中共重庆市万州区委
关于六届市委第一轮巡视整改进展情况的通报

根据市委巡视工作统一部署，2022年7月28日至9月30日，市委第一巡视组对万州区（万州经开区党工委）开展了常规巡视。2023年1月10日，市委第一巡视组向万州区（万州经开区党工委）反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、万州区委履行巡视整改主体责任情况

区委坚决扛起巡视整改主体责任，始终把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石、作为践行“两个维护”的具体行动，自觉从政治上认领问题、从政治上整改问题，把旗帜鲜明讲政治贯穿整改全过程和各方面，以对党和人民事业高度负责的精神，主动整改，彻底整改。

（一）坚持思想引领，提高认识抓整改。区委召开区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对重庆提出的系列重要指示要求，不断强化思想理论武装，深刻认识抓好巡视反馈意见整改工作，是践行“两个维护”的具体体现，是推动高质量发展的重要契机，是全面从严治党的重要举措，既是责任书，也是军令状，切实增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。区委常委会、区政府党组、万州经开区党工委高质量召开专题民主生活会，严格对照市委巡视反馈意见，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，查实找准存在的突出问题，深入具体进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，务实制定整改措施，真正使整改落实的过程成为向以习近平同志为核心的党中央对标看齐的过程。

（二）坚持以上率下，凝聚合力抓整改。坚持从区委自身改起，从区级领导干部做起，成立以区委主要负责同志为组长、全体常委同志为成员的落实市委巡视反馈意见整改工作领导小组，召开区委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议、整改工作动员部署会、专题民主生活会、区委理论学习中心组专题学习会，凝聚全区上下抓整改的共识，一体研究部署推动市委巡视和三个专项检查反馈意见整改工作。区委主要负责同志主动履行巡视整改第一责任人责任，带头抓整改、促落实，自市委巡视反馈意见以来，主持召开巡视整改工作领导小组会议，认真学习习近平总书记有关重要讲话精神，谋划巡视整改工作重点、方向；主持召开区委常委会会议，审议巡视整改有关议题，并在全区性大会和区推动成渝地区双城经济圈建设领导小组会议等专题会议上，强调巡视整改相关工作，研究解决巡视整改中有关具体问题和难点堵点；带头开展督导检查，深入乡镇街道及区级部门现场督办，推动整改工作往深里抓、往实里做。区委副书记、区政府区长统筹推动经济社会发展领域巡视整改工作，召开区政府党组会议、区政府常务会议、万州经开区党工委会议、专题会议，研究部署整改措施，及时协调解决具体问题。其他牵头区领导严格履行分管领域整改责任，专题研究整改工作200余次，并针对性开展督促指导，有力推动巡视整改落地落实。各地各部门强化责任担当，紧盯整改任务，画好“全景图”、细化“施工图”，挂图作战、倒排工期，推动整改工作取得明显成效。

（三）坚持问题导向，精准施策抓整改。严格按照市委巡视反馈意见进行分类细化，逐项研究，制定《区委落实市委巡视反馈意见整改工作方案》，就市委巡视反馈的4个方面12项突出问题，建立问题清单、任务清单、责任清单，从严从细制定50条可量化、可操作、可监督的整改措施，并明确责任领导、牵头单位、责任人、整改时限，实行挂单作业、对账销号，做到定人、定责、定目标、定时间、定任务、定标准，确保各项整改任务落到具体领导、具体部门、具体科室，以“清单制+责任制+销号制”推动整改工作落地见效。各地各部门坚决把巡视整改抓在手上、扛在肩上，对照市委巡视反馈意见深刻检视问题，制定整改方案103个。16个第一牵头部门制定专项整改方案50个，进一步细化整改措施、明晰整改责任，打表推进各项整改任务落实。

