巡察整改看成效 ——关于十五届县委第二轮巡察整改情况通报（一）

根据县委统一部署，2022年8月至10月，县委6个巡察组对12个县管单位党组织开展了常规巡察。今日发布县规划自然资源局、县生态环境局、县民族宗教委、县城管局、丁市镇、天馆乡等6个县级部门党组、乡镇党委的巡察整改进展情况。

县规划自然资源局党组担当作为 真改实改  促使规划自然资源提质增效

县规划自然资源局党组高度重视巡察整改工作，坚持以习近平总书记关于巡视工作重要论述为指引，以县委巡察组反馈的3个方面13个突出问题为导向，以全面完成问题整改为目标，全面加强组织领导，凝心聚力，真改实改，巡察问题整改取得阶段性成效。

一、强化政治担当，坚决落实巡察整改责任。局党组把巡察整改作为首要的政治任务，以高度的政治自觉承担巡察整改主体责任。对照巡察反馈意见，细化分解整改任务38项，针对性制定了巡察整改方案，建立完善问题清单、任务清单、责任清单，明确整改责任、措施和时限。局领导班子成员主动认领责任，带头整改，各科室紧扣问题和关键，细化量化整改时间表、路线图，全力推动整改任务落到实处。

二、坚持标本兼治，从严从实进行问题整改。一是强化规划引领，擘画美好发展蓝图。县国土空间总体规划报批工作有序推进，已完成县级和市级审查程序。“三区三线”划定成果获得批复，保障部门和乡镇718个重点项目科学落位，城镇开发边界拓展至40.6平方公里。高水平完成桃花源新城规划策划，11个专项规划和详细规划，新城规划体系进一步完善。二是强化耕地保护，筑牢粮食安全根基。制定实施耕地责任缺口补足总体方案及年度工作方案，明确耕保专班工作人员289名，联络员54名，完善县、乡、村、组四级耕地保护共同责任体系，统筹推进耕地恢复补足，2022年完成8810亩耕地恢复补足任务。严格“非农化”“非粮化”和乱占耕地建房的管控，通过日常巡查制止违法行为28起，查处违法案件37宗，拆除乱占耕地建房29宗。三是强化要素保障，助推我县高质量发展。获批各类用地391.69公顷，其中项目市级批复用地195.31公顷，纳入市级预审系统审核审用地42宗，共计612.48公顷；出让供应土地33宗，划拨供应土地13宗，有力保障我县重点项目建设和桃花源新城的用地需求。四是强化地灾防治，维护人民群众生命财产安全。督促地灾治理项目施工单位在保障质量及安全的前提下加快实施。启动实施7处危岩（崩塌）隐患点消险除患工程，目前已完成6处。推进800余名群众避险搬迁工作，已完成避险搬迁54户234人。组织驻守地质队对各乡镇（街道）群测群防员及地防员开展业务培训。利用“安全生产月”“5.12”等活动发放地质灾害防治宣传手册5000余本，提升群众自我防灾减灾救灾意识。

三、注重建章立制，巩固拓展巡察整改成果。以问题整改为契机，深入剖析巡察发现问题的根源，修订完善《党组议事规则》《机关管理制度》，制定《党组工作规则》《局属事业单位管理工作规则》《政府投资项目管理制度》《农村建设用地复垦项目实施细则》，印发《规划自然资源片区所机构调整及主要职责的通知》《关于进一步做好生产矿山“边开采、边治理”工作的通知》等一批行之有效的机制和制度，用“长久立”的机制和制度巩固问题整改成果，推动规划自然资源工作创新升级、提质增效、长远发展。

县生态环境局党组聚焦问题整改 提升工作质效

2023年，县生态环境局深学笃用习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，针对县委巡察组反馈的3个方面14个问题，细化整改措施24条，以更高标准、更大力度、更严措施保护生态环境，将巡察整改成果全面转化为生态文明建设和环境保护新成效。

