中共重庆市北碚区征地事务中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2021年5月31日至7月30日，区委第一巡察组对区征地事务中心党组进行了巡察“回头看”。8月11日，区委第一巡察组向中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改主体责任

区征地事务中心党组坚持从拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度抓巡察整改工作，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，持续做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）高度重视，增强整改自觉

巡察意见反馈后，区征地事务中心党组赓即召开党组会和干部职工大会，认真组织传达学习《区委第一巡察组关于巡察“回头看”区征地事务中心党组的反馈意见》，全面认领巡察反馈问题，明确巡察整改工作要求。期间党组召开3次会议深入领会巡察反馈意见，研究制定整改方案和督导整改落实。2021年9月召开巡察“回头看”反馈意见整改专题民主生活会，围绕主题共查摆问题41个、提出批评意见12条，通过自我剖析、相互批评，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步强化抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强领导，压实整改责任

区征地事务中心党组坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间成立以党组书记为组长，党组成员、纪检监察组组长为副组长，科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹领导和督促落实整改工作。领导小组“统筹指挥”，牵头抓总专题研究整改落实方案、专题民主生活会材料、整改工作推进情况等事项。班子成员“专题攻坚”，党组书记切实履行第一责任人职责，主动认领5个问题，每月研究整改落实情况、全面盘点整改进度。党组成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域14个问题整改。责任科室“埋头促干”，根据任务分工制定措施、抓实整改，保证巡察整改工作有组织、有计划、有步骤扎实推进。

（三）强化监督，抓好整改落实

区征地事务中心党组聚焦主责主业，有效开展分类指导、工作督导、责任传导，一级抓一级、层层抓落实。先后召开巡察整改工作领导小组会议6次，针对反馈的3方面20个问题制定68条整改措施，逐一明确责任领导、牵头科室、责任人，形成《落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改的工作方案》。整改工作开展以来，中心党组严格督促每一个难题解决、每一项措施落地、每一个环节落实，先后7次跟踪问效，全程督导整改落实。派驻纪检监察组以督查倒逼责任落实、工作落实，通过列席会议、查阅资料等方式履行监督职责14次，强化对巡察整改的全程跟踪督促，精准开展整改执纪问责。

（四）标本兼治，确保整改实效

区征地事务中心党组把解决具体问题与解决普遍问题、解决当前问题与解决长远问题有机结合起来，坚持“当下改”和“长久立”两手抓。对巡察反馈问题实行清单式管理，严格对标对表对账销号，做到立行立改。出台《征地资金预警制度》等7项制度，进一步规范完善长效管理机制。同时，通过理论中心组、“三会一课”、干部职工大会等方式开展培训学习等20次。在切实抓好整改的同时，以建章立制形成行为规范、制度遵循为根本，结合学习教育提醒打牢思想根基、筑牢思想防线，确保整改实效。

二、聚焦问题发力，不折不扣做好整改工作

区征地事务中心党组坚持问题导向，针对巡察“回头看”反馈问题细化整改措施，坚持挂单整改、对账销号。目前均已整改到位。

1.着力解决对习近平新时代中国特色社会主义思想精学细研不够的问题。 

一是建立健全学习机制。建立党组专题学习规范化机制，围绕《习近平谈治国理政》、党的二十大等专题研讨30次，理论学习实现常态化和制度化。二是扎实开展线下线上学习。结合上级决策部署及时更新完善学习主题，党组领头学、谈心得、说体会16次，聚焦党风廉政建设、乡村振兴、疫情防控等学习研究30次。建立“微学习”模式，每日通过微信群推送党的大政方针、党建知识、廉政提醒等243次，推动理论学习有重点、全覆盖。三是聚焦职能定位学习。邀请专家开展法律讲座、政策培训等4次，班子成员以“走出去”的方式下沉渝武高速项目等征地一线，解决群众特殊问题、项目遗留问题等90余个。四是开展比学赶超活动。开展“阅党史、明初心、担使命”征文比赛、“峥嵘岁月、光辉历程”党史知识竞赛、“迎国庆、颂祖国”朗诵比赛，每月开展“学习之星”评比，推动学习走深走实、入脑入心。

