黑龙江：专项整治“一卡通”领域问题

近日，黑龙江省延寿县延寿镇玉山村原党支部书记、村委会主任张邦明受到开除党籍处分，并被移送检察机关依法审查起诉。此前，延寿县纪委监委根据群众举报，查明张邦明2008年至2022年间利用职务便利以本人、家庭成员和其他亲属的名义，虚报耕地面积套取耕地地力保护补贴共计43万余元，并将其中42万余元据为己有。

这是黑龙江省纪检监察机关开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”领域微腐败问题专项整治查处的典型案例之一。黑龙江省纪委监委深入贯彻落实二十届中央纪委二次全会精神，围绕坚决整治群众身边微腐败问题，在全省牵头开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”领域微腐败问题专项整治，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”，确保好政策真正惠及于民、惠及于农。

惠民惠农财政补贴直接关系群众切身利益。“专项整治聚焦财政补贴政策落实、执行，资金管理、分配、发放，‘一卡通’平台管理、使用等情况，集中整饬惠民惠农财政补贴资金‘一卡通’领域的责任、作风和腐败问题。”该省纪委监委有关负责同志介绍。

专项整治开展以来，黑龙江省纪委监委通过召开动员部署会、工作推进会、制发工作提示等方式，压紧压实省财政厅、省农业农村厅等16家专项整治成员单位主体责任，指导推动全省纪检监察机关深入开展专项整治工作，全省上下构建纪检监察机关监督推动、相关业务主管部门系统施治、省市县乡村联动发力的工作格局。

“督促自查”是这次专项整治的基础环节和关键步骤。在自查自纠阶段，该省纪检监察机关切实加大对同级党委、政府以及相关业务主管部门的监督检查力度，全面起底筛查各项补贴资金发放情况，做到不漏一个部门、不漏一个项目、不漏一笔资金、不漏一张卡、不漏一户人。推动全省各地各部门逐项、逐环节查摆未按规定分配、地方匹配不到位等廉政风险点1174个，发现补贴资金发放不及时不足额、核实补贴对象信息不及时不到位等问题2783个，立查立改公示公告不及时、政策宣传不到位等问题2392个。截至目前，各地各部门对照自查问题全不全、实不实、透不透、准不准、认没认、改没改等，深入开展自查自纠“回头看”，新发现问题772个，立查立改648个。

惠民惠农财政补贴资金“一卡通”领域微腐败问题多发在一线、易发在基层。黑龙江省各级纪检监察机关督促各乡镇和相关职能部门通过微信群、公示栏等加大专项整治宣传力度，深入乡镇村屯，主动听取民众声音，拓宽问题反映渠道，开展“嵌入式”“地毯式”监督，精准发现问题。该省纪委监委牵头成立10个督导检查组，采取明察暗访、“四不两直”等方式，深入13个市（地）督促推动专项整治，发现并反馈问题113个。

“林大姐，我们了解到村里针对你家的实际情况，已为你家3人申报了低保，县民政部门本月将你家的低保金打入卡里了，你们收没收到？”近日，勃利县纪委监委工作人员来到小五站镇东丰村，对“一卡通”资金发放情况开展入户走访。

勃利县纪委监委严把惠民惠农财政补贴资金发放关，督促职能部门比对人员基本信息、应发补贴金额和银行卡信息等，全面核实人卡钱明细账，发现并整改问题12项。专项整治专班还以“随机抽取+入户走访”方式，走访65户，涉及资金22万元，还群众一个明白账。

查办案件是最有力的监督。黑龙江省各级纪检监察机关切实加大执纪执法力度，坚决整治优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等违规违纪违法问题，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领惠民惠农财政补贴资金典型案件。截至目前，已立案2519件，给予党纪政务处分1333人。

既要解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，还要深挖问题背后的成因。黑龙江省纪检监察机关推动相关部门健全完善财政补贴资金审批、发放、监管等方面制度规定497项，以制度规范权力运行。