中共重庆市北碚区水利局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2021年5月31日至7月30日，区委第三巡察组对区水利局党组进行了巡察“回头看”。8月11日，区委第三巡察组向区水利局党组反馈了巡察意见。按照有关工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高站位，强化担当，坚决扛起巡察整改主体责任

区水利局党组高度重视巡察“回头看”反馈的问题，照单全收，坚决扛起巡察整改主体责任，精心制定巡察整改方案，严格落实整改责任，强化督促检查，推动问题整改落到实处，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（一）统一思想认识，增强整改政治自觉

区水利局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，进一步提高政治责任感和使命感。先后召开4 次巡察整改工作推进会，研究部署整改方案和督导整改工作落实。2021年9月9日，局党组召开巡察“回头看”整改专题民主生活会，班子成员围绕巡察反馈问题进行对照检查，严肃认真开展批评与自我批评，共提出批评意见12条，整改措施16条，起到了“红脸、出汗、排毒”的效果。

（二）加强组织领导，压紧压实整改责任

成立巡察“回头看”整改工作领导小组，由局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员，全面加强对整改工作的组织领导和督促检查。党组书记带头履行第一责任人责任，其他班子成员切实履行“一岗双责”，对巡察“回头看”反馈意见逐条进行梳理，认真研究整改措施，制定整改方案，明确整改时限、牵头领导、牵头科室、责任科室和责任人，层层压实整改责任，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。

（三）强化监督检查，推动整改提质见效

建立定期听取巡察整改工作进展的机制，及时更新工作台账，动态掌握整改情况，认真分析存在问题，安排部署整改任务，对问题整改实行全覆盖监督、全过程督导、全周期问效，倒逼工作责任落实，坚决杜绝走过场、搞形式主义，确保每个问题整改到位。2021年8月以来，局党组共开展巡察整改专项督导检查3次，约谈3人次，修订完善《北碚区水利局限额以下政府采购管理办法（试行）》《重庆市北碚区水利局财务管理办法》《北碚区水利局公务接待管理办法》《北碚区小型水利工程建设项目监督管理办法（试行）》和《北碚区水利局公务车辆管理制度》等制度5个，扎紧织密制度笼子，不断巩固巡察整改成果。

二、聚焦问题，精准发力，全力确保巡察整改落地见效

始终坚持问题导向、结果导向，针对巡察“回头看”反馈的19个问题，制定55条整改措施，坚持挂单整改、对账销号，目前所有问题均已整改完成并将长期坚持。

１.着力解决学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题

一是扎实开展党史学习教育。利用党组会、党组理论学习中心组学习会、支部党员大会和主题党日等形式多次学习中国共产党党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用党的科学理论武装指导实践、推动工作。二是强化“学习强国”平台使用。科学营造学习氛围，引导干部职工持续强化自身学习，全局上下形成比学赶帮超的良好学习风气，进一步提升全局干部职工的政治素质和思想认识。三是严肃开展批评与自我批评。2022年1月27日召开党史学习教育专题民主生活会，班子成员发扬“自我批评要敢于揭短亮丑，相互批评要做到见筋见骨”的精神，敞开思想、坦诚相见，不护短、不遮掩，严肃认真开展批评与自我批评，批评意见紧密联系工作实际，点到具体事例，点到问题实质，解决工学矛盾。其中，提出加强学习的批评意见2个。

2.着力解决党组核心作用发挥不充分，“三重一大”执行不到位的问题

一是加强制度学习。组织全局各科室负责人加强学习《局党组会议议事制度（试行）》《局长办公会议事制度（试行）》等管理制度，进一步明确需要提请党组会、办公室研究的事项范围和具体要求。二是严格制度落实。按照议事制度要求，切实组织好局党组会、局长办公会，议事过程严格落实民主集中制，杜绝搞“一言堂”。三是维护制度权威。局党组不断强化“三重一大”制度权威性，重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项，严格按照制度执行，强化议题上会前论证，不以传阅或征求意见代替集体决定，班子成员对议题充分酝酿，不搞临时动议。全局所有属于“三重一大”事项的议题，均按现行制度执行。

3.着力解决意识形态工作责任制落实有差距，工作基础存在薄弱环节的问题

一是积极修订制度。修订出台《北碚区水利局意识形态工作实施方案》《北碚区水利局网络意识形态工作责任制实施方案》。二是主动占领高地。抓好全局干部职工意识形态工作，牢牢掌控网络意识形态主导权，严禁职工在QQ、微信发布反动消极的言论、低级庸俗的图片、视频，及时转发权威辟谣言论，做好“进圈入群”。三是强化谈心谈话。主要领导对分管领导、分管领导对分管领域党员干部，层层开展谈心谈话。2021年以来开展例行约谈67人次，专项约谈202人次，问题约谈7人次，及时掌握党员干部的思想动态，积极纠正其苗头性、倾向性问题。

