学习贯彻三次全会精神在行动·“强化以案促改以案促治”系列报道⑧
渝北专项治理招投标领域突出问题 推动营造公平竞争市场环境

渝北区纪委监委运用数字监督平台对工程项目进行“数字体检”，通过对招投标项目中的关键数据进行抓取比对，精准发现问题线索。图为该区纪检监察干部在对招投标相关线索进行分析研判。何嘉瑶 摄

前不久，在渝北区警示教育大会上播放的警示教育片中，重庆仙桃数据谷投资管理有限公司规划发展部原部长赵某忏悔自己利用职务便利，操纵公司项目招投标，帮助他人中标从而牟利的违法行为，“我提前向关系人透露招标内幕关键信息，为他选定的投标企业量身设置招标条件，还在评标过程中为其站台……”

渝北区纪委监委第十审查调查室负责同志介绍，工程项目招投标领域中围标串标等问题易发多发，不仅严重损害公平公正公开的营商环境，也极易滋生腐败和不正之风问题。渝北区纪委监委坚持个案查处和系统施治相结合，紧盯招投标领域腐败问题易发多发重点环节，找准突破口和发力点，把从严“惩”、精准“治”、有效“防”一体贯通起来，坚决惩治招投标领域腐败问题。

“我们在全区选取500家企业进行‘码上’问卷调查，实地走访100家企业，收集到招投标领域相关问题建议78条。”渝北区纪委监委党风政风监督室相关同志介绍，结合国企系列腐败案件暴露出的招投标问题，渝北区纪委监委突出问题导向、双管齐下，一方面向最有发言权的企业征求问题意见，另一方面汇总审计、财政、国资等部门3年来开展审计审核发现的涉及108个项目中的141个招投标问题，经过综合梳理研判、系统分析比对，确定化整为零规避招标、围标串标、违法转包分包、标后监管不严以及领导干部和公职人员违规干预插手工程等6类突出问题表现，找准重点监督和整改治理方向。

有效解决招投标领域顽疾必须攥指成拳、形成合力，渝北区纪委监委围绕招投标领域突出问题形成专题报告，从区委层面推动开展招投标领域问题专项整治，对近年来实施的823个招投标项目开展业主全覆盖自查，共发现问题174个，逐项整改销号，清理出库违规违法企业26家。同时，对与招投标相关的10个行业主管部门开展专项巡察，深化政治体检，共发现招投标领域突出问题35个，移交相关问题线索4件。

“这些问题线索含金量很高，我们对此高度重视，抽调精干力量组建工作专班深入开展核查处置，严肃查处党员干部在招投标中存在的违规操作、以权谋私等问题。”渝北区纪委监委相关负责同志说，重拳惩治招投标领域腐败问题在全区形成强烈震慑，先后有7名干部主动说明问题。

在深化案件查办的基础上，更加注重建章立制、堵塞漏洞，着力构建常态长效机制。在渝北区纪委监委的督促推动下，相关部门在招投标领域中建立各司其职、联防联控的工作机制。区发改委牵头出台《进一步优化招标投标领域营商环境29条措施》《进一步规范政府投资项目设计变更管理》等系列制度规范，强化招投标领域监管、规范招投标市场秩序、净化招投标市场环境；区公共资源交易中心建立招投标数据统计系统，实现全程在线监管，建成全流程电子招投标系统，实现远程异地同步评标。

“我们还督促各行业主管部门以案为鉴，加大以案促改促治力度，推动出台一批务实管用的制度措施。”渝北区纪委监委相关负责同志介绍，比如，加强政府投资房屋建筑和市政基础设施项目标后监管、防范水利系统领导干部违规插手干预水利项目重大事项规定等更加具体、更具针对性的制度性文件先后出台，进一步织紧织密制度笼子。

“数字监督是我们近年来大力探索的创新监督手段，以数字赋能纪检监察工作，实现成本更低、效率更高的精准监督，在招投标领域发挥重要作用。”渝北区纪委监委第一监督检查室负责同志介绍，目前已围绕整治招投标乱象，重点收集全区工程建设和政府采购项目立项、审批、招投标、实施以及标后监管、工商信息等数据上百万条，并结合行业领域特点，坚持问题导向，以数字监督为切入点，探索开展“数字体检”，针对性建立分析模型，突出重要事项、重点人员进行深入结合关联、交叉比对、挖掘延伸，精准锁定“异常人”“异常钱”“异常事”，同步分流核实，分类分级办理，推动相关职能部门堵塞漏洞、完善数据。

案件是长鸣的警钟。渝北区纪委监委从查办国企系列腐败案件开始就着手部署“后半篇文章”，认真分析总结围标串标的作案手段和特点，深刻揭露以权谋私、暗箱操作等扰乱正常招投标秩序行为的危害性、严重性，详细剖析违纪违法党员干部理想信念动摇、纪法底线失守、生活腐化堕落的轨迹，制作警示教育片《“内鬼”围猎下的国企招投标“黑幕”》，一经播出就在全区党员干部中引发热烈反响。

“下一步，我们将不断增强警示教育的针对性和震慑力，在全区招投标领域营造崇廉拒腐的良好风尚。”渝北区纪委监委主要负责同志介绍。