十四届区委第十五轮巡察整改进展情况的通报（二）

按照区委统一部署，2021年11月10日至12月31日十四届区委对区商务委、区委老干局、区红十字会、区生态环境局、新区建设管委会（区工程建设中心）、区计生协、区政务管理办（区行政服务中心）、区应急局（区应急救援中心、区应急执法支队）、区信访办、区委党校、区机关事务管理中心、区委编办等12个区管党组织开展巡察“回头看”。各被巡单位对巡察反馈意见高度重视，成立巡察整改工作领导小组，主要负责人认真履行第一责任人责任，班子成员按照“一岗双责”要求，对巡察反馈问题主动认领，带头组织研究，制定整改方案，分解整改任务，形成问题、任务、责任“三清单”，有序推进整改任务。并以巡察整改为契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，充分利用巡察整改成果，推动全面从严治党向纵深发展，稳步推进重点领域改革工作，有效促进各自工作领域实现高质量发展。现将被巡察党组织落实巡察整改进展情况通报如下。

新区建设管委会（区工程建设中心）

一、“政治理论学习不严不实问题持续整改效果不够好”的整改情况。一是及时查漏补缺。对照巡察“回头看”反馈意见，全面梳理重要文件、重要精神等学习情况，并分别在党工委理论学习中心组学习和党工委会议上，对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》再次学习；坚持执行党工委会议第一议题制度，把习近平总书记最新重要讲话精神、重要指示要求以及党中央、市委、区委最新部署纳入党工委会议第一议题，切实解决学习不及时问题。二是科学制定计划。优化制定《新区建设党工委理论学习中心组学习计划》《2022年干部教育培训工作方案》，分别明确集中学习和自主学习内容；针对重点法规及重要理论学习，采取“会前自学+集中领学+互动交流”方式，丰富学习形式，强化学习效果。

二、“贯彻执行区委、区政府决策部署有差距，部分重点项目推进滞后问题整改力度不够”的整改情况。一是加快项目建设。加快巡察“回头看”反馈意见中指出的滞后项目建设，其中云蓬坡路已于2022年10月8日完工并验收；黄金坡初高中项目已于2022年8月15日完工并验收，2022年秋季开学已正常投用。二是优化项目管理。对辖区内23个建设项目全部建立年度计划，将目标任务细化至月、周，确保项目建设“打表推进”；坚持“周、月、季”项目巡查制度，每月定期研判项目建设问题，有针对性解决项目推进中的具体问题，巡察“回头看”意见反馈以来，管委会主要负责人到项目一线调度16次，分管负责人到项目巡查32次。当前，除已完工的7个项目外，新区牵头的16个重点项目均按时序稳步推进。

三、“制度执行不规范问题整改不到位”的整改情况。一是全面梳理排查。全面清理排查巡察“回头看”反馈意见中指出的报销要素不齐全问题，实事求是补齐了公务接待公函和菜单、党员干部现代远程教育花名册等报销附件，确保财务报账附件完整性。二是强化制度执行。对机关各项制度再次优化升级，组织全体职工开展票据报销流程专题培训，强化费用报销制度规范化执行，确保严守财经纪律、严把票据审核。

四、“落实全面从严治党主体责任不够有力”问题的整改情况。一是专题研究推动。新区建设党工委于2022年4月15日召开落实全面从严治党工作专题会，专题研究制定《新区建设党工委落实全面从严治党主体责任2022年度工作计划》和《新区建设党工委2022年度党风廉政建设工作计划》，确保将全面从严治党贯穿新区工作各领域、全过程。二是全面开展风险排查。在单位全领域开展廉政风险点排查，排查出重点领域、重点岗位廉政风险点103个，建立防控措施106条。三是做实廉政提醒。结合排查出的岗位风险特点，建立党工委书记同班子成员、班子成员同分管人员常态化廉政谈话机制，巡察“回头看”意见反馈以来，累计开展提醒谈话30人次。探索建立以单位提醒、个人警醒、家庭监督为一体的廉政风险防范体系。

五、“重点领域存在廉政风险”问题的整改情况。一是充实管理力量。针对工程项目现场管理不到位问题，在新开工项目全部实行代建制，规范签订代建合同，明确项目代建权责；采取劳务外包、劳务派遣等方式，选派专业性强、业务素质好的专业人员到项目一线。二是强化履约管理。对以新区建设管委会名义签订的工程建设合同全面梳理，重点查看履约保证到期情况，针对履约保函即将到期的4个项目，均按规定办理完成履约保函续期。三是规范资料管理。明确专人实事求是补齐9个项目验收和竣工有关资料，实行一项目一档案，确保建设资料规范、全面、精准。