2.着力解决贯彻落实上级重大决策部署不力，征地政策落实落地效果不好的问题。

一是加强政策学习。党组带头学习、贯彻落实乡村振兴、安全生产、执行落实等工作，研究部署重点工作26次、“抓执行、促落实”重点调度5次；聚焦新旧政策过渡期间，举办新征地政策培训会、征地政策宣讲会等30余次，强化征地政策的学习理解运用。二是促进政策落地。按照市级法律法规要求，配合区规划自然资源局出台《重庆市北碚区集体土地征收补偿安置实施办法》等区级文件3个，严格执行市、区土地征收补偿安置政策，促进征地工作有序推进。三是建立督办机制。建立分级预警督办机制，强化对领导交办事项、会议决策事项、信访回复等办理进度的跟踪提醒督查，通过微信提醒、下发通知等方式督办30余次，推动解决问题14个，提高工作完成质效。四是推动中心工作。统筹好全区集体土地征收工作，有序推进渝武高速公路复线、西部科学城北碚园区、蔡家城投储备地8320亩等14个项目征地拆迁工作，为北碚区高质量建设发展提供用地保障，确保上级决策部署在征地工作中落地生根。

3.着力解决意识形态工作责任制落实上有所欠缺的问题。

一是坚持统筹推进。坚持党组会第一时间传达学习中央、市委及区委意识形态工作决策部署，定期研判当前意识形态工作新情况新动向，党组开展意识形态学习13次，专题研究意识形态工作3次，确保意识形态工作责任制落实到位。二是压实工作责任。严格落实党组意识形态全面领导责任，党组成员将意识形态工作纳入述责述廉、专题民主生活会等重要内容，进一步提升对意识形态的理解，增强维护意识形态安全意识。三是强化阵地管理。制定《党员干部网络行为规范》，建立宣传内容发布审批机制，对QQ群、微信群开展专项清查并及时解散“僵尸群”，落实落细阵地管理责任要求，切实化解意识形态潜在风险。

4.着力解决党组核心作用发挥不充分的问题。

一是提高素养能力。深入学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等，进一步提升党组科学决策能力。二是坚持党组领导。进一步明确党组书记、党组成员职责分工，充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用。三是规范议事决策。严格按照“三重一大”事项决策办法、内部会议机制议事决策，会前充分酝酿、会上全面审议、会后全面落实。党组定期研究重大问题，截至目前，累计研究部署党建、党风廉政、意识形态、重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等工作35次，核心作用得到充分发挥。

5.着力解决乡村振兴工作重视不够，涉农项目落实落地偏少的问题。

一是提高思想认识。党组专题学习《习近平在中央农村工作会议上的讲话》等乡村振兴会议及文件精神，加强对乡村振兴工作的认识，增强乡村振兴工作责任感、敏锐力。二是助力乡村振兴。选派业务骨干下沉静观镇素心村担任驻村第二书记，助力乡村振兴战略接续推进。发动干部职工参与社会扶贫网App注册，购买扶贫产品，以实际行动助推乡村振兴。三是落实工作部署。截至目前，党组成员先后7次赴复兴街道双龙村、水土街道屋基村、歇马街道卫星村实地调研乡村振兴情况，了解发展存在的优势和劣势，并邀请3位专家学者参与其发展策划，促进乡村振兴措施落地。四是助推项目建设。深化“党建+项目”模式，党员带头深入征地项目一线，赴征地实施现场60余次指导跟踪镇街项目征地情况，以征地项目助推经济发展。

6.着力解决固定资产未入固的问题。

一是完善工作制度。修订完善《固定资产管理办法》，落实专人对固定资产进行管理，对固定资产的出入库、调拨进行登记，并定期进行盘点，确保账实相符。二是规范固定资产管理。针对固定资产未入固的问题，立刻整改入固。同时立即开展固定资产清理工作，全面清理现存固定资产，严格按照要求进行台账登记，进一步提升固定资产管理水平。三是强化人员教育。组织管理人员学习《事业单位国有资产管理暂行办法》等，提升管理人员业务工作能力，不断促进资产管理更加规范运行。

7.着力解决执行征地政策有偏差的问题。

一是深化学习理解。结合我区新的征地政策，组织开展新政策培训会、内部学习研讨、指导各镇街组织政策学习讨论累计30余次，进一步提高征地队伍掌握政策、运用政策的能力。二是加强联系指导。在全区6个重点征地项目中建立临时党支部，形成“一个项目、一套班子、一抓到底”的推进机制，由支部委员对征地工作成效进行全流程跟踪服务与指导，纠正工作偏差，有效解决征地工作难题。三是严格执行征地政策。细化完善工作流程，项目经办人员、项目负责人、科室负责人、分管领导等对征地程序、政策执行情况层层把关，确保严格按照市、区相关征地政策规定实施征地，做到实事求是。

