十五届区委第二轮巡察整改进展情况通报（三）

      按照区委巡察反馈意见，区文化旅游委党委逐项研究制定了整改方案和整改问题清单、任务清单、责任清单，针对巡察反馈的3个方面11个主要问题提出整改措施109条，已全部完成整改，建立完善制度机制6项。

      一、针对“贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署不够深入，推动新时代文化和旅游工作高质量发展不够有力”的问题

      坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委“第一议题”，建立完善学习清单制度，以政治理论学习促业务成果转化，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

      强化全区文化旅游业发展统筹。收集汇总全区拟举办的文旅节会活动，制定2023年全区文旅宣传营销计划并建立台账，提前介入开展活动策划，主动对接镇街配合宣传，并通过市文化旅游委微信公众号、重庆新闻联播、重庆日报等媒体拓宽宣传渠道，提高活动品质，打造文旅品牌。强化工业旅游线路开发和配套设施建设，完成德感园区摸排调研，并印发相关实施方案。

      加强文物保护利用。完善相关制度，明确文物保护工程项目的管理程序，提高财政资金的使用效率，加强对相关工作人员的学习培训。强化古籍保护，梳理形成再造古籍计划，邀请古籍专家调研图书馆古籍图书，形成相关工作方案。在学习强国重庆学习平台宣传推广馆藏古籍，累计推出视频7个。设立“匠心传承”手工技艺活动品牌，每季度开展一次古籍线装书装订体验等活动，普及古籍知识，树立古籍保护意识。

      加强文化企业认定，会同相关部门和企业持续做好规上文化企业的摸排培育、培训、项目调度等相关工作，坚持每月至少一次项目调度，提升文化旅游发展质效。2023年相关考核指标大幅提升，其中文化旅游产业投入及增速位列主城都市区前列。组织全区文化旅游场所开展消防安全线上学习500余人次，指导重点单位开展消防安全培训和实战演练10余次。

      二、针对“工作作风不够扎实，个别领域存在廉洁风险”的问题

      始终把党的政治建设摆在首要位置，压紧压实党委书记第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”。坚持将党风廉政建设与日常工作同安排同检查，对重点岗位、重点人员的履职尽责情况进行监督检查，增强廉政风险防控意识，对照职能任务和岗位职责，重新全面排查廉政风险点400余条，并对应风险点制定防控措施。坚持把开展“以案四说”警示教育作为推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，通过身边案、身边事，破除党员干部“看戏心态”，营造全员“知廉、诺廉、守廉”的浓厚氛围，不断涵养风清气正的政治生态。

      健全完善政府采购管理等内部管理制度，进一步规范项目招标采购流程，加强人员培训及采购过程监管。完成固定资产清点盘查，规范固定资产管理制度。

      三、针对“贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，机关党的建设有短板”的问题

      强化制度建设。完善“三重一大”议事规则实施细则，细化了集体决策“三重一大”事项的内容。建立健全机关效能建设长效机制，全面清理机关管理制度，形成办公室管理制度汇编。

      夯实基层党组织建设。严肃开展民主生活会和组织生活会，从严从实过好党内政治生活。严肃党组织换届选举流程，按照“两请示一报告”要求，对2023年到期换届3个党支部换届选举工作进行审核把关。建立定期检查制度，每季度开展一次党建工作检查，明确检查内容和要求，并对检查情况进行通报。

      根据区委反馈意见，区供销合作社党委第一时间成立巡察整改工作领导小组，对照巡察反馈的4个方面14个问题， 逐条找准找实问题根源，制定印发整改落实工作方案，细化提出142项可操作、可落地、可检查的整改措施。截至目前，已全面完成整改142条，建立完善制度机制6项。

      一、针对“学习贯彻落实党中央重大决策部署和推进经济社会高质量发展有差距”的问题

      及时对漏学内容开展补学，严格落实“第一议题”制度，与时俱进学习习近平总书记最新讲话和重要会议、文件精神。重新修改印发机关学习制度。结合供销系统重点工作，共拟定4个调研专题，并制定调研方案。

