按照县委巡察工作安排，县委第五巡察组于2023年7月3日至9月8日对公平镇党委及下辖村（社区）党支部开展了为期两个月的驻点巡察。2023年9月20日，县委第五巡察组对巡察情况进行了反馈，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委组织落实巡察整改总体情况

（一）深化认识，精心组织。9月20日巡察反馈会召开后，公平镇党委立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视整改重要论述和《县委第五巡察组关于巡察公平镇党委及所辖村（社区）党组织的反馈意见》，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。镇党委书记要求全镇党员干部以巡察整改为契机，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，紧紧扭住党建这个“牛鼻子”，牢固树立“四个意识”，严格履行各项职能，强化责任担当，深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进，成立了以党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各村支部书记、各站所室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹抓好巡察整改，坚持把巡察整改贯穿党委、政府工作各方面、全过程，严格按照党要管党、从严治党要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（二）明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，镇党委书记主动履行巡察整改第一责任人职责，多次主持召开党委会进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管站所室、分管村将巡察反馈意见和党委整改工作要求进行传达贯彻。各科室、各村党支部迅速行动，对照巡察反馈问题台账进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边巡边改、立改立行、全面整改、有序推进整改落实。10月8日，镇党委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《中共奉节县公平镇委员会关于报送县委第五巡察组巡察公平镇党委情况反馈意见整改方案的报告》，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对照巡察反馈4个方面13个专项问题，逐条逐项制定101条整改措施，形成了反馈意见整改清单，做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

（三）从严从实，聚焦整改。巡察反馈意见使党委和全体干部职工深受触动、警醒和教育。班子成员率先垂范，精心组织召开专题民主生活会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，检视反思、剖析根源、制定整改措施。整改工作领导小组及时调度、督导重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难和问题。各单位严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务整改落实，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格推进落实。对整改到位的问题，完成一项销号一项；对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。

二、强化担当，真抓实改

集中整改期间镇党委对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查，采取有力措施抓好整改，取得阶段性整改成效，具体情况如下：

（一）反馈问题：落实党中央各项决策部署和市委、县委要求不够有力，聚力乡村振兴、维护信访稳定、推动城乡融合发展存在差距。

1.推进农业农村高质量作为不够

整改落实情况：加强耕地保护，按照原址整改为主、进出平衡为辅的方式，制定时间表、任务数、作战图，有序推进成园成林地、栽种幼苗地整改。按照承包户为主、大户承包为辅的方式，压实承包户耕地保护责任和义务的同时，积极动员种粮大户流转复耕，有序推进撂荒地整改。制定高标准农田改造计划，积极争取高标准农田改造项目，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。推进农旅融合，每季度开展农旅融合发展工作专题会议，积极主动与县委统战部、县文旅委等部门沟通交流，做好长龙山景区前期工作。调整充实农服中心工作人员，优化农业专业技术人员队伍。通过购买社会化服务、邀请县农业农村委专家等方式，加强农户病虫灾害防治培训。强化科技特派员和农技指导员管理，确保科技特派员和农技指导员每月到村（社区）开展技术指导不少于1次。

2.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接力度不够

整改落实情况：充分发挥基层自治协会作用，督促各村居健全管水协会各项制度并落实，加强水质达标监测工作，确保达标率100%，督促各村居建立水费收缴台账并落实完成“活人墓”和硬化大墓的整改，加强宣传，控制新增。电商助力乡村振兴，加强学堂村村级直播间的使用，由社保员王兰英具体负责村级直播间的使用管理，根据农产品丰收的季节，有针对性的进行直播培训，平时每天直播时间不少于一小时，每每年按照产业发展需要，安排农业企业参加市级的复合带状种植培训2次，市级电商服务培训2次，县级种植培训3次，致富带头人培训1次，确保新品种新技术推广应用。年从该村选送一名直播带货人员进行专业培训，有利于全村农产品销售。增强品牌效益，严格企业走访，切实帮助辖区企业落实政策、解决困难。产业以企业、基地、农户为纽带，企业以代管、代种、务工、土地流转、技术服务等方式实行利益连接并实行产品销售。对油橄榄、花椒等低低效产业转型，指导企业通过转产、套种等方式转变，并积极争取相关政策，对产业进行扶持。实行每季度对低效产业进行研判，并确定高效产业，实行企业转型，适应市场发展，确保“六子”产业健康发展。

3.“三变”改革欠缺力度

整改落实情况：加强“三变”改革力度。通过群众会、院坝会，广泛宣传资源变资产、资产变资金、村居变股民的“三变”改革工作，形成常态化工作推进，确保村居每年都有红利可分，形成制度，让大家家喻户晓。大田村集体经济改革案例入选奉节县2023年度十佳典型改革案例。

