中共重庆市北碚区土地整治储备中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2021年5月31日至7月30日，区委第二巡察组对区土储中心党组进行了巡察“回头看”。2021年8月12日，区委第二巡察组向区土储中心党组反馈了巡察意见。按照相关工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，严格履行整改工作责任

区土储中心党组深刻认识巡察整改工作的重要性，高度重视巡察反馈问题，全面认领，诚恳接受，精心制定巡察整改方案，切实落实整改责任，全力推动巡察整改各项任务措施落地见效，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（一）深化思想认识，增强整改自觉。区委第二巡察组向区土储中心党组反馈意见后，中心党组立即召开专题会议认真传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和市委区委关于巡视巡察工作的有关要求，深入学习领会区委第二巡察组对区土储中心党组开展巡察“回头看”反馈意见会议精神，切实增强巡察整改工作的责任感和紧迫感，自觉把巡察整改作为当前一项重要政治任务抓紧抓实。会后，中心党组立即转发了巡察反馈意见和区委巡察有关要求。2021年9月10日，中心党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕主题深入查摆、深刻剖析，严肃认真开展了批评和自我批评，为做好巡察整改工作作表率、定方向、聚力量。

（二）加强组织领导，压实整改责任。一是立即成立领导小组。中心党组切实承担起巡察整改主体责任，迅速成立了巡察整改工作领导小组，中心主要领导任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员，负责统筹推进巡察整改工作。全体干部职工积极参与，上下联动，形成强大合力，一体推进巡察整改。二是不断强化责任担当。中心党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，主持召开多次会议认真研究推动巡察整改工作，直接负责12个问题的整改落实，做到以上率下改、亲自带动改，积极督促班子成员认真落实“一岗双责”，促进巡察整改见态度、见行动、见效果。班子成员认真履行“一岗双责”，按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。各科室强化责任，主动作为，积极推动整改落实。中心上下齐心，形成凝心聚力共抓整改的良好局面。

（三）细化整改措施，明确整改任务。中心党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，把握“高站位、切实际、重实效”的原则，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项反复研究整改措施，制定了《落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改的工作方案》和整改任务责任分工表，形成了问题清单、任务清单和责任清单，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）注重多措并举，确保整改成效。一是坚持直面问题，销号清零。中心党组对巡察反馈问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《整改方案》，抓好各项任务落实。对巡察反馈问题，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，所有问题全部清零，不留盲区、不留死角。对整改进展情况，从严督查督办，突出日常督促指导，以督促改。二是坚持举一反三，标本兼治。注重透过现象看本质、追着问题挖根源，认真查找其他方面存在的问题，完善了系列涉及党的建设、财务管理、土地储备和农村土地整治业务工作等方面的制度文件，切实从根源堵住漏洞、解决问题。三是坚持一体推进，突出成效。切实把巡察整改与全面从严治党、班子队伍建设、储备整治工作结合起来，使巡察成果体现到营造风清气正、干事创业的浓厚氛围上来，体现到全面加强党的建设、提升储备整治水平、服务高质量发展的工作成效上来，努力推动巡察整改取得实实在在的效果。

二、坚持问题导向，扎实推进整改走深走实

中心党组坚持问题导向、结果导向，针对巡察组反馈的3方面15个问题，坚持挂单整改、对账销号，目前，已全部完成整改。

1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题

一是规范学习制度。研究制定党组理论学习中心组学习制度。每次学习拟定学习方案，明确学习主题，安排班子成员研讨发言。二是全面系统学习。制定中心组理论学习计划并逐月落实计划内容，及时组织学习习近平总书记最新讲话精神、重要指示等。开展学习“回头看”，查漏补缺学习习近平总书记关于依法治国、防范化解重大风险等重要论述。三是联系实际学习。结合土地储备和农村土地整治工作，着重学习了习近平总书记关于农村土地制度改革的重要论述、2022年中央一号文件、《土地管理法》《土地管理法实施条例》等。四是丰富方式学习。举办党史学习教育专题读书班8场次，采用微宣讲、轮换领学等方式组织全体党员学习党史。组织党课宣讲，以讲促学，邀请、参加区委宣讲团成员宣讲5次，班子成员讲授党课4次。在干部职工中推行“自学+分组+集中”的方式开展系列专题学习讨论，开展青年理论小组学习5次，党小组学习26次，支部学习12次，撰写心得体会30余篇。五是提升学习成效。激励全体党员潜心自学，加强理论学习成效检验，开展理论知识测试3次。六是强化学习记录。综合科安排专人专册记录中心组学习情况、讨论交流情况、考勤情况。