      积极推动供销体系参与乡村振兴建设参与力度，不断提升为农服务能力。研究制定《加强供销合作社县域流通体系建设实施方案》，分阶段实施推进；截至目前，完成废弃农膜回收招投标工作，建设回收网点223个；依托供销白雪农资、田管家、撒富等基层社，开展土地托管2529亩、宜机化整治1350亩、机耕机种1000亩、水稻社会化服务2.5万亩；废弃农膜回收357.41吨，肥料包装物72.19吨，全面完成年度回收目标任务。

      加强管理指导。先后到先锋、德感等镇街开展五大板块运行、供销改革发展成果等专题调研，指导建立1个区级为农服务中心，2个镇级区域性为农服务中心，7个星级综合服务社。

      二、针对“整治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题有短板”的问题

      压实主体责任。研究印发区供销社2023年党建工作要点、2023年全面从严治党工作要点和2023年党风廉政建设和反腐败工作要点。截至目前，召开党委会专题研究党建工作、全面从严治党工作和党风廉政建设和反腐败工作各1次。严肃开展廉政谈话，强化定期谈心谈话、开展廉政风险排查等各类载体，加强“8小时内外”的作风监督，切实筑牢思想防线，抓严抓常抓实干部管理。截至目前，开展廉政谈话20余人次，查找廉政风险点41个并制定对应防范措施。

      深入落实廉政风险防范机制。加强档案管理，查漏补缺，完善台账。已全面对单位固定资产进行清理，建立固定资产台账，建立各科室的固定资产清单，明确使用人、存放地点等。已完成固定资产与电子系统的比对，更改补录信息，并向区国资委申请核销不一致的资产。组织职工学习机关采购制度、“三重一大”相关规定、《重庆市江津区人民政府关于印发重庆市江津区行政事业单位国有资产管理等三个办法的通知》等。

      三、针对“基层党组织建设和干部队伍建设有弱项”的问题

      规范党内政治生活。扎实开展批评与自我批评，从严把好“民主评议党员关”。加强政治理论学习，深入学习《中国共产党组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规范文件。

      落实制度，传导压力。认真落实领导干部建立党支部工作联系点和包村相关规定，2名班子成员到联系的3个基层党支部指导工作、列席会议和检查资料，党委书记到联系的永兴镇毗罗村古寨党支部开展支部共建、座谈调研等。

      严格党员发展，规范发展程序。对新发展的1名入党积极分子相关资料进行全面自查，按照相关文件规定，对该入党积极分子的培养教育和考察时间顺延1个月。

      完善制度，举一反三。各科室根据职能分工梳理核对现有机关制度，对与上级规定不符、已过时效的，修订完善并重新印发。共重新印发6个机关内部工作制度。开展2018年12月以来区供销社干部转正和晋升材料的清理，对选人用人纪实材料建立归档资料清单，确保归档材料条目化，不重不漏。

      对照区委巡察反馈意见，朱杨镇党委逐项研究细化整改措施，狠抓整改落实，针对巡察反馈镇党委的3大方面13个问题，以及6个村（社区）党委的5项共性问题7个具体表现，提出整改措施59条，截至目前，已全面完成整改56条，完成阶段性整改3条，建立健全制度机制6项。

      一、针对“学习贯彻落实党中央各项决策部署和推进经济社会高质量发展有差距”的问题

      坚持理论与实际相结合。坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为党委会议的第一议题，作为理论学习中心组学习的常设议题。对党的路线方针政策和市、区重大决策部署，认真对照会议文件、领导同志讲话等，及时进行任务分解，梳理出贯彻落实具体事项，结合朱杨实际，提出贯彻意见。通过开展利济讲堂等学习和实践，围绕“贯彻二十大 重在励志前行”进行宣讲，扎实开展调查研究，深化理论学习，完成调研报告10篇，进一步提升领导干部运用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神指导实践的能力。