4.推进新型城镇化举措不多

整改落实情况：加强渝巴新路打造。11月前全面摸排渝巴路梅溪河沿线违建情况并建立台账，对摸排发现的违法建筑，该完善手续的及时完善手续，对该拆除的及时与部门加强对接，待县强拆队到达后，依法拆除，同时做好舆论的引导和群众的解释。加快推动派出所、公平幼儿园等项目落地落实，加快解决场镇饮水难题，推进殡葬企业、养老企业运行，争取项目支持，完成车家坝生态停车场农转用手续审批。

5.推进防范化解重大风险担当作为不够

整改落实情况：落实安全生产责任，制定公平镇安全生产责任制度。加强安全生产宣传，全面梳理各村（社区）道路交通安全宣传和消防安全宣传院坝会开展情况，督促各村（社区）实现道路交通安全宣传和消防安全宣传院坝会全覆盖。同时，充分利用广播村村响、微信群、朋友圈加强安全生产宣传。加强安全生产档案资料管理，规范安全现场检查记录，坚持谁检查谁签字，及时检查及时记录。对群众反应强烈的场镇饮水、镇属电站遗留问题等，组建工作专班，依法依规维护群众合法权益，及时做好宣传解释工作。日常工作中严格落实领导班子每周走访接访制度，加强宣传引导，通过召开院坝会、利用“宪法宣传周”等主题活动等方式加强信访工作条例、民生之声政策宣讲，引导群众通过合法渠道逐级反映诉求。针对信访重点人员，建立“五控一”专班，针对邪教重点人员，常态化摸排，对记录在册的人员进行教育转化，巩固帮扶。针对严重精神障碍患者，及时出库入库，宣传以奖代补政策。针对吸毒人员，一人一档案。针对社区矫正人员，同镇司法所进行联合走访。在信访责任体系上严格落实领导班子的一岗双责、责任科室属事责任、村社的属地责任和谁主管、谁负责的信访稳定工作责任制，避免任何信访问题均由平安办负责，群众诉求长时间得不到解决，同时规范群众信访诉求受理、反馈、办结等时间规定和措施。

（二）反馈问题：落实全面从严治党不够严格，整治群众身边腐败问题和不正之风存在短板。

1.主体责任扛得不够牢

整改落实情况：严格对照《中国共产党地方委员会工作条例》明确党委会和党委（扩大）会议议事范围，修订完善《奉节县公平镇党委（扩大）会议事规则》并严格执行。严格落实全面从严治党主体责任，坚持每半年研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，有方案、有措施。全面落实《关于在全县开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育实施方案》要求，每半年至少组织开展一次“以案四说”警示教育。对查结的违纪违法案件，在1个月内从党委、党支部两个层面召开警示教育会。加强全面从严治党调研，每年至少开展1次全面从严治党专题调研。对班子成员、基层党组织负责人和机关干部开展全覆盖谈心谈话，对苗头性、倾向性问题及时教育提醒，乱发牢骚、乱议论上级决议的现象，及时批评教育，并严肃处理，做到记录详实。全面开展岗位廉政风险排查，切实做到措施到事到人，不漏人，不漏科室。

2.监督责任落得不够细

整改落实情况：针对发生的违法违纪行为，每季度召开1次“以案四说”警示会议，筑牢思想防线，增强监督力度和完善相关规章制度。压紧压实基层党组织负责人全面从严治党主体责任，履行好第一责任人责任，落实好“一岗双责”，抓好全面从严治党工作，深入整治违反中央八项规定精神问题，加强廉政风险防控，扎实开展“以案四说”“以案促改”，严防安全生产、财务审签、项目建设、行政执法等廉政风险较大领域失察失管失教。党委每年年底组织1次基层党组织负责人述职述廉汇报和测评，对测评低于80分的进行问责。建立健全监督对象台账和监督事项台账并动态更新。加强监督对象谈心谈话，每月谈话人数不低于于监督对象总数（无职党员除外）的10%，全年实现谈心谈话全覆盖。强化镇纪委监督执纪问责，严肃查处违纪违法问题，深入推动重点领域专项治理，持续整治群众身边腐败和作风问题。全面落实全面从严治党监督责任，每月列出政治监督清单、日常监督清单、专项监督清单和基层监督清单等工作清单，月底总结通报。加强对监督过程中对疑似问题跟踪追查，每月至少印发1期督查通报，通报必须见问题，必须问题到人，必须有处理意见，必须有处理结果，对存在问题的对责任人采取“四种形态”相应措施进行处理。

