十三届北碚区委第一轮巡察整改进展情况通报

按照区委巡察工作统一安排，现将十三届区委第一轮对缙云公司党委、科学城北碚公司（缙融公司）党委、蔡家公司党委、新城公司党委、文旅公司（北泉公司）党委、农发公司（海峡公司）党委开展巡察的整改进展情况予以公开，接受社会各界监督。

缙云公司党委

根据区委巡察反馈意见，缙云公司党委逐项研究制定了整改方案和整改问题清单、任务清单和责任清单，提出整改措施50条，均为限时整改并长期坚持，已全部整改完成。建立完善制度机制37项。

针对“深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，统筹国企全面深化改革欠力度”的问题。公司党委把自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，先后开展“第一议题”学习16次，建立“中心组+党员大会+职工大会”学习机制，累计参与学习400余人次。建立意识形态责任制履行提醒机制，并将落实情况作为党建考核重要指标。深化企业战略重组，完成园林公司等3家国有企业公司制改革，完成缙和检测等吸收性整合，注销僵尸企业2家。不断优化人才岗位配置，完成2家下属二级公司中层管理人员考察任命。规范非在编人员日常及薪酬管理，全面清理保安公司薪酬管理制度执行情况，督促完善非在编人员相关管理制度11个。防范担保风险，2022年到期担保14笔，新增担保25笔，均按区内融资及担保相关管理规定执行；完善《风险管控办法》等担保业务制度6个，有效防范债务风险。将二级公司应收未收款情况纳入年度考核指标体系，动态跟踪收款进度和收款状态。

针对“落实全面从严治党‘两个责任’不够到位，作风建设存在薄弱环节”的问题。严格执行“三转”要求，规范配备纪委人员，充实纪检工作力量2名。修订《党纪政务处分和组织处理执行工作细则》，制定监督执纪问责工作指引，规范纪检干部履职。规范合同签订程序和要件，制定建材采购等常用合同标准模板，并推广采用。实施建设项目变更分级管理，完成西河路变更手续。开展经营性大宗物资采购专题学习调研，修订《招标采购制度》，指导二级公司规范建立劳务、机具等推荐名单，并动态更新管理。以公开招标的方式确定了2022年度区教委下属7所中小学办公家具及学生课桌椅供货方。建立并实施集团统筹、各二级单位发力的资产盘活格局，将银泰影院转型升级为资产管理公司，全面完成2022年资产盘活任务，新增完成出租及合作经营资产6.7万㎡、实现收益775万元；推进农委老街打造等10个重点资产合作经营项目10.1万㎡，现已签约3个项目。组织开展财务人员专题培训，规范财务报销管理，制发《规范财务审核工作提示》，加强原始凭证审核。全面梳理2018年—2021年未计入固定资产清单，规范10项固定资产管理。及时恢复碚江公司工会账户，完善交发司工会活动费用报销相关资料110份，全额清退集团本部2020年度工会活动超标准费用。

针对“贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，选人用人和基层党建工作有差距”的问题。公司党委坚决严格落实民主集中制，严格“三重一大”事项决策程序，开展专项督办和检查，共发现问题24个，均已整改完成。制定《党委前置研究讨论事项清单》《党委研究决定重大事项清单》，修订《缙云公司“三重一大”决策制度》，进一步提升国企合规经营管理能力。动员开展“四强四好”党支部建设，成立缙和党支部，开展集团公司党员发展情况摸底调查，引导党外优秀职工积极向党组织靠拢，收到入党申请书27份。建立基层支委班子和成员党建工作履职清单，推进基层班子和委员履职尽责。加强中层干部队伍建设和年轻干部培养选拔工作，建立缙云集团管理人才库和专业技术人才库，分层次、分类别地开展培训，累计开展资产管理等培训8次，覆盖干部职工240余人次。规范干部职工基础信息，完成人才信息化数据化建设，实现出国（境）证件统一归口管理。

科学城北碚公司（缙融公司）党委

根据区委巡察反馈意见，科学城北碚公司（缙融公司）党委逐项研究制定了整改方案和整改问题清单、任务清单和责任清单，提出整改措施50条，均为限时整改并长期坚持，已全部整改完成，制定完善制度机制10项。

针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，推动企业高质量发展有差距”的问题。公司党委高度重视理论学习，始终坚持“分散学+集中学”“网络学+实地学”相结合，通过党委会、中心组学习、主题党日活动等方式，开展学习共计40余次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极研讨发言。强化意识形态管理和网络行为教育，在党员大会、职工大会、部门例会上开展网络违法案例宣讲、意识形态专题学习12次。加快完善园区配套，20万方标准化厂房及孵化楼、园区食堂等投入使用，560路公交延伸进入园区。防范化解重大风险，积极拓展融资渠道，完成2A评级。

