中共重庆市北碚区民营经济发展服务局党组关于巡察整改进展情况的通报

2021年5月31日至7月30日，区委第三巡察组对区民营经济发展服务局党组进行常规巡察。8月10日，区委第三巡察组向区民营经济发展服务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，严格履行整改工作责任

区民营经济发展服务局党组始终把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，把抓好巡察整改作为最重要的政治任务，与推动民营经济高质量发展工作结合起来，持续做好巡察“后半篇文章”。

（一）深入领会精神，统一思想认识。在巡察反馈会议上，局主要领导表示要把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石和落实“两个责任”的重要标尺，做到坚决拥护、诚恳接受、照单全收、立即整改。巡察反馈意见后，通过召开局党组会议、专题民主生活会、党组理论学习中心组学习会、巡视整改推进会、个别谈话等多种方式层层动员部署，要求全局各科室和全体干部职工切实把思想和行动统一到抓好整改落实的要求上来，把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，进一步统一思想认识，增强整改合力。

（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任，联合驻区经济信息委纪检监察组成立巡察整改工作领导小组，各领导小组成员负责抓好自身和分管领域的整改工作。领导小组下设办公室，负责巡察整改的督查落实，保证巡察整改工作迅速启动、有力推进。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开3次党组会议，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。党组成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

（三）细化整改措施，明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定《区民营经济发展服务局党组落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改的工作方案》（以下简称《整改方案》）和《区民营经济发展服务局党组关于区委第三巡察组巡察反馈意见整改任务责任分工表》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，确定15项整改任务、46条整改措施，形成责任清单，明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）切实抓好落实，确保取得实效。局党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、全面整改，专题召开巡察整改动员会，对整改工作作出全面部署。局党组及整改工作领导小组严格按照《整改方案》时间表和“路线图”，抓好各项任务落实。定期通报整改进度，在件件有着落上集中发力，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。坚持立行立改并抓好巩固提高，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合起来。通过本次巡察整改，全面提高干部队伍助推民营经济高质量发展工作整体业务素质和履职尽责能力，切实推动局机关作风转变与执行力提升。今年，我区市场主体培育荣获市政府真抓实干成效显著督查激励通报表彰，推动民营经济高质量发展“三个一”机制获评重庆经济改革创新案例。

二、聚焦反馈问题，动真碰硬确保整改成效

根据《整改方案》，按照“事事有回音、件件有落实”的原则，找差距、查原因、抓整改，逐条逐项进行研究落实，做到问题不解决不放手，整改不到位不收兵，确保问题整改取得实效。

1.着力解决学习走深走实不够，贯彻落实不够深入的问题

一是加强政治理论学习。把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会会议第一议题，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、二十大精神，不断提高干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是完善学习计划。及时修订完善中心组学习制度，认真落实中心组发言、会议研讨等环节，切实提升学习质量和效率，确保学习内容入脑入心，真正做到学懂弄通。三是强化学用结合。坚持应学尽学，学用结合，持续强化理论武装，先后23次集中学习上级关于民营经济发展重大决策部署和会议文件精神，助力加快涉企政策措施制定实施，提升服务民营经济发展决策水平与执行力。

2.着力解决落实意识形态工作责任制有差距，思想引领作用发挥不充分的问题

一是提高思想认识。先后10次集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于意识形态工作重要讲话和指示精神，进一步增强意识形态工作责任感、使命感。二是明确职能职责。明确将落实意识形态情况作为班子及班子成员民主生活会和述责述廉报告重要内容，层层签订工作责任书7份，形成统一领导、齐抓共管、分工明确的工作机制。三是强化网络安全意识。先后8次传达学习习近平总书记网络强国重要思想与网络意识形态工作重要讲话精神，全面树牢网络安全极端重要性认识。积极开展网络正面宣传，引导弘扬主流思想。建立网络交流平台管理台账，加强舆情管控和引导，防治负面舆情升级。

