涪陵：监督兜牢集中供养特困人员民生底线

“现在我们院里的生活费每月都公示，负责监督的院民有疑问还可以随时查看采购支出账目，我们很放心……”

前不久，涪陵区纪委监委组织开展特困人员集中供养专项整治交叉督导，在焦石镇敬老院回访时，老人们围着工作人员谈论起日常生活的变化。

今年3月初，区审计局将一份关于区内困难群众救助补助资金问题的《审计报告》转送至区纪委监委，其中指出的个别敬老院在管理服务特困人员过程中存在资金核算模式不统一、资金管理使用不规范、“公建民营”社会化运营机构做“包包账”等问题，引起了区纪委监委高度关注。

涪陵区纪委监委迅速与审计部门对接，同时结合同步摸排发现的基本情况，决定在全区范围内开展一场针对特困人员集中供养问题的专项整治。

“从之前的规范性文件执行和实地走访情况看，乡镇街道和民政部门对特困人员集中供养机构的监管职责须进一步厘清。”“社会化运营机构进入养老领域后，如何加强运营监督、确保特困人员基本生活费‘尽归其用’、服务质量不降低，确保此次审计发现的系列账务问题整改到位是重中之重。”“社会化运营机构是新兴事物，对特困人员集中供养定点就医‘舍近求远’问题建议民政和医保部门探索协同规范，防止医保基金流失。”……专项整治启动后，区纪委监委先后多次牵头组织审计、民政、医保等部门沟通协调，打破部门信息壁垒，共同梳理发现问题，分析背后成因，探讨制度完善意见建议，推动行业问题联动整改。

为破解基层人情障碍，防范化解纸面整改，该区纪委监委安排民生监督室统筹调度，从6个监督检查室抽调精兵建组，分片区对专项整治自查清理和审计发现问题整改情况开展交叉督导、逐一过筛。截至目前，推动解决特困人员集中供养机构监管责任划分不清、财务管理不规范、医疗安全服务保障不到位等问题130余个，推动民政部门新增应享尽享特困人员348人，立案查处2件2人，清退重复冒领补贴、违规使用违规报销费用60.6万余元。

同时，区纪委监委坚持将“当下改”与“长久立”结合起来，督促民政部门进一步完善特困人员集中供养社会托管服务协议内容，协同财政、医保部门制定特困人员分级诊疗、送医管理、费用结算监管机制，制定《关于做好特困人员集中供养经费管理和使用工作的通知》《涪陵区敬老院内部管理制度》等，“一院一账”定期公示愈加规范，特困人员集中管理日益完善。

据了解，该区将以此次专项整治为契机，充分运用纪检监察监督与审计监督贯通协同工作机制，深入剖析群众身边“急难愁盼”问题背后的深层原因，同步推动促改促治，切实兜牢兜实特困人员基本生活底线，坚决防止困难群众在共享发展路上“掉队”。