（四）坚持效果导向，强化闭环抓整改。用好八张问题清单，以“巡视问题清单”为牵引，聚焦重点领域，紧盯关键环节，全面落实全周期解决问题闭环机制，奋力把“问题清单”转化为“成效清单”。加强统筹部署，区委常委会坚持定期听取整改进展情况汇报，区委落实市委巡视反馈意见整改工作领导小组不定期听取相关单位情况汇报，及时分析研判全区整改总体情况，统筹部署整改各项工作。全面协调推进，组成工作专班集中办公，协调推进整改各项工作；向牵头部门“点对点”交办任务，加快推进重点事项整改；每半月收集汇总整改进展情况，指导各地各部门严格按照整改措施和区委工作要求加快推进问题整改，及时协调或提请区领导研究解决疑难问题，确保各项整改任务有序推进。强化督促检查，区委巡视反馈意见整改工作督导组严格落实“六看”督导要求，组建6个督查组对区级部门和乡镇街道开展督导检查，指导解决整改过程中遇到的问题，确保各项整改任务加快落实。全区各纪检监察组织强化日常监督检查，明确6方面重点监督内容和8类监督方式，完善“1+8+N”监督体系，严格落实周督查工作机制，确保各项整改任务按时高质量完成。严格销号程序，印发《关于开展市委巡视整改任务销号工作的通知》，明确销号原则、流程和要求，区委整改办对照巡视反馈意见对销号申请进行核查，对符合条件的，提交区委落实市委巡视反馈意见整改工作领导小组审议；对不符合条件的，不予销号并督促限期整改；对完成销号的，督促责任单位巩固整改效果，防止问题反弹回潮。强化成果运用，把市委巡视反馈意见整改情况纳入年度综合考核，纳入全区年度督查重点工作安排，作为区委巡察工作的重要内容，作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。

（五）坚持标本兼治，举一反三抓整改。坚持治标与治本相结合，深挖问题根源，举一反三，建章立制。对照市委巡视指出的12项突出问题，主动查摆和整改共性问题、相近问题和关联问题，形成“点上整改、面上提升”综合效应。将巡视整改中形成的经验做法上升为制度规范，初步构建起源头预防、源头治理制度体系。制定完善《中国共产党重庆市万州区委员会常务委员会工作规则》《万州区接续推动生态优先绿色发展工作方案》《万州区加强干部“八小时外”监督管理的实施办法（试行）》等制度文件100余个，各地各部门党委（党组）全面建立健全领导班子议事规则等制度，着力从制度层面固根本、管长远，为推动全区经济社会发展提供有力保障。

二、巡视整改任务落实情况

区委紧盯巡视反馈意见和整改任务，坚持点面结合、标本兼治，既聚焦“当下改”，对当下能够整改的问题，迅速行动，一个问题一个问题地解决，一项任务一项任务地落实，做到立说立行、立行立改；又注重“长久立”，对当下不能及时整改或需要长期整改的，建立常态化、长效化制度机制，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。截至目前，细化制定的50项整改任务中，已完成整改35项，15项正在有序推进。

（一）关于贯彻习近平总书记有关重要讲话精神，落实党中央重大决策部署和市委工作要求方面

1. 统筹推进生态优先绿色发展

一是坚定不移推动生态优先绿色发展。区委全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，总结分析我区推进生态优先绿色发展的经验做法、短板问题，制定《万州区接续推动生态优先绿色发展工作方案》，从深入推进生态环境保护、加快推动生态优势转化、加快发展方式绿色转型、推进绿色低碳城乡建设方面，加快建设生态优先绿色发展示范区、川渝地区生态优先绿色发展样板区。

二是加大工业结构调整力度。聚焦“双碳”和能耗“双控”目标，加快实施有色金属、化工、建材等重点领域绿色化升级改造，加大培育非高耗能工业企业力度，格上新能源等12户低能耗企业已纳入规上工业企业统计，2023年上半年，规上高能耗工业企业占比较2022年底下降0.05个百分点。严格环境准入，2023年以来，严格按照节能审查制度审批环评项目42个，坚决遏制“两高”项目盲目发展。着力推动数字产业化、产业数字化，加快工业互联网推广应用，已建设数字化车间、智能工厂14个，力争数字经济增加值增速达15%以上。推广工业低碳技术应用，推动湘渝盐化联碱装置绿色固碳升级改造等绿色技改项目加快实施，鼓励现有企业降低单位能耗强度，提升企业绿色发展水平；指导区内重点企业创建市级绿色工厂、区级节水型企业，引导企业绿色高质量发展。

三是持续提升万州经开区综合发展水平。对照国家级经开区综合考评体系，强弱项、补短板。制定万州经开区“抓项目、拼经济”助企惠企系列政策措施，进一步优化营商环境。加大招商引资力度，2023年以来，已签约博赛集团万州焦电铬一体化等项目25个（其中亿元以上项目17个），协议总金额191.65亿元。持续提升外向型经济发展水平，加强万州综合保税区运营管理，已签约项目8个、协议资金6.65亿元，开工项目3个。1—5月，完成进出口总额17.9亿元。商务部于2023年1月公布了2021年度国家级经开区综合发展水平考核结果，万州经开区排名较2020年度上升9位。

