中共重庆市北碚区林业局党组关于巡察“回头看”整改情况的通报

根据区委统一部署，区委第四巡察组对区林业局党组进行了巡察“回头看”。2021年8月10日区委第四巡察组向区林业局党组反馈了巡察“回头看”意见。按照有关工作要求，现将巡察“回头看”反馈问题整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，坚决扛起巡察“回头看”整改主体责任

区林业局党组高度重视巡察“回头看”反馈的问题，完全认同、照单全收、坚决把巡察反馈意见的整改落实作为一项重大政治任务，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，带领全体干部职工将思想和行动统一到区委部署要求上来，坚持即知即改、真改实改，坚持举一反三、标本兼治，切实抓好巡察整改工作。

（一）统一认识，自觉整改。领导班子认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神和十九届历次全会精神，习近平总书记关于巡视工作重要论述，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察“回头看”反馈意见和指出的问题，诚恳接受，坚决整改。及时组织召开干部职工大会，传达巡察“回头看”反馈意见，提出整改要求，把全体干部职工的思想和行动统一到抓好整改工作上来。坚持以习近平生态文明思想为指导，以巡察“回头看”反馈问题整改为契机，结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，切实加强领导班子和干部队伍建设，增强对巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强领导，压实责任。一是召开意见反馈会后，局党组赓即成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长，各分管领导为整改工作领导小组副组长，机关各科室（站）负责人、自然保护地管理中心各科室（站、处）负责人为成员。领导小组下设办公室，由分管党风廉政建设工作的副局长兼任办公室主任，负责整改工作的统筹协调和督促检查。其他班子成员按分工抓好分管领域整改工作，抓好具体整改任务落实。二是局党组召开会议，专题深入研究区委第四巡察组反馈意见，全面、客观查找我局各方面工作存在的问题和不足，剖析问题根源，研究制定了《区林业局党组关于区委第四巡察组巡察“回头看”反馈意见整改落实方案》。明确指导思想、组织领导、整改目标、整改内容、完成时限、具体要求，逐一提出整改措施，落实整改责任，把握努力方向和整改重点，梳理台账清单，明确整改时限，将整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，确保整改效果。三是局党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕反馈的3个方面13个突出问题进行对照检查，开展批评与我自批评，共提出批评意见10条、整改措施12条，切实取得了“红脸、出汗、排毒”的效果。

（三）强化督查，抓好落实。局党组会坚持常态化研究整改工作，听取巡察整改推进情况汇报4次，全面掌握整改工作情况，研究整改中的重点、难点问题，指定专人负责整改印证材料的收集、整理、归档；巡察整改领导小组办公室召开4次工作会推进巡察整改落实。各责任科室严格按照《整改方案》时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账、动态管理、对账销号，严格落实整改。对已经整改到位的问题，完成一项销号一项；对整改推进缓慢的，责成限时办结，限期完成整改。

（四）健全制度，确保成效。坚持以巡察反馈问题为基础，举一反三，深入查找和纠正类似问题；以巡察整改为契机，积极探索切实可行、行之有效的工作举措，完善工作机制，建立健全党风廉政建设防控机制，加快工作作风转变，深化标本兼治，确保整改工作取得实效。制定、修订完善《北碚区林业局网络舆情和突发事件应急预案》《北碚区林业局信息管理办法》等11个（其中新制定7个，修订完善4个）规章制度。

