，解决问题不松手，不出效果不收兵。同时，不断改进工作方法，完善规章制度，强化成果运用，着力提升整改实效。

二、围绕反馈问题，对标对表逐条逐项全面落实

（一）关于“贯彻落实中央决策部署及市委区委要求不深入”方面

1.针对“贯彻管好用好医保基金工作要求不到位”的问题。一是强化思想引领。把维护基金安全作为首要任务，着力加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领会，用理论指导实践。二是细化工作责任。制定《重庆市梁平区医保局岗位责任制》，加强局机关内部管理，进一步明确科室职责和岗位工作任务，推动工作作风转变和工作效率提升。进一步完善《梁平区医疗保障工作业务风险点防控及内部监督管理措施》，严把待遇保障、手工报账和资金拨付等重点环节，有力维护基金安全。三是实行追缴补差。按照梁平医保党组发〔2021〕2号文件要求，迅即启动追缴补差工作，通过深入基层、联动乡镇、讲明利害、依法催缴等方式，目前追缴补差款项已经到位。四是健全工作机制。完善《医疗费用手工审核报销制度》，规范手工报账业务，建立初审、复审、抽查并形成抽查记录的审核机制，真正做到业务制度更完善，工作路径更清晰，责任划分更明确。五是强化政策宣传。开展异地住院全国联网直接结算政策拉网式宣传，共印发《跨省异地就医直接结算》宣传资料10万余份。聚焦电子宣传和网络宣传，积极引导市外住院参保群众采取网络报销方式享受医保待遇，充分利用智能化和大数据降低手工报账工作量，从源头上减少错误发生。六是抓实批评教育。对手工报账工作失误的职工，局领导班子对其进行集体约谈，讲清在工作中存在的具体问题和责任后果，并指明下一步工作的思路和方向，牢固树立干部职工履职尽责的担当精神。相关人员作出深刻书面检查，深入剖析工作中存在的不足，真正达到了警示警醒、红脸出汗的效果。

2.针对“落实区委重点工作不够有力”的问题。一是制定贯彻落实方案。按照《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》《中共重庆市委重庆市人民政府关于深化医疗保障制度改革的实施意见》有关要求，制定《重庆市梁平区贯彻落实〈中共重庆市委、重庆市人民政府关于深化医疗保障制度改革的实施意见〉任务分工方案》，着力推动医疗保障制度改革走深走实。二是加快培育申规步伐。按照我区培育壮大市场主体专项行动方案要求，进一步抓实市场主体培育和壮大，着力加大企业参加医疗保险的前置条件、扶持政策、申办流程、政策底线和享受医保待遇相关流程的宣传力度，确保在2021年12月底前至少完成培育1个规模企业的目标任务。

3.针对“网络意识形态工作落实不到位”的问题。一是提升职工辨知能力。着力增强意识形态工作的宣传教育，讲解意识形态工作面临的形势，切实提升干部职工对意识形态工作的认知，提升在意识形态方面的知识储备。二是邀请专家授课解惑。着力补齐网络意识形态建设短板，5月21日，邀请区委网信办意识形态工作方面的专家给全局职工讲授了一堂生动的意识形态课，进一步提升了干部职工对意识形态工作全面性、复杂性、艰巨性的认识。三是建立完善工作制度。结合实际，制定《微信、QQ工作群管理制度》，切实加强和规范微信、QQ工作群管理，有效维护网络意识形态安全。制定《网络舆情应急预案》，切实加强医疗保障网络舆情处置工作的规范化、制度化建设，及时回应网民关切问题，有序化解网络舆论危机，有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响，切实维护社会和谐稳定。四是定期分析安排部署。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格贯彻落实区委、区政府关于网络意识形态工作的安排部署，4月26日，召开网络意识形态工作专题会议，对网络意识形态工作开展情况进行分析研判，研究加强网络意识形态工作的具体举措。