四是持续增强科技创新支撑能力。持续加大科技创新研发投入，2022年全社会研发投入16.01亿元，同比增长68%，预计研发投入强度1.1%左右，研发投入总量、强度均居渝东北第1。不断充实科技企业培育力量，2023年以来，新培育市级科技型企业162家，补充认定国家高新技术企业3家，向38家企业发放知识价值信用贷款5322万元。积极培育创新平台，万达开技术创新中心获重庆市科技局、四川省科技厅正式批复组建，推动三峡山地特色农业科技创新中心创建市级技术创新中心，首次认定市级野外科学观测研究站2家，成功获批市级科普基地3家，认定区级新型研发机构1家、区级技术创新中心8家，成功创建全国科普示范区，2家国家级众创空间入驻万州经开区。着力打造环重庆三峡学院创新生态圈，完成一期载体建设。

五是深入推进生态环境保护。制定《万州区深入打好污染防治攻坚战实施方案》，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强环境执法检查，2023年以来，开展环境执法检查639家次。强化土壤保护修复，高质量完成铁峰山国家森林公园违建整改，完成213.9亩废弃露天矿山生态修复，完成19个耕地安全利用率核算监测点抽样检测，建设受污染耕地安全利用集中推进区域示范片2000亩，2022年度耕地安全利用率达99.72%。加强养殖污染风险防控，进一步健全畜禽养殖污染防治工作机制，压紧压实农业、环保、乡镇、业主四方责任；持续完善基础设施建设，2022年以来，实施生猪饮用余水收集管网改造490个单元，实施生猪粪（尿）发酵能力提升项目19个，实施液态水肥工程1万亩，农神集团20万吨生物有机肥厂正式投产，形成生猪养殖场粪污处置、有机堆肥利用闭环，推动全区畜禽养殖健康绿色发展；对巡视指出存在养殖污染风险的8家养殖场，“一场一策”制定整改措施，已全部完成整改。强化污水处理厂运维管理，对全区87座乡镇污水处理厂编制“一厂一策”整治方案，巡视指出的4座污水处理厂已有效解决污水直排问题，高梁镇新店等污水处理厂加快建设，乡镇污水管网建成50公里，已完成全年乡镇污水管网建设目标任务。持续落实“河长制”“林长制”“长江‘十年禁渔’”，2023年以来，各级河长巡河2.4万余人次、林长巡林1.3万余人次，长江干流万州段水质稳定保持Ⅱ类，全区森林覆盖率达56.5%，长江两岸森林覆盖率达70.4%，生态环境保护力度持续强化，环境质量稳中向好，考核排名力争上游。

2. 推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

一是精准落实防止返贫监测和帮扶机制。坚持集中排查和常态监测相结合，对每月新增低保、因病支出较大等低收入群体重点关注，“一对一”落实监测责任人，持续跟踪收支变动、“两不愁三保障”及饮水安全情况。

二是规范小额信贷管理。修订《万州区脱贫人口小额信贷管理实施细则》，进一步规范小额信贷资金使用，精准用于脱贫户发展生产、增加收入。巡视指出的小额信贷“户贷企用”问题已完成整改。

三是加大产业和就业帮扶。印发《关于健全完善农业产业项目联农带农机制的通知》，从坚持联农带农原则、落实联农带农责任等七个方面作出具体要求，确保联农带农助农增收机制落实落地。紧紧围绕生态猪、经果林两大主导产业，聚力实施“补短板”工程，全面带动农业增产、农民增收。大力推进农业生产社会化服务，在甘宁镇等重点区域，开展蔬菜、柠檬、李子、玫瑰香橙等社会化服务，提高农业产业项目生产能力和经营能力，2022年，万州青柠实现销售收入1亿元，同比增长10%；李子亩均增产约150公斤，果农每亩直接增收约300元。实施“保底”收购试点，引导协会对散户种植果品进行保底价收购，2022年以来，已收购玫瑰香橙约110万斤、优质红桔约700万斤、青柠檬约6000万斤。实行订单农业生产，组建水稻等6个产业化联合体，2022年水稻产业化联合体完成优质鱼田水稻收购订单450吨，直接带农增收100万元以上。落实村集体入股生猪养殖场项目分红1134.45万元。扶持壮大村级集体经济，通过实施“三变”改革和扶持壮大村级集体经济项目，创新利用自主经营、租赁经营、合股联营三种模式打通“项目运营”路径，推动村集体经济发展，带动集体组织成员增收，2023年上半年，全区508个村级集体经济组织经营性总收入达26073.49万元，经营收益4788.65万元，村均收益9.43万元。用好“促进脱贫人口稳岗就业十三条政策措施”，对农村人口、脱贫人口等群体加大就业创业政策、岗位信息推送，组织开展线上线下专场招聘会和技能培训，发挥39家就业帮扶车间作用，下达公益性岗位3214个，引导农村劳动力就近就地就业。委托第三方机构对脱贫户、监测户开展满意度调查，2023年一季度，群众综合满意度91.27%，产业帮扶和就业帮扶满意度均为95.2%。