二、坚持问题导向，确保整改见实效

局党组坚持问题导向、结果导向，针对巡察组反馈的3个方面13个问题制定整改措施64条，坚持挂单整改、对账销号，目前13个问题已基本完成整改并将长期坚持。

1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想和党的十九大精神不够深入的问题

一是局党组理论学习中心组、各基层党支部及时补学习近平生态文明思想和习近平总书记历次在推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神。组织集中学习，参学人员积极讨论，生态修复科、区林长办工作人员重点发言，通过学习交流，全体干部职工对习近平生态文明思想有了更深层次的理解，为指导实践、提升工作能力打下理论基础。及时跟进学习党的二十大精神，通过网络、电视等多种形式组织干部职工收看党的二十大开幕会。通过党组理论学习中心组、各基层党支部主题党日深入学习党的二十大精神。领导干部带头谈感悟，结合工作提措施，掀起学习宣传热潮。二是丰富理论学习形式。在用好“学习强国”“干部网络学院”等学习平台的基础上，各基层党支部主题党日注重让党员自己讲、相互学，调动学习积极性。各基层党支部以党史学习教育为依托，开展“党史大家谈”“品读红色书信”等学习活动。在学习活动中通过演讲比赛等形式让广大党员结合自己工作实际进行发言，交流学习心得，谈感悟，改变了会议式学习模式，让理论学习更结合实际，更浅显易懂，更生动鲜活。三是为方便干部职工学习，结合政治理论学习要求，局机关党委推出“党史学习教育应知应会知识清单”和“党员应知应会知识清单”分发至每个基层党支部，将政治理论重点知识简洁化、条块化，更有利于干部职工学习记忆。四是坚持以习近平生态文明思想为指导，结合北碚林业实际，编制完成《北碚区“十四五”林业规划》已经由区委常委会和区政府常务会审议通过，并正式印发。

2.着力解决落实党中央对意识形态工作决策部署和市委及区委工作要求不够到位的问题

一是党组理论学习中心组专题学习习近平总书记关于意识形态工作的系列重要指示和重要论述、习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上的重要讲话精神等重点内容，强化领导干部对意识形态工作重要性的认识，进一步提升党员干部思想政治建设和理论水平。二是局党组严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，党组会及时传达学习上级关于意识形态工作的最新精神，并将任务部署进行分解，压实责任；专题研究意识形态工作2次，分析研判意识形态领域形势及苗头性问题，强化防范化解意识形态领域风险隐患意识。班子成员将意识形态工作履职情况纳入民主生活会对照检查及述责述廉报告之中。三是加强日常监管，制定《北碚区林业局信息管理办法》，建立完善信息发布审批制度，明确各类信息发布的审批流程和权限，指定专人负责信息公开发布工作。印发《关于进一步加强干部职工网络行为规范的通知》对原有的《林业局工作人员网络行为规范》进行规范强化；建立“林业局新媒体台账”，加强对工作人员使用新媒体的管理；出台《北碚区林业局网络舆情和突发事件应急预案》，进一步提升管网用网能力。

3.着力解决贯彻落实党中央关于林业工作重大决策部署和市委市政府及区委区政府工作要求还有差距的问题

一是由区林长办会同局资源科加强与市委编办、市林业局协调沟通，根据《重庆市风景名胜区项目经营权管理办法》起草《缙云山风景名胜区经营权准入方案》提交区委区政府审议，努力实现山上山下统一经营管理。

二是由局科推站牵头通过发展林下种养殖业，发展森林人家，积极推动“森林旅游+”模式，增加绿色产业收入。2021年新发展林下种植3家，林下养殖161户，投入资金20万元左右，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，努力实现将“绿水青山”转变为“金山银山”。

三是强化森林防火日常应急值班。制定《重庆市北碚区林业系统森林防火应急值班值守制度》，对日常防火应急值班予以规范。加强对森林防火工作的日常督查，森林火险高风险期开展森林防火督查25次，通报检查情况2次。全面启动为期2年的森林火灾风险普查工作，摸清全区森林火灾风险隐患底数，客观认识全区森林火灾风险水平，为各级政府有效开展森林火灾防治和应急管理工作提供科学决策依据。组建无人机巡查队，采用无人机巡查模式，协助观察整个林区情况。培训14名无人机驾驶员，购置无人机8台，防火高风险期间运用无人机检测20架次，有效提升森林防火巡查覆盖面，解决巡防人员难以进入林地深处的问题。全面完成北碚区森林火灾高风险区综合治理项目建设并通过验收。该项目共计建成林火视频监控20套，消防水池30处，专业扑火队营房、车库、物资库2012平方米，全面提高全区森林火灾监测预警能力，有利于及时发现和处置早期火灾，最大限度杜绝较大以上森林火灾发生。