一、落实责任，聚焦问题，全面转化整改成果。一是高度重视，落实党组主体责任、第一责任人责任。召开3次党组会、班子会、办公会专题研究推进整改工作。二是聚焦问题，召开专题民主生活会。针对巡察反馈问题，党组召开专题民主生活会，研究制定整改措施，成立了整改工作领导小组，制定了整改工作方案，明确了整改措施、整改时限、责任科室和责任人，将反馈的14个问题分解制定24条整改措施，建立并实施“台账式管理”和“销号落实”制度，打表推进问题整改，确保件件有落实，事事有回音。三是注重结合，全面转化整改成果。用好巡察整改成果推动问题解决，促进整体工作效能提升。把落实整改与局党组主体责任落实结合起来，与党风廉政建设、班子队伍建设及环保中心工作结合起来，持续推动我县生态文明建设，加快打造山清水秀美丽之地新样板。

二、推动碳达峰碳中和，助推高质量发展。组织7家单位和11家企业参加首届西部国际碳博会，进一步扩大了“酉阳800”公共品牌知名度，全方位、多角度向世界推介酉阳，巩固和加强生态优势，全面构建“酉阳800”产业体系。

三、大力实施生态文明建设示范创建，生态振兴成效明显。完成21个市级生态文明建设示范乡镇和菖蒲盖片区市级“两山”实践创新基地创建，启动市级生态文明示范县和国家级“两山”实践创新基地创建，实现了“绿水青山”颜值和“金山银山”价值的统一。

四、举一反三，深刻反思，全力推进实施环保重点项目。2022年完成新建8座农村污水处理设施及13公里配套管网，2023年启动实施3座农村污水处理设施建设。实施6个电解锰渣场尾矿库整治，精心包装项目，积极申报中市专项资金，2023年获得6242万元中市专项资金支持。

五、建立长效机制，持续深入打好污染防治攻坚战。建立并长期坚持实施13项制度，坚持标本兼治，持续深入打好污染防治攻坚战，全县生态环境质量持续向好。2023年上半年县城区空气环境质量优良天数180天，PM2.5平均浓度20ug/m3，持续位列全市第一，比第二名多3天。县域5条主要次级河流水质达标率100%，51个集中式饮用水源地水质达标率100%。2021年度污染防治攻坚战成效考核排名全市第三，考核等次为优秀。

六、切实改进作风，主动担当作为，环保问题整改有力有效。第二轮中央生态环境保护督察交办群众投诉问题26个，已全面整改完成，反馈问题20个，已整改完成19个，正在推进整改1个。市级三轮次暗访警示片共转交我县11个问题，已完成整改9个，正在推进整改2个。完成市级预算执行审计反馈问题整改2个，市委第八巡视组巡视反馈问题整改1个。县委巡察反馈问题14个，已整改完成13个，正在推进整改1个。

县民族宗教委党组 “三举措”助推巡察整改提质见效

为深入贯彻落实上级有关巡察整改部署要求，收到县委巡察反馈意见以来，县民族宗教委党组以最坚决的态度、最有力的行动、最严格的要求好巡察工作“后半篇文章”。

一、提高思想认识，切实增强巡察整改政治自觉。县民族宗教委党组深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面认领巡察反馈问题，本着真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的态度，把这次整改当作一次自我净化、自我纠偏、自我完善、自我提升的良好契机，作为提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力的具体实践，加大对巡察整改工作力度，先后召开党组会议和专题会议12次研究部署巡察整改工作，掌握整改进展情况，分析研判整改中遇到的困难问题，压实工作责任、强化工作举措，落细落实整改工作。

二、压实整改责任，切实推动巡察整改落细落实。县民族宗教委党组及时成立了以党组书记、主任为组长的整改工作专班，逐条逐项对照巡察反馈意见，采取自上而下、上下结合的方式，迅速研究制定巡察整改方案，针对3个方面12个具体问题，制定44项整改措施。党组切实担负起巡察整改主体责任，党组书记切实履行整改第一责任人责任，班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管科室整改工作的指导把关，责任科室各司其职，逐条对照列出清单，逐一建立台账，针对薄弱环节强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实，逐条逐项对账销号。整改过程中建立完善制度机制23项，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制，3个方面12个问题整改落实率100%，确保了条条有整改、件件有落实、事事有回应。

三、坚持标本兼治，切实提升巡察整改工作质效。县民族宗教委党组把党建统领“三项重点任务”，打好“三张牌”，打造“三新”酉阳，展现“五大新作为”等重点工作落实与巡察整改进行有机结合，整改过程中持续推动民族宗教工作提质上档，于2023年1月11日成功创建“第十批全国民族团结进步示范区示范单位”，在国家民委官网发表信息5篇、市民族宗教委官网发表信息4篇高质量推介酉阳各方面的亮点工作，有序推进钟多街道城南社区开展各族群众互嵌式发展市级试点工作，累计争取到位少数民族发展资金4070万元，成功申报民贸企业61家，圆满完成贯彻中央民族工作会议精神检查暨宗教工作督查自查工作。