针对“整治群众身边腐败问题和不正之风不够有力，从严管党治企不够到位”的问题。压紧压实全面从严治党责任，完成纪委委员选举工作。强化项目监管，加强造价审核，与项目公司等参建单位建立例会、联合审查、设计监理机制，对项目公司出具的10余项设计文件进行审查。对现有的采购管理办法进行修订，进一步规范招标采购管理，完善采购机制，优化准入条件和评标方法，加强资格审查及标后复核。完成3800余个车位评估工作，启动停车位公开招标工作。规范公务用车管理，出台《公务用车管理制度》和《驾驶员管理考核办法》，指派专人管理，统一调度公务用车。严格出差费用票据审查，开展招商干部、财务干部、工会干部教育约谈16人次，开展费用报销、发放津补贴自查自纠排查工作3次。

针对“推动全面从严治党向纵深发展不够有力，基层党组织建设和干部队伍建设存在短板”的问题。强化“三重一大”执行，组织集中学习《北碚区国有企业“三重一大”管理办法（暂行）》，建立决策执行监管机制，确保责任落实。严肃“三会一课”，通过严格要求和鼓励自主发言相结合的方式，进一步规范主题党日活动；坚持做好党员发展工作，2022年以来递交入党申请书8人、入党积极分子7人、发展对象7人、预备党员1人。加强与周边各基层党组织对接，与小湾村、天马村党支部、中铁建支部等开展支部共建活动。成立招商、项目、落地三支“党员攻坚队”，瞄准目标有序推进重点工作。加强年轻干部培养，组织5名年轻同志参加区国资国企“学习新思想、展现新作为、喜迎二十大”微宣讲比赛、秋季学期主体班等；落实“六个一批”引才工程，安排4名年轻同志前往区级招商专班实岗锻炼，9名年轻同志顶岗部室副部长，新招募10名西部计划志愿者，充实人才储备库。

蔡家公司党委 

根据区委巡察反馈意见，蔡家公司党委逐项研究制定了整改方案和整改问题清单、任务清单和责任清单，提出整改措施64条，均为限时整改并长期坚持，目前已完成62条措施整改，2条措施处于持续整改中，建立完善制度机制21项。

针对“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况有差距，推动园区高质量发展还有薄弱环节”的问题。建立园区重点企业（项目）服务专班制度，积极引进喜尔康智能卫浴等项目，广怀等4家企业启动“规改股”，助力神驰机电、长江造型两家民营企业成功上市。制定“小网生态”三年行动计划及“揭榜挂帅”工作方案，推进14家企业完成智能化改造、60家企业获评重庆市“专精特新”中小企业称号，帮助川仪十七厂等3家企业获批国家专精特新“小巨人”企业称号。桂和等3所小学开学投用、橙香体育文化公园已开园，中南橙光里、中央大街森活荟两大商业体开街运营，全力推进马河溪大桥、广州中医药大学第一附属医院重庆医院、铂尔曼五星级酒店、龙湖蔡家天街项目建设。制定债务化解实施方案和工程款三年滚动支付计划，完成蔡家智慧新城路内停车泊位建设及运营项目招标工作，引入社会资本对约4500个路内停车泊位进行投资建设、管理运营。

针对“履职尽责不够到位，群众身边腐败问题和不正之风依然存在”的问题。坚持把党风廉政建设要求贯穿于各项工作中，深入查找干部职工在履职用权中存在的廉政风险点，制定整改措施100余条。聚焦工程建设、资产管理等重点领域，强化全流程监管，对中标单位开展廉政约谈17人次，签订《工程项目廉政交底承诺书》15份，开展资产运营管理、招商引资专项督查2次，印发通报2期。组织干部职工观看剖析违纪典型案例8例，开展巡察整改专项约谈103人次。印发《土地综合整治土石方调配管理制度》，成立已征未供土地清理小组和土地看护小组，全面梳理已征未供4000余亩土地情况，并进行24小时看护巡查。修订完善《投资管理制度》《财务综合管理制度》等制度，以制度建设为抓手，全面推进巡察整改工作深入开展。

针对“贯彻落实管党治党政治责任有差距，上轮巡察反馈意见整改还不够到位”的问题。制定《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》《监事会运行规则》《专题会议事规则》，并进一步提高各项会议质量和效率，明确权责边界，制定《权责清单》。坚持“民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，严格遵循会议召开程序，召开党委会39次，董事会33次。根据党委会研究事项议定情况形成“三重一大”事项、会议议定事项、会议交办事项等督查台账，全面推行“13710”工作法，按照《提升执行力督查考核办法（试行）》要求，开展督查工作53次，形成重大重点工作督查通报19期。建立招投标制约机制，严格审查限额内招投标资料，加强和规范项目管理，完成12个项目自查，并跟踪督促自查问题的整改落实。

