十三届长寿区委第十一轮巡察整改情况通报

根据区委统一安排，2021年3月至5月，区委巡察组对区委宣传部、区委统战部、区委政法委、区法院党组、区检察院党组、区财政局党组、区生态环境局党组、区住房城乡建委党委、区退役军人事务局党组、区医保局党组、区国资委党委、区政府研究室党组、区招商投资局党组、区大数据发展局党组、区征收办党支部、长寿经开区集团公司党委、区人民医院党委等17个党组织开展了常规巡察。2021年8月，区委巡察组向被巡察党组织反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，经区委巡察工作领导小组审定，现将巡察整改情况通报如下。

区委宣传部：坚决扛起巡察整改政治责任，推动促进宣传思想文化工作提档升级，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命感、责任感明显增强。深学笃用习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，健全意识形态工作制度体系，严格场所阵地管控，营造清朗网络空间，牢牢掌握意识形态工作领导权。积极营造理论宣传氛围，开展区委宣讲、“六进”宣讲、“榜样面对面”宣讲等900余场次，推动党的创新理论深入基层、深入人心。生动讲好“长寿故事”，建成区融媒体中心，构建“十位一体”融媒体矩阵，围绕庆祝建党100周年、党史学习教育、成渝地区双城经济圈等主题，开设30个专题专栏，刊发原创报道5000余条。加强与中央、市级媒体合作联系，深入挖掘长寿特色文化资源，打造200余篇外宣精品。推动文明长寿建设抓常抓长，对10个区级重点部门、19个街镇、36个城市社区开展“日巡查、季考评、年考核”，基本建成新时代文明实践中心、所、站三级体系。

区委统战部：深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，针对巡察反馈的问题强力抓整改，促进了统一战线各项工作更加规范、扎实、高效。深入基层调查研究，支持民主党派、无党派人士加强自身建设，扎实开展“大走访大谈心”活动，听取意见建议，帮助解决实际问题。增强服务统战对象实效，慰问侨眷、留学生家长60余名，单独建立赴香港、澳门学生管理台账。促进民族宗教事务规范发展，完善宗教场所管理制度，规范宗教场所、教职人员管理，依法治理非法宗教活动4起，坚决防止发生信教群众在非宗教场所举行宗教活动的情况。建立完善意识形态工作制度，严格落实意识形态工作责任，强化重点领域重点群体意识形态工作，排查意识形态风险点6个并制定相应防控措施。认真谋划和扎实开展机关党建工作，切实提高机关支部建设水平。

区委政法委：把巡察整改作为重要政治任务，聚焦巡察反馈问题，细化落实44项整改措施，以巡察整改实效推动政法工作高质量发展。加强党对政法工作的绝对领导，发挥协调各方职能、统筹政法工作作用，督促全区政法各部门党组织严格执行请示报告制度，全面化解涉法涉诉信访案件81件，牵头制定《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》，统筹推动全区网格化服务管理。扎实开展政法队伍教育整顿，推动整治一批顽瘴痼疾问题，全区干警共查纠顽瘴痼疾问题1502条，已全部整改到位。加强内控管理，修订《长寿区委政法委员会工作守则》《机关办公用品管理办法》《机关固定资产管理办法》《机关经费财务管理暂行办法》等制度，规范化制度化水平明显增强。

区法院党组：把巡察整改作为推动法院高质量发展的重要抓手。提升审执质效，加强审判管理，缩短办案周期，全面规范立案、送达、审限、长期未结案治理、案件质量管控等关键环节。坚持“司法为民、公正司法”，制定《我为群众办实事1531方案》，开展民法典宣讲15场次、巡回审判41场次、送法进企业活动27场次，全面清理支付1458笔滞留执行案款。创新无缝对接互动机制，80%的民事纠纷先期进入诉前联调，调解成功案件申请司法确认同比增长101.64%，简案法官办理案件量是普通法官的2.86倍。创新设立“标准案件数”，构建“分类+统一”综合绩效考评体系，三年以上长期未结案件实现“清零”，办理案件质量大幅提升。制定《民事案件庭前会议规则（试行）》，庭前会议达成调解减少员额法官1/6的开庭量，节约 2/5 的开庭时间。大力整治顽瘴痼疾，查处有案不立、压案不查等问题41条，宗旨意识不牢、特权思想等司法作风不端正307条，干警依法履职能力进一步提升。

