中共重庆市北碚职业教育中心委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2021年11月3日至12月10日，区委第二“机动式”巡察组对区职教中心党委开展了专项巡察。12月23日，巡察组向区职教中心党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

区职教中心党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于巡视工作、关于教育的重要论述以及对职业教育的重要指示，坚持把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚决扛起巡察整改重大政治责任，扎实有力推进巡察整改工作。

（一）统一思想认识，增强整改自觉

巡察反馈会后，学校党委立即召开巡察整改专题会，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、市委书记陈敏尔关于巡视巡察工作的有关要求，中央、市委和区委关于巡视巡察整改工作的新部署新要求，主动认领，照单全收，切实担负起巡察整改主体责任。2021年12月24日，2022年2月24日、4月7日，学校党委召开3次会议，学习领会巡察反馈意见、研究部署整改方案和督导整改落实工作。1月27日在2021年领导班子专题民主生活会上对照巡察反馈作深入剖析，达到自我净化、自我完善、自我革新的目的。学校党委充分认识到区委巡察是政治巡察、政治监督，巡察整改是践行“两个维护”的具体行动，是推动职业教育高质量发展的重要契机，是推进全面从严治党的重要抓手，必须以对党、对人民、对事业高度负责的态度狠抓整改落实。

（二）加强组织领导，压实整改责任

树立“一盘棋”思想，强化组织领导、上下左右联动，增强整改工作的系统性、整体性、协同性。一是强化组织领导。学校党委坚决扛起主体责任，成立了以党委书记为组长，其他党委委员任副组长，处室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，构建起一级抓一级、层层抓落实的整改工作责任体系。二是制定整改方案。研究制定《区职教中心党委关于区委第二“机动式”巡察组巡察反馈意见整改落实方案》，共提出整改措施37条，对照巡察反馈问题，逐一梳理分类、细化分解，每个具体问题的整改，都明确了牵头领导、相关部门、具体责任人、整改时限及整改要求，学校建立清单抓整改，制定问题清单、责任清单、任务清单，实行挂单作业、对账销号。三是形成内外联动。整改工作得到区委巡察办以及区纪委民生监督室、区纪委监委驻教委纪检监察组的悉心指导，建立学校相关处室沟通联动机制，共同研究、综合施策。

（三）强化监督指导，抓好整改落实

切实发挥监督职能，紧盯思想认识、紧盯政治责任、紧盯重点问题、紧盯问题线索，以监督传导压力，用压力推动整改。一是加强对党组织落实责任的监督，学校党委定期听取巡察整改工作进展，动态掌握整改情况，建立联动协调机制，进一步压实党委委员巡察整改工作责任。二是跟进开展各专题整改的日常监督。针对日常监督发现的问题，召开工作会议进行集体研究，有针对性提出整改要求。三是加强重点事项整改监督，召开学工处、资助办等现场办公会3次，督进度、督成效、督责任、督作风，点对点具体指导，面对面传导压力。

（四）突出标本兼治，建立长效机制

按照“针对性改、长效性建、系统性治”思路，着力破除职业教育发展的体制机制障碍。 一是注重突出重点。紧盯习近平总书记关心的问题、民生领域的深层次问题，梳理形成党组织层面推动解决的3个方面22个问题清单，实行“挂牌督战”。二是注重建章立制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将共性与个性问题一并整改，举一反三、以点带面，集中整改期间推进制度“立、改、废”，建立健全长效机制。新建《重庆市北碚职业教育中心党委会、办公会议事规则》等4个制度，修订完善《重庆市北碚职业教育中心学生资助工作管理办法》等7个制度。三是注重抓好结合。把巡察整改作为推动学校发展的重要抓手，把巡察整改与学习贯彻落实党的十九届六中全会精神、实施学校“十四五”发展规划和双优项目建设等结合起来，在推进整改、解决问题的过程中进一步落实管党治校政治责任，提升学校治理能力和治理水平，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、整改进展情况