四是加快推进“7+5”现代化农业体系建设。推动生猪养殖全产业链建设，百万头生猪生态养殖项目3800头祖代种猪场、400头种公猪站建成投产，50万吨饲料厂、35万吨发酵饲料厂已基本建成，20万吨生物有机肥厂已投入使用，100万头屠宰及3万吨肉食品加工厂正在积极引进。加强经果林延链项目建设，建成仓储冷链设施109座，产地冷链集配中心3个；建成柑橘商品化处理生产中心24个，综合处理中心2个，果品商品化日处理能力达6000吨；引进山东鲁抗集团实施中药材及柑橘深加工项目，预计2024年投产使用。推动农旅融合发展，2022年，建成三峡漫城等“江村山村”44个，培育云上恒合等乡村旅游精品线路20条，成功创建全国“一村一品”示范村5个，中国美丽休闲乡村5个，市级休闲农业和乡村旅游示范乡镇6个、示范村19个。大力培育农业品牌，2022年，新培育市级龙头企业5家，新增“两品一标”农产品14个、农业品牌37个；成功举办“第五届三峡柑橘国际交易会”，玫瑰香橙实现线上销售6000余吨；到北京、成都等地开展产销对接，达成柑橘销售协议1万吨，共计销售11.59万吨，销售额5.75亿元。2023年上半年，实现一产业增加值44.13亿元，位列全市第2；全区农村居民人均可支配收入13079元，增速7.8%、位居全市第2。

3. 投身成渝地区双城经济圈建设，发挥区域中心城市、三峡库区经济中心作用

一是严格落实万达开川渝统筹发展示范区工作机制。2023年以来，区委、区政府主要负责人先后召开专题会议4次，召开万州区建设成渝地区双城经济圈工作推进会，研究万达开一体化发展有关工作。制定《万州区加快推动川渝万达开地区统筹发展带动双城经济圈北翼发展的行动方案》，以“五张清单”“万达开云年度标志性任务”等细化落实各项工作。建立完善万达开、万开云“三地三级”工作机制，2023年，先后召开万达开党政联席会第三次会议、万达开分管领导协调会议第七次会议、万达开分管领导协调会议第八次会议、各专项组会议，举办万达开市级新闻发布会，达成《推动川渝万达开地区统筹发展工作机制》《推动川渝万达开地区统筹发展2023年重点任务》《万达开合力建设现代基础设施网络联席会议工作机制》《万达开云文旅一体化协同发展2023年重大事项任务》等一系列合作事项。

二是加快推动川渝万达开地区统筹发展。坚决扛起大区大担当，区域合作协作全面深化，加快落实《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》，推动各项重点任务取得新进展。制定《万开云一体化国土空间规划》，万达开6个重大功能载体有序实施，28项经济区与行政区适度分离改革措施探索实施，万达开云110项重点任务打表推进。成达万高铁、渝西高铁、万达直线高速等标志性工程加快建设，万州新田港铁路集疏运中心正式开通货运业务，万州生产服务型国家物流枢纽和达州商贸服务型国家物流枢纽分别获批。2023年上半年，万州区牵头的川渝共建项目完成投资6.64亿元，投资完成率66.4%。加快推进政务服务“跨省通办”万达开先行示范区建设，全面落实第一、二、三批311项川渝通办事项，新增31项万达开特色通办事项，2023年办理线下跨省市事项2728件。示范带动“一区两群”区县对口协同发展，与两江新区设立10亿元区域性产业投资基金，考核评价全市第1。

三是持续提升区域中心城市能级。高质量超预期完成“三区三线”划定，为未来发展赢得充足空间。有序推动城市更新提升，动物园迁建等127个项目加快建设，全国文明城区和国家卫生区创建扎实推进。细化出台财政金融、稳投资促消费、保产业链供应链稳定等方面134条政策措施，推动经济企稳向好、加快恢复提振。2023年上半年，完成地区生产总值550.5亿元、同比增长6%，增速分别高出全国、全市0.5个、1.4个百分点。规上工业增加值同比增长28.5%，比全国、全市平均水平分别高24.7个、25个百分点，居全市第1位；完成固定资产投资119.2亿元，同比增长7.3%，分别高于全国、全市平均水平3.5个、5.9个百分点，居全市第19位；服务业增加值341亿元，同比增长3.2%，增速较一季度提高0.3个百分点；一般公共预算收入33.6亿元、同比增长8.4%，税收收入21.8亿元、同比增长18.4%，增速较一季度上升16.3个百分点。

