中共重庆市武隆区生态环境局党组关于十五届区委第三轮巡察整改进展情况的通报

  根据区委统一部署，2023年3月22日至5月26日，区委第二巡察组对区生态环境局开展了常规巡察，2023年7月26日，区委第二巡察组向区生态环境局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）高度重视，加强领导。十五届区委第三轮巡察反馈意见后，区生态环境局党组于当日召开了巡察整改专题部署会，成立以主要负责人任组长、班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，制定了整改工作方案，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。7月28日，召开2023年第14次局党组会议审议通过了整改工作方案，统筹启动巡察整改工作。

（二）细化分工，明确责任。针对巡察组反馈指出的3个方面31个问题，领导班子于2023年9月8日召开了巡察整改专题民主生活会，认真剖析原因、深挖本源。按照整改方案，细化整改措施，逐一明确了牵头领导、责任领导、责任科室、责任人和整改时限，实行整改销号制度，做到整改一个销号一个，确保在规定时间内完成整改任务。

（三）定期调度，力求实效。整改工作领导小组副组长每半月调度整改工作进展，及时改进工作不足，领导小组组长每月亲自督办，及时提醒各责任领导、责任科室和责任人查漏补缺推进整改工作，并对整改工作进行再强调再部署，确保整改任务件件有落实、事事有回音。

二、整改工作落实情况

截至10月25日，巡察反馈的3个方面31个问题表现已整改销号26个，仍在推进且需长期整改的问题共5个。

（一）学习贯彻习近平生态文明思想和党中央重大决策部署有差距

1.学习贯彻习近平生态文明思想和党中央重大决策部署有差距。

（1）学习不全面、不及时

整改情况：一是局党组理论学习中心组已于2023年7月28日第14次党组会学习习近平总书记在2023年中央农村工作会议上关于生态振兴的重要讲话精神和2023年全国生态环境保护工作会议精神。二是已召开局党组会议21次、中心组学习10次，全面、及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想等党的创新理论。三是中心组学习会议方案、党组会议方案严格落实主要负责人、分管负责人、科室负责人三级审核制度，确保党组学习内容的全面性和及时性。

（2）学用结合不好

整改情况：一是武隆区锅炉低氮燃烧改造项目资金已于2023年8月初提交区财政局，待划拨后立即拨付。二是重庆穗通实业股份有限公司有机废气治理设备升级项目、重庆市武隆区众合建材有限公司砖窑尾气颗粒物治理升级项目已于2023年9月12日由中央生态环境资金项目管理系统（大气污染防治）项目储备库进入实施库，目前正督促企业抓紧推进建设。

（3）推动成渝地区双城经济圈建设成效不够明显

整改情况：一是通过与乐山生态环境局协商，制定了《乐山市生态环境局重庆市武隆区生态环境局生态环境保护合作联席会商制度》，进一步完善两地生态环境保护合作机制。二是推动生物多样性联合保护。2023年累计开展了两次交流互访，异地移植珍稀树木10株。

2.推动生态环境保护助力旅游“三次创业”不够有力。

（4）对景区周边生态环境保护力度不够

整改情况：一是6月21日对仙女山街道报告的田某等3户下发了《规范畜禽养殖粪污乱排等行为通知书》，要求序时整改后接收街道牵头的验收。二是7月26日对仙女山街道报告的倪某等3户下发了《规范畜禽养殖粪污乱排等行为通知书》。三是8月25日区生态环境局对倪某等三户进行立案调查处理，制作了现场调查笔录，现场勘验笔录，现场影视图片等证据资料。四是9月28日对倪某等3户下发（《行政处罚事先（听证）告知书》11号12号13号）。五是在整改和立案查处的基础上，举一反三对其它养殖户进行了宣传和教育。六是10月11-12日，结合10月10日区政府会议部署及要求，由区世遗中心牵头区林业局、区畜牧发展中心、区生态环境局、仙女山街道对白果村、明星村、石梁子社区相关养殖户的整改进行了进一步的跟踪和指导。