2.着力解决职能作用发挥不够充分的问题

一是注重学习交流提升能力。组织到巴南、荣昌、潼南等地考察学习储备地管理运作模式和土地综合整治模式，积极推动我区储备整治工作更好发展。同时，结合党史学习教育，业务科室组织了2次专题学习会，通学《为人民服务》等篇目增强服务意识，认真研读土地储备、农村土地整治业务相关政策文件，强化知识储备，提升服务全区高质量发展能力。二是提升土地储备调控作用。协同区规资部门编制了2021年、2022年土地供应、整治计划等。统筹做好土地储备监测监管系统建设工作，建立区级国有建设用地整治计划台账库。不定期与园城公司召开工作协调会，落实专人负责园城土地供应申报工作。结合市区重点工作，加强土地利用研判，统筹推动存量国有建设用地优化利用。三是持续抓好农村土地整治。认真贯彻落实习近平总书记关于保护耕地、保障粮食安全的重要指示要求，持续推动农村土地整治工作，完成三圣镇德龙村43.2公顷土地整治，推动澄江镇民权村土地整理项目入库备案并开工建设。切实推动民生实事办好办实，有序推进采煤沉陷区宅基地复垦，已完成八个批次复垦项目入库备案，正在组织施工。用心用情向群众广泛宣传整治政策，开展专题政策培训150人次，组织入户宣传1000余人次。四是深化创新发展探索。着力推动土地储备和农村土地整治工作创新发展，积极探索以政府购买服务模式实施土地储备整治项目，积极探索以涉农项目整合、全域土地综合整治模式实施农村土地整治项目，发挥职能作用在城乡空间优化、生态环境提升、乡村产业发展等方面的优势作用，助力打造生态田园都市区、人文科教创新城。

3.着力解决落实意识形态工作责任制有差距的问题

一是深化意识形态工作认识。将意识形态工作列入党组会重要议事内容，专题研究3次。班子成员年终述责述廉专题报告意识形态工作责任制落实情况。二是强化意识形态风险管理。强化建章立制，制定一系列涉及意识形态责任落实、网络意识形态、网络舆情处置的工作方案、应急预案等。强化风险研判，召开意识形态重点风险研判专题会议，开展意识形态风险自查自纠，排查风险点7处，明确防范措施14条，建立整改台账并逐项落实。强化网络阵地管控，严格网络工作群群组管理，及时清理离职、调出人员。三是多种形式营造宣传氛围。充分利用电子屏、宣传专栏开展宣传，打造党史走廊、清廉书吧，提升办公区宣传氛围，利用工作群组开展即时宣传，入企入户开展群众宣传，形成整体、系统的宣传氛围。四是持续开展理想信念教育。组织革命传统教育6次，进一步增强干部职工爱党爱国意识。

4.着力解决财务管理制度执行不规范的问题

一是完善财务内控制度。组织内部交叉检查，排查风险点4处，修订财务收支管理内控制度，严控财务风险。二是加强财务学习培训。围绕财务管理相关制度、票据报销相关要求，组织学习培训2次。三是强化财务收支管理。严格按照财务管理制度审核各类支出票据，对附件不齐、支出超范围超标准的票据不予报销。四是规范资金使用管理。严格按照财政预算安排使用资金，调整列支不规范的项目经费。五是持续强化作风建设。开展“四卡一包一局”专项整治，清查公务卡、公务车加油卡消费明细，建立公务车加油台账和使用台帐，实行一车一卡、加油卡集中保管制。六是加强党风廉政教育。组织参观廉政基地、讲述廉政党课4次，开展“以案四说”警示教育3次，通报违纪违法案例6次，全体干部职工廉政意识进一步增强。