3.着力解决落实上级决策部署有偏差，助推民营经济高质量发展赋能不够的问题 

一是优化决策部署落实。聚焦问题化解，提升执行力。先后2次召开民营经济发展困难问题梳理专题研讨会，干部职工针对落实上级决策部署、支持民营经济发展等面临的问题积极交流探讨、建言献策，已形成5条可推广执行的政策措施。二是推进市场主体培育。制定市场主体倍增计划，定期分析市场主体发展及企业上规入统情况，加强指导帮扶。先后对44户“顶天立地”重点培育企业发展情况进行逐户走访调研并提出“一企一策”解决方案。全区市场主体持续增长，截至2022年9月，市场主体总量达84835户，同比增长8.22%。三是强化涉企政策落实。成立落实稳企惠企集中攻坚领导小组，出台攻坚行动实施方案，先后13次通报稳企惠企政策落实情况，持续加大政策宣传力度，印制发放政策汇编1万余册，全力推动政策落地“两个百分百”，加快“两个天地计划”政策兑现落实。2021年以来，全区119户民营企业成功申报“两个天地计划”政策，兑现财政奖补资金762.52万元。

4.着力解决服务民营经济发展有短板，营造一流营商环境有差距的问题

一是完善落实服务民营企业制度。优化北碚区联系服务民营企业“直通车”制度，建立民营企业负责人优先接待机制以及联系服务民营企业全覆盖机制，推动全区走访服务民营企业工作常态化开展，落实优秀民营企业家优待措施。二是加强助企纾困解难。用好用实民营企业困难问题“两个直通车”以及专题会议制度，2021年以来，先后组织召开协调会74次，发放“直通车”抄告单108次，累计处理问题182个。组织召开“稳存量、扩增量、提质量”专题会议5次，协调处理企业发展难题6个。三是搭建交流合作平台。召开民营企业家沙龙，成功促成西南大学等科研院所10位专家为区内13家重点民营企业开展“点对点”技术支持服务。推动与绵阳、广安地区合作，扩大成渝双城经济圈建设成效，促进区内民营企业发展。

5.着力解决主动担当作为韧劲不足，对民营经济发展超前谋划研究不够的问题

一是全力推动民营经济示范城市创建。出台创建实施方案及实施意见，明确主要任务和责任分工，为民营经济示范城市创建进一步提供行动指南。二是抓好民营经济发展规划编制。完成编制北碚区民营经济“十四五”规划，明确主要目标和保障措施，为“十四五”时期全区民营经济发展提供指导依据。三是统筹推进民营经济综合改革。梳理2022年支持民营经济综合改革发展重点工作15项，出台支持民营经济发展十条措施，进行任务分解，加强督查督办，先后6次通报十条措施落实情况。组织开展全区部门服务民营企业满意度集中测评1次、日常评议3次，持续激励干部勇于担当、主动作为，助力优化营商环境，推动北碚区民营经济综合改革示范试点政策措施落实落地。

6.着力解决“三重一大”制度执行不到位，党组把方向、管大局、保落实有短板的问题

一是明确议事决策程序。修订完善党组会议制度，明确议事范围、规则和决策程序，严格事前把关，完善议题材料，规范上会程序，从源头上杜绝“三重一大”事项不上党组会集体研究现象。二是加强涉企政策指导。局党组加大对民营经济发展的政策措施、中长期规划等工作指导力度，加强政策前期调查研究、征求意见、风险评估程序，推动政策措施更加符合工作实际和民营企业需要。三是强化落实保障。对党组会议通过的“三重一大”决议事项实行清单管理，建立工作台账，明确责任分工，加强跟踪督办，严格执行事后监督和纠偏程序，确保重要决策部署不折不扣贯彻落实。

7.着力解决财经纪律意识“总开关”不牢，规范化管理有差距的问题

一是完善财经管理制度。修订完善公务接待工作制度、财务、采购及资产管理制度，堵住财经管理漏洞，严格接待审批控制，规范经费报销审批。二是完善公务车辆管理制度。修订完善公务用车管理使用制度，进一步完善单位内部公务车辆管理制度，严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修“三定”管理，确保公车管理无漏洞。三是强化专项检查。在派驻纪检监察组指导下先后3次组织开展本单位执行财务制度与经费使用情况拉通排查，极大提升问题早发现、早处理能力，进一步规范财务制度执行。