（二）关于“整治不正之风工作不够扎实”方面

1.针对“形式主义时有发生”的问题。一是树牢规范开展意识。深入学习《中国共产党党内监督条例》，着力提升全体干部职工对廉政谈话制度的正确认识，促进我局党风廉政建设工作正常有序开展。二是认真落实谈话制度。局党组书记与局领导班子成员、局领导班子成员之间、局领导班子成员与科室负责人按季度扎实开展廉政谈话，切实做到交心谈心真诚、彻底，着力推进廉政谈话规范化、制度化、常态化。三是开展公文写作培训。加强对材料起草工作人员的管理教育，举办干部职工公文写作能力培训，从对公文写作的态度、公文的一般结构和写作方法等方面进行指导培训，着力提高文稿质量。四是压实审核把关程序。严格按照本人自审、科室负责人和分管负责人联审、主要负责人审核把关的程序开展公文起草和印发等相关工作，举办“党政机关公文格式知识培训”，深入学习公文的种类、适用范围、性质、特点和格式规范要求等具体内容，为干部职工写好公文打下坚实基础，力戒形式主义。

2.针对“工作作风不够扎实”的问题。一是强化作风认识。深入学习习近平总书记关于坚持不懈抓好作风建设的重要论述，树牢“作风问题本质上是党性问题”理念，着力提升“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡” 的正确认识。二是强化制度建设。制定《财务资金拨付审核管理制度》，有效加强内部控制管理，防范财务风险，维护医保基金安全。制定《特病证办理制度》，进一步明确特病证办理程序和审核流程，以长效机制的建立严防错误发生。三是抓早抓细抓常。局领导班子持续加强对干部职工教育管理，坚持以理论学习、观念深化促进抓早抓小、抓细抓常落地落实，不断提高干部职工的思想政治觉悟和业务经办能力。四是责令检查检讨。对投保费转账出现失误和特病门诊办证出错的干部职工由局党组进行约谈，指出其存在问题、分清是非责任、督促整改，帮助其汲取教训、防微杜渐，相关人员做出深刻书面检查，科室负责人在职工会上做出深刻检讨。

（三）关于“基层党组织建设存在薄弱环节，干部考察、监管有短板”方面

1.针对“党的领导作用发挥不够”的问题。一是增强党组领导能力。深入学习《中国共产党党组工作条例》，加强学习领会，充分发挥局党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用，进一步规范和改进党组工作，确保党的重大决策部署和工作要求及时落地落实落细。二是深化支部党建指导。着力加强局党组对机关党支部工作的指导力度，夯实对局机关党支部学习及制度落实情况的督导检查，加强对局机关党支部抓组织建设过程中的工作指导和引导。局党组和局机关党支部深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，以机关党支部的基本任务及重点任务来对照工作落实情况，制定“三进三服务”“三优办理”和“三严管理”的工作路径，着力打造“新医保•心服务”的医保党建品牌。

2.针对“干部考察工作不够严谨”的问题。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共重庆市梁平区委组织部关于印发〈重庆市梁平区科级领导干部选拔任用工作实施办法（试行）〉的通知》（梁委组发〔2020〕3号）的学习领会，严格按照选拔任用原则、条件、程序、要求开展选人用人工作。严格落实党管干部原则，切实加强局党组的领导和把关作用，确保选人用人的正确方向，规范成立干部考察组，切实做到按原则办事、按制度办事、按程序办事。二是规范查阅干部档案。加强《干部人事档案查借阅制度》等制度的学习掌握，着力提升组工干部的保密意识、业务技能和专业水平，规范成立干部考察队伍，严格按照规定查阅干部人事档案，规范选人用人程序。

3.针对“对干部监督管理失之于宽失之于软”的问题。一是严格审核。强化制度执行，继续加强报销费用的程序审核，严禁超标准报销和违规报销费用现象发生。二是加强衔接。认真学习贯彻落实《重庆市财政局关于规范有关人员经费报销的通知》，严格按照规定发放和报销外派、挂职、临时抽调干部经费，加强与外派、挂职和临时抽调干部的沟通衔接，突出制度执行，严防重复发放和报销行为发生。三是常态清理。加强出国出境管理知识和制度的学习，动态开展全局干部职工因私出国（境）护照管理清理，建立完善干部职工因私出国（境）证件集中保管登记确认表，并做好档案管理。四是案例警示。加大廉政警示教育力度，观看廉政警示教育片《镜鉴2》，切实增强干部职工爱岗敬业、担当作为、廉洁自律和拒腐防变的思想自觉和行动自觉。

三、坚持长效管理，深入推进巡察整改成果巩固

（一）强化政治引领，巩固整改成果 。按照各级工作要求，结合区委第四巡察组反馈意见，着力“常”“长”用好整改成效，不断增强 “四个意识”、做到“两个维护”。坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，担当新发展使命，对已整改完成的，持续巩固成果，防止问题再次发生；对需长期坚持的，抓细抓常，做到思想不松、力度不减、标准不降。进一步认清新形势，弄清新要求，明确新目标，扎实落实好“守好老百姓的救命钱”工作总基调，不断推动医疗保障事业良好发展。