县城管局党组抓整改 促落实 见成效

县城管局党组积极履行巡察整改主体责任，把政治规矩摆在首要位置，针对县委巡察反馈的3个方面12个突出问题，以讲政治的态度、抓机遇的意识、敢担当的决心全面抓好问题整改，取得阶段性成效。

一是以“巩固国家卫生县城创建成果”为主线，开展城市环境卫生提升。以“小切口”推动“大变化”，对重点区域和环境薄弱地带进行重点整治，整治背街小巷、老旧小区、城乡结合部120个。常态化开展精细化保洁作业，共转运生活垃圾18900余吨，打捞清理酉城河两边岸坡、河面、桥梁周围垃圾约20余吨。

二是以农贸市场等区域为重点，开展城区市容环境卫生秩序联合执法专项行动。发放《县城城区市容环境综合整治宣传通知》《关于坚决取缔城区内流动摊点占道经营和规范夜市大排档的通知》等宣传资料1000余份，查纠流动摊点占道经营1200余处，清理占道摆摊、巷道摆摊、跨门经营等行为600余处。

三是以停车场管理为抓手，开展生命通道“雷霆行动”专项整治。新增路内停车位130个、停车场10座260个停车位；每周2次定期开展消防通道专项整治工作，规范摩托车13处29台，清理僵尸车5辆，及时查处占道车辆。

四是以老城区市政设施完善为突破口，开展城区更新行动。提档升级4座公厕基础设施功能，抓好公厕日常维护管理工作。整治人行道透水砖3000余平方米；升级更新人行护栏6.3公里；修补车行道各类破损路面2400余平方米；修复缺失破损、凹凸不平、松动异响等问题井盖120余个。

五是开展两违“百日攻坚”专项整治。对39个乡镇（街道）进行全域管控，出动执法队员1500余人次，查处违法建筑40余处，拆除违法建筑面积约3000平方米。

六是在全局开展城市管理执法领域腐败和作风问题专项整治行动。以“明查+暗访”的形式，对执法乱作为、不作为、慢作为、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等重点问题进行深入搜索排查并及时整改，有效维护风清气正的政治生态。

丁市镇党委压实整改责任 夯实整改成效

县委第三巡察组于2022年8月至10月对丁市镇党委开展了为期2个月的常规巡察，并反馈了存在的3方面14大类45个具体问题。丁市镇党委把巡察反馈问题整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，从政治上认识、从政治上落实，坚决扛起问题整改的政治责任。

一、强化政治担当，夯实整改责任。镇党委以高度的政治自觉主动担当整改主体责任，切实加强组织领导，持续传导整改压力。一是立足“早”，迅速组建机构。镇党委扛牢整改主体责任，及时成立以党委书记为组长，镇长、人大主席为副组长，其他领导班子为成员的巡察整改工作专班，从各办所抽调人员具体抓整改，确保整改任务明了，职责清晰。主要领导召开党委会4次、职工会议6次，直接部署、直接调度、直接协调、直接督办整改工作。二是立足“严”，压实整改责任。镇党委统筹协调、牵头揽总，对巡察整改工作通盘安排。镇纪委按照整改方案及清单中整改阶段和时限要求，对整改进度进行跟踪督查、分析研判，解决整改过程中发现的问题和难点，确保问题整改到位。截至2023年6月，针对巡察组反馈的45个问题，已完成40个问题整改，剩余5个问题正积极推进整改中，全镇10个村的问题清单已全部整改完毕。

二、紧盯关键重点，整改工作见实效。紧紧围绕巡察整改打好“生态、乡村、文旅”三张牌，助推丁市镇亮点工作发展。一是紧扣全县“景区大环线景点直连线”旅游空间新布局，积极探索山地农业和山地旅游业两大课题，用好千氹田等生态资源。结合本区域资源优势，探索千氹田共富乡村建设新路径。二是争取少数民族特色村寨和人居环境整治项目，2023年6月底前完成董家18栋房屋整治和村庄美化和陈家盖人居环境整治；积极争取农委高标准农田整治项目，对千氹田观景平台以下200亩撂荒地复耕复种，并配套产业路、机耕道，对千氹田500亩农田进行升级改造，规范整治；修缮整治老屋及高端民宿两套，每套约150平米；建设庭院茶室一个15平米，改造酒店客房2间，全面提档升级千氹田旅游业态。    