4.着力解决林业领域廉政风险防控存在薄弱环节，廉洁风险较大的问题

一是按照《北碚区落实党风廉政建设“两个责任”主要任务清单》等文件要求，修订完善《区林业局党组全面从严治党主体责任清单》，落实全面从严治党主体责任。党组书记履行好第一责任人责任，就巡察整改工作专项约谈分管领导6人次，压实分管领导“一岗双责”，各分管领导每季度定期向党组汇报履职情况。二是通过党组理论学习中心组、党支部“三会一课”再次学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，进一步强化干部职工廉政意识，筑牢底线意识，以严实作风把全面从严治党各项要求落到实处。三是在全系统内以岗位为单位进行了全面的廉政风险点排查，梳理排查廉政风险点22个，制定防控措施44条，约谈相关人员9人次。四是组织开展政府采购、项目管理人员业务技能培训17人次，全面讲解政府采购、项目招投标的流程、注意事项等，对工作人员进行答疑解惑，提升工作人员的业务能力，规范涉林项目管理。五是加强标后管理，落实项目业主主体责任，随时跟紧进度。森林火灾高风险项目实施过程中，监理方、施工方、业主方召开专题会议3次，研究项目进展相关情况，对工程建设的全过程实施管理，加强对项目工程施工、监理等单位履行合同等情况的督查。

5.着力解决党组领导核心作用发挥不够充分，总揽全局能力不够强的问题

一是优化职责分工，结合机构改革后区林业局和区自然保护地管理中心的三定方案，对领导班子分工、科室（站、处）职能职责进行优化，厘清责任、减少交叉，避免相互推诿。结合管理中心实际，以“强基层、弱机关”为指导思想制定《北碚区自然保护地管理中心人员设置及交流方案》对管理中心人员进行调整优化，充实基层力量。二是认真总结分析我区“十三五”林业事业发展情况，组织专家对《北碚区“十四五”林业发展规划（修订稿）》进行评审，已经区委常委会、区政府常务会审议通过，并正式印发施行。三是对2009年国有林场扶贫项目问题进行全面梳理。其中管理用房装饰工程，已由浙江兴业建设项目管理有限公司重庆分公司完成审计并出具审计报告。四是强化日常监督管理，驰而不息加强作风建设。8至10月对职工工作作风进行抽查督查2次，对人员在岗情况和去向牌不一致的情况予以了批评指正。

6. 着力解决担当精神不足，聚焦民生关切主动作为不够的问题

一是以党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动为契机，贯彻落实好党的群众路线，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。通过党支部“三会一课”、主题党日活动等收集汇总群众关注的热点和焦点问题3个，目前已经解决2个。加快推进涉及民生实事的10个防火标准化检查站的新建或改建工作，以倒计时、日调度的方式严格打表推进。二是在涉林重点项目审批时，局资源科主动提前介入，积极做好指导服务。抓好2021年度森林督查问题整改，建立森林督察问题查处整改工作通报机制，做好森林督查工作调度，目前已全面完成查处和整改工作。三是将森林督查和市级林业资源遥感监测工作有机结合，完成2021年市级遥感监测平台第二季度图斑核查，开展打击毁林专项行动，发现3个问题图斑，已纳入林长制工作推动整改。

7.着力解决贯彻落实中央八项规定精神不够严格的问题

一是局党组理论学习中心组集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等党规条例，领导班子带头认真贯彻落实中央八项规定精神。局机关于8月11日将原占用的区林木种苗站车辆退还，同时将全局6台公务用车纳入公车管理系统进行统一管理。二是强化监督检查，抓日常、抓经常。紧盯关键节点，在中秋、国庆等重要节假日，召开职工大会开展廉政警示教育，组织学习《落实中央八项规定精神30问（第四辑）》。通过QQ、微信工作群向全局干部职工提前发通知、廉洁过节提醒8次，持之以恒纠正“四风”、持续营造廉洁过节氛围。三是结合“四卡一包一局”专项整治工作，各基层单位修改完善或重新制定公务车及加油卡使用管理办法，约谈相关责任人9人次。