欢迎广大干部群众对新区建设党工委巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系方式：023-46770646；邮政地址：荣昌区昌元街道兴荣大厦813室；邮政编码：402460；电子邮箱：522565980@qq.com。

区计生协

一、针对“党风廉政建设责任制落实不力”的问题整改不彻底的问题。一是严格对照区委要求，已将全面从严治党工作纳入《重庆市荣昌区计划生育协会2022年工作要点》中，领导班子成员严格按照要求将全面从严治党工作纳入述职述廉报告中。二是组织学习关于廉政建设的相关知识和开展廉政警示教育，党组书记对计生协所有干部职工开展了廉政谈话，并联合区红十字会开展“以案四说”警示教育会。

二、针对“规矩意识不强，制度执行不力”的问题整改不到位的问题。一是对财务人员进行批评教育，要求财务人员加强财务相关知识的学习，同时加强对财务的监督管理工作。二是完成《重庆市荣昌区计划生育协会机关管理制度》的修改，详细规定了报销流程与报销所需材料，并按制度办理。

三、针对“财务管理不规范”的问题。一是对财务人员进行批评教育，规范经费的用途和范围使用。二是组织干部职工学习新修订的《重庆市荣昌区计划生育协会机关管理制度》，严格落实财务报销的管理规定，规范报销时间。

四、针对“党内政治生活不严肃”的问题。一是组织干部职工学习《党支部工作手册》。二是开展巡察整改专题组织生活会，督促党员认真剖析查找问题，制定整改措施，充分认识组织生活会的作用和意义。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，联系方式：023-46338195；邮政邮箱：重庆市荣昌区农业大厦3楼303室，电子邮箱：496154763@qq.com。

区政务管理办（区行政服务中心）

一、针对反馈“执行市委和区委‘四清四定’要求不严，聘用人员严重超标且未报相关部门审批、备案”的问题整改不彻底方面。及时向区人力社保局等部门沟通汇报聘用人员清理情况并完成报备，结合实际修订临聘人员考核奖励办法，按规定安排聘用人员工作岗位，严格执行差旅管理相关制度。

二、针对反馈“不忘初心、牢记使命、十指连心联系服务群众制度落实不到位”的问题整改不达标方面。已制定并严格执行《荣昌区“互联网+督查”平台政务咨询投诉管理暂行办法》，开展了重庆市“互联网+督查”平台运行管理及操作培训。针对情况比较复杂、涉及多个单位的群众反映诉求，通过组织召开相关单位工作协调会，督促相关部门及时办理和加强宣传引导，着力提升群众的满意率。

三、针对反馈“谈心谈话制度落实不力”的问题整改不彻底方面。严格执行谈心谈话制度，按照要求对班子成员及相关科室人员开展了日常谈心谈话。在巡察“回头看”整改专题民主生活会前，党组领导班子成员相互之间以及与分管科室负责人开展了谈心谈话，征求意见建议，进行了批评与自我批评。

四、针对反馈“抓基层党组织建设不力”整改不彻底方面。一是召开各党支部巡察“回头看”反馈问题整改工作推进会，强化业务指导，督促问题整改。二是继续向各党支部派驻党建指导员，重点对各党支部党建工作存在的薄弱环节进行督促指导和监督检查，利用党总支QQ群多次与各党支部进行业务沟通交流，适时指导提醒各党支部做好当前党建工作，督促做好季度工作安排和总结，同时，对各党支部党建工作规范情况进行了一次专项检查。三是邀请党建业务骨干为各党支部支委委员进行了《中国共产党支部工作条例（试行）》培训，提升了各党支部党务工作者的业务水平。

五、针对“落实上级要求有偏差，存在廉政风险”的问题。一是组织学习涉及培训管理有关文件规定和政策要求等文件精神，提高把握培训师资的资格标准等业务知识。二是修订完善培训工作制度，并严格按照相关规定执行。三是对相关人员提醒谈话，并开展批评教育，要求进一步吃透和严格执行市、区有关培训方面的文件精神。