      进一步强化污染防治。严格落实《大气污染防治法》《重庆市大气污染防治条例》等法律法规，加大对露天焚烧垃圾、秸秆、落叶等行为的巡查，鼓励周边群众实时举报，组织镇、村居干部带头，发动广大群众开展志愿服务清扫保洁，积极引导卫生厕所改造，已申报指标64个。在区十八届人大三次会议上提出《关于加强“江津—永川”临江河生态环境跨界协同治理的建议》，联合永川区有关单位进行巡河，对长江入河排污口加强巡查，积极推进临江河幸福河湖项目建设，提升临江河“水安全、水资源、水环境、水生态、水文化”等综合指标，2022年第4季度起，已确保临江河水质达到Ⅲ类。

      接续推进乡村治理。利用村广播、宣传栏等加大对乡村治理积分制宣传力度，充分发挥村民的主体作用，针对违规办酒、屋前屋后屋内环境卫生差等乡村治理黑榜，通过公告、院坝会宣传等方式，用好反面典型案例教育推动。严格落实区级相关部门产业规划和部署要求，充分发挥朱杨农业资源优势，引进两家公司发展荔枝产业。

      持续强化耕地保护力度。2023年4月3日对最新复种数据汇总统计，对5亩以上共计94块撂荒地图斑制定了“一地一策”记录表，详细写明撂荒地类型、现场核查情况以及整改方案措施并且配合现场图片佐证、现场检查人员进行签字，严格对标对表，逐一落实措施确保完成2023年度复耕复种工作任务。

      二、针对“整治群众身边的腐败问题和不正之风不够有力”的问题

      切实落实党委书记第一责任人职责。党委书记带头加强干部培养，建立传帮带工作机制。强化落实管党治党主体责任，履行“一岗双责”。坚持问题导向，严肃查摆“一把手”、领导班子及分管领域有无问题，以及履行全面从严治党责任情况，加强镇域内发展全方位统筹，加强查处信访举报问题，对领导干部问题不护短，自觉接受监督。

      严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，进一步修订完善制度机制。修订完善《中共重庆市江津区朱杨镇委员会议事规则》 《朱杨镇人民政府行政办公会议事规则》《朱杨镇财务管理办法》《朱杨镇农村集体资金资产资源管理实施细则》《朱杨镇政府采购管理办法》《朱杨镇政府投资工程招投标管理办法》等规章制度6个。认真开展2023年廉政风险点排查，量化到岗位，具体到个人，共计排查廉政风险点222个，其中高风险点76个，中风险点91个，低风险点55个，制定防控措施365个。开展“以案四说”警示教育，督促镇属各党组织，用身边人、身边事开展警示教育。

      三、针对“落实基层党组织建设有弱项”的问题

      村级党组织阵地建设有序推进。积极协调，分年度多渠道探索和争取资金，认真推进各村（社区）便民服务中心的建设，按照规划，逐步实施，目前溶溪村便民服务中心主体建设已完工；福宝村便民服务中心已完成底楼建设；利民社区便民服务中心已开工建设。

      全面压实党组织书记抓党建第一责任人责任。对所联系镇属党组织开展经常性指导工作，镇党群办进一步强化对镇属党组织开展经常性指导。专题研究“党建引领875三项工作机制”相关工作，对“八张问题清单”、“七张报表”、“五项工作机制”具体内容细化目标任务，明确工作措施。

      强化业务提升。组织村社区党务工作者培训，认真学习党员发展5张责任清单、党员发展流程等相关业务知识，督促镇属各级党组织认真担负起主体责任，对发展党员等组织工作事项严格审查把关，在培养、考察、政审、审批等各个环节严格要求。

      对照区委巡察反馈意见，区商务委党组逐项研究制定整改方案，形成了整改问题清单、任务清单和责任清单，针对巡察反馈的4大方面13个问题提出整改措施56条，截至目前，已全面完成整改49条，完成阶段性整改7条，建立健全制度机制5项。

      一、针对“贯彻落实习近平总书记关于商务工作重要论述及上级各项决策部署有差距”方面的问题

      坚持“第一议题”制度，落实专人建立学习台账，完善《学习制度》，严格把握中心组集中学习、中心发言、交流研讨、总结讲话等关键环节，严格按照“八有”操作指南开展，做好相关资料的归档工作。