（二）紧盯短板弱项，持续狠抓落实。坚持目标不变、力度不降、压力不减，对整改工作持续用力、紧抓不放，适时组织“回头看”，以“钉钉子”的精神常抓不懈。坚持勤监督、早发现、早提醒、早干预、早处理，不断增强工作的责任感和使命感。在巩固、规范和提升上狠下功夫，对标整改过程中建立的各项制度，坚持规行矩步、按图索骥，强化落地落实，堵牢工作漏洞，不断巩固和深化整改成果，防止问题反弹回潮。

（三）加大政策宣传，严肃责任追究。组织业务骨干全面梳理医疗保障政策，直面参保群众最关心的医保报销程序、报销比例以及是否个人垫付等具体问题，制定宣传单，深入社区开展宣讲。联动乡镇（街道）和区内定点医药机构，在政策宣传上持续发力，不断提升政策知晓率。严格责任追究，对业务经办中存在的业务经办不精准、不及时、不到位的干部职工厘清责任、按纪问责，以严格的纪律约束倒逼整改，促进我区医疗保障工作提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-53226919；邮政信箱地址：重庆市梁平区行政中心4号楼4楼450办公室；邮政编码：405200（信封请注明“关于对中共重庆市梁平区医疗保障局党组巡察整改情况的意见建议”）。

中共重庆市梁平区中医医院委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一安排，2020年12月1日至2021年2月1日，区委第四巡察组对区中医医院党委进行了为期两个月的常规巡察，并于2021年3月23日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

 一、明确政治目标，全力推动整改

（一）压实整改责任。根据区委第四巡察组反馈意见，院党委高度重视，召开党委会议，针对巡察反馈的9个问题，党委书记带头深刻反思，深挖产生问题的根源，提出整改要求，相关负责人主动认领责任、受领整改任务。

（二）加强组织领导。区中医医院党委成立了由党委书记为组长，院长及党委专职副书记为副组长，班子其他成员为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责问题整改的具体布置、检查和督促，为圆满完成整改工作提供组织保障。

（三）制定整改方案。巡察意见反馈后，区中医院党委按照巡察要求，制定了《区委第四巡察组对区中医医院党委巡察反馈意见整改工作方案》，党委书记对巡察整改工作负总责，将整改任务落实到相关科室和个人，明确了整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，有序推进整改工作。

（四）推动整改进度。巡察整改工作领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，深入推进整改工作的落实。建立整改台账，确保件件有落实、事事有回音。三个月来，医院党委对照整改任务清单销号，及时协调处理，稳步推进整改工作全面落实。

二、坚持问题导向，全面落实整改

（一）关于贯彻落实党中央决策部署及市委区委要求不到位方面。

1.针对推进公立医院综合改革有差距的问题。一是多措并举规范医疗服务行为。加强政策宣传，责成医保科定期深入临床科室宣传医保政策，进一步提高医务人员对医保政策的知晓率。截至目前，医保科深入临床科室宣传医保政策共计12次；加强医师培训力度，通过“线上+线下”培训的方式，进一步提高医师诊断水平，提高治疗效果，从而缩短平均住院日。加强医疗行为监管，督促医务科、护理部、物价办加强对过度诊疗、超限用药等违规行为进行监管，修订完善《医院核心指标考核管理规定》，对过度诊疗的医师加大处罚力度。二是通过“三个做实”，进一步发挥医联体龙头作用。做实成员单位业务指导和技术帮扶，定期开展“五个一”项目。做实双向转诊，制定《医疗联合体2021年度双向转诊工作任务及实施方案》，明确医联体双向转诊任务量，并纳入绩效考核。做实上挂下派，落实全区卫生健康系统专业技术人员“上挂下派”工作要求，建立医联体内人员合理流动机制，目前共下派卫生技术人员5名，接收乡镇卫生院上挂人员9名。

