中共重庆市委机构编制委员会办公室关于巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2021年9月2日至11月12日，市委第六巡视组对市委编办开展了常规巡视。2022年1月10日，市委第六巡视组向市委编办反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚决落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

市委编办领导班子坚决扛起巡视整改主体责任，办主要负责人坚决扛起巡视整改第一责任人责任，领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，坚持从政治上认领问题，从政治上整改问题，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡视整改全过程和各方面。

（一）提高站位抓整改。习近平总书记关于巡视工作的重要论述，为我们履行政治责任、扎实做好巡视“后半篇文章”提供了根本遵循。1月11日，市委编办召开理论学习中心组（扩大）学习会，专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述以及《中国共产党巡视工作条例》，教育引导全办干部职工把思想和行动统一到习近平总书记和党中央关于深化巡视工作的决策部署上来，把巡视整改作为当前和今后一个时期重大政治任务抓紧抓实。1月25日，召开党史学习教育暨市委巡视反馈意见整改专题民主生活会，办领导班子和成员认真对照巡视反馈意见，深入查找问题、剖析原因，提出切实可行的整改措施和努力方向。1月27日，召开市委巡视反馈意见整改动员部署会议，全面动员部署整改落实工作。通过持续深入的学习领会，办领导班子深刻认识到，抓好巡视整改是践行“两个维护”的具体行动，必须从政治上认识、从政治上落实，以实际整改成效诠释政治忠诚和政治担当；抓好巡视整改是持续营造良好政治生态的重要抓手，必须持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响，把政治纪律“严起来”、把政治规矩“立起来”；抓好巡视整改是推动机构编制工作高质量发展的强大动力，必须从政治站位上找问题、从思想认识上找原因、从责任担当上找差距、从工作落实上找不足，以巡视整改推进全面从严治党、提高履职能力、改进工作作风，推动机构编制各项工作不断提升。

（二）压实责任抓整改。办领导班子坚持以身作则、以上率下，以钉钉子精神带头抓好整改工作。1月10日下午，成立市委编办巡视整改工作领导小组并召开第一次会议。领导小组由办主要负责人任组长，班子其他成员任副组长，各处（中心）负责同志为成员。办主要负责人认真履行巡视整改第一责任人责任，对整改工作负首责、负总责，带头领办重点难点问题，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。巡视整改以来，办主要负责人主持召开15次室务会会议、17次巡视整改工作领导小组会议、22次专题会议，带队深入部门和区县调研7次，研究解决重点问题，推动落实重点工作。领导班子其他成员扎实履行“一岗双责”，主动认领整改问题，共同想办法、出主意，身体力行推进牵头任务整改落实。各处（中心）各司其职、密切配合，层层抓落实，形成工作合力。

（三）明晰思路抓整改。坚持问题导向、目标导向、结果导向，以高质量推动反馈问题整改为重点，以建立健全制度机制为抓手，将巡视整改与学习贯彻党的十九届六中全会精神、贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作重要论述、贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神、持续巩固拓展党史学习教育成果结合起来，推动新老问题一起解决，共性和个性问题一并整改。聚焦巡视反馈问题和意见建议，通过座谈讨论、征求意见、上门汇报等形式，三上三下、反复论证，研究制定《市委第六巡视组巡视市委编办反馈意见整改落实方案》，提出问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确细化整改措施、牵头领导、责任处室、完成时限，形成巡视整改时间表、施工图、任务书，做到定人、定责、定时间、定任务、定标准。各处（中心）对照整改方案，细化硬化具体整改举措，逐条逐项抓好整改落实。

（四）精心实施抓整改。按照确定的工作方案，既立足当前，又着眼长远，精心组织，挂图作战，对账销号。坚持定期调度，室务会每月听取巡视整改工作进展情况，动态分析整改成效，研究解决重点难点问题，部署阶段性工作任务。办主要负责人加强组织协调，坚持牵头抓总，严格较真碰硬，经常性督促整改任务落实落地。班子其他成员坚持每周调度牵头任务推进情况，及时发现和解决问题。强化跟踪督办，巡视整改工作领导小组办公室严格对照整改任务，加大跟踪督办力度，滚动更新整改台账，实行对账销号，确保整改到位一个、销号一个、巩固一个。建立长效机制，坚持一项不漏、举一反三，能够马上整改到位的立行立改，持续整改的以“咬定青山不放松”的韧劲，一锤接着一锤敲，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