区检察院党组：坚持高标准、高质量推进巡察反馈问题整改，持续推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。开展办案风险大排查，出台《关于严格执行防止干预办案“三个规定”的实施意见》，切实筑牢思想高压防线。开展“保市场主体、护民营经济”“保知识产权，护知名品牌”等专项活动，走访辖区17家知识产权优势企业。坚持执法司法为民，落实“我为群众办实事”24项工作举措，对农村饮水源、城区井盖开展专项排查19次，开展服务群众“双百”行动，举办“法治警示教育”298场，“法治宣讲”102场。加强案件质量评查和流程监控，累计监控案件1004件，发现并纠正各类问题756处，发布办案期限预警18批次，对443件案件进行评查，常规抽查案件比例超过10%。

区财政局党组：强化政府采购监管，依法受理、调查、处理政府采购投诉，推广运用政府采购云平台，开展线上直播培训答疑，货物超市采购使用率提升至91.53%，全市排名第二。优化金融营商环境，逐步扩大“助保贷”贷款规模，新增3笔贷款累计900万元，对符合条件的小微企业申报“助保贷”政策做到应贷尽贷。加大“政银担”政策宣传力度，开展政银企对接活动3次，达成意向授信金额约90亿元，新增1440万元政银担风险资金池，新增工商银行长寿支行作为合作银行，村镇银行、农行和工行累计发放贷款99笔。出台《长寿区区级预算安排与监督检查和绩效评价结果挂钩办法》《长寿区行政事业单位国有资产管理办法》，财政服务管理能力不断增强。

区生态环境局党组：切实将巡察成果运用转化为推动生态环境保护工作的动力。建立环境影响评价、辐射安全许可预警机制，完善行政审批信息公开、一次性告知、顶岗补位、服务承诺度、责任追究、文明服务、首问责任等制度，服务能力全面提升。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实环境执法“双随机”制度，检查重点排污单位138家次，累计对涉气企业执法监测107家，将全区土壤污染重点监管企业扩大至38家，“一江三河”水质保持Ⅲ类以上，城市集中式饮用水源地水质合格率保持100%，环境空气质量优良率达90.1%，PM2.5平均浓度下降至30微克/立方米。切实解决群众反映的突出环境问题，对敏感区域开展每月不少于1次的执法检查和监督性监测。践行依法治污，“绿色执法筑牢生态屏障”项目被评为全市法治政府建设示范项目，并代表重庆市积极创建法治政府建设单项示范项目，长寿“天蓝、水清、山绿”成为常态。

区住房城乡建委党委：落实绿色生态发展理念，稳步推进装配式建筑和绿色建筑发展，推动建筑业高质量发展。强化城市排水管理，出台《城市排水设施维修维护管理办法》，明确排水设施运行维修维护范围、项目审批、实施过程监管等，保证城市排水设施正常运行。切实解决民生实事，发放《老旧住宅增设电梯宣传手册》1万份，完成30部老旧住宅增设电梯，办理20部电梯补助申请，累计补助资金119万元。投资5.9亿元启动黄桷湾、创业街等6个片区改造，累计惠及5554户、168栋、62.85万平方米。加强公共租赁住房管理，加大政策宣传力度，严把准入、退出关，2021年累计配租703户。规范内部管理，修订《党委会议事制度》《主任办公会制度》《财务管理暂行办法》等15项制度。通过巡察整改促进了管理更加规范有序，促进了住房城乡建设工作提质增效。

区退役军人事务局党组：针对巡察反馈的问题，坚持目标导向，抓住关键领域，注重工作统筹，推动退役军人事务工作迈上新台阶。坚持就业创业引领，226名退役军人达成就业意向，推荐4名退役军人参加重庆市退役军人创业创新大赛复赛，1名退役军人获得重庆市退役军人创业创新大赛优胜奖，2名获评重庆市退役军人创业榜样人物，2名获批重庆市退役军人就业榜样人物。强化教育培训，开展“退役第一课”适应性培训，累计对439名自主就业退役士兵参加在线学习，参训率达到91.8%。提升服务退役军人质量，19个街镇均建立退役军人服务站、退役军人之家，267个村（社区）服务站开设退役军人窗口，退役军人尊重地位进一步提高。做实“双拥”工作，制定《重庆市长寿区新一届(2019-2023)市级双拥模范城创建工作规划》，建立常态化联系退役军人制度，成立退役军人关爱基金，采集优抚对象信息27320人，服务管理质量大幅提升。

