十五届区纪委三次全会工作报告

一刻不停推进全面从严治党

为新时代新征程全面建设社会主义现代化

新荣昌提供坚强保障

——在中国共产党重庆市荣昌区第十五届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年2月2日）

同志们：

我代表中国共产党重庆市荣昌区第十五届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、六届市纪委二次全会和区委十五届四次全会精神，总结2022年纪检监察工作，安排2023年任务。刚才，区委书记高洪波同志作了讲话，对全区学习贯彻习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委二次全会、六届市纪委二次全会精神，在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党，不断推进以党的自我革命引领社会革命的区域实践，做好当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出具体安排、提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、以迎接党的二十大和学习贯彻二十大精神为主线，各项工作取得新成效

2022年，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移正风肃纪反腐，不断推进全面从严治党向纵深发展，持续巩固发展风清气正良好政治生态，以纪检监察工作高质量发展服务保障全区经济社会高质量发展。

（一）坚定政治方向，自觉践行“两个维护”。一是坚持政治学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，采取专题报告、集体讨论等方式，组织集体学习45次，开展“我进小院讲一课”“学习新思想”微宣讲等36场次，切实做到学思用贯通、知信行合一，把学习成效转化为工作实效。二是强化政治监督。督促各镇街、各部门党组织贯彻落实党中央重大决策部署和市委、区委要求的具体任务716条，统筹各基层纪检监察组织形成政治监督清单92张。查处违反政治纪律行为5件5人，实施党内问责6件8人。聚焦中央生态环境保护督察反馈问题整改、“大棚房”整改、重点项目推进、疫情防控、防火抗旱、统计造假、楼堂馆所建设等工作重点，开展督查100余次，督促工作落实、立行立改。强化公职人员违规建筑整改监督，督促11名公职人员完成整改。按照区委“党建全面从严落实年”主题活动要求，扎实开展监督从严、执纪从严、反腐从严各项工作，完成重点任务29项。创新廉情通报制度，推动落实“一岗双责”。三是巩固政治生态。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。强化政治生态分析研判，统筹建立政治生态档案78份，建立完善廉政档案631份。加强对“一把手”和领导班子监督，处置“一把手”问题线索35件41人。严肃查处损害营商环境问题12件12人。坚持严管厚爱，落实“三个区分开来”要求，回复党风廉政意见4667人次，提出暂缓或否定性意见31人次，对被问责和受处分影响期满、符合有关条件的干部提出不影响使用或评选意见99人次，开展澄清正名2人次，开展受处分人员跟踪回访52人次，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（二）勇担政治使命，从严从实一体推进“三不腐”。一是持续强化“不敢腐”的震慑效应。强化“室组”联动监督、“室组地”联合办案，深化拓展“1+2+X”监督执纪片区协作机制，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在。2022年共受理检举控告145件、重复检举控告30件，同比分别下降32.6%、26.8%。处置问题线索259件319人。精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理328人次，其中，立案61件，处分67人，留置9人，移送检察机关6人。紧盯“关键少数”和重点领域，严肃查处文海俊、谭涵之、邱位军、全登安、邓莉、邓源权等严重违纪违法典型案件。巩固政法队伍教育整顿成果，受理问题线索10件，精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理6人次。坚持受贿行贿一起查，立案查处行贿案件3件3人。坚持依规依纪依法安全文明办案，常态化开展“走读式”谈话安全、留置安全检查。二是持续完善“不能腐”的制度约束。深化以案促改促治，推动堵塞问题漏洞、扎紧制度笼子。统筹公路工程建设领域形成“1+8+21”以案促改促治格局，推动建立完善相关制度机制12项。联合相关部门在国企领域开展“制度建设大排查大整治大提升”专项行动，共查找问题252个。发出纪检监察建议书3份，督促有关单位落实15项整改措施。三是持续增强“不想腐”的思想觉悟。持续弘扬“廉”的正能量，充分发挥喻茂坚廉政教育基地作用，建成荣昌陶廉文化长廊，在21个镇街布局建设廉洁文化教育基地，“以点带面”推动廉洁文化体系建设。拍摄制作《被虚荣透支的人生账单》《坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战》2部警示教育专题片，全区共开展“以案四说”警示教育162场次。用好“小六长”警示教育基地，受教育对象1.1万余人次。