二、坚持问题导向，扎实推进巡视整改取得实效

市委编办聚焦反馈问题，坚持即知即改、立行立改，采取有力措施，精准有序推进整改工作，确保巡视整改取得实效。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实党中央关于机构编制工作的重大决策部署和市委工作要求

1. 针对“深学笃用有差距”的问题。一是持续推动理论学习走深走实。市委编办把习近平新时代中国特色社会主义思想作为提高认识和做好工作的“源头活水”，在学思践悟中提高理论素养、政治素养。巡视整改以来，召开4次室务会会议、2次理论学习中心组学习会进行补学，认真学习习近平总书记在全国教育大会上、在哲学社会科学工作座谈会上、在中央全面深化改革委员会第一次至第十四次会议上的重要讲话精神和《中国共产党党员教育管理工作条例》、市委《关于以党的政治建设为统领深入推进机关党建工作“三基”建设的意见》等重要文件，做到应学尽学、应学必学。制定《2022年市委编办理论学习中心组学习计划》，坚持室务会“第一议题”、理论学习中心组“常设议题”学习机制，今年以来室务会“第一议题”学习15次、理论学习中心组学习5次。机关各党支部利用“三会一课”、主题党日活动等开展理论学习，党员干部运用“学习强国”“七一书院”等平台加强个人自学，不断将理论学习引向深入。扎实推进干部理论学习培训，领导班子成员全部参加市管领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班，邀请市委宣讲团成员开展理论宣讲，选派2名同志参加市委组织部调训，印发《关于做好2022年办机关干部网络培训工作的通知》，组织开展干部网络学习，办主要负责人带头深入开展全面从严治党等专题调研，在学懂弄通做实上持续深化。二是坚决落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神。贯彻落实习近平总书记关于“要聚焦重大民生工程，如防范化解重大风险等”的重要指示精神，调整高速公路交通安全管理体制，积极推进公立医院人员总量管理试点，保障医、护、药、技等专业技术人才和核心岗位管理人才引进。贯彻落实习近平总书记关于文物保护的系列重要指示精神，在调剂投放事业编制，加强市级文物保护事业单位力量的基础上，印发《重庆市持续加强文物保护和考古工作机构编制保障的实施方案》《关于加强区县（自治县）文物和考古工作机构编制保障的通知》，加强市级文物管理行政职能和机构建设，指导区县全部挂牌设立文物局，持续强化文物保护和考古工作机构编制保障。三是助力建设具有全国影响力的科技创新中心。积极支持国内外一流大学、国家级科研院所与我市开展合作，支持市人民医院和国科大重庆医院共建医学科学院、重庆医科大学设立脑科学与脑疾病研究院、重庆文理学院设立乡村振兴学院、重庆第二师范学院设立数学与大数据学院等，依法登记设立金凤实验室、西部（重庆）科学城种质创制大科学中心、重庆纳米金属研究院、重庆金融科技研究院、渝粤病理科学研究中心、重庆生命科学协同创新研究院等新型研发机构。会同市教委出台《重庆市高校与新型研发机构共建共育高端人才工作方案》，服务保障人才高地建设。