8.着力解决财务管理及工会活动不够规范，存在廉洁风险的问题

一是组织财务人员8人就财务报销、津补贴等相关规定开展专题培训。通过培训，财务人员认真审核、严格把关，加强报销审批流程管理，不断规范财务报销管理，对票据不规范、附件不齐、内容不一致的票据一律不予报销。二是严格工会管理，加强对下属单位工会工作的指导与督查。针对工会会费收支不规范问题，修订完善了《区林业局工会联合会工会经费收支管理办法》。三是从2021年8月开始，各基层工会严格做好活动方案与预算，并将活动签到册、奖品发放表、活动照片等资料收集归档。

9.着力解决项目管理不规范，潜在廉政风险大的问题

一是指定1名分管领导专门负责项目管理工作，指定管理中心综合科为项目管理的责任科室，并指定2名工作人员具体负责项目管理、采购、招投标等工作。二是规范完善项目管理程序，按照规定程序签证、审核、验收，约谈工程项目监督检查和相关管理人员3人次。三是各业务科室对照问题清单，结合工程项目存档资料，对存在问题进行深入细致的剖析，举一反三，提升项目管理能力。

10.着力解决基层党组织建设存在薄弱环节的问题

一是认真贯彻落实《党组工作条例》，明确党组会与局长办公会审议事项，杜绝党组会与局长办公会混开。严格执行民主集中制、主要负责人末位发言等党内各项制度，党组会研究涉及“三重一大”等重要事项4次。二是强化落实党组主体责任。党组书记严格落实抓基层党建工作“第一责任人”责任，坚持业务工作与党建工作统筹安排，主动参与基层党组织建设，党组会每季度至少研究一次党建工作。三是加强机关党组织“三基”建设，督促下属基层党支部认真落实“三会一课”制度，领导带头积极参与支部学习7次，主动发言，调动普通党员参与学习的积极性。在2021年抗击新冠肺炎疫情过程中，有近70名党员干部主动请缨争当疫情防控志愿者。根据实际，全局共派出51名党员干部参加疫情防控工作，受到援助街道的好评。四是严把党员发展关，认真审核入党材料，对个别党员入党材料中出现的问题立即进行整改。同时举一反三，对2018年以来的党员入党材料进行全面审核，暂未发现问题。五是加强对基层党支部组织生活的督促指导，严肃党内政治生活。局党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈问题，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深挖思想根源，明确努力方向和整改措施，严肃认真开展批评和自我批评，沟通了思想、促进了团结、增进了共识。各基层支部按照要求，组织召开党史学习教育专题组织生活会。针对6名党员干部的亲属涉权事项，在党史学习教育专题组织生活会中已作报告说明并录入涉权系统。

11.着力解决执行选人用人程序不够规范的问题

一是加强干部基础工作。对公务员信息系统、事业单位人员信息系统进行了全面的检查，对系统中未及时更新的内容在8月31日前完成了更新。二是认真组织全体干部职工学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神，严格执行选人用人程序。依规依据进行动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节，特别是在选拔任用纪实材料上，按要求严格完成签字手续。三是由分管领导约谈人事工作人员2人次，提出工作要求，做好基础工作，发现苗头，及时进行纠正提醒。