（三）保持政治定力，锲而不舍落实中央八项规定精神。一是狠抓专项整治。扎实开展“6+2”“四风”突出问题专项整治。发出纠“四风”树新风工作提示4期，开展作风专项督查3次，日常督查30批次，与市场监管、税务等主责部门开展联合监督检查8批次。重要节点约谈领导干部、关键岗位人员1606人次。督促各单位自查问题173个，制定整改措施196条。二是严肃问题查处。查处违反中央八项规定精神问题21件26人，查处党员、干部酒驾醉驾和赌博问题16人。30余人主动报告收受或退还礼品礼金情况，主动上交财物共54.4万余元。三是完善长效机制。督促教育、卫生系统专项治理违规参加社会机构培训问题，推动进一步落实请示报告制度、规范管理。建立纠治“四风”案例指导制度，结合违规操办婚丧喜庆问题典型案例，编发党风政风监督系列专辑。编印《贯彻落实中央八项规定精神问题解答（第3辑）》，规范招商引资接待、外出公务活动费用报销等问题12个。制定《关于巡视巡察移交“四风”问题督查督办工作方案》，推动整改“四风”问题23个。

（四）彰显政治立场，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。一是聚焦专项监督助力乡村振兴。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接开展监督90余次，督促问题整改。对村（社区）集体经济组织进行全覆盖监督，查处典型案件3件5人，问责1人；推动专题调研成果转化，督促相关部门完善制度机制3个。针对村级组织违纪违法问题易发多发的情况，制定村干部负面清单6条。二是聚焦民生监督深化问题治理。每月聚焦1项民生项目开展常态化监督，发现并移交问题43个，推动相关职能部门落实责任、完善机制、堵塞漏洞、深化治理。全年查处群众身边腐败和作风问题22件43人。严肃查处某村干部冒领死亡人员养老金问题。三是聚焦重点监督促进问题整改。会同相关部门对“河长制”落实及“大清流河水质超标”、露天焚烧管控、“长江流域禁渔”等开展督查26次并按月通报整改情况。组织参与大气污染防治监督检查79次，批评教育8人次；集中约谈“露天焚烧火点超限”的镇街党政主要负责人5人次。

（五）扛牢政治责任，精准巡察发挥利剑作用。一是坚持科学谋划。制定十五届区委巡察工作规划及年度计划，有序开展巡察工作。修订完善《荣昌区巡察工作人才库建设和管理办法》，择优比选265名干部纳入人才库。将全区156个村（社区）分为A、B、C三类，精准开展巡察。二是稳妥推进巡察。出台《进一步推进纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效的具体举措》，推动巡察监督与其他监督贯通融合，组织召开整改监督检查联席会2次。做实巡前培训，邀请市委巡视办、巡视组领导同志为巡察干部授课，提升巡察工作水平。围绕“三个聚焦”监督重点细化监督清单，稳妥组织十五届区委第一、二、三轮巡察，对23个区管党组织开展常规巡察，对12个村（社区）党组织开展延伸巡察。前两轮巡察共发现问题280个，移交问题线索11件。三是强化巡察整改。制定《被巡察党组织落实区委巡察整改工作须知》，将整改责任和工作流程具体化、清单化。严格落实区委巡察“双反馈”“双通报”“双公开”制度，对11个区管党组织及20个村（社区）党组织巡察整改成效进行综合评估，对十四届区委第十三、十四、十五轮巡察整改情况进行集中检查。扎实开展共性问题集中整治，召开巡察监督与审计监督贯通协同问题通报及整改推进会，进一步压实整改责任，督促全区各单位对照负面清单开展自查自纠和问题整改。

（六）突出政治建设，严管厚爱锻造过硬队伍。一是砥砺政治品格铸忠诚。严肃认真开展党内政治生活，班子带头召开民主生活会，各支部召开组织生活会开展批评与自我批评。通过重温入党誓词等活动，教育引导党员干部进一步坚定理想信念，强化党性意识。发挥先锋模范作用，73名纪检监察干部主动下沉一线，包片负责“三无小区”疫情防控。二是提升能力素养强担当。建立跟班学习机制，分批次抽调31名基层纪检监察干部到委机关跟班实战锻炼。丰富培训内容，组织“棠城清风大讲堂”9期，集中学习14期，培训纪检监察干部1800余人次。持续深化纪检监察体制改革，开展镇案区审和案件质量评查、规范性文件制定和报备工作，促进规范化、法治化、正规化建设。三是从严监督管理促自律。扎实开展“内部小巡视”回头看反馈意见整改，制定整改措施43项，整改问题13个。制定派出监察室责任清单，促进规范履职。开展基层纪检监察组织履职督查，督促整改问题27个，调整村（居）监察监督员9名。关心关爱干部，常态化开展交心谈心299人次，收集意见建议344条。纪检监察系统区管领导干部提拔使用、转任交流11名，正科级及以下干部提拔使用、职级晋升34名。制定委机关“党建全面从严落实年”主题活动实施方案，细化任务清单28项，自查问题12个，制定整改措施18条。处置纪检监察干部问题线索7件，批评教育帮助和处理6人。