2. 针对“推动机构编制工作高质量发展不够到位”的问题。一是持续巩固拓展机构改革成果。强化党的全面领导体制机制建设，健全完善全市巡视巡察工作格局，在市委教育工委等19个市级部门设置巡察办；持续推进统战工作机构建设，在两江新区党工委、西部科学城重庆高新区党工委、市委农业农村工委分别设置统战工作机构；全市36所公办高校采取单独设立或者挂牌设置的方式全部规范设置统战工作机构，实现统战工作责任、机构、人员全覆盖。调整完善万州、黔江、渝中、九龙坡、长寿、永川6个区网信机构设置。强化校外培训机构监管，在市教委设立校外教育培训监管专门工作机构，指导区县联动加强校外教育培训监管机构建设。适应规划自然资源部门“放管服”改革和促进内部深度融合需要，调整完善市规划自然资源局内设机构。开展新组建部门（单位）机构改革情况、“三定”规定执行情况评估，督促加大机构职能融合力度。会同市司法局印发《深入推进综合行政执法助力优化营商环境工作方案》，督促部门清理仍然分散在多个内设机构的行政处罚权等。实施市级综合行政执法队伍机构编制执行情况评估，召开评估工作推进会，加强对综合行政执法队伍的服务指导。二是强化民生领域机构编制保障。强化两江新区、西部科学城重庆高新区中小学教职工编制保障，依据两江新区、西部科学城重庆高新区教育事业发展“十四五”规划，对未来几年学生情况进行测算，严格按照标准制定2022年至2025年教职工编制保障方案，2022年所需编制已足额保障到位；同时，进一步加强动态调整和日常监管，坚持“一年一结算”，确保编制使用效益。向符合条件的区县下达周转编制，用于保障“民转公”学校教师招聘，指导区县严格执行基层卫生院、社区卫生服务中心编制标准。对16个区县疾控中心编制实有配备情况进行摸底核查，建立工作台账，对实有配备未达到50%的区县点对点指导、挂牌督办，督促指导进一步加大补员用编力度。促进我市职业教育发展，制定重庆工信职业学院、重庆五一职业技术学院机构职能编制规定，完善重庆电力高等专科学校划归地方管理后续机构编制事项。适应医保体制改革，修订市社会保险局机构职能编制规定，强化参保、养老、工伤等职责。优化高校、公立医院、科研院所用编程序，对急需引进的高层次人才，开辟用编绿色通道。三是持续推动编制资源统筹优化配置。积极推动市属事业单位编制统筹和优化余编使用，全面梳理市属事业单位情况，对2018年以来连续4年余编率超过20%的事业单位，分类制定有针对性的细化措施并推动落实。积极推动市属“小散弱”事业单位优化整合，指导市级部门加大对“小散弱”事业单位清理和撤并整合力度。印发《关于进一步加大“小、散、弱”事业单位整合撤并力度的通知》，指导区县抓好落实。按照《重庆市党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革工作方案》，配合市发展改革委等部门组成的改革联合工作组，积极推进培训疗养机构改革。对区县教育、卫生等重点领域编制存量和用编需求进行分析，研究起草统筹使用区县各类编制资源的具体措施。印发《关于做好加强基层治理体系和治理能力现代化建设有关机构编制工作的通知》，指导区县将街道行政编制统一纳入乡镇行政编制总量，实行锁定管理、统筹使用。完成全市三级法院监察室更名、市检察院巡察工作办公室及分院检务督察室更名等机构编制事项，完成武陵、南川监狱等基层监狱政法专项编制动态调整。实施区县周转编制使用情况评估。完成22所高校使用周转编制情况评估，形成调研评估报告和动态调整方案。将中央下达我市的9名行政编制全部统筹分配给市应急管理局，用于承接国家煤矿安全生产许可、检验检测机构认证等职责。