四是加快推进“5+10+X”现代化工业体系建设。举全区之力大抓工业强区建设，制定《万州区构建“5+10”现代化工业体系推动工业经济高质量发展实施方案》和7项配套政策，明确5个重点产业发展方向及10个重点产业链条。深入开展产业研究，分线开展招商引资，提速推进工业项目建设，工业发展后劲不断巩固。2022年，万州区工业运行综合评价位列全市第2；规上工业增加值增长17.3%、位列全市第3；规上工业产值突破500亿元，增长30%、位列全市第1；完成工业投资64.8亿元、增长10.7%。培育规上工业企业21家，升规企业产值82.2亿元、位列全市第1；澳斯卡菜籽加工等40个项目开工建设，特铝新材料等40个项目竣工投产，新增规上企业20家，新创建国家级专精特新“小巨人”企业2家、市级专精特新企业35家。2023年1—5月，全区42个工业项目开工竣工，完成工业固定资产投资23.28亿元，同比增长9.2%；签约氧化铝智能化升级和产能置换等重点项目21个，协议投资95.24亿元；2023年1—6月全区五大重点产业完成产值289.7亿元，同比增长29.3%，占全区规模工业产业的95%；规上工业增加值增长28.5%；1—5月，规上工业营业收入250.9亿元，同比增长41.4%；利润总额15.0亿元，同比增长80.1%。

五是打造全市一流、渝东北最佳营商环境。持续优化营商环境，制定《万州区优化营商环境“升级版”举措（2022年版）》和“三级联调”、督查督办、信息报送、投诉处理等工作制度。精准兑现扶企惠企政策，2022年，办理留抵退税9.7亿元，新增减税降费4.6亿元，缓缴税费2.5亿元，兑现援企稳岗补贴、减征失业保险1.1亿元，新增市场主体1.7万户，市场主体总量达到13.9万户。不断加大金融支持力度，成功申报成为全市第3个普惠金融发展示范区，设立2400万元风险资金池，建成“1+5+N”金融服务港湾21个，累计支持2336户民营小微企业和个体工商户获得贷款24.75亿元。加快推进“一门服务”，全区36个区级部门单位1422项事项全部进驻区级政务服务大厅，“渝快办”平台1136项事项实现全程网办，设置“一窗综办”窗口96个，一窗受理事项比例达100%。大力推行周六“不打烊”、专区受理+帮办代办、“多税合一”申报改革等政务服务“升级版”举措13项，190项首批高频服务事项周六可办、41项事项“7×24”小时自助可办，企业开办等46项企业政务服务和新生儿出生等8项个人政务服务实现“一地一窗一次”。持续推进政务服务减时间、减环节、减材料、减跑动，依申请类事项承诺办结时限压缩比例达79.87%，全程网办率达76.10%。政务服务中心迁建项目加快推进，力争9月底建成投用。强化工业项目用地保障，推行“签约即供地”改革，成交工业用地13宗755亩。探索“一企一价”给予企业水价、电价优惠。大力推行跨部门联合执法检查、非现场监管和柔性执法，2022年11月以来，开展“双随机、一公开”联合检查23项94次，实现食品安全、社会治安、生态环境等10个领域非现场监管，减少监管盲区；严格执行市级制定交通、环保、市场监管等领域免罚清单，开展柔性执法2217件次。深入开展影响发展环境作风突出问题专项整治，明确10方面整治重点。集中开展走访调研，发现并督促整改问题2300余个。紧盯重点行业领域开展明察暗访，加大惩治力度，严肃查处一批收受红包、工作失职失责、服务语言粗暴、态度恶劣等问题。坚持纠树并举，督促各地各部门建章立制700余项。

4. 着力防范化解重大风险隐患

一是防范国有企业债务风险。严格执行区政府重大经济工作决策规则、区属国有企业投资项目风险评估机制和投融资管理办法等，压减非优良项目投资。推动万州区国资大数据监管平台建设，编制逐月还本付息计划，将债务风险防范纳入企业绩效考核，2022年至今未出现债务本息偿还违约现象。大力推进企业改革，全民所有制企业公司制改革全面完成，成功组建重庆三峡发展集团，首期信用评级AA+，区属一级国有企业由25家整合为13家；强力开展“瘦身健体”提质增效，国企内设部门精简29.9%，内设部门职数精减30%，子企业精简37.1%，子企业负责人总数压减22.4%。2023年上半年，区属国有企业实现营业收入285.4亿元，同比增长16.3%。