8.着力解决支部及行政开展活动不规范，征文、演讲比赛在行政或工会设奖发放的问题。

一是切实履行职责。组织工会委员认真学习《工会经费收支管理实施细则》等文件精神，截至目前，工会委员会研究工会工作7次，加强工会工作的统筹领导。二是严格制度执行。严格按照《重庆市基层工会经费收支管理实施细则》等规定，对活动开展和费用支出进行审核把关，杜绝支部、行政和工会开支合并列支、混合开支等情况。三是规范活动开展。严格按照上级政策文件要求，规范开展“峥嵘岁月、光辉历程”党史知识竞赛、“迎国庆、颂祖国”朗诵比赛等工会活动，做到有方案、有组织、有预算、有资料。

9.着力解决财务管理不规范的问题。

一是进一步完善财务制度。组织清理现有财务管理制度，根据实际情况进一步修订完善出台《财务支出审批制度》等财务制度，并严格遵照执行。二是进一步强化日常管理。严格执行《会计法》《会计基础工作规范》等财务管理法规，规范经办、审核、复核、审批等程序，财会人员在日常财务审核支付中严把审核关。三是进一步加强人员培训。积极参加区级部门组织的业务培训，通过内部会议加强财务人员意识形态、财经法规、征地政策等方面学习，同时督促财务人员结合工作实际开展自学，坚持学习常态化，努力提高业务水平。

10.着力解决征地工作经费使用不规范，缺乏监管机制的问题。

一是建立监督机制。组织区财政局、区规划自然资源局等专题研究，对征地工作经费形成常态化监督机制，适时开展镇街工作经费抽检工作。2022年已对部分镇街征地工作经费使用情况开展调研督导。二是加强审核管理。在征地工作经费申报使用环节中，加强对申请使用镇街的征地项目实施进度等方面审核。严格按照文件要求，对征地工作经费实行专款专用、专账核算。三是严格发放要求。组织相关镇街召开会议，明确征地工作经费使用范围，严明工作纪律，杜绝违反规定发放津补贴等行为发生。

11.着力解决工作作风不严不实，对镇街征地工作指导乏力的问题。

一是加强教育，转变作风。以党史学习教育和“提升执行力主题年”为契机，加强思想教育，通过党组会议研究推进重点工作、干部职工大会强调工作纪律19次，组织开展日常作风监督检查8次，结合谈话提醒，切实改进工作作风和提高工作效能。二是主动作为，加强统筹。党组成员主动到各镇街主持召开征地项目推进会、问题研究会100余次，牵头妥善处置新旧政策衔接中人员安置对象人数计算、总人口判断、无证房屋认定、“年老投靠”群体安置4类受众面广的共性问题，化解45个信访历史遗留问题。三是加强培训，联系指导。组织内部征地政策集中培训、召集各镇街村社集中培训，帮助征地系统深入理解征地政策。同时落实项目负责人专人对接，及时纠正政策执行问题，加强工作指导力度。

12.着力解决非在编人员从事财务工作、重点项目管理，存在较大廉政风险的问题。

一是规范工作机制。严格按照财经纪律、工作纪律，明确财务工作岗位均由在编人员担任；建立征地项目由在编人员为负责人，非在编人员协助实施的工作机制，进一步明确非在编人员工作职责。二是严格审核把关。按照内控管理制度，明确项目经办人员、科室负责人、财务人员、分管领导从经办、审核、复核、审批程序层层审核把关，杜绝廉政风险。三是相互监督制约。坚持中心工作组、镇街、村社干部、第三方机构四方参与企业、种养殖业等资产清理，形成互相监督的工作机制，避免优亲厚友、徇私舞弊情况发生。四是开展常态教育。强化廉政学习教育，组织干部职工开展观看警示片、参观廉政教育基地等18次，开展约谈提醒116人次，进一步提高干部职工拒腐防变能力。

13.着力解决工作作风不实，征地项目资金长期滞留账上的问题。

一是加强法律法规学习教育。组织干部职工深入学习《会计法》等财经纪律，遵守相关制度及规定，进一步提高干部职工的审计意识，重视征地项目资金审计结算工作。二是强化征地资金流程管理。建立《征地资金预警制度》，定期对账排查，对征地资金不足和征地资金长期滞留账上的项目进行提前预警，及时结算保障资金运转。三是推进征地实施谋划结算。把项目结算工作纳入2022年重点工作计划，分解到月、责任到人，打卡推进。截至目前，已完成龙凤桥小学、华能燃机、C段道路补征地、静观加油站等6个项目结算，并及时向区财政上缴资金。