3. 针对“推动机构编制法定化有短板”的问题。一是健全完善“1+2+N”机构编制法规制度体系。严格落实党中央机构编制法定化决策部署，以《中国共产党机构编制工作条例》为基础，以《机构编制监督检查工作办法》《“三定”规定制定和实施办法》为主干，不断推动机构编制法规制度体系配套完善。制定《机构编制法规制度体系建设2022年工作重点及任务分工》，从接续推进法规制度宣传培训、推进重点领域关键环节法规制度修订工作等4个方面，提出28项细化举措。开展机构编制规范性文件立改废释，废止、修订《重庆市机构编制监督检查工作实施办法》等机构编制规范性文件9件。二是构建预防、查处、问责相统一的机构编制监督机制。制定《机构编制违规违纪违法行为查处通报工作制度（试行）》，对五届市委第八轮、第九轮巡视选人用人专项检查及区县领导干部经济责任审计等发现问题进行通报。印发《关于进一步强化机构编制刚性约束规范机构编制管理工作的通知》，强化机构编制刚性约束。制定《关于机构编制纳入巡视选人用人专项检查工作流程（试行）》《关于机构编制纳入党政主要领导干部经济责任审计工作流程（试行）》，进一步优化机构编制纳入巡视选人用人专项检查、审计的工作程序和方式方法。坚持将机构编制工作纳入市委巡视、审计的检查内容，及时发现和处置违规问题，实现5年对区县、市级部门全覆盖。加大机构编制督查力度，巡视期间，对9个市级部门和16个区县开展《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度和机构编制业务工作情况实地综合督查；巡视整改以来，对两江新区、西部科学城重庆高新区、铜梁等区县和开发区开展实地督查。制定《机构编制问题台账整改销号制度》，将巡视、审计、信访、专项督查等发现的机构编制问题纳入台账管理，督促整改，按期清零销号。销号制度印发以来纳入问题14条，均严格按照制度规定督促整改到位。开展全市第二次机构编制核查，全面梳理全市机构编制资源审批和执行情况，更新实名制信息数据近300万条。持续清理查处“条条干预”等行为，通报市级“条条干预”文件12件。三是加大机构编制评估力度。学习借鉴机构编制管理评估试点省市经验做法，制定《机构编制执行情况和使用效益评估指标体系》《全市机构编制管理评估工作方案》，对市场监管、规划自然资源等重点领域、行业及党政机构改革新组建部门和新设事业单位的20余个市级部门、90余个事业单位、13支市级综合行政执法队伍履职情况开展评估工作。向区县印发《关于做好机构编制管理评估有关工作的通知》，抽取璧山、武隆、奉节开展实地评估，召开3个片区会对区县开展集中评估，实现区县评估全覆盖。四是加强机构编制法规学习培训。滚动接续推进机构编制法规制度宣传培训，研究制定年度法治宣传计划。专门召开全市“一条例两办法”宣讲培训视频会议、《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》宣传贯彻视频会议，对区县机构编制部门和相关市级部门开展教育培训，抓住重点加大机构编制法规制度宣传培训力度。积极与市委组织部、市委党校沟通对接，推动“一条例两办法”纳入市委党校教学和公务员培训，派员到市委党校进行专题宣讲培训。印发《关于进一步加强机构编制法规制度教育培训工作的通知》，指导区县结合实际开展培训，提升机构编制法治意识。各区县已将“一条例两办法”纳入党校教学和公务员培训，在党校处级干部培训班、副职领导干部进修班等班次已开展多场专题培训。市委编办派出10余名处级干部赴区县党校主体班、机构编制专题班授课近20场。利用同部门、区县沟通工作机会，加强机构编制政策法规宣传，巡视整改以来，开展各类政策法规宣传120多次。

4. 针对“落实意识形态工作责任制欠力度”的问题。一是压实意识形态工作责任制。室务会加强对意识形态工作的全面领导，办主要负责人带头履行意识形态工作第一责任人责任，班子其他成员认真履行“一岗双责”，将其纳入民主生活会对照检查和述责述廉内容。巡视整改以来，室务会3次专题研究意识形态工作。召开理论学习中心组（扩大）学习会，专题学习相关文件。制定《2022年市委编办机关党建工作责任清单》，将意识形态工作作为机关党建工作重要内容。开展2021年度机关党支部书记抓基层党建工作述职评议考核，11个党支部书记将落实意识形态工作责任制情况纳入述职内容接受评议。制定《办机关各处（中心）2022年度工作目标任务》，进一步细化各处（中心）意识形态工作内容。二是加强意识形态阵地建设。积极宣传机构编制工作特色和亮点，主动协调中国机构编制网管理部门，核对更新重庆市基本情况、市委编办联系地址和其他基本信息。印发《关于规范办机关论坛、讲座、报告会以及党员干部外出授课相关工作的通知》，进一步明确审批程序。制定《市委编办政务信息管理办法》，建立政务信息管理长效机制。印发《市委编办关于进一步加强网络使用管理的通知》，压实网络管理责任。加强内网网络管理，全面排查网络阵地，严格实行分级保护，落实专人负责。