二是加强网络意识形态工作。严格落实网络意识形态工作责任制，印发《万州区互联网信息管理机制》，完善干部和高校学生教育培训、网络文明宣传引导等机制，营造清朗网络空间。

（二）关于严格落实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展方面

1. 严格落实管党治党责任

一是严格落实全面从严治党主体责任。区委常委会、区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组、万州经开区党工委以及巡视指出的10个区管党组织已全部听取班子成员履行主体责任情况汇报。定期召开区委常委会会议，专题研究部署全面从严治党工作。召开乡镇街道党（工）委书记、区级部门（单位）党组书记、区直机关党组织书记和区属国有企业党组织书记抓基层党建述职评议会，有力推动全面从严治党主体责任深入落实。开展党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况督查，督促区管党组织定期听取班子成员履行主体责任汇报。

二是健全“关键少数”综合监督机制。围绕落实《万州区领导干部违规插手干预重大事项记录和报告办法（试行）》，印发《万州区领导干部违规插手干预选人用人工作记录和报告实施办法（试行）》，有力防范领导干部通过说情打招呼、暗示、设置障碍等方式违规插手选人用人事项。

三是强化干部“八小时外”监督。印发《万州区加强干部“八小时外”监督管理的实施办法（试行）》，持续开展干部“八小时外”监督管理“四个一”专项行动，建立年轻干部重要问题线索快查快结机制，持续指导乡镇街道、区级有关部门抓实干部谈心谈话、警示教育工作。

四是持续传导压力。压紧压实管党治党政治责任，严格执行《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，进一步细化分解50条措施，把牢领导干部监督关口。建立闭环落实机制，压实案发单位警示教育、整改落实主体责任，建立“四类案件台账”，梳理“以案四说”类型及召开程序步骤，督促指导案发单位召开“以案四说”警示教育会。

2. 全面落实纪检监察监督责任

一是推动政治监督具体化精准化常态化。紧盯习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，紧盯成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设以及“885”工作体系等，定期收集整理全区重大项目、重大政策、重点工作，每季度印发一批重点监督事项。围绕“一区一枢纽两中心”重大项目、双城经济圈重大项目、区委经济工作会重点任务等建立专项监督清单10个，明确70项重点监督事项。结合信访举报、日常监督、案件查处、廉政档案等，精准掌握被监督地区、部门和单位政治生态，已梳理形成《万州区2020年以来政治生态分析报告》。

二是推动各类监督贯通融合。制定《完善以整合监督力量为目标的协调机制专项整改方案》《贯彻落实〈关于进一步推进纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的工作措施〉分工方案》，全面细化三类监督具体措施，压实工作责任。坚持年初会商机制，三方共同研判确定年度监督重点。强化监督过程互助和成果共享，做好六届区委巡察工作，被巡察单位信访、问题线索查办、审计报告等方面情况全部实现共享。

三是强化“大棚房”问题常态化监督。对全区“大棚房”问题实现全覆盖“拉网式”监督检查，发现并督促整改问题隐患3个。召开“大棚房”问题“回头看”集体约谈会，责令相关单位作出说明，压实行业部门和属地监管责任。制定《万州区“大棚房”问题日常监督方案》，建立“大棚房”问题常态化明察暗访工作机制，坚决遏制问题反弹。

四是全面清理、清退违规发放的交通补助。区纪委监委联合区财政局对相关单位进行约谈，巡视指出违规发放的交通补助已全部清退。坚持举一反三，印发《关于清理清退违规发放交通补助的通知》，对全区纳入清理清退范围的单位进行全面清理、全面清退，针对性完善制度措施。

3. 强化重点领域廉洁风险防控。

一是加强重点领域廉洁风险监督。区委常委会聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，密切关注腐败问题新动向，持续加大惩治力度，严肃查处各种违纪违法行为。拓展数智政务一体化监督平台运用，强化对民生领域权力运行全过程监督。

二是规范政府采购行为。印发《关于进一步规范政府采购行为促进优化营商环境有关事项的通知》，进一步规范采购人的采购行为。对全区采购人开展综合业务能力提升培训，进一步增强采购人合法合规采购意识，提升采购人政府采购业务水平。加快推进政府采购领域电子化招投标建设，实现全流程信息动态记录，留痕追溯。提高面向中小企业的政府采购预留份额，支持中小企业发展，2022年度政府采购中小企业合同占比同比大幅提高。