4.着力解决项目资金管理有短板，统筹全区水利项目措施不够有力的问题

一是摸清家底，建立全面系统台账。全面梳理2019年以来的项目清单，建立项目资金管理台账，做到底数清。二是突出重点，强化重点项目管理。在系统台账基础上进一步建立重点项目台账，每月研判1次水利重点项目实施情况，积极协调并处置影响进度的突出问题，督促项目业主加强项目建设管理，严格按程序拨付项目资金，巡察“回头看”反馈意见以来，共研判督导10次。2021年度水利发展资金绩效评价达到优秀等次。三是提升能力，注重干部素质提升。2021年8月以来先后2次组织水利项目建设管理法律法规、专业知识的学习培训，邀请市级专家、区级部门骨干对全局干部职工及镇街相关人员120余人开展培训，进一步提高了水利项目建设者的专业技术能力。

5.着力解决担当精神不够，水利行业监管效果发挥不佳的问题

一是建立健全安全生产执法监督检查工作机制。2021年8月以来，开展日常检查78次，发现并完成隐患整改98处。二是加强水利工程监督管理。开展建设施工领域安全生产集中执法行动         15次。三是加强水行政执法检查处罚力度。2021年8月以来，共执法检查80余次，查处违法案件3件，有效规范北碚区水事秩序。

6.着力解决防汛抗旱工作存在短板，防灾减灾用力不均的问题

一是加强非直管水利工程指导。完成全区所有到期水库安全鉴定、新编制全部小型水库调度规程以及大坝（防汛）应急预案并获批复，严格按照病险水库管理要求，全面加强镇街代管水库运行调度监管工作。二是加强重点水利工程运行监管。加强水库、水电站、堤防等水利工程运行管理检查，加大对金刀峡、柳荫等镇高山地区饮用水源、供水管网排查力度，摸清问题底数，分类制定整改措施，限期整改到位，保证了重点水利工程的正常运行。三是委托三方机构提升预警能力。委托专业机构加强山洪灾害预警设施的维修维护，汛前共维护山洪灾害设备93处，对排查的2处设备异常问题已及时处理，目前所有设备运行正常。

7.着力解决推动河长制从“有名”到“有实”转变不够，全面推进河库管理有差距的问题

一是落实定期通报制度。2021年8月以来，每月通报各镇街巡河排查问题上报情况，督促镇村河长认真开展河道巡查。二是细化重点目标任务。完成“一河一策”方案编制工作，完成全区河长制组织体系调整，印发《北碚区2022年河长制工作要点》，分解191项年度目标工作任务并督促加快问题整改进度。三是提升河长业务水平。完成“智慧河长”系统专题培训和试运行工作，邀请市河长办、区生态环境局、区住房城乡建委专家为镇街分管河长制工作领导、农服中心负责人、镇村新任河长授课。四是创新运用高新技术。引入卫星遥感技术对黑水滩河、梁滩河等七大河流及重要支流进行监测，助力做好河库问题排查。五是强化工作沟通机制。积极主动向区政府汇报全区河长制工作推进情况，召开梁滩河河长制工作专题会议，同时将全区每月河长制工作进度报分管区领导，切实推动河长制工作走深走实。

8.着力解决改革发展有差距，水利民生保障工作存在薄弱环节的问题

一是编制规划做好项目储备。编制《北碚区“十四五”水安全保障规划》，把金刀峡水库、兴隆水库等水源工程纳入规划内容，不断提升我区水源储备能力。二是巩固提升供水保障水平。完成北碚区丰子岩水库工程配套管网建设、东阳及天府片区饮水安全提升项目、金刀峡镇胜天湖村和永安村部分饮水安全巩固提升工程等供水改造工程，持续提升全区农村地区供水保障水平。三是创新推动专业保障方式。全区农村供水按照“四个统一，一个明确”的原则，将原镇村管理的集中供水工程移交国有平台公司统筹管理。四是完善供水管理保障制度。修订完善《北碚区村镇供水工程运行管理及维修养护补助资金管理办法》《北碚区村镇供水工程运行管理考核办法》，切实加强农村供水工程运行管理考核工作。

9.着力解决贯彻厉行节约不够，办公耗材等管理不规范的问题

一是加强制度学习。组织班子成员和科站长认真学习并严格执行《重庆市北碚区水利局关于落实政府过紧日子十条举措的方案》。二是规范物品领用管理。坚持建立物品领用台账，落实专人管理办公耗材等，确保物资领用有据可查。三是强化厉行节约观念。局班子、科室负责人带头兴节约之风，推行无纸化办公，坚持使用网络办公平台。