一年来，全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部，坚持守正创新，勇于担当作为，推动纪检监察工作高质量发展。区纪委监委1名班子成员受到中央纪委国家监委嘉奖，1个部室被评为全市纪检监察系统先进集体，1名干部被评为全市纪检监察系统先进个人，4名干部受到市纪委监委嘉奖，区纪委监委参与办理的案件被评为2022年度全市纪检监察系统审查调查“十佳”精品案件。

在总结成绩的同时，我们也要深刻认识到，当前我区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，面临不少顽固性、多发性问题。比如，“四风”问题顽固复杂，国企、工程建设等重点领域腐败问题易发多发，不收敛不收手的现象仍然存在，顶风违纪的行为还时有发生，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。纪检监察系统自身也还存在一些短板和不足。比如，对政治监督的具体化精准化常态化要求把握不准、抓手不够明确，大数据、信息化技术应用水平不高，监督定向出招、精准点穴的“招式”不多，纪检监察干部队伍能力素质与高质量发展的要求还有差距，等等。这些问题，我们务必高度重视、切实加以解决。

二、以学懂弄通做实党的二十大精神为主旨，凝心聚力奋进新征程  

党的二十大在政治上、思想上、实践上取得一系列重大成果，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出科学部署，为纪检监察工作高质量发展指明了前进方向。全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部必须认真学习领会、一体贯彻落实，更加自觉地把工作置于党和国家大局中谋划推进，把学习成果转化为推进纪检监察工作高质量发展的实际成效。

（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定有力担负“两个维护”重大政治责任。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。纪检监察机关在坚决维护习近平总书记党中央核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上肩负重大使命责任。贯彻落实党的二十大精神，最紧要最核心的是要进一步提高政治“三力”，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，更加坚定地忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动、荣昌抓落实”。

（二）深刻把准正确政治方向，坚定有力用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察工作。党的二十大报告强调的“六个必须坚持”，是我们党从世界观和方法论的高度，对习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法进行的系统概括。 全区各级纪检监察组织要全面准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、思想体系和实践要求，坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，切实把党的创新理论贯彻落实到纪检监察工作各方面全过程，将“六个必须坚持”作为想问题、作决策、办事情的重要遵循，作为判断大是大非的重要依据，作为提高执纪执法水平的重要指引，持续推进实践创新、制度创新，把全面从严治党工作做得更加科学、更加严密、更加有效。

（三）深刻领会党章修正案核心要义，坚定有力履行党章赋予的职责。党章是立党、治党、管党的总章程，也是纪律检查机关履职尽责的根本依据。党章修正案对党的纪律、党的纪律检查机关部分作出必要充实，在各级纪委主要任务中增写推动完善党和国家监督体系的重要职责，赋予纪检机关在管党治党方面更大的责任。全区各级纪检监察组织要带头学习党章、尊崇党章、维护党章，找准在管党治党、党的自我革命中的职能定位，履行党章赋予的新任务新使命。要认真落实推动完善党和国家监督体系的政治责任，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，督促党员领导干部牢固树立党章意识，用党章党规党纪约束自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

（四）深刻把握自我革命本质要求，坚定有力推动健全全面从严治党体系。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记深刻总结新时代十年我们党初步构建起全面从严治党体系，精辟分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。全区各级纪检监察组织要深刻把握习近平总书记提出的“三个更加突出”方法路径，把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系的构建之中，抓好内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。认真落实党的建设总要求，细化实化载体举措，依靠党章党规党纪严肃处置党内出现的各种问题，及时进行制度“立改废释”工作，促进党的自我革命制度规范体系更加完善。要准确把握全面从严治党和鼓励担当作为内在统一的关系，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、“亲而有度”“清而有为”的亲清统一的新型政商关系，营造有利于干事创业的良好环境。