2.针对落实区委“大力繁荣中医药事业”工作要求不够有力的问题。一是加强中医能力建设。积极推进国家级（市级）重点专科和特色专科创建工作。实行中医临床路径管理的病种数27种，2021年上半年已完成例数876例，入径率达92.86%，出径率达89.75% ，完成率83.35%。开展医院名师大讲堂及青年医师论坛，进一步提高中青年医师中医理论基础和诊疗水平。积极与市级医院搭建技术学习平台，选派优秀医护人员到市级三甲医院进修学习，目前共派出11名重点专科医护骨干到市级医院进修。二是注重中医验方收集，推动中药制剂研发。开展医院名老中医秘方、验方搜集、挖掘、整理活动。经整理汇编，医院名老中医及临床科室共献出秘方、验方23个，并与有资质的中药制剂研发公司合作，推动中药制剂研发。三是打造中医护理特色。医院实施中医护理技术“一科室一特色”管理，各科室根据实际情况，选定5种中医适宜技术。四是推广中医适宜技术。组织中医护理专家下基层对中医护理技术操作、中医护理查房等进行指导，举办百姓健康义诊活动，进一步提升了区中医院中医服务辐射能力。五是营造浓厚的中医文化氛围。打造融合中医药文化元素的文化墙、中医文化广场。定期出版医院院报，传播中医药知识、理念和方法，大力弘扬中医药文化。

3.针对落实意识形态工作责任制不到位的问题。一是落实班子成员“一岗双责”。重新调整完善领导班子成员分工，明确意识形态工作责任，要求班子成员严格落实“一岗双责”，将意识形态工作与业务工作统筹安排；在中层干部大会及分管领域例会中注重强调意识形态工作，加强意识形态工作日常监督管理。二是强化领域形势预判。医院党委定期组织召开意识形态工作研判专题会，专题研究意识形态领域工作，并对网络意识形态工作进行了重点分析。三是建立健全意识形态领域重大风险防范化解机制，制定意识形态应急预案及网络舆情处置预案。

（二）关于群众身边不正之风时有发生，重点领域存在廉洁风险方面

1.针对“四风”问题未得到有效遏制。一是建立重点工作专项监督机制。建立重点工作督查督办制度，确保各项重点工作在规定时限内落到实处。针对疫情防控和医院迁扩建项目，制定督导方案，由纪委牵头，相关职能科室配合，定期督导，发现问题并督促立行立改。建立院领导及职能科室深入联系一线制度，不断增强领导干部服务一线意识，针对医院整体搬迁工作，专门制定院领导、职能科室“一对一”协助临床科室实施搬迁工作方案，顺利完成搬迁工作。二是规范环节管理。进一步完善医用卫生材料出入库管理，制定《医用卫材出入库管理制度（补充）》以及补入库审批处理流程。三是强化教育管理。责成分管领导召开专题会议，对库房管理人员进行批评教育。

2.针对医德医风建设有短板的问题。一是开展医德医风教育。加强全院职工法律法规和政策学习，开展纪委书记讲专题廉政党课，分管领导及相关职能科室负责人开展廉政谈话，进一步增强职工法治意识，筑牢思想防线。二是加强行业作风建设，逐步建立健全医德医风监督机制。成立区中医医院行风建设领导小组，制定《重庆市梁平区中医医院行风建设实施细则》《重庆市梁平区中医医院违反九不准处理规则》等5个制度，切实以制度管人。三是强化医德医风评价。制定《重庆市梁平区中医医院医德医风建设实施细则（试行）》，细化考评内容和措施，逐步完善医德医风考评机制，将考评结果作为个人年度考核、评优选优、绩效分配、晋级晋职的重要依据。四是针对巡察发现的采血岗职工擅离职守等问题，对当事医务人员进行全院通报批评，责其作出深刻书面检讨，并扣发个人绩效。    

3.针对财务管理存在廉洁风险的问题。一是进一步明确单位间资金周转往来借款手续、审批程序。二是进一步明确财务科负责人、会计、出纳在现金管理中的职责，建立科室负责人事前监督、出纳具体负责、会计事后稽核的制约机制，确保现金规范管理。建立切实、可操作性强的现金管理制度，规定出纳每次取现额度不得超过10万元。顺应非现金结算时代潮流，积极推进“智慧医院”建设，通过支付宝平台和微信公众号实现线上挂号、缴费等功能，从而减少现金流动；同时，加强对入院患者使用银行卡、微信、支付宝等方式办理出院结算的宣传力度，逐步转变出院费用结算方式。三是规范对公业务结算行为。未办理对公账户的商家完成对公账户办理手续，凡是结算金额1000元以上一律对公转账结算。四是加强低值易耗品管理。制定《医院低值易耗品管理办法》，规范岗位设置，按照不相容职务相分离原则，物资采购计划申请、采购、验收、入出库存环节均由不同人员完成，履行相应岗位职责。