10.着力解决执行财务制度不严格，廉政风险较大的问题

一是组织班子成员学习并严格执行《重庆市水利发展资金使用管理实施细则》和《重庆市人民政府关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》等文件，确保水利项目资金使用、监督管理规范、高效，严防廉政风险。二是举一反三严格按照财务管理办法将符合要求的设施设备及时纳入固定资产管理。通过加强固定资产管理，达到以存量制约增量目的，进一步提高资产配置效益，做到厉行节约。

11.着力解决“三公”经费管理不严的问题

一是修订完善《北碚区水利局财务管理办法》《北碚区水利局公务接待管理办法》等内控制度。二是组织学习《重庆市北碚区区直机关差旅费管理办法》和《重庆市党政机关外宾接待经费管理办法》等文件，严格按照公务接待要求加强资金管理，规范公务接待行为。三是严格落实公务用车管理制度要求，加强驾驶员日常管理，规范费用报销。四是严格按照财务规定，加大票据审核力度，规范差旅费报销。

12.着力解决规矩意识淡薄，违规发放津补贴的问题

一是加强津补贴政策学习。组织干部职工认真学习涉及津补贴相关制度规定和《落实中央八项规定精神30问》（第四辑）要求，准确把握津补贴发放的范围、标准等界限，提高思想认识，坚决杜绝类似问题再次发生。二是开展津补贴自查清退。严格落实要求并举一反三完成自查，对违规发放的津补贴进行清退。三是严肃责任约谈。约谈相关责任人，督促其准确掌握相关制度规定。

13.着力解决工程档案管理不规范，管理存在漏洞的问题

一是提升档案管理能力。组织相关业务科站认真学习水利工程建设项目档案管理及验收规定，进一步提高思想认识和业务水平。二是落实档案管理规定。各科室严格对照水利工程档案管理的相关规定，会同项目建设业主及时收集整理档案资料，确保工程档案资料齐备有序。三是运用档案管理技术。采购服务单位，对我局历年来工程档案约3500卷70万页进行了数字化扫描，主要包括档案规范整理、档案著录、档案扫描、数据挂接、数据备份、档案装订等，实现档案数字化管理。

14.着力解决招标投标监督管理机制执行存在短板，项目前期程序不规范的问题

一是加强学习，严格执行政策。组织全体工作人员认真学习工程项目招标和政府采购相关制度和规定，准确把握监督管理的相关要求并认真执行到位。二是落实监督，确保公平竞争。招标活动邀请纪检监察相关人员参与监督，确保公开、公平、公正开展招标工作。三是完善制度，修订采购文件。严格按照最新规定要求，修订完善《北碚区水利局限额以下政府采购管理办法（试行）》，加强对政府采购的规范管理。

15.着力解决落实标后监督管理制度有弱项，项目过程监管缺位的问题

一是强化质量监督管理。对东阳天府片区饮水安全提升项目，农园油坊河、神农沟河道整治工程，天府采煤沉陷片区供水提升及排水治理工程等项目开展监督检查20余次，督促参建单位严格落实工程质量管控要求。二是扎实开展标后监管。组织项目业主、镇街等30余人，开展1次标后监管培训，对水利工程开展现场检查，检查总监、项目经理、安全员等重点人员的到位情况，确保关键人员到岗履职。对发现违反合同约定的行为，进行严肃纠正。三是适时修订管理制度。联合区财政局修订印发《北碚区小型水利工程建设项目监督管理办法（试行）》，进一步明确小型水利工程建设管理要求。

16.着力解决党组织建设有弱项，党建工作不扎实的问题

一是加强党章党规学习。准确把握基层党组织工作开展的相关要求，积极组织党务干部参加机关工委组织的党务干部培训。二是按时足额缴纳党费。党务干部认真学习党费缴纳的相关规定，严格按照标准收取党费，并及时上缴区直机关工委。三是严格执行“三会一课”制度。定期召开支部党员大会、支部委员会，按时上好党课，2021年8月以来，召开党员大会7次，领导讲党课4次，会上党员干部积极分享学习心得，同时进一步规范学习记录，如实记载会议讨论发言、考勤等相关内容。四是加强组织领导，积极培养年轻同志，提高其入党积极性，2021年8月以来，发展入党积极分子1名，转为正式党员2名。五是严格选人用人执行程序，加强人事干部培训，提高业务水平。

17.着力解决落实全面从严治党主体责任有差距，制度的篱笆还未完全扎紧的问题

一是加强党组成员理论学习。通过党组会、党组理论学习中心组学习会等形式持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神。二是强化党组书记带头作用。局党组书记带头深入基层，走访检查安全生产、水旱灾害防御、项目建设现场、农村供水工程等，形成调研报告1篇。三是学教并重提高廉洁意识。强化“以案四说”“以案促改”警示教育工作力度，安排科站长上台说感悟、谈体会。局党组书记切实履行全面从严治党第一责任人责任，2021年以来为全体干部职工上廉政党课3次，提高干部职工廉洁意识。