14.着力解决执行民主集中制不力的问题。  

一是把稳思想之舵。党组集体学习《中国共产党组织工作条例》《中国共产党章程》等条例规定，全面理解民主集中制内涵要义，深入学习掌握中央、市区决策部署，做到准确理解、准确运用。二是做到知行统一。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，党组成员畅所欲言、明确表态后，党组书记末位表态。三是增强整体合力。健全常态化沟通交流机制，党组成员之间经常沟通情况、交换意见，重大问题决策前，充分调研，全面掌握重大问题基本情况，强化决策监督，切实提高决策水平。

15.着力解决党内政治生活不严肃的问题。

一是增强思想自觉。党组、党支部认真学习《关于党内政治生活的若干准则》等党内规章制度，增强管党治党自觉性，保证党内各项活动规范运行。二是规范组织生活。扎实开展“三会一课”、主题党日等党内组织生活，精心准备学习课程，保质保量完成学习内容，做到方案详尽、记载详实。党组成员积极参加支部活动，带头认真学习研讨，发挥表率作用。三是严格对照批评。党组已严肃召开巡察整改专题民主生活会、党史学习教育专题民主生活会，党支部已严格召开党史学习教育专题组织生活会、2021年度组织生活会，会前广泛征求意见，会上深刻剖析、坦诚批评，会后整改落实，达到了以批评促进提升的目的。

16.着力解决干部选拔执行程序不够规范的问题。  

一是提升能力。认真学习《科级领导干部选拔任用工作办法》等规定，全面掌握选拔任用各项环节，严把选人用人关口。二是规范程序。2022年度我中心认真落实动议、谈话调研、民主推荐等程序，规范开展科级干部选拔任用工作。三是纪实归档。根据巡察反馈问题，重新对本单位历年来提拔任用的10余名干部相关程序性材料进行全面检查，实事求是完善档案材料5册，确保干部任用记录准确规范。

17.着力解决“三会一课”记录不完整的问题。  

一是加强学习培训。加强党支部“三会一课”会议记录人员会议记录工作的培训和管理，认真按照“三会一课”要求对照完成整改。二是规范学习记录。指定专人严格按照会议时间、参加人员、会议议题、学习内容等9要素进行全面规范记录。三是加强日常监督。支部委员定期抽查支部活动会议记录，确保如实反映支部活动情况。同时，建立4大类支部活动档案，按照一组一盒、一类一盒的原则，分门别类做好整理。

18.着力解决落实全面从严治党主体责任还有差距的问题。

一是压实主体责任。党组加强学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定全面从严治党责任清单、党风廉政“四定五督”工作清单等，强化责任担当，落实工作任务。二是加强统筹安排。党组专题研究党建、党风廉政建设工作9次，确保党建、党风廉政各项要求落实落地。三是强化约谈教育。围绕重要时间节点、关键岗位等组织约谈15次，共计217人次。组织“以案四改”等警示教育活动2次，召开专题党课、主题党日等26次，促进干部职工明真理、见典型、严纪律、守底线。四是强化监督检查。组织开展工作纪律检查、车辆维修情况检查、公务用车油卡使用检查、食堂物资验收抽查12次，发现菜品保鲜度不够、油卡归还不及时等问题，约谈相关负责人并督促整改到位。

19.着力解决派驻纪检监察组落实日常监督作用发挥不充分的问题。 

一是建立完善整改机制。督促区征地事务中心党组以落实主体责任和“一岗双责”为抓手，成立领导小组，明确责任领导、责任部门、具体措施和完成时限。督促建立巡视巡察整改工作台账，严格实行台账推进、整改销号制度，对整改时效全面把关。二是坚持把政治监督摆在首位。定期向区征地事务中心党组通报党风廉政工作动态，深入监督“三重一大”决策事项，参与方案制定、民主生活会等巡察整改关键环节，列席党组会议16次，参与“三重一大”事项研究153次，提出意见建议21次，采纳21次。围绕“王杰案”开展“以案四说”警示教育，提醒干部职工防微杜渐、抓早抓小。三是抓细抓实日常监督。用好“约谈”手段“咬耳扯袖”，针对重点问题专项约谈18人次。定期排查廉政风险，排查出权力运行类、纪律作风类共33个廉政风险点。督促建立完善采购、固定资产管理等内控文件，进一步夯实制度基础。建立年轻干部监督台账，通过集体约谈、谈心谈话，不断强化年轻干部“三不腐”意识和觉悟。严把干部选拔任用政治关、廉洁关，先后为区征地事务中心7名干部出具廉政意见。围绕征地个案处置问题提出整改要求，督促切实整改。四是扎实开展专项监督检查。开展餐费报销专项检查，深入查找问题，共提出意见建议3条。通过明察暗访、公开举报电话等方式，深入查找违规为私车加油、公车私用以及违规报销套取经费、违规公款吃喝问题，提出意见建议2条，严格督促整改到位。