（五）深刻认识当前面临的形势，坚定有力以严的基调正风肃纪反腐。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。纪检监察机关是反腐败专门力量，在与腐败作斗争上只能进、决不能退。全区各级纪检监察组织要敢于斗争、善于斗争，秉持“越是艰险越向前”的斗争意志，强化干部斗争精神和斗争本领养成，保持反对和惩治腐败的强大力量常在。要以彻底自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。坚持党性党风党纪一起抓，用好“全周期管理”方式，不断提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

三、以保障落实党的二十大战略部署为主责，守正创新谋划新篇章

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新时代新征程荣昌发展的关键之年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实二十届中央纪委二次全会、六届市纪委二次全会和区委十五届四次全会精神，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，完善工作机制，形成有效载体，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为荣昌勇当主城都市区“桥头堡”排头兵、全面建设社会主义现代化新荣昌提供坚强保障。

（一）聚焦政治监督，以更高站位保障党中央重大决策部署落实见效

推进党的政治建设。推动各级党委（党组）健全坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”制度机制，推动建立健全党的全面领导体系和党的领导力提升机制，督促建立完善闭环落实机制，督促各级党组织和党员、干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻“三个任何时候任何情况”要求，始终坚持在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、认真解决“七个有之”问题，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软，坚决清除“两面人”“小团伙”“伪忠诚”。

坚决纠正政治偏差。聚焦“国之大者”，强化政治监督，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。围绕习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，围绕党的二十大重大战略、重大任务、重大举措，围绕完整准确贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展、扎实推进共同富裕、推动成渝地区双城经济圈建设等党中央重大决策部署，围绕市委市政府对荣昌提出的“发挥两个作用”和实现“求突破、开新局”四个方面要求，围绕我区“两高三新”发展目标，清单化、事项化开展监督，坚决纠正在落实“两个维护”上存在的温差、落差、偏差等问题；坚决纠正以文件落实文件、上下一般粗，把说了当做了、把做了当成了等问题；坚决纠治“低级红”“高级黑”等问题；坚决纠治不顾大局，搞部门和地方保护主义等问题；坚决纠治不结合实际制定具体措施，照搬照抄等问题，促进全区形成自觉对表对标、积极履职尽责的良好氛围。

健全政治监督机制。坚持系统观念，着力推进理念创新、方法创新、机制创新，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，推动监督常在、形成常态。理顺监督机制，健全发现问题、矫正纠偏、查处问责、促治促改闭环机制，建立健全政治监督台账，运用动态跟踪、限时办结、督查问责、“回头看”等措施，用好政治监督活页，推动政治监督可评估、可追溯、可检验。凝聚监督合力，把政治监督贯穿于监督检查、审查调查、政治巡察、派驻监督全过程，全方位开展政治生态分析研判，常态化开展“政治画像”。综合运用督查督办、专项整治、列席会议、听取汇报、情况通报等方式，准确发现问题背后的制度漏洞，有针对性地督促深化改革、完善制度、优化治理、促进发展。探索开展清廉建设，推动营造良好政治生态。

（二）聚焦系统治理，以更新理念完善党的自我革命制度规范体系

推动健全党建统领、协调贯通的责任落实体系。督促各级党组织严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯穿协同起来，压紧压实各级党组织全面从严治党主体责任和“一把手”的第一责任人责任，促进党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。强化纪委监督专责，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）抓好全面从严治党各项工作。督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。坚持从严治吏管权，把“一把手”和领导班子作为监督重点，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，对存在苗头性倾向性问题的及时约谈提醒，对失职失责、违纪违法问题严肃查处。坚持权责一致、错责相当原则，精准用好问责利器，增强问责的严肃性和公信力。

推动健全系统集成、协同高效的权力监督体系。紧扣“党统一领导、全面覆盖、权威高效”的工作要求，推动形成以党内监督为主导，各类监督力量整合、程序契合、工作融合的区域监督模式。推动完善党内监督体系，把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来，融为一体。推动完善纪检监察专责监督体系，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接常态化制度化。推动完善各类监督贯通协同机制，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有机贯通、相互协调、形成合力；更好发挥审计监督职能作用，认真落实《进一步推进纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效的具体举措》，加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。深化川南渝西4市4区纪检监察机关协作机制，助力成渝地区双城经济圈建设。推进信息化建设，探索借助数字化、大数据等信息技术为监督赋能，完善检举举报、案件监督管理等信息系统，提高及时发现、精准预防、有效处理问题的能力和水平。