学校党委坚持问题导向，针对巡察组反馈的3个方面11个问题，制定37条整改措施，坚持挂单作业、对账销号，巡察整改取得重要阶段性成果。已整改完成9个并将长期坚持，关于“落实惠民资金监管主体责任不够有力，严以治校抓而不实”“落实惠民资金监督责任不到位，聚焦职教实际开展监督还有差距”等两个问题的整改正在按进度有序推进。　

1.着力解决学习贯彻习近平总书记重要指示和上级关于职业教育重大决策不够深入，落实职教资助及职教扶贫决策部署不够到位的问题

一是建立完善党委会学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神“第一议题”制度，截至目前，召开集中理论学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神以及全国、重庆市职教大会精神等8次。2月25日中心组专题学习教育部第三场新春发布会“职业教育高质量发展有关工作情况”精神，明确了2022年职业教育重点任务，即“聚焦两大任务”“落实三个文件”“突破五大重点”，进一步厘清了推进“双优”项目建设的工作思路及重点举措。二是修订完善《重庆市北碚职业教育中心学生资助工作管理办法》；中心组1月7日专题学习《重庆市中等职业学校学生资助资金管理办法》，全体管理干部进一步明确学生资助资金发放的范围、标准及程序等；寒假期间开展了“学生资助政策及职教改革发展宣讲”大家访活动，参与教师280人次，走访困难学生200余户，提高了教职工、家长及学生对党的惠民政策尤其是学生资助政策的知晓度。三是全面清理2017年至2021年建档立卡户学生937人次及五类困难学生993人次的缴费及退费情况，共清查学生1930人次1382人，确保了应退尽退全覆盖。

2.着力解决对职教领域风险防控不够有力，惠民资金使用管理内控机制不够健全的问题

一是全面分析、深入查找学校廉政风险点，修订完善《重庆市北碚职业教育中心党风廉政风险点及防控措施》，根据职教改革发展和学校实际，重新调整、评估风险点、风险等级，新增中风险等级18个，高风险等级4个。二是认真学习并严格执行《中共重庆市北碚区委教育工作委员会关于进一步规范基层单位决策程序和关键岗位交流轮岗的通知》（北碚教工委〔2021〕68号）。2021年12月19日，召开党委会专题研究并及时调整涉及人、财、物等重点岗位校级干部的分工。

3.着力解决党委核心作用发挥不够充分，落实职教惠民政策政治责任还有差距的问题

一是针对党委领导核心作用弱化，最高决策权体现不够充分问题，2021年12月19日召开党委会，审议通过并新制定《重庆市北碚职业教育中心党委会、办公会议事规则》和修订完善《中共重庆市北碚职业教育中心委员会“三重一大”议事规则》。二是规范党委会、办公会的议事规则，理清党委会、办公会边界模糊的问题，规范党委会、办公会会议记录，全过程记录决策意见。三是严格执行“三重一大”议事规则，在实际运行中严格执行年度经费预算、决算及大额经费5万元及以上支出，未列入预算的8000元及以上的特殊经费支出提交党委会研究审议；未达到此标准的其余经费使用提交校长办公会研究。

4.着力解决整治“四风”不够彻底，形式主义问题依然存在的问题

一是修订完善《中共重庆市北碚职业教育中心委员会关于加强党风廉政建设约谈工作的实施意见》并加大警示教育的力度。巡察反馈以来，共开展约谈51人次，约谈时注重岗位差异性，均实行个别约谈，彻底杜绝了约谈“打批发”现象。二是新制定《重庆市北碚职业教育中心办文办会工作实施意见》，切实改进会风和文风并提高会议质量，杜绝和减少各种会议中出现的形式主义现象。学校精简、整合各种会议，提高会议质量，每个月原则上安排一次教职工大会，一次党员组织生活会，一次教研活动，会议频率减少50%以上。