8.着力解决规矩意识淡薄，中央八项规定精神执行不严格的问题 

一是加强政策学习。先后3次传达学习公务接待管理办法、落实中央八项规定精神、规范有关人员经费报销制度等，进一步增强干部职工财经纪律意识。二是开展专项检查。组织开展“四卡一包一局”和违规发放津补贴检查2次，进一步规范中央八项规定精神执行成果，防止乱发津贴补贴现象发生。三是开展廉政警示教育。通过对有关违纪典型案例进行解剖，深入剖析案件原因，举一反三，提出工作要求，以案明纪，用身边事教育身边人。

9.着力解决工会管理不规范，超标准为职工发放福利的问题

一是加强理论学习。先后3次传达学习重庆市基层工会经费收支管理实施细则及工会管理有关制度精神，进一步增强干部职工财经纪律意识。二是规范会费收支管理。收支严格按照规定标准执行，严禁会费跨年收取，确保专款专用以及收支记录真实完整，使工会经费更好地为工会工作和职工服务。三是开展自查清理。开展工会经费发放款项自查清理2次，重点核查工会管理是否规范，支出是否合理，为进一步加强工会内部规范化管理提供更多指导意见。

10.着力解决的制度执行不到位，自我把关不严格的问题

一是加强专题培训。采购人员定期参加财政部门组织的系列采购专题培训，学习政府采购相关法律法规、文件制度，弥补知识欠缺，规范采购行为，杜绝出现采购资料不齐、自购代替现象。二是强化制度执行。先后2次组织开展政府采购检查，进一步规范合同签订，完善合同台账及合同执行的真实性、完整性审核，督促合同相关方严格按期执行，按制度办事。三是规范固定资产管理。明确责任领导、责任科室和责任人员，做到应记尽记，账实、账账相符。  

11.着力解决基层党建“责任田”管理不到位，战斗堡垒作用发挥不充分的问题

一是强化党建引领。充分发挥党建引领作用，紧跟上级决策部署和新时代党的建设工作要求，制定完善年度工作计划，以推进党建工作和民营经济发展工作深度融合为核心，强化思想理论武装，赋能民营经济高质量发展。二是发挥战斗堡垒作用。党员领导干部“一对一”联系帮扶重点企业纾困解难。选派政治素质好、工作作风实、综合能力强的党员干部担任驻村第一书记，切实巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。组织党员先锋队志愿者开展数字化金融、人社、税务等多专题的小微企业专场培训4期，共计培训400余人，全力服务小微企业发展。三是严格控制党员发展质量。坚持政治标准，积极稳妥做好发展党员工作，严格按照发展程序，严把发展关，确保“双合格”，既要政治素质好，又要工作表现出色。当前，2名在推进民营经济发展工作中表现较为突出的同志已列为发展对象。

12.着力解决民主集中制落实不到位，党内民主走形式的问题

一是强化责任担当。认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，全面落实管党治党政治责任，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥相互监督作用，真正使党内监督严起来、实起来。二是严格落实议事规则。会议按照事前告知、充分讨论、末位定论、如实记录程序进行，严格执行主要负责人“末位发言”制度，党组会等重要会议详实记录做好主要领导、班子成员表态时提出的意见建议，如实体现民主决策的完整性。三是切实运用好“批评武器”。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员会前认真开展交心谈心，会上严肃开展批评与自我批评，形成批评意见13条，会后严格按照民主生活会问题整改要求抓落实，认真对照检查整改进度，保证整改落实到位，杜绝形式主义。

13.着力解决组织生活不严肃，“三会一课”制度落实不到位的问题

一是落实学习制度。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度。2021年8月以来，党支部共开展“三会一课”50余次。二是召开党史学习专题组织生活会。坚持团结—批评—团结的方针，认真检视参加党史学习教育情况和收获，深刻检视自己的差距和不足，严肃开展相互批评，提出批评意见14条，会后严格按照整改要求抓落实。三是规范组织生活。围绕贯彻执行新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，指导党务干部明确职责任务，严格落实党支部组织生活、党建纪实工作等工作要求，确保“三会一课”等组织生活规范化开展。同时严格落实班子成员带头参加双重组织生活、带头讲党课要求，其中主要领导带头讲党课每年不少于1次，班子成员以普通党员身份参加双重组织生活会，与支部普通党员一起学习讨论、交流思想体会，推动机关党支部建设全面进步全面过硬。