5.着力解决工会经费管理不到位的问题

一是规范工会经费收支管理。组织干部职工学习《重庆市基层工会经费收支管理实施细则》及相关文件精神，严格执行全国总工会和市总工会有关制度规定，进一步加强工会经费收支管理，合理合规使用工会经费，切实保障职工合法权益。二是规范工会现金取用审批。建立现金取用审批机制，落实逐级审签程序，确保现金取用规范合理。三是规范工会经费报销审核。组织工会委员、财务人员开展工会经费报销专题培训2次，提升经费报销审核能力。严格审查工会经费报销附件，确保附件齐全、合法合规。

6.着力解决执行上级文件打折扣，公车管理有漏洞的问题

一是进一步规范公车派遣管理。严格执行车辆管理制度，利用重庆市公务用车信息化管理平台派遣公车，执行用车申请、审批、调度、出车、归位的调度管理程序，确保公车运行轨迹清晰可查。二是进一步规范公车维修管理。严格执行公车定点维修要求，落实询价、审批、维修、备案等程序，完善公车维修监管机制，强化过程监督，规范车辆维修行为，堵塞漏洞，节约支出。三是进一步强化公车安全管理。落实公车交通安全教育责任，定期开展交通法规学习宣传，通报车辆违规违章案例5次。强化节假日用车审批与停放管理，开展节日期间定点停放、行驶里程抽查8次。定期排查车辆安全隐患，确保行车安全、停驶规范。

7.着力解决工程项目建设监管不力的问题

一是完善工程项目内控制度。修订农村土地整治项目内部控制制度，进一步明确工程项目监管职责，优化工作机制，促使农村土地整治项目工程监管更加规范化。二是建立负责人定期巡查机制。工程项目建设期间，项目负责人现场巡查每周至少1次，分管领导现场巡查每月至少1次，通过定期现场巡查加大过程监管力度。三是建立项目资料双重审查、催交机制。由经办人和科室负责人每月对现场巡检资料、合同资料、竣工验收资料进行双重审查，着重审核各项资料的完整性、规范性。对参建各方应交未交以及提交不齐全、不规范的资料定时清查清点，按时催交补交，及时整理归档。四是加大合同管理监管力度。修订合同管理制度，优化合同决策程序，及时签订合同，未再次发生合同签约滞后的情况。

8.着力解决项目规范管理的问题

一是规范政府采购项目管理。按照相关制度规定自查采购项目存在的问题，结合当前储备整治项目采购需求特点，修订采购内控制度，进一步明确采购行为的职责分工、审批程序、过程监督。开展采购专题培训20余人次，提升采购业务能力，规范采购行为。二是强化工程款支付管理。建立在建项目合同管理台账和工程款支付台账，严格按照合同约定支付工程款。三是加强合同风险防控。邀请法律顾问开展合同管理专题培训，梳理合同订立要素，围绕储备、施工、评估、设计、测绘等常用合同，着重分析风险控制点，并在合同管理制度中进一步强化了对履约期限、合同签订日期的要求，有效控制合同风险。

9.着力解决党建主业意识不强，党组核心作用发挥不充分的问题

一是强化党建主业意识。深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建工作的重要论述，制定并印发党建工作要点、支部重点任务清单等，条款式、清单化详细列出年度党建任务，召开7次党组会专题研究党建工作，把党建工作作为第一要务抓紧抓实。二是充分发挥党组核心作用。中心党组切实发挥管党治党主阵地作用，坚持每月至少召开1次党组会，力促党建责任进一步强化、组织基础进一步夯实、工作机制进一步完善，着力推动提升土地储备管理运营能力促进城市功能优化、品质提升，持续推动农村土地整治落实耕地保护要求、助力乡村振兴，有效推动党中央重大决策部署和市委区委重要工作安排落地落实。三是强化党组决策执行纪律。加强政治纪律政治规矩教育，通过党组会、中心组学习、党员大会等开展党章党规党纪学习教育8次，切实提高纪律规矩意识，维护党组集体领导权威，凡党组议定事项无条件服从并坚决执行，杜绝“先执行后决策”情况，确保从严治党的政治责任落到实处。