（5）环保设施督促管护不到位

整改情况：一是完成了白果苏岭污水厂大修整改，整改内容包括：清掏调节池、好氧池、污泥干化池、更换填料、增加搅拌器、增加加药设备等，目前设施设备运行正常，出水水质达到重庆市农村生活污水集中处理设施水污染排放标准（DB50/848-2021）一级标准。二是对白马镇板桥村污水处理站及其接入管网进行了维修，该污水处理厂已正常运行。

3.打好打赢污染防治攻坚战用力不够。

（6）大气污染防治有短板

整改情况：一是印发实施《武隆区2023年大气污染防控“一区一策”工作方案》《2023年夏秋季臭氧污染防控工作方案》《关于深化<2023年武隆区夏秋季臭氧污染防治攻坚工作方案>的通知》《武隆区2023年今冬明春“治气”攻坚工作方案》，围绕夏季臭氧、秋冬季扬尘污染等季节性污染特点，全面管控生活、扬尘、交通、工业污染源，持续改善辖区空气质量。截至10月6日，全区空气质量优良天数265天，优良率95.0%。PM2.5浓度29微克/立方米，无重污染天气。二是出动执法人员10余人次，对鸭江至大溪河、白马至和顺段公路沿线产尘工地进行督促检查，要求施工单位严格落实控尘措施。对林岩石材有限公司采石场露天堆放砂石等违法行为进行行政处罚。同时，联合区交通局、区公安局等部门常态化开展道路扬尘污染防治执法行动。

（7）水污染治理还不到位

整改情况：一是福康大厦背后生活污水直排问题已接入市政管网。联合芙蓉街道、西路社区于10月20日再次进行现场检查，排口无污水直排外环境。二是已完成方案设计、地形图测绘、施工图和预算编制，目前区城发集团正在上会确定务远公司为施工单位并签订施工合同，将持续督促于12月底前完工。三是推动实施鸭江镇三元村污水管网整治，改建直径DN400污水管道30米，已于2023年8月30日完工。

4.落实全面深化改革要求有短板。

（8）推动落实碳达峰碳中和工作不够到位

整改情况：一是于2023年8月16日下达督办通知，督促重庆市山拔尔桑水泥有限责任公司尽快完成2019年度、2020年度5.5万吨碳排放履约工作。二是于2023年8月29日对重庆市山拔尔桑水泥有限责任公司进行约谈，要求其尽快完成2019年、2020年5.5万吨碳排放权履约工作。三是重庆市山拔尔桑水泥有限责任公司于2023年9月4日提交关于《无力完成2019年、2020年碳排放配额请教工作的情况说明》，2021年企业被重庆市第五中级人民法院裁定破产清算，目前仍在破产重组中，故无法完成2019年、2020年碳排放配额清缴工作，将持续督促该公司履约。

（9）生态文明体制改革落实有差距

整改情况：印发实施《武隆区空气质量自动监测五方协调工作机制》（武环发〔2023〕56号），明确职责，建立机制，落实保障，为全区精准、科学、依法开展大气污染防治提供坚实支撑。

（10）推动解决环境信访投诉问题力度不够

整改情况：一是加强日常监管，建立投诉台账，督促约谈企业按照要求限期整改，并对突出的问题下达整改通知书和立案查处。二是开展专项整治，利用秋冬季大气防治攻坚，多次开展餐饮油烟、扬尘、噪音、畜禽等集中联合行动。针对群众反复信访投诉，联合公安、市场、街道、农业等部门研究措施，达到齐抓共管效果，降低投诉。三是强化宣传教育，执法人员常态化开展进企入户宣传工作，通过发放宣传单、环保法律、口头宣讲等方式宣传，不断提升守法意识。四是按时处理信访投诉，回复率100%，提高满意度，降低重复投诉。