区医保局党组：全面推动医疗保障事业高质量发展，切实解决群众病有所医、老有所养。扎实开展五批次药品集中带量采购、取消高值医用耗材加成、调整医疗服务项目价格，药品价格平均降幅达54%、最高降幅为97%，高值医用耗材平均降幅64.7%、最高降幅为97.7%，老百姓就医负担明显减轻。改革医保支付方式，提高居民住院报销比例，畅通异地就医直接计算渠道，医疗服务行为更加规范，医保基金使用绩效更加高效，群众就医更加便捷。严厉打击欺诈骗取医保基金行为，前三季度检查883家次，查处730家次，收回医保基金1300万元，媒体曝光59起，有奖举报奖励3起，有力有效守好了群众的“救命钱”。全面落实高血压、糖尿病“两病”门诊用药保障，扩大医保电子凭证激活使用范围，简化办理流程、缩短办理时限，住院报销均实现了“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。强化政策宣传力度，现场政策咨询宣传7场，发放各类宣传资料32万余份，医保政策进村入户。狠抓行风建设，对医疗保障系统41项行风建设标准自查自纠，医保系统行风全面提升。

区国资委党委：深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，推动全区国有企业党的建设走深走实，督促完善《“三重一大”决策制度实施办法》《党组织前置研究讨论事项清单》，将党建带群建效果等作为国企全面从严治党考核内容。持续深化国企改革，制定《重庆市长寿区国企改革三年行动实施方案》，明确区管国有企业功能界定和分类，完成重点国企集团化和机关事业单位经营性企业集中统一监管改革，探索推进混合所有制改革和全民所有制企业公司制改革工作。完善国有企业管理制度，出台《区管国有企业职工工资管理暂行办法》等30余个国有企业管理制度。盘活国有资产，加快推动AA+信用平台战略重组，印发《重庆市长寿区区管国有企业债务风险应急周转资金管理暂行办法》，国有企业债务风险防范化解能力进一步提升。

区政府研究室党组：坚持党的政治建设为引领，深化政治理论学习，制定推行“双周文秘讲堂”学习模式，切实将习近平总书记系列重要讲话精神内化于心、外化于行。提升调查研究能力，聚焦全区重点工作、重大问题，制定专项调研工作方案，构建政府研究室统筹负责、街镇部门协调配合的“大调研”工作格局，形成《优势互补、协同发展，打造成渝地区双城经济圈产业示范区》《聚焦发展目标描绘长寿美好生活新画卷》等调研报告3篇。提升决策服务能力，坚持文以辅政，围绕工业经济运行、乡村振兴、城市建设等重点领域，起草经济工作会、重点工作部署会等重要文稿30余篇，提出咨政建议50余条并转化融入2022年《政府工作报告》，为政府领导决策提供有力支撑。强化内部管理，修订完善《研究室制度汇编》《研究室内控制度汇编》等13项制度，进一步加强组织建设、夯实工作基础、规范财务管理，推动研究室各项工作再上新台阶。

区招商投资局党组：坚持以招商引资高质量推动巡察整改，注重招大招强，建立2000亿元级重大招商项目储备库，编制完善《长寿区招商引资“十四五”规划》，计划“十四五”期间实现合同引资3500亿元、市外项目到位资金750亿元。今年以来引进项目91个，合同引资530亿元。优化招商结构，引进商贸物流、文化旅游等非工业项目13个，战新引资额和占比均有明显提升。狠抓提质增效，集中力量抓项目落地、抓项目开工、抓资金到位，引进上海恩捷等10亿元级以上项目14个，制造业招商引资排名主城都市区第3位。注重交流合作，强化成渝双城经济圈、合广长环重庆中心城区经济协同发展示范区、明月山绿色发展示范带等区域招商引资合作，协助垫江县引进投资总额4亿元的五洞安东生猪规模化养殖场建设项目，协作引资实际到位资金5850万元。注重激励考核，激发内生动力，修订完善《驻外招商工作制度》等11项制度，通报表扬2020年招商引资工作成绩突出单位11个和成绩突出个人39人，有力助推招商引资质量效益全面提升。