5.着力解决侵害群众利益，挤占挪用惠民资金的问题

一是组织全体行政干部（含产业部长）、财务和后勤人员、班主任、专兼职招生老师、教职工等深入学习党中央、国务院关于职教惠民系列政策共5次，重新学习《重庆市中等职业学校学生资助资金管理办法》等，学懂弄通国家资助资金管理办法。二是新制定《重庆市北碚职业教育中心惠民资金管理办法》，严格规范惠民资金拨付的范畴与规范化使用，停止向非盈利性社会组织北碚区梁漱溟研究会拨付工作经费。三是举一反三，对相关责任人进行问题约谈和批评教育2人次，重新学习惠民资金的范围、使用原则等。

6.着力解决惠民资金使用监管不严，潜在廉政风险大的问题

一是修订完善《重庆市北碚职业教育中心财务报账及财务审核办法》，做到支付前处室负责人、分管领导等全要素签核，主办会计严格审核把关到位。二是加强重大惠民建设工程的管理，严格执行工程建设的管理要求与相关规定，防范工程建设的廉洁风险，将招生、校企合作、学生资助等项目调整为廉政高风险等级。三是对相关责任人开展问题约谈2人次，开展重大惠民建设工程资料专项清理，举一反三，学习惠民资金及重大工程建设管理相关政策。   

7.着力解决重点领域物资采购使用监管缺位，对食堂大宗物资采购和设备耗材使用管理漏洞大的问题

一是重新学习并严格执行《北碚区学校食堂大宗物资配送管理办法（试行）》，巡察中提出食堂自主采购牛肉类一事，学校于2021年11月解除原牛肉供应商的供应合同。二是修订完善《重庆市北碚职业教育中心固定资产管理办法》，召开总务处、教务处等资产管理员、实训管理员现场办公会 2次，全面清理清查现有设备和耗材登记簿，建立了学校、资产管理员、实训室三级明细台账和盘存台账。三是对相关资产管理员、实训管理员开展问题约谈和批评教育9人次，相关人员全员签订《重庆市北碚职业教育中心固定资产管理办法》承诺书，严肃履职考核和责任追究。

8.着力解决建设工程项目管理不严格，存在较大廉政风险的问题

一是制定并完善学校工程建设管理办法以及操作流程，重新梳理学校工程建设领导小组职责，落实小组成员工作责任。设立工程建设前（招标前）、中（施工过程中）、后（验收及结算）的风险防控点，对于不符合规定的环节坚决予以制止。二是建立预警机制，对同一单位多次服务学校工程设计、监理、施工等情况予以重点关注，在服务质量给予内部考核，在限价上面尽量合理科学，严格执行工程项目管理相关要求，杜绝明显低于市场价格的恶意竞争。三是认真组织学习、讨论招投标法，学习主管部门关于工程建设领域的各项规章制度，特别是在招标文件制作、合同签订要素、支付结算方式、增量变更控制、档案搜集整理等方面要求并严格执行。

9.着力解决校企合作管理不规范，存在利益输送风险的问题

一是彻底梳理并完善2017年至2021年所有校企合作协议各相关要素，对校企办人员开展问题约谈1人次，切实加强廉洁教育。二是新建《重庆市北碚职业教育中心校企合作廉洁风险评估审查制度》，完善校企合作产教运营基地——京东校园馆合作协议，加强和规范京东校园馆的管理，常态化开展电商、物流专业学生在京东校园馆的教学实习与跟岗锻炼。三是加强过程监管，学校纪委定期对校企合作企业的资质、管理以及双方权利、义务等开展专项督查，杜绝和防范职业教育校企合作中的利益风险。