（11）生态环境执法力度偏软

整改情况：一是长期坚持按《中华人民共和国行政处罚法》规定对未按期缴纳罚款的当事人予以催缴下达《义务催告通知书》，对催告后依然不缴纳行政处罚申请涪陵法院强制执行，2020年以来，共下达《义务催告通知书》12件，申请法院强制执行11件。二是8件未结案中有6件已结案（其中2件未结案将按《中华人民共和国行政强制法》规定，若逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，拟于2024年1月10日下达《义务催缴通知书》，并于2024年3月底前申请涪陵法院强制执行）。三是持续对2件未结案案件在下达《义务催缴通知书》前实行电话催缴，督促尽快缴纳罚款并结案。

（12）意识形态工作责任制落实不好

整改情况：一是印发《中共重庆市武隆区生态环境局党组关于印发<2023年区生态环境局党的建设工作要点>的通知》（武环党组发〔2023〕9号）、《中共重庆市武隆区生态环境局党组关于印发<2023年支部工作计划>的通知》（武环党组发〔2023〕10号），制定意识形态工作计划，明确工作要求。二是局党组2023年第10次、21次会议已专题听取意识形态工作情况汇报，并专题部署意识形态工作。三是本年度已开展警示教育1次，召开职工会组织干部职工及时跟进学习意识形态相关文件及要求，提升职工拒腐防变能力。四是本年度将严格按要求将意识形态工作纳入年度总结，并向区委报告意识形态工作落实情况。

（二）贯彻落实全面从严治党“两个责任”不够严不够细，在推动管党治党上还有短板

1.落实全面从严治党主体责任还有差距。

（13）局党组党风廉政建设责任有所弱化

整改情况：一是主要负责人与班子成员、班子成员与分管科室负责人签订了党风廉政建设责任书。二是局党组2023年第10次、21次会议已专题听党风廉政建设工作情况汇报，并专题部署党风廉政建设工作。

（14）“一把手”履行“第一责任人”责任不到位

整改情况：一是党组书记带头落实党风廉政建设工作责任，印发《中共重庆市武隆区生态环境局党组关于印发<2023年区生态环境局党的建设工作要点>的通知》、《中共重庆市武隆区生态环境局党组关于印发<2023年支部工作计划>的通知》，对党风廉政建设和反腐败斗争工作进行详细部署。二是局党书记先后于局党组2023年第10次、21次会议专题听党风廉政建设工作情况汇报，并专题部署党风廉政建设工作。三是党组书记严格履行“一岗双责、党政同责”的党风廉政建设责任制，党政一把手作为党风廉政建设第一责任人，清正廉洁，自觉遵守党组议事规则，带头遵守中央八项规定和有关规章制度，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。四是对班子成员每半年开展一次廉政谈话，督促其抓好各自分管领域的党风廉政建设工作。督促机关科室、下属事业单位，每半年开展一次干部作风问题排查整改，全面自查履职过程中存在的廉政风险点及开展的防范整治工作。五是结合支部党建活动，党组书记在7.1上廉政党课1次，2023年开展专题警示教育大会3次，用身边事教育身边人。六是结合专题民主生活会，党组书记与班子成员集中谈心谈话，开展批评与自我批评，教育引导各班子成员带头强化工作沟通、配合、协作，杜绝相互推诿扯皮，在急难险重工作中带头冲锋。

（15）班子成员履行“一岗双责”责任有差距

整改情况：党组书记对班子成员每半年开展一次廉政谈话，督促其抓好各自分管领域的党风廉政建设工作，要求各班子成员督促机关科室、下属事业单位，每半年开展一次干部作风问题排查整改，全面自查履职过程中存在的廉政风险点，并针对性开展防控整治。

2.派驻纪检监察组履职不够到位。

（16）派驻纪检监察组主动监督区生态环境局党组有差距

整改情况：一是驻规资局纪检监察组听取了局机关党支部建设工作情况汇报、党风廉政建设及意识形态工作情况汇报，以及审议2023年直属事业单位专技人员职称申报和岗位晋升有关工作计划。二是每月到局机关开展日常监督。三是已参加“以案四说”专题警示教育2次。

3.财务监管和审核把关不严。

（17）工会活动经费支出不规范

整改情况：一是已清退为四个小组发放的工会活动奖金。二是已重新修订完善《重庆市武隆区生态环境局内部控制管理制度》中《工会管理制度》并严格推动执行，由分管负责人和财务负责人加强活动经费支出审核，严格规范工会活动支出，坚决杜绝出现类似问题。

