重庆强化党建引领完善监管制度 以案促改推动清廉企业建设

日前，重庆市万州区纪委监委针对近年来查处的国资国企领域违纪违法案件暴露出的违规决策、监管不力等共性问题，在全区23家区属国企开展以案促改、以案促治，督促区国资委建立完善《区属国有企业投资监督管理暂行办法》《区属国有企业融资管理暂行办法》等制度10余项，进一步规范决策程序，加强国资国企监管。

剖析案件背后的风险漏洞，加强制度建设是推动清廉企业建设的重要举措。今年以来，重庆市纪委监委牵头推进清廉重庆建设，明确将清廉企业建设纳入先期试点，通过摸底调研、走访座谈、召开推进会等，督促主责部门聚焦企业党建责任落实、国企领导人员监督、资产管理投资决策廉洁风险防范等重点领域和关键环节，强化党建引领，完善国资国企监管制度机制，加强民营企业诚信建设，为企业持续健康发展注入廉动力。

驻市国资委纪检监察组督促市国资委党委扛起主责，坚持从治理的理念、系统的观念谋划清廉企业建设。在点上，分类督促指导试点企业聚焦企业特点、关键环节推动试点建设。督促重庆国际投资咨询集团搭建阳光运行平台，将数字化风控嵌入全业务管理链条，在工作流程设置风险卡口，将廉洁风险防范关口前移。同时，加强全面梳理剖析，针对近年来查办案件、审计、巡视巡察、国资监管等发现的问题，深入查找背后的漏洞短板，从面上推进建章立制。

各级纪检监察机关立足职能职责，结合不同企业的发展情况，聚焦重点、难点和突出问题，强化政治监督。针对国有企业资金密集、资源富集、资产聚集的特点，南岸区、长寿区、武隆区纪委监委充分发挥派驻纪检监察组贴身监督、镇乡街道纪（工）委蹲点监督、国企纪委嵌入监督的优势，“组地企”联动对企业改革、财务管理、招投标、投资决策等环节开展联动监督检查。高新区纪工委监察室联动相关职能部门、区内国企，推动纪检监察、监事会、审计、法务、风控联动监督，实现精准监督、靠前监督、全程监督。

针对国企点多面广、业态众多的特点，探索以数字化手段提升国资国企监管效能。云阳县纪委监委督促该县农高集团试点建立智能监督平台，将集团高标准农田建设、幸福水库等27个项目纳入监督范围，对发现的工程进度缓慢、拨款不及时等问题进行实时预警、电子化跟踪整改成效。江北区纪委监委推动区国资委建立国企资金监测平台，对交易异常、频率过高等问题及时预警，督促国企严控资金使用风险。

聚焦工程建设、物资采购、投资融资等企业经营管理中腐败问题易发多发的关键环节，开州区、铜梁区、酉阳县纪委监委从督促企业健全内控制度入手推进清廉企业建设，紧盯工程建设、物资采购等方面，人事、招投标等关键环节，通过制定岗位正负面清单，识别人事、资产、财务、项目管理等风险漏洞，建立健全廉政风险防范制度，规范生产经营活动。

“清廉企业建设不仅针对国有企业，民营企业同样参与其中。”在市纪委监委指导下，驻市委统战部纪检监察组督促市工商联出台《关于推进清廉民营企业建设的实施意见》，明确加强廉洁教育引导、推动全面构建亲清政商关系、加强联合惩戒体系建设等工作措施，引导全市民营企业将诚信廉洁、守法经营理念有效融入企业制度、文化、管理、经营活动中，助力打造亲清政商关系。

永川区纪委监委深化损害营商环境专项整治，建立“纪企”直通车，护航清廉民企建设；垫江县纪委监委联合县委组织部等部门以党建为统领，开展“清廉民企 亲清政商”专项行动，帮助企业将清廉理念、清廉制度、清廉文化融入到生产经营、政商交往全过程。