10.着力解决落实惠民资金监管主体责任不够有力，严以治校抓而不实的问题

一是全面落实从严治党主体责任，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，严格落实党风廉政建设责任制，坚持党风廉政建设工作与学校行政工作一体研究、一体部署、一体推进。严格落实书记第一责任和班子成员“一岗双责”，层层传导压力，压实从严治党责任。二是修订完善《重庆市北碚职业教育中心招生差旅费报销管理办法》，严格执行招生外出人员的事前审核报备，事中监督管理，建立招生外出人员管理台账，完善招生外出人员差旅费报销相关手续。三是积极运用党委会、中心组学习会、教职工大会、党员组织生活等多种形式开展廉政警示教育，对招生相关责任人和工作人员开展问题约谈和批评教育4人次，对2022年学校新提拔的中层干部开展任前廉政约谈9人次，全面加强党风廉政教育，营造风清气正职业教育良好生态。

11.着力解决落实惠民资金监督责任不到位，聚焦职教实际开展监督还有差距的问题

一是组织学校纪委委员2次集中专题学习学生资助等惠民政策和相关管理制度，增强纪委班子成员监督执纪的政治自觉和能力水平。二是聚焦职教行业特点开展资产管理（设备耗材）有效监督，学校纪委于4月12日开展资产管理（实训设备耗材）专项监督检查，开展例行约谈14人次，问题约谈2人次；开展春节节前教育约谈提醒，节假日值班值守、公务车辆使用等情况监督检查。三是强化制度执行，对新制定的4个制度和修订完善的7个制度的执行情况进行跟踪检查，强化制度的落实和执行效果。

三、持之以恒推进巡察整改走深走实，推动新时代职业教育高质量发展

经过三个月的集中整改，我们深刻认识到，巡察反馈的很多问题涉及职业教育改革发展的深层次问题、系统性问题，需要以钉钉子的精神和啃“硬骨头”的勇气，勇于担当、迎难而上持续不断抓好整改。下一步，学校党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和对职业教育的重要指示批示，持续推动整改融入日常工作、融入职教改革、融入全面从严治党，深刻认识“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从政治上看教育、从民生上抓教育、从规律上办教育，坚持问题导向、目标导向、效果导向相结合，注重把思想变思路，把方向变方法，把举措变效果，切实推动巡察整改不断走向深入，用实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一是把准方向，坚决做到“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持之以恒学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，牢牢把握“国之大者”对职业教育的要求，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持马克思主义指导地位，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。持续加强政治学习培训，扎实开展党史学习教育，增强政治意识、提高政治站位，把整改成效转化为职业教育改革发展的精神动力、目标方向、实际行动。

二是持续发力，以钉钉子精神推动整改工作见底清零。建立健全整改工作长效机制，持续解决好巡察发现的突出问题，同时以整改工作为契机，进一步提出问题，盯住不放，直至问题解决。集中整改结束后，按照“机制不停、人员不散、责任不变”的原则，坚持高标准、严要求，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和力度持续抓好巡察整改的巩固深化。学校党委将定期研究整改工作，督促推进整改任务落实，对已基本完成的整改任务，长期坚持，进一步巩固整改成果，防止问题反弹。对尚未完成的，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，确保在限定时间内落实。对涉及时间较长，需要逐步解决的，紧盯不放，直至整改到位。

三是勇担使命，加快推进新时代职业教育高质量发展。以巡察整改为契机，坚持为党育人、为国育才，把握新时代教育发展规律，认真落实《国家职业教育改革实施方案》《职业教育提质培优行动计划（2020-2023）》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》等，提升职业教育适应性，在全面提升党建水平，落实立德树人根本任务，深化产教融合、校企合作，深入实施“三教”改革，打造优质专业，实施信息化2.0建设，全面提升社会服务水平，研究梁漱溟乡建理论服务乡村振兴国家战略等方面解放思想，改革创新，为新时代重庆市、北碚区经济社会高质量发展做出新的积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-86027339；邮政信箱：重庆市北碚区金华路200号仁德楼805办公室，电子邮箱：bbzjdb@163.com。

中共重庆市北碚职业教育中心委员会

2022年11月3日