20.着力解决对上轮巡察反馈问题整改不够彻底的问题。

一是强化巡察整改认识。党组书记承担巡察整改第一责任人责任，约谈分管领导和科室负责人，督促持续落实好巡察整改工作。党组成员履行“一岗双责”，主动承担职责范围内整改任务。党组专题研究，明确阶段任务，布置具体工作，提出整改意见，确保整改质效。二是着力解决对征地工作经费使用不规范，标准不统一，镇街使用缺乏监督机制的问题。在征地工作经费申报使用环节，加强对征地项目实施进度等方面审核。严格按照文件要求，对征地工作经费实行专款专用、专账核算。组织区财政局、区规划自然资源局等部门对征地工作经费常态化监督，已完成部分镇街工作经费抽检工作，促进经费规范使用。三是着力解决征地资料不齐备、不规范等较为突出的问题。制定《征地资料收集管理制度（试行）》，对征地拆迁补偿资料严格审核把关，形成资料清单，确保各项补偿依据充分，关键性依据和原始清理资料收集完整，完成兰渝枢纽、宝湾物流、龙凤桥供水工程等5个征地项目资料归档。

三、促进成效转化，持之以恒推动巡察整改工作

经过集中整改和持续整改，区征地事务中心党组巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但部分问题仍需长期坚持和长效提升。下一步，将继续把巡察整改工作作为重要政治任务，聚焦区委巡察组反馈意见，坚持态度不变、目标不减、尺度不松，持续巩固整改成果，以实实在在的整改成效推动中心各项工作迈上新台阶、开创新局面。

（一）坚持党的领导，压实政治责任

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党二十大精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保党中央及市区各项决策部署不折不扣落实到位。坚持和加强党的领导，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用，慎始如终推进党史学习教育，弘扬伟大建党精神，持续引导广大干部职工从党史中汲取力量、坚定信仰，自觉落实“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实将“两个确立”的政治成果转化为“两个维护”的政治自觉，转化为对习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神的忠实践行，转化为履好职责、做好工作的实际行动。

（二）坚持持续整改，巩固整改成效

从“整改不落实，就是对党不忠诚”的高度继续抓好巡察整改工作，切实履行党组巡察整改主体责任，持之以恒抓好整改。对于贯彻落实上级决策部署、意识形态责任落实、核心作用发挥、工作作风等巡察反馈的面上问题，坚持以更高标准更严要求，深入查找纠正类似问题，立行立改的同时对后续整改工作继续紧抓不放。针对固定资产、财务、征地工作经费、征地资金、征地资料管理等个性问题，注重从制度机制上找原因，标本兼治，举一反三，完善制度，建立体系，形成“长久立”机制，促进征地工作流程更加优化规范，促进内部制度更加系统完备，促进征地队伍建设更加高效有力，促进全面从严治党要求落实到位。

（三）拓展整改成果，促进工作开展

把巡察整改作为铸魂工程、强身工程、筑基工程，通过着力解决老问题和新问题、现实问题和历史问题的整改成果，推进征地拆迁、安置建设等重点工作再上新台阶。结合“提升执行力主题年”活动，力戒形式主义、官僚主义，规范工会经费管理、征地房屋测量、企业和种养殖业资产评估等程序，落实征地拆迁补偿领域廉政风险防控。加强部门、镇街、园区等联动协调，强化对镇街征地工作业务指导和政策把关，坚守政策底线，做到程序公开公正、补偿科学合理、操作严谨细致。把巡察整改成效转化为推动工作、促进发展的强大动力，以高质量整改成效促进全区征地工作高质量发展，推动党的二十大精神落地生根、开花结果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：023-68206177；邮政信箱：重庆市北碚区北温泉街道碚南大道301号；电子邮箱：bbqzdswzx@163.com。    

中共重庆市北碚区征地事务中心党组

2022年11月3日