区大数据发展局党组：把巡察整改工作作为一项重大政治任务，始终从政治站位上找问题、从思想认识上找原因、从责任担当上找差距、从工作落实上找不足，不断推动大数据应用高质量发展。深化政治理论学习，健全党委理论学习中心组学习制度，深入学习习近平总书记关于大数据工作重要讲话精神、习近平总书记关于网络安全和信息化工作重要论述。坚持规划引领，聚焦大数据发展应用的数字经济领域，制定《长寿区创建国家数字经济创新发展重庆（长寿）展示区工作方案》，推动数据汇集、共享、应用，强化“智慧长寿”、能源数据中心、大数据资源中心和政务数据资源共享平台的数据整合力度。实现市、区两级数据资源共享，全市自然人、法人项目库数据共享互通。推动能源数据中心初步建成展示平台，配合区发展改革委解决共享交换平台遗留问题，对长寿区智慧政务“一张网”项目进行评审，长寿区智慧政务“一张网”项目已开始试运行。

区征收办党支部：针对巡察反馈的问题，细化33项整改任务，逐项推进整改落实。强化党的领导，修订完善会议议事规则，制定完善“三重一大”决策制度，专题研究党风廉政建设、意识形态等工作。严格依法实施征地，移交项目地块3个，配合做好已征未用地管护工作。加强征地拆迁资金监管，强化征地拆迁资金审核，累计支付各类征地补偿资金1.67亿元。切实抓好服务群众“最后一公里”，制定专项整改方案，及时兑付251人安置补偿款。强化内控管理，完善资金管理制度，修订完善《重庆市长寿区土地房屋征收事务中心财务管理办法》，进一步规范经费报销、资金调度审批流程，及时做好项目资金结算。落实全面从严治党责任，排查廉政风险点19个，约谈提醒相关责任人8人。

长寿经开区集团公司党委：加强党对国有企业的全面领导，制定《党委会议事规则》《党委前置研究讨论事项清单》，充分发挥集团党委“把方向、管大局、促落实”作用。推动国有资产保值增值，增加经营性资产，国有资产保值增值率提升到105.14%。防范化解投资风险，制定《对外投资管理制度》，建立定期分析研判机制和投前、投中、投后全流程管理机制及风险控制体系。建立债务风险预警机制和风险应急处置机制，严格控制有息债务规模，有序化解债务存量，资产负债率持续下降。全力推动战略重组AA+集团公司主体信用评级工作，成功获得主体AA+等级报告。强化工程项目全过程管理，制定完善《勘察设计管理办法》《建设工程项目施工过程管理办法》《工程结（决）算制度》等制度10项，构建分工合理、权责明确、相互制衡、有效监督的机制。通过巡察整改，逐步形成党建引领、持续发展、风险可控的新发展格局。

区人民医院党委：切实加强党委对医疗业务工作的全面领导，严格落实党委领导下的院长负责制。提升医疗服务质量，建立院科两级医疗质量管理体系，举办2021年度PDCA案例演讲比赛，营造比学赶超氛围。增强科研教学能力，修订《关于印发学术论文版面费报销及奖励规定》《科研项目管理及奖励办法（暂行）》，2021年累计发表学术论文211篇。持续推动公立医院综合改革，制定药占比、耗占比及抗菌药物使用强度管理制度，建立临床科室DRG联络员工作机制、院科两级质控体系，推动医联体（医共体）建设。狠抓医德医风，完善532名医生医德医风档案，聚焦医疗服务行为、过度诊疗等开展专项整治，将药占比、耗占比、抗菌药物合理应用、辅助药物使用监管等作为考核重点和晋升依据。强化人才队伍建设，建成重庆市重点临床专科3个，重庆市区域医学重点学科2个，重庆市医疗特色专科2个，培训基地15个，为健康长寿提供坚强保障。