（三）关于基层党组织建设不够有力，选人用人工作存在短板方面

1.针对党委（党总支）书记履职有偏差的问题。一是医院党委书记深刻反思，不断提高思想认识，切实找准自身角色定位，进一步落实公立医院党委领导下的院长负责制。建立健全管理制度和运行机制，完善《重庆市梁平区中医医院章程（试行）》，进一步明确和细化党委书记和院长的职责职权。二是重新修订党委会议和院办公会议议事规则，明确议事决策范围、议事决策原则和程序、议定事项执行与监督，进一步理顺党委行政决策制度和运行机制。三是医院党委书记以身作则，坚持集体决策，严格落实民主集中制。严格执行民主集中制和分工负责制、“三重一大”事项集体决策制度。带头自觉遵守“五个不直接分管”和“一把手末位表态”等制度规定，切实以制度管权、管人、管事，不搞“一言堂”。

2.针对党的组织建设存在薄弱环节的问题。一是严肃党内组织生活。党委领导班子成员根据巡察反馈意见，紧密结合个人思想、学习和工作实际，认真撰写巡察整改专题民主生活会对照检查材料，党委书记对班子成员发言材料严格审核把关，专题民主生活会顺利召开；针对组织生活不严肃等问题，医院党委组织召开专题会议对相关人员及党支部书记进行了集中批评教育，责成相关党支部作出深刻书面检查，并在组织生活会中进行对照检查。二是督导制度落实情况。加强对各党支部的监督与管理，定期对各党支部工作进行督导，及时反馈督导情况并督导整改落实

3.针对干部选拔任用程序不规范的问题。一是严格选拔程序。切实执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《重庆市梁平区卫生健康系统七、八级管理岗位领导人员选拔任用工作实施办法（试行）》（梁卫健委发〔2020〕70号）规定，坚持正确选人用人导向，严格落实选人用人程序规定和纪律要求，实行选人用人全程纪实、存档备查。二是推动问题整改。针对部分中层干部未进行干部档案任前审核问题，按规定程序到区卫生健康委档案室进行审核，并按要求征求区法院、区检察院、公安机关等7个执纪执法部门意见。针对医院临床、医技科室任免干部未按要求报区卫生健康委备案问题，完善《干部选拔任用工作备案表》并报区卫生健康委党委备案。

三、持续用力，深化巩固巡察整改成效

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照区委巡察整改工作要求，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，确保问题全部整改到位。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党委理论学习中心组学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。强化党委党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。党委主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进医院各级领导干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。

（四）坚持求真务实，推动医院工作。把问题整改作为改进和推动全院工作的重要契机，注重整改成果运用。在整改落实的基础上，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创医院工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：023-53222428；邮政信箱：重庆市梁平区梁山街道人民西路251号。邮政编码：405200（信封请注明“关于对中共重庆市梁平区中医医院委员会巡察整改情况的意见建议”）。

中共重庆市梁平区退役军人事务局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，区委第五巡察组于2020年12月1日至2021年2月1日对区退役军人事务局党组开展了常规巡察，并于3月23日反馈了意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、提高政治站位，压实工作责任，全面统筹推进整改工作

区退役军人事务局党组高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改工作作为一项重要的政治任务，立行立改、狠抓落实。一是召开会议，统一思想，提高政治站位，收到巡察组反馈意见后，区退役军人事务局党组及时召开了巡察反馈意见整改工作动员大会，并于4月27日召开巡察问题整改专题民主生活会，对巡察整改工作作出安排部署，要求全体人员提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想认识及时统一到整改落实的行动上来，认真研究整改措施，科学制定整改方案，确保巡察反馈问题整改落实到位。二是细化方案，分解任务，层层压实责任，为全力推进巡察整改工作，局党组领导班子切实落实好巡察整改主体责任，局党组及时制定并下发了《区委第五巡察组对区退役军人事务局党组巡察反馈意见整改工作方案》，将巡察反馈的3个方面问题，细化分解为17个具体问题，逐一明确整改任务、整改时限、责任领导、责任科室和责任人，层层压紧压实工作责任，确保整改事项件件有落实、项项有人抓。三是梳理进度，及时通报，确保取得实效，区退役军人事务局党组多次专题研究巡察整改工作，坚持问题导向，从严从实推进问题整改，建立整改台账，梳理工作进度，明确出已完成、未完成问题清单，确保问题清单件件有落实、事事有回音。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