新城公司党委

根据区委巡察反馈意见，新城公司党委逐项研究制定了整改方案和整改问题清单、任务清单和责任清单，提出整改措施52条，目前已全部完成整改，并建立完善制度机制44项。

针对“贯彻落实党中央关于国企改革发展重大决策部署和区委区政府工作要求不够到位，发挥‘缙云人文科技城’引擎功能不够充分”的问题。公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进新城公司各项工作。加快推进重点项目建设，建成投用B13地块小学、122中、朝阳小学天生校区、解放路停车楼、马鞍溪系统治理、北碚城镇排水管网改造等重点工程，北碚区妇幼保健院即将完工投用，I44、I38安置房已开工建设。全力推进招商引资项目落地见效，积极对接各类企业，签约项目4个。切实优化金融服务，加强预算管理。推动二级公司快速融入市场经济，实施各类新承接和继建继管项目80余项；结合物业管理经验优势，承接妇幼保健院等45处清扫保洁项目，进一步提升城市精细化管理水平。按照园城改革部署，推进政企分开，动员管委会2人到公司工作，充实招商力量，有力推进了专业化转型发展；结合公司新的发展定位，进一步优化公司“三定方案”，为公司高质量发展提供坚实保障。

针对“落实从严管党治企部署要求不够有力，整治国企领域群众身边腐败问题和不正之风不够坚决”的问题。结合公司内控制度，梳理工作流程图，摸排关键环节廉政风险点70余个，并强化集中分析研判，进一步提高了廉政风险防控的精准性；同时，加强公司班子成员例行约谈针对性，突出岗位职责，提出个性化廉政建议，公司领导开展例行约谈近400人次，干部职工廉洁意识明显增强。开展招商引资、防范化解债务风险、国有资产管理等重点领域专项检查，及时发现问题并已完成整改。切实彰显国企担当，截至目前，为小微企业、个体工商户减免租金467万元。严格按照《建筑业企业资质标准》《工程监理企业资质管理规定》相关要求，合理设置投标人资质要求。修订完善《工程招投标管理办法》，并严格执行，避免出现资质设置不合理、无相应资质单位中标等现象；同时，加强对投标资料的审查与监管。

针对“整顿基层党组织组织力欠缺不够深入，落实国有企业“三重一大”事项集体决策制度还有差距”的问题。全面梳理党委会、董事会、总经理办公会等议事决策范畴，促进“三会”决策事项、治理主体和决策程序的清单化、标准化和规范化，保障重大决策科学高效、决策程序严谨规范。公司党委联合纪委加强对“三重一大”集体决策执行情况进行监督检查42次，进一步加强了程序履行的合规性；严格执行公司“三重一大”议事规则，严格大额资金支付审核及重大项目实施审签。截至目前，会议研究审批大额资金7次，并按区国资委要求严格备案。

文旅公司（北泉公司）党委

根据区委巡察反馈意见，文旅公司（北泉公司）党委逐项研究制定了整改方案和整改问题清单、任务清单和责任清单，提出整改措施53条，均为限时整改并长期坚持，已全部整改完成，建立完善9个制度。

针对“关于贯彻落实国有企业改革精神不彻底，推动公司高质量发展乏力”的问题。公司党委高度重视国有企业改革工作，通过党委会、中心组学习、支部党员大会第一时间传达习近平关于国企改革重要论述、党的二十大精神及习近平在企业家座谈会上的重要讲话及相关会议精神20余次，研究部署具体落实措施。印发《完善公司治理中加强党的领导的意见重点措施的通知》，严格执行“三重一大”事项党委会前置研究机制。制定《公司董事会向经理层授权管理办法》，与4名经理层全覆盖签订任期制协议和经营责任书，全面推行经理层成员任期制和契约化管理。落实意识形态工作责任制，修订完善《公司党委意识形态工作责任制实施细则（试行）》。持续聚焦主责主业，新北温泉公园、党校宿舍2个项目投入运营，缙云山生态文明教育展示馆、文艺家之家、嘉陵江星光大道、温泉谷核心区I分区道路、观云路等5个配套项目建成投用。完成20公里缙云山生态环道及步道、采煤沉陷区天府片区受损房屋维修加固项目等民生项目建设，完成温泉谷三期安置房主体结构施工。腾龙垭、凭风看云、黛湖、雨鸣涧、金刚碑公路集市、缙北星空露营基地成为网红打卡地。成功举办斯巴达勇士赛、“柏林村欢乐跑” 亲子赛、巴蜀常春藤小学“英雄赞”户外斯巴达赛，吸引逾4000人参赛，金果园“蔷薇花”“樱桃红了”等推文在抖音等新媒体获得关注近10万人，进一步拉动片区经济，提升北碚文旅知名度。