（18）固定资产采购不规范

整改情况：已重新修订完善《重庆市武隆区生态环境局内部控制管理制度》中《固定资产采购制度》并严格推动执行，由分管负责人和财务负责人加强采购审核把关，严格规范固定资产采购程序，坚决杜绝类似情况发生。

（19）财务制度不健全

整改情况：已根据上级相关指导性文件精神，重新修订完善了《重庆市武隆区生态环境局内部控制管理制度》，进一步健全完善了差旅费、会议费、接待费等内控管理制度，由分管负责人和财务负责人按制度加强采购审核把关，严格保障制度执行。

（20）出差管理审批执行不到位

整改情况：已重新修订完善《重庆市武隆区生态环境局内部控制管理制度》中《差旅费管理制度》并严格推动执行，由分管负责人和财务负责人按制度加强审核把关，规范差旅费报销审批程序，严格确保差旅费报销资料完备、程序规范。

4.作风建设还有差距。

（21）形式主义时有发生

整改情况：一是梳理建立了形式主义突出问题台账，已印发《形式主义突出问题专项整治工作方案》，组织开展了形式主义专项整治，大力提升工作质效。二是对“自然环保问题清单填报工作形式化”“干部中心组发言材料抄袭、未结合工作实际”涉事责任人进行了批评教育，责令相关人员进行修改、纠正和完善，杜绝今后出现类似情况。

（22）机关制度执行不好

整改情况：一是健全完善《重庆市武隆区生态环境局关于印发<重庆市武隆区生态环境局机关管理工作制度（2023年）>的通知》，严格按规章制度规范和约束干部言行，积极强化机关规范化、精细化管理。二是严格按照《重庆市武隆区生态环境局职工年度考核办法（试行）》对职工进行考核打分，作为职工年度评优选先重要依据。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不精准不扎实，在推动党的建设和组织工作上还存在薄弱环节

1.党组班子建设有差距。

（23）局党组决策程序不严谨

整改情况：一是在2023年第12次职工会和局党组21次会议上组织全体干部和中心组（扩大）学习了《中共武隆区生态环境局党组会议议事规则（试行），督促各班子成员、中层干部熟知党组会议事规则。二是严格按照《中共武隆区生态环境局党组会议议事规则（试行）》要求，规范议事决策程序，党组书记严格落实末位表态制度，并按要求完整记录议事决策过程，2023年已召开党组会议21次，印发党组会议纪要21期。

（24）领导班子履职作用发挥不够好

整改情况：一是根据2023年市级下达的67项重点目标任务，以区政府名义印发《关于印发武隆区2023年生态环境保护重点目标任务的通知》，将任务落实到具体责任单位。二是根据工作推进情况，定期对全区生态环境重点目标任务统一调度，统筹推进污各项工作顺利推进，自6月以来，已调度三次。三是将根据区委考核办工作要求，不断完善全区生态环境考核评分细则，以考核倒逼各责任部门和单位抓实抓好市级目标任务，扎实推动全区生态环境保护向纵深发展。截至目前，已完成2021年度全市污染防治攻坚战成效考核自查报告，并已区委、区政府名义上报市环督办，并抄送市生态环境局。四是武隆区医疗废物集中处置设施已取得危险废物经营许可证，已具备生产经营条件，即将正式投产，我局将持续跟进督促其早日投产。

（25）工作进取精神有所弱化

整改情况：一是把思想建设摆在抓党建严纪律促发展工作的首要位置，详细制定党组中心组学习计划，截至目前，已组织中心组学习10次、党组会集中学习21次，中心组学习安排班子成员轮流分享心得体会，持续强化领导干部政治理论学习，提高党性修养，坚定理想信念。二是党组书记每半年对班子成员开展一次交心谈心，教育班子成员牢固树立宗旨意识、大局意识、敬业精神，在政治上、思想上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力做好自己分管的工作，发挥关键少数的带头作用。三是针对巡察整改反馈问题，组织开展专题民主生活会，党组书记严格把关各班子成员民主生活会检视剖析材料，对班子成员在工作中偶尔出现的业务沟通协作不紧密、相互推诿等问题，开展批评与自我批评，推动督促存在进取精神弱化的班子成员深入分析问题原因，并切实有效开展整改。