（一）关于贯彻落实党中央重大决策部署以及市委、区委要求不深入，推进退役军人事务工作有差距方面。

1.针对理论学习不全面不深入问题。一是及时传达上级文件及会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，切实用这一思想武装头脑、指导实践、推动工作。学习习近平总书记关于退役军人事务工作的指示批示，组织全体干部职工听市退役军人事务局局长张邦平讲党课，要求全区各级及时组织学习和宣传《退役军人保障法》。组织本系统干部职工、各乡镇（街道）退役军人服务站工作人员召开退役军人工作会议，传达市局会议精神并再次就《退役军人保障法》进行了宣讲，安排部署了下步工作，邀请区委党校老师给全体干部职工讲关于中国共产党的历史，从历史中汲取力量。二是利用好载体，深入学习宣传《退役军人保障法》，我局根据需要购买了《退役军人保障法辅导读本》《退役军人保障法释义》《退役军人保障法》宣传册发放给相关人员。三是从工作实际出发，及时印发出台在教育培训、荣誉激励、权益维护、教育惩戒、英烈精神弘扬、军休干部服务等退役军人工作方面的工作要点、清单、指导标准、方案等，全方位落实上级文件精神，做到工作人员通晓政策、会用政策、用好政策，能够做到依法办事、用心用情为退役军人服务，切实提升退役军人的荣誉感、幸福感。

2.针对化解退役军人信访矛盾问题能力不足问题。一是完善措施，深入排查突出矛盾问题。出台《关于建立干部职工包片联系乡镇（街道）退役军人事务工作制度的通知》，明确干部职工的责任，做好包片区域的工作衔接、协调、矛盾化解工作。二是组织领导干部再次学习、悟透新时代“枫桥经验”的重要意义，努力提升信访矛盾化解能力，出台《关于印发学习推广新时代枫桥经验2021年度重点工作安排任务分工方案的通知》《关于印发全区退役军人事务领域2021年国家安全宣传教育活动方案的通知》，及时化解矛盾。

3.针对落实意识形态工作责任制不够有力问题。一是充分发挥局党组领导班子对本部门意识形态工作负主体责任的作用，党组书记是第一责任人，带头抓意识形态工作，党组成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域意识形态工作，于6月11日专题研究意识形态工作，对意识形态工作进行分析研判，并在一定范围内通报，出台《中共重庆市梁平区退役军人事务局党组落实全面从严治党主体责任清单》，将意识形态工作责任制落到实处。二是坚持立行立改，加强意识形态阵地的管理，与局机关内设科室、局直属单位签订意识形态责任书。三是完善《梁平区退役军人事务局网络意识形态工作责任制度》，增强本系统队伍建设，对网络意识形态工作进行自查自纠，加强网络意识形态的教育培训，努力提升干部职工对意识形态工作重要性的认识，积极营造良好舆论氛围。

（二）关于抓作风建设不够有力，内部监督管理有差距方面。

4.针对财务管理不规范问题。一是由财务分管负责人牵头，财务人员具体抓整改落实，对全局所有财务报账资料进行“回头看”，对部分费用报销缺少清单、相关经办人员签字不规范等现象进行全面自查，责令立即整改，及时规范、完善相关凭证，做到每项支出有依据、有清单。二是及时完善《梁平区退役军人事务局及直属单位管理规章制度》，组织全体干部职工对财务报账程序、审签程序、票据规范等内容再次进行学习，进一步提高广大干部职工的责任意识、廉洁意识和风险意识，增强工作的自觉性。三是严格落实财务人员、业务分管负责人、财务分管负责人三级审核制度，组织全体干部职工认真学习有关差旅费报销的文件规定，严格按照文件规定报销差旅费用，不符合规定的一律不予报销，坚决杜绝不合理开支。四是局党组压实全面从严治党主体责任，出台落实全面从严治党主体责任清单，严格执行中央八项规定精神，加大对各科室及直属单位财务的检查指导力度，对有廉政风险点的岗位进行谈心谈话，共同做好重点岗位、重点环节的审查力度。