      强化外资外贸工作。联合海关、外汇等外贸相关部门对外经贸企业代表开展政策宣讲及申报培训会，有力提升了企业外贸经营管理能力。完成全面深化服务贸易创新发展试点终期评估工作。组织参加第五届“西洽会”、“西博会”、“兰洽会”等，利用展会平台优势，加强外资项目引进。协同园区做好节后用工保障服务，“点对点”了解1000人以上的大型劳动密集型企业用工情况。持续开展“三送一访”服务，走访调研我区重点外资外经企业，协调处理外资企业享受鼓励外商投资产业目录的税收政策。

      持续推动专业市场提档升级。前往成都、北京、巴南等地学习专业市场提档升级、智慧物流发展经验，协同双福工业园发展中心制定专业市场提档升级方案。联合区应急管理局、区消防支队等单位对专业市场开展安全经营检查，推动英利国际五金机电市场、攀宝钢材市场等专业市场优化场内业态环境。参与协办川渝农批市场联盟理事会暨农产品产销对接大会，积极争取重庆市政策支持，为市场提档升级增添动能。

      强化江津快递物流配送中心建设。构建“一枢纽、一中心、多节点”物流布局规划，目前德感已形成集申通、圆通、韵达为主的江津区快递物流分拨中心，快递配送业务覆盖全区各镇街。有序推进西部陆海新通道建设，牵头拟定实施方案，梳理形成《重点任务清单》，协同综保集团公司、渝新欧供应链公司走访双福、珞璜、德感园区内重点、大型工业企业以及外贸进出口企业，摸底调查企业现有物流运行模式，强化本地货源组织。

      加强调查研究及成果转化。多次传达学习中央、市级、区级经济相关会议精神，把握宏观经济发展方向，分析研究商务经济发展形势。全面梳理商务领域资金使用情况，申报兑现商务高质量发展政策资金，促进全区商贸流通、对外开放、口岸物流、电子商务等发展。分析当前开放和商务发展重点、痛点、难点问题，聚焦商贸流通、对外开放、通道建设、乡村振兴等领域，通过实地调研、召开座谈会、学习先进经验等多种途径，开展商务领域课题研究。积极对接政协委员、人大代表，邀请他们建言献策，针对商务和开放高质量发展形成政协提案等。

      加强农村电商建设。多次实地走访调研农村电商站点，收集企业对站点建设的意见和建议，形成工作方案，制定站点建设扶持政策，联合区农业农村委、江津邮政公司共同梳理拟建站点名单，组织全区快递企业召开座谈会，推动解决电商站点快递物流“最后一公里”和“最初一公里”的问题，实现农村电商快递“T+T”双向流通的格局。赴高校调研，推动校地合作，为农村电商培养人才。

      二、针对“整治群众身边腐败问题和不正之风方面有弱项”的问题

      落实全面从严治党主体责任，制定党内法规学习计划并形成长效机制，召开党风廉政建设专题会，开展廉政风险点排查，建立完善本单位廉政风险台账。制定离退休党支部年度活动计划，建立离退休党支部经费支出台账。

      进一步规范财务报销和公车管理流程，强化项目资金报销审核，开展机关内部财务专题培训，围绕商务系统的中心、重点工作扎实开展财务自查工作。

      三、针对“基层党组织领导班子和干部队伍建设有短板”的问题

      健全完善《党组会议事规则》等内部管理制度，制定《2023年党建工作要点》《机关党委2023年度工作计划》和《党支部2023年工作清单》，严格议事程序，严格规范会议记录内容，提高党组、党委、党支部工作制度化、规范化、程序化水平。

及时调整机关在职党员组织关系，补选完成商务促进服务中心党支部委员。完善谈心谈话制度，严肃认真开展各项谈话，开展党建知识专题培训，提高干部职工整体党建水平。

      对照区委巡察反馈意见，石门镇党委逐项研究制定整改方案，形成了整改问题清单、任务清单和责任清单，提出整改措施74条，目前已全面完成整改70条，完成阶段性整改4条，建立完善制度机制19项。