18.着力解决驻纪检监察组履行监督责任力度不大，作用发挥不充分的问题

一是抓紧抓实党风政风。督促区水利局党组认真开展党史学习教育，列席专题民主生活会1次。开展“以案四说”“以案促改”警示教育会1场次63人。开展例行约谈、专项约谈65人次，并针对监督中发现的问题及时发函督促整改。二是认真履行监督职责。按照工作要求，列席“三重一大”相关会议21次，针对会议决策事宜，通过电话询问、实地走访、查看资料等形式开展监督检查，督促会议决策有效落实。三是牢牢把握监督重点。制定印发《涉农项目资金备案管理办法》，要求在下达项目批复15个工作日内将涉农资金项目备案表及相关资料报纪检监察组备案，并根据备案情况开展抽查。对防汛备汛、疫情防控、民生实事项目、作风建设等开展专项监督检查11次，就政治生态梳理谈话提纲，开展科级以上干部谈话，督促各项工作落地落实。

19.着力解决缺乏自我斗争精神，上轮巡察问题整改不彻底的问题

2021年9月9日，局党组召开巡察“回头看”整改专题民主生活会，班子成员围绕巡察反馈问题进行对照检查，深刻剖析问题产生的原因，明确今后努力方向和整改措施，将上轮和本轮巡察问题整改同步推进，严格落实全面从严治党责任，立说立行抓好问题整改落实。

一是抓好学习助整改。组织班子成员和科站长学习《财务管理办法（修订）》《公务接待管理办法（试行）》等相关制度，同时严格按照财务规定加强报销票据审核力度，确保合规。二是抓好项目为民生。坚持党建统领全局，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，立足水利行业实际，实施金刀峡镇胜天湖村永安村部分饮水安全巩固提升、北碚区东阳及天府片区饮水安全提升、北碚区丰子岩水库配套管网工程、天府采煤沉陷片区供水提升及排水治理工程等民生项目。三是执行制度提能力。认真贯彻《长江保护法》《重庆市内部审计工作办法》等，持续提高水利系统干部职工理论水平和知识储备，同时严肃查处水事违法行为。四是抓好监管显成效。狠抓工程监督管理，进一步强化水利项目过程监管，督促项目业主严格执行水利项目建设管理相关规定，按程序履行设计变更等手续，从严控制项目投资，提高国家资金使用成效。  

三、举一反三，常抓不懈，不断推动水利事业高质量发展

2021年8月巡察组反馈意见以来，通过一年多的整改，区水利局党组在巡察整改工作上取得阶段性成效。下一步局党组将不断深化巩固整改成效，将整改成效转化和体现到河长制工作、水旱灾害防御、农村饮水巩固提升等重点工作当中，不断推动北碚水利事业再上新的台阶。

（一）始终做到“两个维护”，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。区水利局党组始终坚持把党的政治建设摆在首位，将巡察整改过程作为贯彻党中央决策部署的过程，作为立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展的过程，确保所有工作部署都以贯彻中央精神为前提，确保水利工作始终沿着总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路指引的正确方向前进。

（二）始终坚持问题导向，持续巩固巡察整改工作成效。切实从对党忠诚的高度推动整改落实，党组书记坚决扛起主体责任，切实发挥带头带动作用，班子成员牵头抓、具体抓。对已完成整改的事项，长期坚持，进一步巩固整改成果。对巡察中反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，立足当前、着眼长远，把解决问题和建章立制统筹起来，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

（三）始终坚持严的主基调，推动全面从严治党向纵深发展。坚持以上率下，把严的要求贯彻到管党治党全过程，充分发挥全面从严治党引领保障作用。严格落实管党治党主体责任，党组书记履行第一责任人责任，其他班子成员履行“一岗双责”。持之以恒正风肃纪反腐，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题。深入开展“以案四说”“以案促改”警示教育活动，持续培育积极健康的党内政治文化，不断巩固不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。

（四）始终强化成果运用，以巡察整改新成效推动水利事业高质量发展。在取得阶段性成果的基础上，全力做好“后半篇文章”。在后续工作中，充分发挥整改“杠杆”作用，不断撬动河长制工作、水旱灾害防御、农村饮水安全保障等重点工作能力提升，推动河长制工作走深走实，守住水旱灾害防御底线，提高农村饮水安全保障水平。通过建立健全相关规章制度，不断巩固和扩大整改成果，努力实现“水利工程补短板、水利行业强监管”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，电话：023-68206971；邮政信箱：重庆市北碚区双元大道196号；电子邮箱：691833543@qq.com。

中共重庆市北碚区水利局党组

2022年11月3日