5.针对对下属单位公车使用监管不力问题。一是按照公务用车改革要求，军休中心出台了《梁平区军休中心公务用车管理办法》，建立起长期有效管用的公车使用制度，对公务车辆的使用范围、出车原则、有关纪律等进行明确规定。二是加强公务用车的日常监管，明确主体责任、监督责任，在职工会上再次强调要切实规范干部职工用车行为，杜绝私车公用现象、杜绝局机关和下属单位职工在城区范围内使用公车等不规范现象发生。三是及时开展自查自纠，对发现的问题进行整改，深入分析问题存在的症结和存在的原因，在保障军休干部出行的同时做到廉洁自律、不搞变通，杜绝私车公用，从源头上加以防范。四是组织干部职工认真学习公务用车有关精神，加强教育管理，增强廉洁自律，从思想上防范和根治歪风邪气。

6.针对深入基层调研不够问题。一是加强《常态化联系退役军人制度》《干部职工包片联系乡镇（街道）退役军人事务工作制度》等制度的学习，从思想上充分认识到深入基层调研，密切联系群众的重要意义。二是坚持理论联系实际的工作作风，自觉增强为人民服务的意识，做到全面、系统、扎实、到位，防止“走过场”“搞形式”现象发生，坚持把班子成员落实常态化联系退役军人制度落实到位，坚持每月联系退伍军人，深入分析，认真研判，确保调研出实效。三是针对优抚对象建房帮扶解困方面，及时和相关科室人员一起实地查看，对困难人员上门进行沟通和慰问，了解他们的实际困难，出台《关于印发“我为优抚对象办实事”实践活动实施方案的通知》。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线有差距，基层党组织和干部人才队伍建设有短板方面。

7.针对落实民主集中制不够到位问题。一是将党的民主集中制内容再次纳入局党组理论学习中心组学习，从思想上把好关。二是局党组高度重视此项问题整改工作，组织相关人员对部分大额资金支出逐一进行清理整改，并举一反三，严格按照《梁平区退役军人事务局及直属单位管理规章制度》的要求，落实“三重一大”事项决策制度。三是进一步加强财务制度建设，强化财务监督，凡是大额资金支出必须上党组会。

8.针对基层党组织建设存在薄弱环节问题。一是及时完善党建工作责任制，明确班子成员责任分工和工作人员具体岗位职责。二是加大对机关党支部、军休中心党支部工作开展的指导力度，全面提高党建工作质量。三是及时研究党总支、党支部相关工作，严格落实“三会一课”制度，积极开展主题党日活动。四是对我局发展党员的流程及相关资料再次进行清理，坚持把政治标准放在首位，深入学习《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》等政策法规，仔细研读《发展党员工作操作手册》。五是积极参加组织人事、党建工作会议暨培训会议，重点对选人用人、“三会一课”、党员发展、党费收缴等业务工作进行学习，进一步提高党员队伍的素质，完善相关资料。

9.针对选人用人不够规范问题。一是加强学习培训，认真组织相关人员加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《重庆市梁平区科级领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》等政策法规的学习，完善相关资料。二是局党组及全体干部职工深入学习领会《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用相关政策规定，对干部选拔任用程序进行明确，杜绝不规范行为再次发生。三是严格审核干部试用期间履职情况，经查，晋升的几名干部试用期间思想政治表现好、组织领导能力强、工作作风实、工作有实绩且遵纪守法廉洁自律，符合正式任职条件，相关的试用期满考核材料也已整理完毕入档。四是对会议记录不够规范的现象进行立即整改，及时完善当时漏填的相关资料，要求相关人员在后续开展干部选拔任用工作中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确专人负责，做到全程纪实、全程留痕，相关材料及时全面规范归档。

三、巩固整改成效，推动退役军人事务工作迈上新台阶

通过此次巡察集中整改，区退役军人事务局党组充分认识到了工作中存在的薄弱环节。下一步，我局将进一步转变工作作风，促使思想上更加清醒，信念上更加坚定，思路上更加清晰，工作上更加务实；将继续持之以恒抓好整改落实，巩固巡察整改成果，坚决防止“反弹回潮”；将巡察整改成果与当前退役军人事务各项工作结合起来，努力把我局建设成为牢固树立和践行“四个意识”的政治机关，贯彻落实党中央国务院、市委市政府、区委区政府决策部署的行政机关，维护退役军人和优抚对象合法权益的服务管理机关，推动我区退役军人事务工作迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：023-53235228；邮政信箱地址：重庆市梁平区梁山街道人民西路114号9幢202办公室。邮政编码：405200（信封请注明“关于对中共重庆市梁平区退役军人事务局党组巡察整改情况的意见建议”）。