根据县委统一部署，2023年7月4日至2023年9月8日，县委第四巡察组对新民镇党委开展了常规巡察，并于9月21日向新民镇党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况向社会予以公开。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

新民镇党委坚持把巡察整改做到诚恳接受、主动认领、照单全收，以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气狠抓巡视问题整改，及时召开党委（扩大）会、问题整改专题会认真剖析查找问题原因，按照边查边改、立行立改的原则，聚焦关键环节，紧盯重点领域，认真研究制定整改落实方案与各项清单，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的标准，做深做实了巡视“后半篇文章”，真正把巡视整改工作当作了一次“政治再体检、责任再压实、问题进一步起底清零”的机会，做到了真认账、真反思、真整改。

党委书记王勇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，全面学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实二十届中央纪委二次全会、市委六届二次全会、市纪委六届二次全会部署要求，落实好袁家军书记在听取大届市委第一轮巡视综合情况汇报时的讲话精神，贯彻好张果书记关于巡视整改有关要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、县委工作要求上来，不断增强抓好巡察整改的政治责任感和历史使命感，确保将巡察成果转化为推动奉节高质量发展创造高品质生活的实际成效。

截至12月31日，巡察反馈的4方面14个突出问题的43个具体问题，已完成整改41个，基本完成整改2个，长期整改0个，未完成整改0个；巡察移交的0件信访件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻上级重大决策部署和工作要求存在短板，打造长江南岸生态康养示范乡镇和蚕桑特色小镇成效不够明显

1. 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不到位。

一是成效巩固有短板。

整改结果：已完成。

整改情况：通过“三个会”压实工作任务，“六个环节”强化工作方法，“两个反馈”增强帮扶成效，巩固成效。

二是老年健康管理服务缺位。

整改结果：已完成。

整改情况：联系新民镇中心卫生院主要负责人，按要求完成老年健康管理服务；联系养老服务中心经营人员乐富邦，延长其租赁时间，由乐富邦自行增加投资完善相应设施设备，提高养老服务中心入住质量；协助乐富邦加强养老服务中心宣传，争取“诗橙康养*孝善食堂”建设，提高其知名度，增加入住率。

三是耕地保护不得力。

整改结果：已完成。

整改情况：落实责任。与各村（社区）签订耕地恢复补足目标责任书，将任务分解到各村（社区）。进一步落实好恢复地块的农作物种植，及时协调三方公司开展举证工作，全力推进耕地恢复补足工作，确保耕地尽早盘活。按照全镇任务量，督促各村（社区）加快工作节奏，确保耕地恢复补足工作按时保质保量的完成，对延期不能完成耕地保护任务的，镇纪委将追责问责。

2.培育壮大优势产业推动镇域经济高质量发展进度缓慢。

一是招商引资效果不好。

整改结果：已完成。

整改情况：建立招商重点行业的“熟人圈”、“朋友圈”，为已经入驻的企业提供优质的服务，建立长期的联系，经常性的交流本地区的经济社会发展计划、产业培育计划，鼓励其帮助宣传，引荐企业。

二是集体经济效益不高。

整改结果：已完成。

整改情况：理清各村（社区）集体经济资产家底；压实村（社区）主体责任，强化担当和主动作为的责任感；积极争取政策支持壮大集体经济组织资产；对接市场学习先进经验；结合新民地域及资源实际，引进资本和企业的投入；积极对接新民在外成功人士群策群力出谋划策为家乡添砖加瓦。

3. 推进污染防治和人居环境治理有差距。

一是督促巡河不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：压实主体责任；建立长效机制。

二是场镇管理不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：加强人员管理，实行观音庵社区干部轮流到场镇上，配合场镇管理员进行日常管理，规建办按照社区提供轮流值班名单不定时的进行督察，对不在岗不履职的进行通报批评，屡教不改的交由镇纪委处理；压实责任，制定场镇管理考核办法，场镇管理工作由观音庵社区李华霖支书负总责，统一思想，加大对人员的管理力度，严格实施长久有效的管理责任追究机制，工作落实到人到点，严格落实奖惩制度；规建办落实一名专职人员负责协助观音庵社区加强场镇管理，督促场镇管理做到车归位、摊齐门、街整洁、人守规；立行立改并长期坚持抓场镇日常管理工作，严格按照考核办法落实，加强宣传力度和巡查力度。

4. 坚持底线思维抓好除险清患不够有力。

一是信访矛盾化解不及时不彻底。

整改结果：已完成。

整改情况：重新梳理全镇重点信访的人和事，建立台账，分解任务，责任到人，及时有效化解；通过入户等方式加强对信访等重点人群政策法律的宣传，引导其从法律途径解决自身问题。

二是隐患排查不深入不细致。

整改结果：已完成。

整改情况：汛期中加大对辖区内重要地质灾害隐患点的排查。落实责任制，充实和完善地质灾害防治工作领导小组，做到地质灾害应急和防治工作机构健全、职责明确、人员到位、责任到。利用广播、标语、传单等宣传媒介宣传地质灾害科普知识及防灾减灾措施，增强广大民众对地质灾害危害的认识，强化减灾意识，为防灾减灾工作建立深厚的群众基础。