三是规范工程建设领域招投标行为。加强工程建设领域招标投标统筹管理，将招标投标管理职能从区政务服务办整体划转到区发展改革委。制定《万州区领导干部违规插手干预工程建设项目招标投标行为记录和报告实施办法（试行）》《关于进一步落实招标人主体责任的通知》，全面加强工程建设领域招标投标活动监管。建立《万州区2023年工程建设项目招标投标数据信息清单》，实时分析各招标项目的中标单位等相关信息，一旦发现围标串标线索，严肃查处。建立“双随机、一公开”的监督检查机制，加强对招标代理机构招标代理行为的监督管理，部门联合检查达10%，单部门检查对区内代理机构实现全覆盖。

四是推动化解不良担保贷款。开展对三家担保公司不良担保项目的逐笔清理专项工作，推动多种方式化解不良担保贷款，统筹推进代偿追偿工作，加强代偿项目的诉讼执行。积极化解区属国有担保公司代偿金额大、经营风险高问题。制定《重庆市万州区支持普惠金融发展融资担保贷款风险补偿资金暂行管理办法》，建立政银企风险分担机制，为小微企业和“三农”主体等提供增信支持，改善融资环境。

五是开展国企系统以案促改、以案促治工作。23家区属国企及所属85家子（分）公司全覆盖召开“以案四说”警示教育会，集中开展“三个专项检查”及“三项行动”，结合巡视巡察、审计、日常监督、企业自查，督促企业修订完善内控制度370余个，并进行全面成效评估。

（三）关于切实贯彻落实新时代党的组织路线，不断增强党组织创造力凝聚力战斗力方面

1. 严格执行区委“三重一大”决策制度

一是规范决策程序。修订完善并严格执行《中国共产党重庆市万州区委员会常务委员会工作规则》《重庆市万州区人民政府重大经济工作决策规则（试行）》《重庆市万州区人民政府重大经济工作议事决策清单》，对符合标准的重大项目、财政支出等重要经济事项，严格按程序提请区委常委会会议、区政府常务会议审议决策。

二是完善工作体系。成立区委党建统领“三项重点任务”领导小组，组建专班统筹推进“八张问题清单”“八张报表”“五项机制”各项工作，进一步重塑领导方式、重塑组织体系、重塑干部能力，加快构建党委“总揽全局、协调各方”的工作体系。

2. 坚持正确选人用人导向

一是加强统筹谋划。召开区委党的建设领导小组专题会议，综合研判区管领导班子及年轻干部队伍建设情况；全覆盖开展区管领导班子回访调研，综合运用回访调研结果，2022年11月以来先后提拔“80后”干部32名充实进区管领导班子、进一步使用“80后”干部6名，对试用期工作表现差、因身体原因无法正常履职的4名干部免去现职。

二是加强干部选用。印发《关于加强科级领导职务干部选任管理的通知》，并作为选人用人专项检查的重要内容；2022年7月以来新增配35岁以下科级正职108名；建立新一轮优秀年轻干部库650名，2022年12月以来，先后提拔重用疫情防控中表现优秀的干部24名；2023年度公开考试录用公务员100人，引进区外优秀人才3名。

三是加强教育培训。举办“青女少非”处级领导干部培训班、区域协作中青年干部培训班、选调生政治能力示范培训班，为万达开云四地134名年轻干部提供高质量培训；举办公务员初任培训班2期，培训万州区、垫江县、石柱县新招录年轻干部204人。分批次推荐选拔14名新提任领导干部、81名优秀年轻干部参与区委巡察工作，安排200余名优秀年轻干部参加疫情防控、重大产业项目建设等急难险重任务，选派18名领导干部到上海、天津、山东等支援协作省市观摩考察、挂职锻炼。

四是严格执行《公务员调任规定》。进一步加强调任工作的精细化管理，严格调任程序。开展公务员调任试用期执行情况“回头看”，对巡视指出的未开展调任试用的干部，进行专项回访调研，开展民主测评，了解调任以来履职表现。

3. 加强基层党组织建设

一是选优配强干部队伍。拓宽村（社区）干部队伍来源，巡视以来从退役军人、本村致富能手等渠道补充村（社区）干部163名，回引本土人才131名，新增280名后备力量，截至目前，村（社区）党组织书记已全部补充配备到位。强化村（社区）干部待遇保障，及时调整2023年村（社区）干部误工补贴标准。常态化从优秀村（社区）干部中招录公务员、事业编制人员，2023年计划从中招录公务员2名、事业编制人员5名；实施能力、学历“双提升”工程，支持20名村支部书记取得大专学历，选派14名村（社区）干部参加市级培训，对88名村（社区）党组织书记、“两委”成员开展直播带货技能培训，举办2023年抓党建促乡村振兴专题培训班，着力提升职业技能和履职能力。