六、针对“党内政治生活不严格，落实基层组织选举工作条例不到位”的问题。一是机关党总支、各党支部先后组织学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，着力提升党建业务知识，推动党建工作人员熟悉党务工作流程和工作要求，进一步汲取教训，查找原因，增强了对组织工作严肃性的认识。二是组织各党支部支委班子召开整改工作推进会，对相关工作提整改要求。三是邀请党建业务骨干为各支委成员解读《中国共产党支部工作条例（试行）》，提升党建业务水平。

欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：023-46787967；邮政信箱：荣昌区昌元街道迎宾大道26号区行政服务中心；邮政编码：402460；342445253@qq.com。

区应急局（区应急救援中心、区应急执法支队）

一、关于“开展应急演练少”整改有缺项的问题。制定了应急演练计划，将高层建筑地震应急疏散演练纳入演练计划。区应急局、区消防支队、荣盾保安公司在农业大厦、兴荣大厦联合开展了高层建筑消防、地震应急疏散演练，通过演练增强群众防灾减灾意识和自救、互救能力，提升了我区地震灾害等的应对处置能力。

二、关于“落实意识形态工作责任制不力”整改不到位问题。一是高度重视意识形态工作，及时调整了意识形态工作领导小组，严格落实意识形态工作责任。二是坚决贯彻《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，已把意识形态工作纳入党风廉政建设、领导班子和班子成员个人民主生活会、年度述职报告、党支部书记述职报告等重要内容并按层级由相关领导对述职内容严格把关。

三、关于“行政执法不严”整改不彻底的问题。针对混凝土有限公司在事故中的违法行为，我局开展听证会，听证后，依法对该公司实施行政处罚，该公司不服并提起诉讼。经区人民法院开庭审理后下达了《行政判决书》，维持了处罚效力。我局认真吸取教训，深刻反思行政执法过程中存在的问题，并采取相应措施。一是强化法律知识的学习掌握，组织执法支队全体人员对《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规进行了再学习、再领会。二是严格落实行政执法《三项制度》的规定，严谨、审慎、依法开展执法活动。三是强化法律服务技术支持，积极做好法务咨询，聘请法律顾问，对行政处罚予以指导。四是邀请法院相关人员对全区执法人员开展培训。

四、关于“询价采购随意性大”整改不到位问题。一是重新组织对《政府采购法》《重庆市荣昌区财政局关于进一步加强政府采购管理的通知》（荣财库〔2021〕27号）等相关政策文件的学习，确保采购过程有法可循，有法必依。二是重新调整了采购工作领导小组，完善内部控制管理机制。三是加强内审，确保采购规范。四是针对巡察反馈招商引资酒水采购领用问题，我局完善了购货和领用手续。

五、关于公务接待费不降反升，存在发票开具方和就餐地点不一致、长期无接待公函情况。一是加强公务用餐管理，尽量减少不必要的接待。二是清理发票开具方和就餐地点不一致的票据，由经办人或就餐餐馆作出说明，并加强对财务报账票据的审核把关，坚决杜绝类似情况的发生。

六、关于执行“三重一大”制度不严，存在廉政风险的问题。一是严格执行党委会议事规则，重大活动及重大采购项目经过前期反复论证、酝酿成熟后提交党委会研究通过后方可执行。二是对补造会议记录情况进行了核查，相关人员对补造记录情况在党委会上进行了说明并作了检讨。三是严格落实党委会议定事项，凡未经党委会研究的，一律不得追加经费。同时严格财经纪律，加强项目资金支出管理，严格按合同约定支出款项。四是凡涉及“三重一大”事项邀请派驻纪检监察组列席指导。

七、关于履职尽责不到位，行政执法成效不明显的问题。一是将检查执法和服务指导有机结合，采取专家帮扶和指导服务形式，推进企业安全标准化建设，提升本质安全水平。二是强化企业主体责任，推进企业深入细化“两单两卡”，落实一线员工岗位安全生产责任制。提高企业负责人安全生产管理意识，完成从“要我安全”到“我要安全”的思想转变。三是完善落实12350安全生产有奖举报制度，强化对举报案件的调查处理和奖励兑现。四是严格执法处罚。落实安委办统筹监管职责，强化“日周月”执法检查。扎实开展了大排查大整治大执法百日行动等重点工作，全区安全生产形势总体平稳。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系方式：023-46351078；邮政信箱：荣昌区昌元街道迎宾大道26号区行政中心；邮政编码：402460；电子邮箱：312143748@qq.com。