3.违反中央八项规定精神问题时有发生

整改落实情况：全面规范津补贴及福利费发放、管理问题。明确财务审批权限管理，建立经费报销审计制度，定期清理各项经费报销,发现问题及时发出警示,加大违规行为的审核力度。规范财务报销制度，加强会计工作规范化；进一步加强财务人员的业务培训，组织财务人员学习《中华人民共和国会计法》《行政事业单位内部控制规范》重点学习上级有关政策和财务知识，学习关于党政机关公务接待、会议费、差旅费、政府集中采购等管理办法和相关文件。加大贯彻落实中央八项规定精神情况监督检查力度，对不收敛、不收手的“四风”问题一律严肃查处；严格落实坚守节点纠治“四风”，通报曝光典型案例等机制，形成长效震慑。

4.重点领域存在廉洁风险

整改落实情况：加强项目管理和资金管控，积极组织对项目实施验收，根据验收的工程量已将超拨的金额退还。对全镇的退耕还林大户进行资料审核，并到各村居核实情况，向群众了解村干部、大户是否组织开社员会，宣传退耕还林政策、签订土地流转合同和退耕还林协议，查阅群众手中的退耕资料是否与大户向镇林业站提供的资料一致，是否存在套取国家补助资金的问题，确保早发现问题早整改，维护群众切身利益和社会稳定。制定国有资产管理制度，建立健全国有资产监管体制，创建国有资产管理台账，落实专人管理，及时更新台账动态。加强财政报销票据审核，严格把关票据的真实性、合法性，对审核发现的白条、虚假发票等，及时退还。

（三）反馈问题：基层党组织建设不够扎实

1.干部队伍建设有差距

整改落实情况：严格落实民主集中制和“三重一大”议事规则，研究重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用时，必须在充分讨论的基础上，实现民主决策，杜绝用表态代替讨论。加强干部职级晋升和中层干部提拔档案收集和管理，做到资料准确详实。修订完善《公平镇干部管理办法》，加强干部培养，对符合中层干部备案条件的，成熟一个备案一个。加强干部教育管理，营造干部干事创业的良好氛围，鼓励全镇干部积极担当作为，培养一批忠诚、干净、担当的后备干部队伍。

2.基层党建工作存在薄弱环节

整改落实情况：加强基层党组织负责人、党务干部业务培训，每年至少组织基层党组织负责人、党务干部集中培训2次，全面提升支部书记和党务人员工作能力。加强非公党支部管理，严格落实非公党支部请示报告制度，每年至少听取1次非公党支部述职，每半年到非公党支部进行工作实地督查和调研。 加强党员党籍材料管理，补充完善缺失党籍材料。同时，加强党员干部任前党籍资料审核。建立党委班子成员联系公平电站、联合党支部等非机关、非村（社区）党支部，指导其开展党支部组织生活。 每年年初专题研究党务党建工作考核办法，细化考核细则。

（四）反馈问题：推动巡视巡察、审计发现问题整改不够深入。

1.整改主体责任落实不够到位

整改落实情况：组织召开巡察反馈意见整改专题会议，研究部署巡察问题整改工作，进一步完善巡察整改方案，细化整改措施，确保关联度高、针对性强。同时，认真对照《被巡察党组织巡察整改工作流程》，打表推进整改工作有序进行。将巡察发现的各村（社区）的问题清单反馈给对应村（社区），并与各村（社区）党支部书记签订整改责任书，定期督导村（社区）整改落实情况。

2.整改监督责任落实有差距

整改落实情况：严格落实党委主体责任，每月至少研究巡察整改工作1次。压紧压实班子成员一岗双责责任，班子成员每两周至少专题研究涉及分管和联系单位的巡察整改工作1次。强化巡察整改档案资料管理，落实专人负责巡察整改资料收集管理，形成巡察问题整改专卷，做到事事落实，资料佐证齐全。全面梳理2018年以来巡视、巡察、审计反馈的问题，重新梳理问题台账，实行清单化管理并严格督导交办，与巡察反馈问题同步整改到位

三、巩固成果，注重转化，努力提升整改工作质效

此次集中整改，促使全镇工作有了较大改观，但仍需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，运用和巩固好巡察整改成果，以整改为契机推进中心各项工作再上新台阶。

     （一）力度不减抓好整改后续工作。把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

      （二）深入落实全面从严治党主体责任。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬“钉钉子”精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将各项决策部署落到实处，力促作风建设常态化长效化。

     （三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。进一步严肃执纪、严肃问责，运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

      （四）着力推动高质量发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与落实中央、市、县委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。以“三大年”目标任务为总抓手，着力抓好各项工作，心无旁骛、凝心聚力，推动党建和产业发展等重点工作相融互动、同步同频、同向一体，不断加快背孜乡各项事业发展步伐。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话023-56631132。