三、深刻反思找经验，举一反三建机制。一是坚持做到问题牵动找症结。持续把问题导向贯穿整改工作的全过程，聚焦问题逐条梳理、逐项分析、逐项研究，弄清问题实质、找准症结所在、认真做好整改。二是坚持做到根治顽症改到位。把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署与问题整改结合起来，增强查摆和解决问题的针对性，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，更好地把整改成效落实到坚决贯彻中央和市、县决策部署的行动上，以更实的成效体现为民宗旨。三是坚持做到立足长远建机制。镇党委以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，加强党的建设，落实全面从严治党主体责任。在抓好问题具体整改的同时，镇党委坚持以问题为导向，举一反三，扎实开展整改工作“回头看”，全面自查自审，在深入整改的同时更加注重廉洁风险防控。

天馆乡党委悉心感悟巡察初衷  持续提升整改质效

2022年8月至10月，天馆乡党委接受了第十五届县委为期两个月的常规巡察。根据县委第三巡察组反馈的问题及整改要求，乡党委赓即召开巡察整改专题会，细化任务、落实责任，坚持补短板强弱项，以高质量整改推动高质量发展。

一、强化理论武装，增强村级党组织活力。乡党委进一步强化政治担当，提高政治站位，主动接受巡察监督，努力把巡察反馈问题整改转变为天馆乡发展的动力。一是加强理论学习。自巡察反馈以来，天馆乡党委认真落实“第一议题”制度，认真开展党委理论中心组学习等，其中开展集中学习5次，专题研究意识形态工作2次，2022年民主生活会材料班子成员均单独对意识形态工作进行对照检查。二是强化支部建设。6个村均建立人才档案库，并且至少储备2名后备干部；杉坪村开展软弱涣散党组织整顿转化满意度测评，党员群众满意度为97.2%，并新发展预备党员一名；杉坪村39名党员全覆盖悬挂共产党员户标识，签订“党员移风易俗承诺书”，带头移风易俗，引导群众自觉抵制陈规陋习。

二、聚焦问题整改，践行为民服务意识。通过建立制度，完善方案，明确分工，强化责任，牢固树立“一盘棋”思想，正确面对巡察整改与日常工作交织，全局性谋划、整体性推进，确保反馈问题全面整改，真改实改。截至目前，巡察反馈的14项53个问题已整改完毕。一是产业发展得到巩固。新增4个大户，带动效应更加明显；集体经济得到壮大，杉坪村、康家村均实现绿茶、油茶产业规模化；“一村一品”得到加强，经果林与养殖业占据主要增收渠道。二是重点项目有序推进。2019年至2021年5个施工缓慢的项目及2022年未动工的3个项目，目前已全面完工，同时项目办和财政所已对历年的项目资金支付情况进行了清理，并建立了支付台账。三是强化为民服务能力。民政办组织业务员进行业务培训，并有序开展在册低保审核、核查、评定，全乡目前520户低保已核实235户，同时已协调资金20万元，按程序推进天馆乡便民服务大厅装修建设。

三、精细防范，强化风险源头整治。整改是为了规范，若从源头规范操作，即可降低整改成本。一是化解重点风险。取缔5户无证经营烟花爆竹商户，其在春节期间已禁止销售烟花爆竹，后续将长期监管；同时对4户无证经营液化气的商户，联合县经信委、县商务委和县公安局合法进行取缔。二是彰显廉洁之风。2022年9月乡党委会专题研究，与重庆科杰智科级有限公司签订《资产清查实施服务合同》，落实资金2.93万元，已完成固定资产登记工作；明确自2023年1月起落实上述措施加强差旅费报销管理；与中国电信酉阳分公司签订合作协议，现每月固定电话费、网费在0.55万元左右，大大节约了机关支出。三是规范机关管理。党委政府主要领导牵头，结合全乡工作实际，修订完善2023年机关管理制度，化解食堂相关费用13.9万元，移动通信费4.32万元，驻村工作队经费2.02万元，村级办公费6万元，广告费3万余元，办公耗材支出4万余元。