10.着力解决党内政治生活不严肃，“三会一课”制度落实不到位的问题

一是严肃认真开展民主生活会。召开民主生活会2次，班子主要负责同志认真组织撰写领导班子对照检查材料，班子成员认真准备个人对照检查材料，严肃开展批评与自我批评，达到增进团结、加强自身建设的目的。二是严肃认真开展组织生活会。召开组织生活会2次，全体党员均对照要求认真开展批评与自我批评。班子成员以普通党员身份参加组织生活会，并带头开展批评与自我批评。三是严格落实“三会一课”制度。坚持每季度召开党员大会，坚持每月召开党小组会和支委会，已组织党课8次。四是严格落实谈心谈话制度。制定、印发党内谈心谈话制度，坚持一级抓一级，分级负责落实谈心谈话制度。主要领导、班子成员组织谈心谈话13人次。

11.着力解决选人用人程序不规范，年轻干部培养力度不够的问题

一是开展选人用人学习培训。通过党组会、中心组学习、干部大会开展选人用人学习培训3次，重点学习《重庆市北碚区机关和事业单位科级领导干部选拔任用工作办法》《关于改进科级干部选任管理防止干部“带病提拔”有关工作的通知》等文件精神，让全体干部熟悉、掌握选人用人的新变化、新要求。二是严格执行选人用人程序。严格按照党组动议、民主推荐、组织考察、讨论决定等程序开展干部选拔任用工作，如实、规范记载干部选任环节纪实。三是积极培养年轻后备干部。组织年轻干部参加工程管理、土地管理、国土空间规划、投融资等业务学习培训5场次，开展内部岗位交流3人，全面提升年轻干部业务能力；积极向组织部门推选敢于担当表现突出的年轻干部，推荐干部外派挂职1人，服务重点工作4人次，激励年轻干部担当作为。

12.着力解决党风廉政建设责任落实不到位，履行“一岗双责”有差距的问题

一是制定廉政责任落实清单。制定从严治党主体责任年度任务清单、四定清单，明确党组、党组书记及其他班子成员责任，推动以单明责、照单履责。严格按要求向上级党组织报告党组履行全面从严治党主体责任情况和个人述责述廉情况。二是定期研究党风廉政建设。及时传达学习中央纪委、市纪委、区纪委全会精神，统筹谋划、定期专题研究布置党风廉政建设工作，加强党风廉政建设责任落实情况监督检查。2021-2022年党组会研究党风廉政建设工作10次，听取党风廉政建设工作汇报5次。三是扎实做好三项约谈工作。结合中心实际，制定三项约谈制度，加强党员干部的日常提醒教育，督促其落实责任、遵守纪律、规范行为，强化廉洁意识，防止违纪违规行为发生。开展例行约谈15人次，专项约谈52人次。有针对性开展问题约谈，做到动真碰硬，真点问题、点真问题，约谈8人次。

13.着力解决落实监督责任“有盲区”的问题

一是多种形式开展党风廉政教育提醒，强化教育效果。纪检监察组利用党组会、干部职工大会等方式开展党风廉政教育10次；指导中心开展“以案四说”警示教育3场次；开展例行约谈9人次、专项约谈90人次、问题约谈3人次；通过QQ、微信工作群等及时发送节假日廉政提醒。二是多措并举开展政治监督，促进责任落实。纪检监察组充分发挥“探头”作用，持续深入中心监督领导班子及成员履行全面从严治党责任情况。通过列席会议、抽查会议记录等方式，对标对表《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，从学习、决策、落实、自身建设等方面重点就对习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况，中央、市、区重大决策部署落实情况，持续肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒情况，“三重一大”等民主决策情况以及党内政治生活执行情况等进行监督，不断强化责任落实。列席中心党组会9次、民主生活会2次，抽查党组会、行政办公会会议记录本3次。三是多措并举开展日常监督和专项检查，推动整改见效。纪检监察组结合中心主责主业制定了年度工作要点、监督检查计划以及每季度工作清单，督促中心制定了本年度党风廉政工作计划；在春节、五一、中秋、国庆等重要时间节点扎实开展日常监督，对中心人员在岗情况、公务用车情况等开展明察暗访，对发现的苗头性、倾向性问题，及时督促整改到位；结合中心重点储备项目、惠农利农工程项目等，以土地收储项目实施过程、农村土地整治工程管理、资金使用管理等情况为重点，开展内部档案、台账检查3次，开展项目现场巡查3次；围绕巡察反馈问题，针对中心存在的“财务制度管理执行不规范”“工会经费管理不到位”等问题，组织抽查财务凭证、工会经费收支情况3次，对中心财务管理、政府采购开展了有针对性的专项监督检查，发现问题及时督促整改，确保巡察反馈问题抓细抓实抓到位。