推动健全科学系统、有效管用的法治规范体系。完善党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，构建纪检监察机关与审判机关、检察机关、执法部门衔接顺畅的体制机制。扎实做好纪检监察法规制度全链条工作，做好纪检监察制度“立改废释”，完善程序类、实体类、协作类、束权类等制度，加强法规制度评估和备案审查。坚持用法治思维和法治方式推进反腐败工作，严格贯彻执行我市监督执纪执法工作办法，细化信访举报、线索处置、审查调查、案件审理等全流程工作规范，探索“典型案例复盘”机制，完善违纪违法案件质量评查机制，构建案件质量保障的共同体，强化制度执行刚性，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

（三）聚焦巡察重点，以更广视角开展“政治体检”

抓实政治监督。精准落实政治巡察“三个聚焦”要求，把准“压实巡察工作责任、细化政治监督重点、强化监督贯通融合”三个关键，以“两个维护”为根本任务，把贯彻落实党的二十大精神作为重中之重，突出对贯彻党中央重大决策部署和市委、区委工作要求落实情况的监督，科学制定2023年巡察工作计划。坚持巡视巡察上下联动，增强监督精准性和有效性，助推巡察工作质效提升。

健全制度机制。有力有序推进常规巡察、专项巡察和“回头看”，更加注重分行业分领域开展巡察。进一步规范巡察工作流程，优化巡察办“一对一”联系指导巡察组工作；落实中期情况汇报、组办会商制度，巡察工作领导小组及时、充分听取巡察组工作情况汇报。严格执行巡察工作底稿、问题线索研判等制度，提高巡察发现问题线索的质量。

强化成果运用。深入落实中央关于加强巡视整改和成果运用的意见及市委实施意见要求，认真执行“双通报”“双公开”“区委书记点人点事交办”等制度，压实被巡察党组织巡察整改主体责任，推动深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。坚持多方联动，强化整改监督，对虚假整改、“纸面整改”问题严肃问责。加强整改成效评估，一体推动解决新发现的问题和以往巡察整改不到位的问题，坚持和完善向有关职能部门通报巡察情况、提供专题报告工作机制，督促职能部门切实履行监管职责。

（四）聚焦纠“四风”树新风，以更严要求落实中央八项规定精神

严肃整治享乐主义、奢靡之风。坚持严字当头、寸步不让，一抓到底、一刻不松。深挖细查“不吃公款吃老板”、化整为零办宴席、私车公养、变相公款旅游等问题以及高档酒、“天价茶”等背后的享乐奢靡问题。坚持惩治腐败和整饬党风一体推进，进一步健全风腐同查工作机制，坚决从源头上斩断由风及腐、由风变腐的链条。紧盯反复性、顽固性问题，进一步巩固拓展组织或参与赌博、酒驾醉驾、违规收送礼品礼金红包、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等突出问题整治成果。

深入整治形式主义、官僚主义。把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，科学精准靶向整治。深入整治贯彻党中央重大决策部署和市委、区委工作要求不担当、不用力，表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通等问题；深入整治对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，简单化、“一刀切”等问题；深入整治玩忽职守不作为，麻痹松懈、“佛系”“躺平”式懒政怠政等问题；深入整治权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差，搞“形象工程”“堆盆景”、数据造假、违反财经纪律、加重基层负担等问题；深入整治损害“123456”营商环境的“冷硬横推”“小鬼当家”“雁过拔毛”等慢作为不作为乱作为问题。

持续整治民生领域“小微腐败”。强化对“小微权力”的监督制约，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，保障各项惠民利民、安民富民政策落实落地。深入整治就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等民生领域腐败和作风问题。围绕农业强国战略部署的落实，开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，聚焦“五级书记抓乡村振兴”责任制落实、守住粮食安全和不发生规模性返贫底线、重点项目推进、农村集体经济组织监管等加强监督检查，严肃查处贪占挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让群众感受到更多公平正义。