（二）贯彻全面从严治党方针，切实推动管党治党政治责任落实落地

5. 针对“管党治党政治责任压得不够实”的问题。一是压实管党治党主体责任。深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持全面从严治党工作与机构编制工作同谋划、同部署、同推进、同考核。巡视整改以来，室务会听取和审议全面从严治党议题53项。制定《2022年市委编办落实全面从严治党主体责任清单》，以清单化、事项化促进全面从严治党主体责任落实。办主要负责人带头履行全面从严治党第一责任人责任，深入开展全面从严治党工作专题调研，审阅班子成员专题民主生活会对照检查、述责述廉报告、领导干部个人有关事项报告，开展集体廉政谈话。班子其他成员认真履行“一岗双责”，指导分管处（中心）认真排查廉政风险点，与分管处（中心）同志经常谈心谈话，经常性督促检查分管处（中心）全面从严治党工作，严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，按要求述责述廉。建立班子成员抓全面从严治党工作台账，每季度报送驻市委组织部纪检监察组，主动接受监督。二是深入推进党风廉政建设。持续深化“以案四说”，推进以案促改、以案促治，召开市委编办集中警示教育暨作风突出问题专项整治动员部署会、2022年度党风廉政建设工作会，组织观看《热衷政治投机的“两面人”》《重庆市直机关党员干部廉政教育片》。制定《市委编办深入开展作风突出问题专项整治工作实施方案》，认真开展自查自纠，向驻市委组织部纪检监察组报送专项整治情况。深入排查权力运行风险，制定《2022年市委编办权力运行风险排查及防控措施》，梳理风险类别61项、风险点116个，制定防控措施253条。分期分批开展干部轮岗交流，1名处长轮岗任综合处处长。严格对关键岗位的管理，与同一岗位任职时间较长的同志开展提醒谈话，加强廉政教育，防范廉政风险。印发《关于进一步加强办机关财务管理工作的通知》《关于进一步加强办机关食堂管理工作的通知》，严格落实财务管理等内控制度。解决车位租赁费与办公用房月租标准同步下调问题，避免资金浪费风险。

6. 针对“履行监督责任有短板”的问题。一是建立完善相关监督机制。室务会定期研究全面从严治党工作，制定《2022年市委编办党风廉政建设工作要点》，支持和保障机关纪委发挥监督作用。机关纪委按规定程序完成换届。制定《市委编办机关纪委议事规则（试行）》，健全机关纪委工作机制。制定《市委编办机关纪委责任清单》《市委编办机关纪委书记责任清单》《市委编办机关纪委委员责任清单》《市委编办党支部纪检委员责任清单》，细化落实责任。印发《关于建立机关党委委员、机关纪委委员联系党支部制度的通知》，建立机关纪委委员联系支部工作机制。二是机关纪委加强日常监督。经常对党员进行遵守纪律教育，全覆盖开展机关科级干部日常提醒谈话，在元旦、春节、清明、五一、端午等重要节日前开展廉政短信提醒。机关纪委对机构编制大数据综合分析应用系统项目招投标等现场监督。主动接受驻市委组织部纪检监察组业务指导和监督检查，加强重点岗位、重点人员监督。

7. 针对“机关作风建设有差距”的问题。一是持续转变作风，强化服务保障。印发《关于调整市委老干局有关机构编制事项的批复》《关于调整市社科联机关有关机构编制事项的批复》，调整完善市委老干局、市社科联机构编制事项。加快推进机构编制大数据综合分析应用系统建设，分项目统筹调度，倒排工期，打表推进。二是力戒形式主义、官僚主义，锻造过硬工作作风。结合区县机构编制评估，全面清理区县处级事业单位设立程序及依据情况，实行清单化管理。制定《区县处级事业单位设立工作规范》，督促指导区县严格执行。严格按政策规定审核办理机构编制事项。巡视整改以来，认真审核巴南、江北、涪陵等区县提出的机构编制申请事项，加大申请事项评估力度，对不符合政策规定的不予办理并做好政策解释。日常工作中，对市级部门提出设立、调整所属事业单位机构编制事项，在主管部门党委（党组）提出动议后，充分征求市财政局、市司法局等相关部门意见，提请市委编办室务会审议后，严格按规定和程序办理。

（三）贯彻新时代党的组织路线，着力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的政治机关

8. 针对“班子建设有短板的问题”。认真落实《市委编办贯彻〈中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见〉工作措施》，坚持“三重一大”事项由室务会集体决策，驻市委组织部纪检监察组到会监督指导，落实“一把手”末位表态和回避等制度，确保科学决策、依法决策、民主决策。领导班子坚持民主集中制原则，充分发挥集体决策作用，在受理机构编制事项时坚持事前充分论证，严格按要求书面征求相关部门意见，达成一致后，再按程序提请决策。加大室务会会议审议议题的合法合规性审查力度，严格执行机构编制合法合规性审核基准。将“十四五”规划涉及机构编制工作内容纳入市委编委工作要点。今年以来，办主要负责人带队深入铜梁、涪陵、南岸、垫江、西部科学城重庆高新区、重庆市东南医院、市委军民融合办等区县（单位）和开发区开展机构编制评估调研。室务会专题研究成渝金融法院机构编制方案等全市经济社会发展相关议题。为破解编制总量严控与保障事业发展之间的矛盾，领导班子不等不靠，坚持挖潜与创新相结合，探索建立公立医院人员总量管理和高校周转编制制度，稳步推进公立医院人员总量管理试点扩面和高校周转编制动态调整，满足发展急需。主动跟进试点省市事业单位改革评估情况，梳理摸清市属事业单位底数，做好方案储备。