三是意识形态责任落实不精准不全面。

整改结果：已完成。

整改情况：民主生活会上领导班子成员严格落实意识形态工作责任制，如实报告意识形态工作开展情况；要求机关各科室、村（社区）落实意识形态责任制，每个季度调度调度意识形态和清理工作。制定邪教人员转化方案级措施，每月入户进行转化教育。

（二）履行全面从严治党“两个责任”存在弱项，防范化解廉洁风险不够到位

1. 主体责任扛得不牢。

一是镇党委履行主体责任意识不强。

整改结果：已完成。

整改情况：加强学习党风廉政建设政策法规文件精神学习；拟党风廉政建设专题会议每半年召开1次；制定全面从严治党责任清单和主体责任年度任务安排。

二是党委书记“第一责任人”履责漏项。

整改结果：已完成。

整改情况：党委书记每年一次召集村（社区）支书开展任职谈话；党委书记每年一次召集班子成员和村（社区）支书：一是听取履行全面从严治党责任的情况汇报，二是开展全面从严治党专题调研。

三是班子成员“一岗双责”压得不实。

整改结果：已完成。

整改情况：结合新民实际，制定廉政风险排查方案；班子成员督促指导分管联系领域开展廉政风险排查，找出廉政风险点并制定防控措施；班子成员每年一次对分管联系领域干部讲廉政党课。

2. 监督责任履行乏力。

一是日常监督主动性不强。

整改结果：已完成。

整改情况：强化日常监督，按要求对下级“一把手”开展谈心谈话，督促村级党组织利用身边案开展“以案四说”、以案促改。

二是问题线索办理质效不高。

整改结果：已完成。

整改情况：主动发现问题线索，与联系室加强沟通，请他们指导案件办理，加强对监督过程中的疑似问题跟踪追查，每年至少办理案件1件次。

三是机制队伍建设有差距。

整改结果：已完成。

整改情况：按要求建立符合新民镇实际的纪委议事规则和工作制度；按要求建立符合实际的纪委议事规则和工作制度，配备纪委副书记。

3. 财经制度执行不严。

一是复垦资金使用不合规。

整改结果：已完成。

整改情况：加强监管，使用需提供群众代表大会记录，农服中心批复及党委会记录；督促村级补充相关程序及资料。

二是费用报销审核把关不严。

整改结果：已完成。

整改情况：核实支付项目，说明情况；严格执行财务制度，对应项目有合同，有明细。

三是未实行末端支付。

整改结果：已完成。

整改情况：严格执行财务管理制度，与维修等相关单位对接，规范资金使用；对无对公账户单位，资料审核后拨款。

四是村集体经济财务混乱。

整改结果：已完成。

整改情况：严格执行《村级财务管理制度》，加强村集体经济资金使用监管，督促村级官方财务管理和完成会计核算。

4. 项目管理失位缺位。

一是重复流转土地。

整改结果：已完成。

整改情况：对祖师村蚕桑产业发展项目与智能蚕桑产业园等项目流转的土地进行调查核实并整改销号。

二是高于市场价购买服务。

整改结果：已完成。

整改情况：对制作智能蚕桑产业园项目资料进行调查核实，审计结算后追回超出的部分资金。

三是违规发包工程项目。

整改结果：已完成。

整改情况：严格执行《重庆市政府投资管理办法》《奉节县限额以下工程建设项目发包管理实施细则》等项目发包文件规定，杜绝违规发包现象发生。

（三）坚持新时代党的组织路线存在不足，推动基层党建工作不够有力

1. 班子建设待加强。

一是领导班子表率作用发挥不充分。

整改结果：已完成。

整改情况：对班子成员分工再细化、再落实；严肃党内政治生活，提高责任意识、担当精神，班子成员就各自分管领域工作事项加强沟通、协作，形成合力；班子成员对各自分管领域事项加强跟踪和监督。

二是民主集中制执行不严格。

整改结果：已完成。

整改情况：党委会议落实党委书记末尾发言；严格执行“三重一大”决策制度，大额资金使用应上会必上会。

三是民主生活会质量不高。

整改结果：已完成。

整改情况：明确民主生活会目的、对象和方式，明确民主生活会的程序和时间节点，组织领导和参与人的职责，对照检查有标题、问题表现和针对性的整改措施；增加批评意见范围和相互批评辣度。

四是“八张问题清单”责任落实不够有力。

整改结果：已完成。

整改情况：“八张问题清单”责任科室按时按量将问题录入系统，问题及时整改后并反馈系统。“八张问题清单”主要领导定期调度，分管领导加强跟踪督促。

2. 选人用人不规范。

一是选用程序不严谨。

整改结果：已完成。

整改情况：加强学习《奉节县中层干部选拔任用和管理办法》和《关于核定一级主任科员及以下职级职数暨做好相应职级晋升工作的通知》，按照文件规定程序规范执行。

二是回避执行不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：按照《公务员回避规定》，认真落实任职回避，地域回避和公务回避。