健全作风建设长效机制。坚持边查处问题、边完善“四风”突出问题专项治理工作机制，集中整治普遍发生、反复出现的问题，督促主责部门完善制度，推动长治长效。坚持纠治“四风”联动机制，加强预警和联动监督检查，形成纠治合力。健全“棠城清风”每月公布查处情况、坚守节点纠治“四风”、通报曝光典型案例等机制，强化警示震慑。坚持纠树并举，教育引导党员干部牢记“三个务必”，弘扬新风正气，坚守清正廉洁。

（五）聚焦严管严治，以更大力度加强党的纪律建设

坚持教育为先。做细做实经常性纪律教育，推动区委党校和全区各级党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课。坚持正向引导与反面警示相结合，运用典型案例和身边人身边事开展警示教育，促进党员、干部增强纪律意识，把党的纪律规矩刻印在心。把纪律教育寓于日常监督管理，经常性开展谈心谈话，组织旁听职务犯罪案件庭审，做实任前廉政谈话，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。加强对年轻干部的教育管理监督，不断强化年轻干部的纪法意识，督促年轻干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

坚持监督从严。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止。督促各级党委（党组）严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持和完善民主生活会、组织生活会制度，健全“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，严肃认真开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强对党章党规党纪执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避制度等行为严肃查处，增强纪律约束力和制度执行力。

坚持严管厚爱。精准规范运用“四种形态”，在用好第一种形态上下更大功夫，抓早抓小，防微杜渐，用好谈话提醒、函询诫勉，切实把党的纪律和规矩挺在前面。坚持严管和厚爱相结合，坚持严的基调和实的要求相统一，落实“三个区分开来”要求，用好用活容错纠错机制，推动澄清正名精准化、跟踪回访常态化，激励干部担当作为。

（六）聚焦“三不腐”一体推进，以更强决心打赢反腐败斗争攻坚战持久战

保持反腐高压态势。以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题。加大专项资金和财务监管力度，聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节，深化整治国企、金融、政法、工程建设、粮食购销等领域腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败。严查党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人。完善动态清除、常态惩治工作机制，精准规范处置问题线索，加大对超期线索督办力度。持续开展防逃追逃追赃工作。

扎紧防腐制度笼子。完善以案促改促治工作机制，把当下“改”和长久“治”结合起来，推动取得更多制度性成果和更大治理效能。坚持问题导向，聚焦腐败易发多发的重点领域，针对查处的典型案件，找准腐败问题的突出表现和易发环节，提出纪检监察建议，督促完善制度机制，形成案件查处、查摆剖析、警示教育、督促整改、建章立制的工作闭环，巩固提升系统治理成效，重塑风清气正的行业生态。

筑牢拒腐思想防线。完善“以案四说”警示教育长效机制，制作用好警示教育片，用“身边事”教育“身边人”，用“案中人”警醒“局中人”。加强新时代廉洁文化建设，自觉传承“红岩精神”，扎实开展家风助廉、青春倡廉、社区创廉三大行动。充分发挥“一馆一廊一园N基地”廉洁文化体系教育作用，建设荣昌廉洁文化主题公园，推进21个镇街廉洁文化教育基地建设，从思想上固本培元。

（七）聚焦协同高效，以更深层次推进纪检监察体制改革

健全统筹推进“三项改革”的体制机制。一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，巩固拓展改革成果。认真落实市纪委监委和区委改革任务，细化我区纪检监察体制改革举措。深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，进一步加强对镇街纪（工）委、派驻（出）机构的领导。认真落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的工作机制，推动纪检监察系统整体提高履职水平。

持续深化派驻（出）机构改革。认真贯彻执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》，健全派驻机构领导管理体制，更好发挥“派”的权威和“驻”的优势。推进派驻（出）机构规范运用监察权，提升依纪依法履职能力。进一步明确派驻（出）机构人员配备、监督范围、工作职责、履职程序和服务保障等，提高监督实效。

健全完善纪检监察工作机制。着力推进系统性变革，打通理顺堵点难点，做好成果梳理对接，增强各项改革之间的系统性、整体性和协同性。构建统筹联动、协同发力的内部工作体系，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。健全完善“1+2+X”监督执纪片区协作机制，更好发挥“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案作用。建立办案流程机制和审理证据清单机制，大力推行案件审理质量责任制，持续打造“铁案工程”。严格落实审查调查安全制度，坚决纠治不安全不文明办案等方面的突出问题。