14.着力解决选人用人程序不够规范，干部日常监督管理不够的问题

一是严肃选拔任用制度。严格按照上级组织部门有关要求和管理办法规定，全面落实干部选拔任用工作全程纪实制度，严格执行动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职各个环节的操作规范和办法，按程序、按规矩开展2022年民营经济发展促进中心科级干部交流、选拔工作，防止干部“带病提拔”。二是规范日常管理。明确专人负责，规范管理举措，加强因私出国（境）监管，做到应备尽备，应管尽管。三是做好日常考核。以干部日常职位职责和所承担工作任务为依据，及时记录在德、能、勤、绩、廉等方面日常表现，扎实开展干部日常考核。将考核结果作为干部职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要参考。

15.着力解决推动全面从严治党有差距，落实“两个责任”不到位的问题

一是强化落实主体责任。局党组切实履行主体责任，持续推进全面从严向纵深发展。2021年以来，党组会研究党风廉政建设工作2次，听取党风廉政建设工作汇报4次。开展例行约谈21人次，专项约谈16次130余人，问题约谈5次10人，持续强化党员干部廉政意识，提高政治站位与政治担当。二是切实履行监督责任。驻区经信委纪检监察组始终坚持政治引领，落实监督首责。紧紧围绕中央、市、区重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查，不断严明政治纪律和政治规矩，践行“两个维护”。针对巡察中发现的问题，纪检监察组认真制定专项监督方案，开展专项检查3次，有力地增强局机关作风建设，进一步提高服务意识与办事效率，实现以查促改、以改促变、以变促进。三是不断提升监督质效。通过列席局党组会等形式，及时传达中央、市、区有关党风廉政建设的精神，提出工作建议11条。2021年以来，针对性开展提升执行力、优化营商环境、疫情防控以及“三重一大”等民主决策情况和党内政治生活制度落实情况监督10余次，对发现的问题及时进行了沟通并督促整改，确保“两个责任”落细落实。

三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党

区民营经济发展服务局党组巡察整改工作取得阶段性成效，下一步，局党组将及时总结整改经验，深化巡察整改成果运用，健全完善工作机制，真正让整改成为促进干部作风转变、推动全面从严治党向纵深发展的契机，进一步营造良好政治生态。

（一）旗帜鲜明讲政治，主动担当履责。以落实巡察整改为重要契机，以党史学习教育为切入点，坚持学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届历次全会、二十大精神，进一步严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，巩固提高巡察整改工作成效，推动我区民营经济各项工作再上新台阶。

（二）力度不减抓整改，确保整改实效。落实做好巡察“后半篇文章”要求，坚决杜绝过关思想，防止懈怠情绪，坚持高质量、高标准，不折不扣持续抓好巡察反馈意见整改落实，定期向区委巡察办报送整改进展情况。对已整改落实的事项，适时组织开展监督检查，防止问题反弹回潮。对需要不断完善和长期坚持的整改事项，不松劲、不减压，确保“条条要整改、件件有着落”。

（三）着力巩固整改成果，注重建章立制。注重运用巡察成果找差距、补短板，解决制度漏洞、制度缺失的问题，对整改工作中已经建立的各项制度，抓好落实，对尚不健全的制度，规范完善。同时注重预防，进一步严肃执纪、严肃问责，以持续有力地督促检查，传导执纪压力，确保规章制度落地生根，巩固巡察整改成果。

（四）落实全面从严治党，着力正风肃纪。深入落实全面从严治党主体责任，强化管党治党的政治担当，大力开展纪律教育，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。严格落实中央八项规定精神，巩固深化形式主义、官僚主义整治成果，坚决防止“四风”问题反弹，持续开展作风专项整治行动，提高机关服务基层的能力和水平，营造党风政风持续向上向善良好氛围，推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：023-68864759；邮政信箱：重庆市北碚区冯时行路308号；电子邮箱：bbqmjj@163.com。

中共重庆市北碚区民营经济发展服务局党组

2022年11月3日