12.着力解决落实全面从严治党“两个责任”不够有力的问题

一是牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是不称职、不抓党风廉政建设是严重失职”的责任意识。强化务实意识，推进责任落实。根据领导班子成员分工，对《党组全面从严治党主体责任清单》再次进行细化，严格督促领导干部认真履行“一岗双责”。二是局党组每季度至少研究党风廉政建设工作一次，对照“主体责任”记实工作清单，及时部署重要工作、研究重大问题、督办重要案件、推动责任落实。三是认真按照区纪委监委要求开展好约谈。例行约谈26人次，注重突出差异性；专项约谈根据需要随时进行，共计约谈43人次；问题约谈7人次，明确指出其存在问题的基本事实及应承担的责任，做到“红红脸、出出汗”成常态。

13.着力解决巡视巡察整改政治自觉不足，做深做实“后半篇文章”还有差距的问题

一是局党组高度重视巡察整改工作，强化组织领导，高位推动整改工作。始终把推动问题解决作为整改工作的落脚点，强化领导，系统谋划，高位推进，确保巡察反馈问题条条有整改、件件有落实。党组会4次听取整改进展情况汇报，压实整改责任。二是强化责任落实，精准抓实问题整改。通过制定整改方案、召开专题民主生活会等形式，进一步明确责任、抓实整改。指定1名工作人员专门负责收集本次巡察“回头看”整改资料，严格按要求分类归档。三是强化监督检查，精准跟踪整改情况。建立整改落实台账，由局办公室负责对整改任务进行实时跟进、催办、督办，完成一件销号一件。四是加强对党组理论学习中心组、党支部“三会一课”理论学习的效果检测。举行党员干部应知应会小测试，全体干部职工共计44人参加。通过知识小测试，使广大干部职工对自己存在的不足有了清晰认识，有效强化理论学习效果，切实做到入脑入心；结合林业工作实际分别向区委宣传部、区委直属机关工委提交调研报告3篇。

三、深化标本兼治，不断深化巩固巡察整改成果

经过集中整改，区林业局党组巡察“回头看”整改工作取得阶段性成效，推动《北碚区“十四五”林业规划》编制工作完成；提高森林防火人防、物防、技防水平，增强森林火情防范力度；规范网络信息发布、工会活动管理等工作。但与中央、市委和区委的要求相比，还有一定差距，巩固整改成果的任务仍很艰巨。下一步，区林业局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会、二十大精神为指导，持之以恒抓好巡察“后半篇文章”，继续深化落实党风廉政建设主体责任书写错误，建议改为全面从严治党主体责任，进一步营造良好政治生态。

（一）持续深化主体责任落实。局党组将持续压实全面从严治党“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。层层传导压力，进一步夯实全面从严治党政治责任，严格落实全面从严治党“一岗双责”，真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局日常工作当中。局党组将加大对相关制度和机制的贯彻执行力度，定期对基层单位党风廉政建设工作开展检查，落实好党组主体责任，不当甩手掌柜。

（二）持续抓整改确保问题清零。进一步树立宗旨意识，立足两个大局，结合北碚实际，始终胸怀“国之大者”，紧盯“整改见实效”目标任务，以雷厉风行、精准到位的“爆发力”抓整改，进一步激发整改问题的内力。以踏石留印、抓铁有痕的“穿透力”抓落实，进一步强化组织保障的合力。以锲而不舍、持之以恒的“战斗力”抓长效，进一步加快未解决问题的速度。持续坚定交好答卷的信心和决心，用群众是否满意来检验巡察“回头看”整改成效。

（三）举一反三防止问题反弹。进一步构建长效机制，巩固巡察“回头看”整改成果。坚持把深化长效机制、巩固整改成果作为治本之策，用制度建设固化巡察“回头看”整改成效，紧盯问题易发、多发的重点领域和关键环节，排查监管漏洞和制度缺失，健全完善涉及党建、意识形态、财务管理、项目管理等方面的各项制度，提升制度执行力，扎紧制度“笼子”，用制度管人管权管事，切实发挥好预防和治本功效，防止边改边犯，问题反弹。

欢迎广大干部群众对我局巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话023-68200196；地址：重庆市北碚区冯时行路298号北碚区林业局506办公室，邮政编码400700；传真：023-68297933。

中共重庆市北碚区林业局党组

2022年10月26日