针对“关于履行‘两个责任’有差距，重点领域廉政风险较高”的问题。公司党委坚决扛起党风廉政建设主体责任，印发《党风廉政建设工作要点》《党风廉政建设工作任务清单》等4个文件，全覆盖排查公司重点岗位、梳理廉政风险点200余项，制定防控措施230余项，邀请区纪委相关领导作国企党风廉政建设专题辅导，常态化做好职工的廉洁教育，争创“清廉企业”示范点。完善《公开招标项目建设工程工作流程》，开展项目发包开评标环节约谈提醒、规范工程项目招标管理旁站监督80余次。创新“五同步、五到场”监管机制，聚焦隐蔽工程、收方计量、人员履职等重点，抽查核实建设项目现场管理情况，强化工程项目标后监管。

针对“关于党组织核心作用发挥不充分，发展创新意识不强”的问题。严格执行“三会一课”制度，主要领导带头讲党课5次，开展“学先锋、话先锋、做先锋，喜迎党的二十大”、“学习新思想、展现新作为”主题微宣讲、“学好新思想·讲北碚故事”等12次主题党日活动。持续强化支部组织建设，完成支部换届工作，2022年以来培养入党积极分子7人、发展对象5人、预备党员2人。充分发挥党员先锋模范作用，组建北温泉公园开园工作专班临时党小组，实行“现场代表日调度、专班组长日总结、公司主要领导日督导”机制，全速推进项目建设，提前5天达到运营标准；歇马山火期间，20余名干部职工冲锋在一线，建成隔离带8公里、消防通道5公里，建立三花石灭火物资集散点，组织转运志愿者2000余名。加强年轻干部培养，选配4名职工参加区级招商专班锻炼、2名职工分别作为驻村第一书记、富村主任助理参加乡村振兴实岗锻炼。

农发公司（海峡公司）党委

根据区委巡察反馈意见，农发公司（海峡公司）党委进行了逐项研究并制定了整改方案和整改问题清单、任务清单和责任清单，提出整改措施95条，均为限时整改并长期坚持。目前已全部完成整改94条，1条措施处于持续整改中；修订完善原有制度40余个，建立新制度5个。

针对“贯彻落实国企改革决策部署不够彻底，公司转型升级缓慢”方面存在的问题。按照国有企业“市场化、专业化、集团化”定位，挂牌成立重庆北碚农业发展有限公司，完成农发公司及子公司组织架构、内设机构和人员编制设置；完善公司“一区、两谷、三产业、四中心、五体系”核心价值观建设；完成旗下二级公司（重庆碚嘉农业发展有限公司）组建，并推动二级公司实体运行；加大领导班子调研乡村振兴工作力度，2023年6名班子成员对碚东绿道、采煤沉陷区华蓥山地区供水工程等项目开展10余次现场调研；持续推进农文旅项目发展：胜天湖鱼菜共生项目已建成投用，碚东绿道已完工36.5KM，桃子坪民宿主体工程已完工，小桃园智慧农业项目累计创收约690万元；与京云优选公司合作研发蜡梅系列化妆产品4款，并开通京东电商平台进行售卖；完善园区征收土地和流转土地管理台账，按照镇、村、社、户做好7017亩流转土地管理工作；扎实做好安全管理工作，制定完成《应急救援队伍建设方案》，并购置应急物资装备60套，确保突发事件积极响应。

针对“全面从严治党责任落实乏力，廉政风险防线未筑牢”的问题。成立绩效考核领导小组，制定公司经营业绩考核指标体系，规范设置奖惩制度；制定党委会、董事会、总经理办公会议事规则，严格规范上会议题内容；为提高干部职工风险防控意识和能力，举办4期“农发大讲堂”，开展5场关于公司招商引资以及合同履约过程中相关法律风险防范等专题培训和讲座；对于干部职工遵守工作纪律、应急值班值守、公务车辆停放、疫情防控，以及区领导交办、园区重点任务完成情况开展督查督办20余次，通报4人；严格落实区国资委备案、审核要求，截至目前向区国资委备案、审核、审批重大事项8项。

针对“党建工作虚化弱化现象明显，党建引领作用发挥不足”的问题。组织党员干部和年轻同志共计40余人到白公馆、王朴烈士陵园开展红色革命教育活动1次；坚持主题党日制度化、常态化，2023年至今已开展7次主题党日活动；严肃党内政治生活，组织召开2022年度组织生活会，党员同志开展自我批评与相互批评；严格落实基层党组织换届工作要求，完成支部换届，选举产生新一届支委；截至目前，3名同志被确定为入党积极分子，1名同志转为正式党员。