（八）聚焦自身建设，以更实作风锻造纪检监察铁军

锻造对党忠诚的政治品格。不断提高政治“三力”，坚持以政治建设为统领，坚持党对纪检监察工作的绝对领导。扎实开展党中央部署的主题教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不偏不倚、不折不扣贯彻落实中央纪委国家监委、市纪委监委和区委的工作要求。永葆自我革命精神，牢记“国之大者”，切实把斗争精神寓于职责使命之中，勇于担当、敢于斗争、忠于职守，自觉在大局下行动，坚持小道理服从大道理。常态化长效化开展党史学习教育，组织开展党支部“晒亮点谈打算”比拼活动，持续开展多种形式的谈心谈话活动。突出政治标准，树立“以实干实绩实效论英雄”选人用人导向，完善干部考核评价体系，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。稳妥有序组织开展监察官等级首次确定工作。以主题教育为契机，扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，以更高的标准、更严的纪律深化纪检监察队伍作风建设。

锤炼能战能胜的过硬本领。坚持用好深学习、实调研、抓落实工作机制。要在学深悟透、融会贯通、落实落地上下功夫，在全区纪检监察系统形成以学习掌握理论、以理论指导调研、以调研促进落实的生动实践。基础在于深学习。要学思用贯通、知信行合一，学懂弄通做实党的创新理论，系统熟练掌握蕴含其中的认识论和方法论，特别是要反复重温毛泽东同志《党委会的工作方法》（党委书记要善于当“班长”，要把问题摆到桌面上来，“互通情报”，不懂得和不了解的东西要问下级、不要轻易表示赞成或反对，学会“弹钢琴”，要“抓紧”，胸中有“数”，“安民告示”，“精兵简政”，注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作，力戒骄傲，划清两种界限）。要深刻领悟习近平总书记关于加强领导干部能力建设的重要论述，强化战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维，锤炼政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。要精准把握市委袁家军书记关于“三个创新”等方面的具体要求（创新理念：整体智治、聚焦特色、抓纲带目、闭环落实，有为政府、有效市场。创新方法：对标对表、实干争先；专班推进、高效协同；问题导向、清单管理；细化量化、层层放大；持续改进、迭代升级。创新机制：区县委书记和部门“一把手”例会机制；争先创优、赛马比拼机制；“三服务”机制；班子运行评估和群众口碑评价机制；最佳实践分析和典型问题案例复盘机制），对纪检监察工作理念、方法、机制进行全方位、系统性、重塑性变革。在具体工作中，要学会怎么当领导，做到放手、支持、担责、容错。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，注重问题的针对性、措施的实效性和可操作性，要吃透上情、理清思路、教会方法、提供保障、强化督查。要坚持“四个结合”，即，严格要求和关心信任相结合，原则性和灵活性相结合，注意方法和换位思考相结合，实干和巧干相结合，真正做到学有所悟、学有所得、学到真经、学出成效。根本在于实调研。要大兴调查研究之风，把调查研究贯穿于工作谋划、决策和执行全过程，坚持领导班子带头“领题调研”，聚焦纪检监察工作重点难题问题开展应用性调研，深入挖掘总结基层首创的做法经验，以调研破解难题、促进创新。关键在于抓落实。坚持政治要件摆在首位、政治责任闭环落实、贯彻情况及时报告，完善工作目标体系、组织体系、政策体系、评价体系，坚持抓重点、补短板、强弱项，推动纪检监察各项工作落细落实、全面协调发展。突出实干担当、争先创优，建立基层纪检监察组织负责人工作交流例会机制，定期开展创新成果交流，力争形成一批有辨识度、有影响力的标志性成果。

强化铁纪铁规的监督约束。纪检监察权是“治权之权”，纪检监察干部是“治吏之吏”，更要自觉接受最严格的约束和监督。坚持刀刃向内，把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚决防范被“围猎”。坚持严管厚爱结合，进一步加大关心关爱干部和轮岗交流力度。完善监督执纪执法权力运行内控机制，加强对纪委工作条例、监察官法、监察法实施条例等贯彻执行情况的监督检查，及时纠正有规不依、越界行权、违反程序等问题，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决清除害群之马，坚决防止和纠治“灯下黑”。

同志们，建功新时代、奋进新征程、建设新荣昌，纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，在市纪委监委和区委的坚强领导下，保持“担当作为率先”的精神状态，形成“务实高效创新”的工作作风，一刻不停推进全面从严治党，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出积极贡献，为推动党的二十大精神在荣昌落地生根、开花结果提供坚强保障！