9. 针对“干部考核选用不够规范”的问题。一是树立正确的选人用人导向。深入贯彻市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，坚持新时期好干部标准，大胆使用敢于担当、积极作为的优秀干部，向组织推荐提拔1名处长。坚决落实归口市委组织部管理相关制度，班子成员分工及有关干部任免，严格在事前向市委组织部报告，切实落实党管干部、党管机构编制原则。严格落实干部教育培训安排，主动适应机构编制工作新形势新定位新要求，分层次、分类别加强干部培训，积极选派干部参加中央编办、市委组织部等各类培训班学习，引导干部克服工学矛盾，完成培训任务。推荐1名优秀年轻干部到乡村振兴一线驻村帮扶并挂职任镇党委委员、副镇长。从区县和基层选派干部到办机关锻炼，进一步促进干部互相学习，增长工作经验。认真贯彻落实《重庆市干部政治素质考察工作实施办法（试行）》，对2019年以来选拔任用的中层干部进行回访调研。在干部选拔任用、职级晋升、遴选人员考察中，突出考察人选的理想信念、政治品格和道德修养，注重谈话考察时谈话对象对人选的政治素质、道德品行的评价记录。二是充分发挥考核激励鞭策作用。制定《2021年办机关工作人员年度考核工作方案》，分级分类开展考核，按规定程序经室务会研究确定年度考核优秀等次，进一步调动各层级干部、各处（中心）干部的积极性。修订《市委编办公务员平时考核实施细则》，进一步优化考核程序和考核好等次名额分配，强化平时考核结果运用，激励干部担当作为。按照《市委编办工作目标考核办法（试行）》，完成2021年度目标考核，制定《办机关各处（中心）2022年度工作目标任务》，以考核督促干部担当作为。

10. 针对“机关党建有弱项”的问题。一是室务会加强对机关党建工作的领导。室务会专题研究机关党建工作，制定《2022年市委编办机关党的建设工作要点》《2022年市委编办机关党建工作责任清单》，明确领导班子、主要负责人、班子成员、机关党委、机关党委书记等党建工作责任，继续将党建纳入《办机关各处（中心）2022年度工作目标任务》，明确支部党建任务，持续推动党建工作与业务工作同落实、同检查。办主要负责人参加2021年度市级部门党组（党委）书记抓基层党建述职评议考核，书面进行述职。召开市委编办党建工作会，总结2021年机关党建工作，部署2022年工作任务。二是提高机关党委履职尽责能力水平。认真落实《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，在市委直属机关工委指导下，按规范程序完成机关党委换届。制定《关于办机关各处（中心）党支部换届选举工作方案》《关于调整设置市委编办党支部的通知》，优化调整党支部设置并按期完成换届。制定《关于召开2021年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，机关党委指导各支部按要求召开组织生活会和民主评议党员，机关党委委员、机关纪委委员列席并认真审核把关，督促各支部建立并完善2021年度组织生活会查找问题的整改措施。严格管理组织关系，对调出调入、帮扶挂职、退休的党员按要求转接组织关系，在红岩魂智慧党建系统完善党员党组织关系转接台账。三是巩固拓展党史学习教育成果。全面查漏补缺，10名同志党史学习教育专题组织生活会发言材料按要求完成整改。所有党支部书记均在2021年12月前完成讲专题党课任务。建立支部书记讲党课台账，对2021年讲党课情况予以通报。召开党史学习教育总结会，制定《市委编办贯彻落实〈关于推动党史学习教育常态化长效化的意见〉的措施》，持续巩固拓展党史学习教育成果。四是加大对党支部建设的指导力度。制定《市委编办深入推进党支部标准化规范化建设争创“四强”党支部工作方案》，进一步细化建设目标，提升党支部建设质量。坚持每月印发主题党日活动通知并提醒督促，每季度对支部工作记录进行检查，召开党建联络员会议暨党务工作培训会，开展党务工作培训，通报检查情况，督促整改落实。严格落实组织生活会会前党支部书记谈心谈话制度，各支部结合过“政治生日”、组织生活会等与党员谈心谈话，认真做好支部记录。梳理支部书记及委员职责、相关文书模版等供支部学习参考，提高支部组织生活质量。