      一、针对“贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署有差距”的问题

      坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会“第一议题”，印发《石门镇党委理论学习中心组学习制度》，及时传达学习上级重要文件、会议精神，做到应学尽学，学用结合。

      强化河长制工作。加大对石板溪沿线的日常巡护，石板溪村级河长巡河完成率达到176.5%，镇级河长巡河完成率达到166.7%，开展整治拦坝养鱼、尾水治理等行动，石板溪石门段水质达标。

      强化林长制工作。加强森林防火宣传教育，落实专人开展野外用火巡查，今年以来累计开展巡查253次，发现并制止野外用火11起。

      强化人居环境整治。常态化开展垃圾收运检查，建立检查台账，更换坏损垃圾桶260余个；开展场镇周边取缔泡沫箱联合行动，清理泡沫箱乱堆10处；实施猪儿石水库清漂，清理漂浮物15吨。

      强化安全监管。开展驾驶员道路交通安全培训7场次，每天开展道路交通安全法律法规语音宣传2次，每月开展道路交通检查不低于20次，今年以来，未发生一起交通亡人事故。全面排查场镇线路老化、乱搭乱建情况，协调区级部门，组织电信、广电、移动、联通、电力5家公司完成场镇“蜘蛛网”专项整治。

      强化乡村振兴战略实施。每季度召开乡村振兴战略领导小组专题会议，研究存在的问题，明确责任，落实措施，完成乡村振兴工作中问题整改20个。落实耕地保护“网格化”巡查监管机制，坚决遏制新增耕地“非农化”、耕地“非粮化。积极申报项目，新建成一批水利灌溉设施，完成白杨丘、白坪村老堰塘等10个山坪塘的清淤维修整治工作。主动对接农业企业业主，全覆盖走访调研，及时协商解决企业问题。举办樱花节、采果节等特色主题节庆活动，推动农文旅融合发展。

      二、针对“整治群众身边腐败问题和不正之风有差距”的问题

      强化全面从严治党责任。深入开展“以案四说”警示教育和以案促改、以案促治活动，组织革命传统教育、爱国主义教育和廉政教育，扎实开展廉政风险排查，做到不漏一人。严格执行《石门镇党风廉政建设谈话工作制度》，切实做到监督关口前移、防患于未然。

      强化勤政务实、为民服务。全面完成石油厂大院、瓦房头大院整治项目，完成金龙村308户的天然气安装工作，整镇推进农村地区天然气安装。规范乡村建设规划许可办理程序，落实宅基地建房全过程管理“四到场”，压缩办理时间。规范“解三难”资金发放流程，确保按季度及时发放。

      强化财务制度执行。组织镇村干部对定额发票使用、费用报销要件、采购制度等相关知识进行培训，规范费用报销要件，镇纪委、党政办、财政办人员不定期开展检查，确保日常监督和管理落实落地。

      强化工程项目管理。制定《限额以下工程建设项目管理制度》，落实“三重一大”集体决策，确保项目建设公平、公开、公正。完善合同管理制度，并组织全体机关干部进行学习，确保合同签订规范。

      三、针对“基层党组织建设有差距”的问题

      强化党组织政治功能。修订《石门镇机关内部管理制度》，完善机关管理制度16项，印发《村（社区）“两委”班子及成员年度综合考核办法》，每季度对镇属党组织开展监督检查，加强对党务专干业务培训，定期检查会议记录、支部手册，党组织政治功能不断加强。

      规范党员发展。组织党员发展专题业务培训，规范党员发展程序，对党员档案再次进行清理，完成入党相关缺失资料的补充，严格执行党员入党材料逐级审核要求，党员发展有效规范。

      严肃党内政治生活。修订《重庆市江津区石门镇党委工作规则》《重庆市江津区石门镇人民政府工作规则》并严格执行，压紧压实党组织书记党建工作“第一责任人”责任，落实“三会一课”等制度，党内政治生活抓严抓实。

      规范选人用人。制定《石门镇科级干部选任工作操作规范》，严格关键环节把关，从源头上预防和治理选人用人不正之风。开展选拔晋升纪实材料“回头看”，加强工作人员教育培训，确保选人用人工作中程序规范、资料及时归档。