14.着力解决贯彻落实民主集中制有差距的问题

一是议事范围清单化。对党组议事范围实行清单化管理，涉及重大决策部署、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等重大问题，均纳入党组议事范围。二是强化决策前会商。进一步明确了提请党组决策程序，以充分的会前会商助力提升党组议事质量、议事效率。优化了党组会议题单、行政办公会议题单，以书面材料详细阐述议题背景、需决策事项、会商情况等。三是严格执行主要负责人末位表态制。党组会研究决定重大事项，充分听取党组成员意见，坚持主要负责人末位表态，坚持以“少数服从多数”原则作出决策，确保科学决策、民主决策、依法决策。

15.着力解决上一轮巡察反馈问题整改不彻底的问题

一是切实履行党组职责。组织党组成员学习《中国共产党党组工作条例》，推动党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，加强对党的建设和储备整治工作的领导。涉及100万元以上的储备整治资金支出等重大事项经行政办公会审议后，均提请党组会讨论并作出最终决定，坚决防止以行政办公会代替党组会。二是强化采购项目监督管理。通过修订采购管理内控制度，强化了对采购需求审批、采购结果确认两个环节的监督管理，严控采购过程廉政风险。已开展采购需求审批24次，对10万元以上采购结果确认3次。三是规范中介服务单位采购。土地储备、整治项目涉及的设计、测绘等中介服务单位采购，未达到公开招投标的，均利用重庆市网上中介服务超市实施采购，严格按照服务超市管理规定，提前发布采购公告，合理设置采购要素、计价标准，确保采购过程公开透明、公平公正。2021-2022年共通过中介服务超市开展采购24次。

三、深化标本兼治，持续巩固巡察整改成果

经过集中整改，中心党组在巡察整改工作上取得了积极成效。同时，我们也清醒地认识到，对巡察“回头看”反馈意见的整改落实还有差距。下一步，中心党组将严格按照巡察整改工作要求，持续深入做好巡察整改“后半篇文章”，切实把巡察成果转化为推动储备整治新发展的强大动力。

（一）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、劲头不松、力度不减，围绕巡察“回头看”反馈意见，中心党组将继续对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，做好紧盯不放、长期坚持；对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用。在今后工作中，进一步加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。

（二）压实责任，坚持全面从严治党。中心党组将积极发挥党组织的领导核心和政治核心作用，勇于担当、认真履责，凝心聚力抓紧抓实党的建设，坚持敢抓敢管、动真碰硬，把全面从严治党要求落实到土地储备整治工作的各个方面。党组严格落实主体责任，党组书记切实履行第一责任人责任，其他班子成员认真履行“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。强化党内监督，自觉接受纪检监督。严肃党内生活，严格执行民主生活会、“三会一课”制度，坚持党内谈心谈话制度。严格执行选人用人制度，进一步提高选人用人质量和水平。

（三）立足长效，开创储备整治新局。中心党组将以此次巡察整改为契机，把整改融入日常工作，坚持常抓不懈，用巡察整改的长期效果，推动储备整治工作开新局谋新篇。认真贯彻落实党中央决策部署和市委、区委工作要求，聚焦“两大定位”“四篇文章”，强化执行，狠抓落实，积极发挥土地储备和农村土地整治在推动城乡融合发展中的重要作用。迎难而上，主动作为，不断适应新变化新要求，努力探索新路径、新模式，充分发挥土地“蓄水池”作用，提升农村土地整治水平，积极助力高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：023-63223532；邮政信箱：重庆市北碚区碚南大道301号416室；电子邮箱：240557310@qq.com。

中共重庆市北碚区土地整治储备中心党组

2022年11月3日