三是干部储备有差距。整改结果：已完成。

整改情况：注重对年轻干部培养和使用，每年初提出招录公务员、事业单位人员意见，以及符合条件人员备案中层干部意见。

3. 基层党建有弱项。

一是支委会作用发挥不充分。

整改结果：已完成。

整改情况：每月召开一次支委会，对贯彻执行上级指示、党员教育管理等党建工作进行研究讨论；按要求完成“三会一课”并做好整理归档（包括会议记录、签到册、影像资料）。

二是组织生活会质量不高。整改结果：已完成。

整改情况：每年年初制定方案，按计划召开一次组织生活会。保障组织生活会高质量开展：会前开展谈心谈话、听取意见，会上开展相互批评，会后制定整改措施并落实整改。

三是新时代文明实践活动开展不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：按要求镇党委每2个月研究新时代文明实践工作；

观音庵、祖师、中岭、中台、伞坪、新坝6个村（社区）按要求完善2020年积分登记台账。同时，严格执行积分规则，杜绝将村干部本职工作纳入积分事项。

（四）推动巡视巡察、专项检查等监督发现问题高质量整改存在差距，持续真改实改全面改不够坚决

1. 聚焦问题牵头整改不扎实。

一是主体责任落实不够有力。

整改结果：已完成。

整改情况：压紧压实党委主体责任，按要求专题研究巡察整改工作和制定整改方案，建立整改台账，并定期月调度更新整改任务进展。

二是整改任务未清仓见底。

整改结果：已完成。

整改情况：将巡察整改任务纳入专项监督清单，每月开展1次巡察问题整改推进会议，督促相关站所室对巡察反馈问题真改、实改、改到位。

三是部分问题边改边犯。

整改结果：已完成。

整改情况：严格执行财务管理制度，按照审签流程审签；压紧压实纪委巡察问题整改监督责任，将“机关财务审核把关不严格”问题整改纳入到日常监督。

2. 强化责任监督整改不主动。

一是自身任务整改不彻底。

整改结果：已完成。

整改情况：充分发挥专责监督作用，对2022年全面从严治党考核结果排名靠后的村（社区）进行约谈。

二是日常监督不力。

整改结果：已完成。

整改情况：建立健全整改监督工作台账，每月督促开展专题研究整改监督工作。

三是重点监督不实。

整改结果：已完成。

整改情况：强化整改责任监督，加强项目、财务管理等重点监督。

3. 建章立制推动整改不到位。

一是廉政约谈制度制定不及时。

整改结果：已完成。

整改情况：推动建章立制整改，建立完善廉政约谈制度，强化廉政约谈针对性。

二是村级财务管理制度执行不严格。

整改结果：已完成。

整改情况：加强学习和监管，要求村级财务严格按制度执行，规范财务管理。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.特色产业动力不足。智能蚕桑发展思路不清，至今无发展规划；“接二连三”效果不好，桑枝食用菌厂尚未投产，丝绸、桑葚等产业尚未起步；群众自种桑树经济效益不高，部分被铲除导致种植面积逐年缩水。“北庄粮油”橄榄油生产线设备投入78万元，出油率仅为6%，比甲高镇低5个百分点，设计年加工量72吨、实际年加工量仅1吨，年收入仅1000元。肉兔产业发展缓慢，截至目前任务完成率25%，全县排名靠后。

整改结果：基本完成。

整改情况：一是理清蚕桑产业发展思路，规划全镇蚕桑产业2024年12月底增加到13000亩栽植面积的发展方案，提交党委会研究；二是积极谋划对接上级有关部门，争取资金，提升“接二连三”项目效果；积极谋划对接县林业局，争取资金，对北庄村橄榄油生产线设备进行提档升级，力争出油率达到8%；加强宣传动员，及时跟进兔肉产业服务。目前已成功养殖并投产1家，完成场地建设2家，“奉节县1000万只肉兔全产业链项目乡镇家庭农场推进情况通报（奉肉兔办〔2023〕22号）完成比例达到100%。下一步计划2024年12月底完成3家养殖，积极动员2家。

2.面源污染管控不到位。畜禽粪污资源化利用率18.92%，与全县平均水平87%差距较大。李湾村谭成猛养牛对新农村安置点水质造成污染，北庄村朱和兴等4个养殖大户对垃圾粪便处理不规范，影响人居环境，周边群众意见大。

整改结果：已完成，长期坚持。

整改情况：组建综合执法队加强全镇行政执法查处力度；压实村（社区）第一责任人责任，加强行业监管，建立长效监管机制。

四、下一步整改工作安排

我镇将以本次巡察整改为契机，一是进一步提高政治站位，强化政治担当，团结带领新民镇干部职工，通过开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育；二是扎紧制度篱笆，完善管理规范，坚持问题导向，坚持责任导向，坚持干事导向；三是旗帜鲜明地坚持党的领导，全力以赴地抓好党的建设，脚踏实地地抓好安全监管，一如既往地抓好整改落实，将巡察整改中形成的好经验、好做法成为一种长期自觉行动。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话023-56851121；电子邮箱466515597@qq.com。