二是树立正确用人导向。结合班子回访调研，调整村（社区）书记31名，其中调整不合格不胜任、群众意见大的书记4名；加大发现、选树、宣传先进典型力度，推荐2名村（社区）党组织书记参加市委组织部“擂台比武”活动，1名获市级三等奖，推荐5名参选全市“担当作为好支书”，评选10名万州区“担当作为好支书”。

三是持续减负松绑。清理规范村级阵地挂牌1.2万余块，实行部门职责下放准入制度，让基层集中精力抓治理、抓服务；落实《万州区在乡村治理中深化推广运用“六张清单”的实施方案》，制定《推进落实“六张清单”为基层减负专项整改工作方案》，着力解决村级组织事项多的问题，切实为基层减负。

四是强化监督管理。把村（社区）干部监督管理情况作为乡镇街道党（工）委书记抓基层党建工作述职内容，压实乡镇街道“一把手”对下级党组织的监督管理责任；严格落实《加强对村（社区）干部特别是“一肩挑”人员管理监督的重点措施》，实行党员积分管理，用好民主评议结果，落实谈心谈话制度，发现苗头性、倾向性问题及时约谈提醒，做到常教育、常提醒、常监督，促进党员干部健康成长。

（四）关于持续深化巡视、审计整改方面

1. 扎实做好上轮市委巡视反馈问题整改工作

一是对上轮市委巡视反馈问题开展“回头看”。梳理完成情况、主要成效、存在问题和下步打算4张清单，采取切实有效措施，对整改不彻底的“服务民营企业主动作为不够，企业满意度不高”的问题，纳入本轮巡视反馈意见整改内容，一并部署、一并研究、一并整改。

二是支持民营经济发展壮大。打造全市一流、渝东北最佳营商环境，制定《营造良好营商环境推动民营经济发展工作方案》《万州区推动构建亲清新型政商关系实施意见（试行）》等政策措施，营造民营经济良好发展环境。落实营商环境监测点制度，收集汇总监测点企业、商会满意度情况和问题、意见建议，建立民企困难问题交办制度，及时解决民企反映的问题。推进“万商惠”企业服务云平台建设，不断提升服务民营企业能力和水平。

2. 认真落实审计反馈问题整改工作

成立以区委副书记、区政府区长为组长的落实市委巡视反馈意见“部分审计反馈问题整改不力”问题整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促落实，以“清单制+责任制+销号制”推动落地见效。截至目前，11项问题中，已完成整改3项并向市审计局申请销号；其余8项问题，6项已完成整改拟于近期向市审计局申请销号，2项基本完成整改，力争2023年9月底前全部完成整改。

三、下一步工作打算

区委将继续把抓好巡视整改工作作为重大政治任务，坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，持之以恒、久久为功，持续推动整改工作走深走实。

（一）持续深化党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动读原著学原文、悟原理知原义，进一步深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会中央、市委关于巡视整改工作的新部署新要求，做到学深学透、真信真懂，学以致用、知行合一，真正把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动，进一步增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）持续纵深推进全面从严治党。推动政治监督具体化精准化常态化，坚决反对以文件落实文件、上下一般粗，坚决反对把说了当做了、把做了当成了，全面增强对“一把手”和领导班子监督实效，确保习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署和市委工作要求落实落细。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，全面加强党的纪律建设。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，紧盯权力和责任，统筹全面和重点，突出重要岗位、重要领域和关键环节的监督。深化“以案四说”、推进促改促治，加强新时代廉洁文化建设，培育清正廉洁价值观。

（三）持续深入推进问题整改。坚持问题导向，奔着问题去，盯着问题改，实行挂单作业、对账销号，坚决做到整改责任不落实不放过，整改措施不到位不放过，问题不解决不放过。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实巩固整改成效；对正在推进整改的，紧盯不放，持续跟踪督办，确保全面改、深入改、改到位；对复杂的矛盾和问题，按计划分阶段积极推进，确保整改彻底。

（四）持续巩固拓展整改成果。在前阶段取得的整改成效基础上，再接再厉，进一步深化整改成果运用、突出整改实效。在建立长效机制方面持续发力，对已经建立的制度，督促各地各部门抓好贯彻落实；对正在起草和送审的，持续跟进，加快形成一批堵塞漏洞、解决问题的有效制度，构建起管长远、治根本的长效机制。在推动经济社会发展方面持续发力，坚持以整改促改革、以整改促发展、以整改促稳定，努力在抓好整改中补齐发展短板、培育新经济增长点，切实以高质量整改推进高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理，为新时代新征程新万州建设提供坚强政治保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—58155726。邮政信箱：重庆市万州区江南大道1号。电子邮箱：wzxszg@163.com。

中共重庆市万州区委

2023年7月 31日