2.抓党建工作不够扎实。

（26）责任制落实还不到位

整改情况：一是严格落实党建责任制，局党组2023年第10次会议已明确2同志分别为专职、兼职党务干部，高质量推进机关党建工作。二是2023年局党组已专题听取机关党建工作情况汇报2次，始终加强党组对支部工作的领导和指导。

（27）支委会工作规范化建设有差距

整改情况：强化支委会工作规范化建设，督促支委委员切实履职，高质量推进机关党建工作。目前我局机关党支部有2名预备党员、2名入党积极分子，将严格党员发展程序，规范和完善各类材料。

（28）落实党员积分制管理不到位

整改情况：一是已修订完善党员积分管理制度，并于8月3日印发《中共重庆市武隆区生态环境局支部委员会关于印发<武隆区生态环境局党支部党员积分管理制度>的通知》。二是对每个党员进行量化考核。

3.干部队伍建设有短板。

（29）导师引航工作虚化

整改情况：已于8月28日印发了《中共重庆市武隆区生态环境局党组关于印发<2023年“导师引航”工作计划>的通知》，明确了具体工作任务及责任人，高质量推动导师引航工作，持续加强高学历青年干部培养锻炼，努力打造引领推动美丽中国建设的高素质干部队伍。

（30）干部选拔任用和管理工作有差距

整改情况：一是局党组2023年第21次会议、第12次职工会议已组织中心组和全体干部学习《干部任用条例》，营造良好的学习氛围，牢固树立正确用人导向。二是将“干部选拔任用和管理工作情况报告雷同”问题纳入形式主义专项整治范围，对责任人进行了批评教育。三是坚持干部任用条件，严格干部任用程序，做到对新提拔或新晋升干部任前谈话覆盖率100%，个别谈话考察人员人数严格达到20人。

（31）内设科室管理不到位

整改情况：一是严格按照《关于印发<重庆市武隆区生态环境局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》精神，修订并印发《中共重庆市武隆区生态环境局党组关于印发领导班子成员分工的通知》，进一步细化明确班子成员职责分工。二是局党组2023年第21次会议、第12次职工会议已督促各班子成员、科室负责人熟知职责界线，明晰责任。三是党组书记与班子成员、中层干部开展了集中谈心谈话，督促各班子成员严格按照《领导班子成员分工》安排、布置和推动工作，教育引导各班子成员、中层干部带头强化工作配合协作，以身作则引导干部职工在干事创业中勠力同心、创先争优、奋发有为。

三、下一步工作打算

（一）持续用力，巩固提升整改成果。坚持抓整改落实目标不变，力度不减，不遗漏任何一个问题，对需要长期整改的问题，持续加强跟踪问效，继续抓好整改落实，对已整改销号的问题，适时组织回头看，巩固整改成果，确保高标准、高质量全面完成整改任务，整改工作取得实实在在的效果。

（二）举一反三，建立健全长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好贯彻落实，确保真正发挥作用。同时，对照巡察组反馈的问题，举一反三开展深入自查，倒查制度缺陷，加快完善制度建设，对需要建立的制度，抓紧制定完善，对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，坚决堵住制度漏洞，坚决杜绝反馈问题反弹回潮，类似问题再次发生。

（三）强化担当，严格落实两个责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，切实履行党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，层层传导压力，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围，推动党风政风行风持续好转。坚决把巡察整改作为推动中心工作又快又好落地落实的契机，坚决贯彻落实中央、市、区决策部署，围绕中心、服务大局，努力将巡察整改成果转化为推动生态环保工作高质量发展的新动能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：77722308；邮政信箱：武隆区凤山街道长峡路64号；邮编：408538；电子邮箱：2127482124@qq.com。

   中共重庆市武隆区生态环境局党组