（四）自觉担起整改主体责任，扎实做好巡视“后半篇文章”

11. 针对“班子压紧压实整改责任不够有力”的问题。一是压紧压实班子整改责任。开展上一轮巡视反馈问题整改落实情况“回头看”，对“班子履行主体责任缺乏有效的方法和手段”等问题已全部整改到位。认真总结上一年度民主生活会整改措施落实情况，经室务会审议后，在民主生活会上通报。制定《2022年市委编办全面从严治党工作要点》，组织签订落实全面从严治党主体责任及严格自律承诺书、党风廉政责任书。二是抓实重点问题整改。针对2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会整改方案中“对公立医院编制总量管理等创新政策开展评估”未开展的问题，2020年市委编办已对首批开展人员总量管理试点的5家公立医院进行评估。在总结试点经验的基础上，经市委编委同意，2021年6月联合市委组织部、市财政局、市人力社保局印发《关于创新公立医院编制管理推进人员总量管理试点扩面的通知》，在原有5家试点医院的基础上，新增32家医院纳入试点扩面范围。市委编办持续加强对试点医院的指导，严格人员总量的使用管理。印发《关于做好市属公立医院人员总量管理试点评估有关工作的通知》，2022年5月27日召开市属公立医院人员总量管理试点情况评估工作推进会，进一步明确工作要求，落实工作责任，有序推进评估工作。

12. 针对“落实整改监督责任不够到位”的问题。机关纪委建立整改台账，按期向市纪委监委、市委组织部、市委巡视办等报告整改落实情况。

三、坚持标本兼治、长抓不懈，持续巩固深化巡视整改成果，推进新时代机构编制工作高质量发展

市委编办将严格按照市委巡视工作要求，对照巡视整改工作方案，坚持目标不变、标准不降、力度不减，推进标本兼治、持续整改，不断巩固拓展巡视整改成果。

（一）持续强化政治建设，切实将“两个确立”的政治成果转化为“两个维护”的政治自觉。始终把党的政治建设作为党的根本性建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为重大政治任务抓紧抓好，深刻理解“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终坚持党对机构编制工作的集中统一领导，坚决落实党管机构编制原则，坚决做到党中央决策部署推进到哪里、机构编制工作就跟进到哪里、机构编制职能作用就发挥到哪里，确保机构编制工作始终沿着正确方向不断前进。

（二）持续强化问题整改，扎实做好巡视整改后续工作。坚持分类施策，对已完成整改和已取得阶段性进展的事项，适时组织开展“回头看”，及时查漏补缺，持续跟踪问效，抓好巩固提高，严防问题反弹回潮。对还没有整改到位的事项，发扬钉钉子精神，扭住整改不松懈，持续抓好跟踪督办。对需要长期坚持的事项，建立整改常态化、长效化机制，定期梳理、报告整改进展，全力抓好后续整改落实。坚持标本兼治，立足当前、着眼长远，把解决问题和建章立制统筹起来，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

（三）持续强化成果运用，以巡视整改促进机构编制工作取得新发展。把巡视整改与完善党和国家机构职能体系结合起来，持续巩固拓展机构改革成果，进一步深化党的全面领导体制机制建设，不断深化政府治理、事业单位改革等重点领域体制机制改革。把巡视整改与服务保障重大改革任务结合起来，为成渝地区双城经济圈建设、具有全国影响力的科技创新中心建设、全国重要人才高地建设等全市中心大局提供坚实保障。把巡视整改与统筹优化机构编制资源配置结合起来，继续按照严控总量、统筹使用，有减有增、动态平衡，保证重点、服务发展的思路，进一步加大统筹使用力度，优化编制资源配置，不断提升机构编制资源使用效益。把巡视整改与健全机构编制法规制度体系建设结合起来，坚持把深入贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》摆在突出位置，持续抓好法规制度制定和执行，不断提升机构编制工作科学化、规范化、法定化水平。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：023-67223425；通讯地址：重庆市渝北区龙山大道339号规划测绘创新基地2号楼市委编办机关党委（机关纪委）；邮政编码：401147；电子邮箱：cqswbb@163.com。

中共重庆市委编办

2022年7月19日