中共重庆对外经贸（集团）有限公司委员会
关于六届市委第二轮巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年4月13日至6月26日，市委第八巡视组对重庆对外经贸集团党委进行了巡视。9月1日，市委第八巡视组向重庆对外经贸集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

集团党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起巡视整改主体责任，逐条逐项对照巡视反馈意见抓落实，坚决做到真认账、真反思、真整改。

（一）强化理论武装，坚持巡视整改正确政治方向。坚持把更好学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进集团巡视整改的首要政治任务，第一时间召开专题党委会，深刻学习领悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习市委主要负责同志在听取六届市委第二轮巡视综合情况汇报时的讲话精神和巡视反馈意见，切实统一思想。深化理论学习，坚持“第一议题”学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，专题学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观、防范化解重大风险重要论述，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领集团一切工作，切实把党的创新理论贯彻落实到集团生产经营、改革发展各方面、全过程。坚持学用结合，理论学习从单纯学习转变为讨论为主，形成“学习+研讨+落实”机制，党委班子成员带头将习近平总书记关于党的自我革命、全面从严治党重要论述贯通起来，深入学习、认真感悟，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。召开专题民主生活会，紧扣巡视反馈问题，严肃认真开展批评和自我批评，不断深化思想认识、强化统筹推动。

（二）切实加强组织领导，务实精准制定整改方案。集团党委旗帜鲜明讲政治，坚决把“两个维护”落实到行动上、工作中，第一时间成立巡视整改工作领导小组和整改办公室，抽调精干力量组建工作专班，建立巡视整改工作架构和工作机制。聚焦巡视反馈问题，按照“解决问题动真格、整改任务全覆盖、目标明确见实效”整改思路，结合集团生产经营、改革工作实际，逐条逐项研究整改措施，在反复推敲、多方论证基础上，制定问题清单、任务清单、责任清单，细化明确125项具体任务，逐项明确牵头领导、牵头部门、责任人和完成时限，形成整改落实方案。各子（分）公司党组织根据集团党委统一部署，针对涉及本企业范围的共性问题和个性问题，细化制定具体落实方案，推动整改责任横向到边、纵向到底。

（三）坚持动真碰硬，扎扎实实推进问题整改。坚决扛起整改主体责任，建立定期研究巡视整改工作机制，及时解决整改中的重大事项和突出问题。强化整改督查督办，建立巡视整改工作台账，集中整改期间坚持每周督办并收集进展情况，并通过提前印发工作提醒等方式，督促牵头单位抓实问题整改。建立问题整改销号机制，实行“接到任务立即挂号、已整改及时销号、未处理一直留号”，形成整改工作闭环。坚持把巡视整改与主题教育检视问题整改整治、审计发现问题整改、国资监管发现问题整改等贯通起来，一体推进整改落实。对巡视移交问题线索建立专门台账，认真研判、逐一核实，加快办理。

（四）主要负责人认真履职尽责，推动巡视整改扎实有序开展。代为主持集团党委工作的党委副书记、总经理，切实履行巡视整改“第一责任人”责任，拉单子、分任务，主持召开党委会，对照巡视反馈的4个方面13个突出问题36个具体表现，逐字逐句研究，分解落实任务，研究制定措施。主持召开2次专题党委会，深入查摆近年来在风险防范、树牢正确政绩观方面存在的问题，带头剖析根源，结合实际提出改革措施。带头认领整改措施35条、占全部整改措施的28%，采取召开专题会、单独听取汇报等方式，督促重点整改任务、协调解决难点问题。认真开展调查研究，深入所属企业，了解全面从严管党治党、巡视整改和生产经营等情况，指导抓实整改。发挥班长作用，围绕巡视反馈意见，面对面与班子成员、子企业党组织主要负责人深入交流思想、坦诚交换意见，引导各级企业负责人站在对党负责、对事业负责的高度抓好巡视整改。班子其他成员，分别建立巡视整改任务“一本台账”，自觉履行整改责任，采取到现场督导、听取汇报、专题部署等方式，推动分管范围内整改任务落地落细。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

集团党委坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持把巡视整改与集团生产经营、改革发展相结合，扎实推进问题整改。截至目前，集团党委制定的125条措施，已完成整改108条，取得阶段性成效并持续推进17条。

（一）落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想

一是持续加强党的创新理论和党内法规学习。制定《党委理论学习中心组学习实施意见》，细化完善党委理论学习的组织与职责、内容与要求、管理与考核等，特别对主要领导带头发言、班子成员交流等作出明确规定，进一步提升理论学习实效。修订完善“第一议题”制度，建立闭环落实机制，及时学习贯彻习近平总书记最新系列重要讲话、重要指示批示精神，并建立工作台账，定期收集落实情况，推动把习近平总书记的殷殷嘱托落实到集团各项具体工作中去。强化党内法规和国家法律学习，建立《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，党委班子带头学习《党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等内容20余次。根据实际修订《集团党委及班子成员落实全面从严治党责任清单》，做到知责明责。细化监督措施，制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》和集团纪委、纪委书记监督责任清单，常态化约谈提醒所属企业“一把手”及班子成员40余人次。

二是着力加强理论运用。认真学习领悟习近平总书记关于加快建设贸易强国的系列重要论述，大力推进业务功能化、本地化、一体化、专业化、数字化“五化”转型，一方面持续巩固煤炭、镍铁、锆钛矿等战略物资进口传统业务优势，为全市高质量发展提供战略物资供应。另一方面，强化先进技术、重要装备进口和新能源汽车、中医药品等地区优势产品出口，所属明德集团成立新能源汽车出口专项小组，积极对接多家客户，全力推进在该领域突破；所属进口公司围绕先进医疗和科研设备发力，持续为全市医疗机构和科研院所提供先进设备进口服务。分别制定融入成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设实施方案，明确工作目标和主要措施，所属贸易、工程有关子企业制定具体举措，筛选出重点跟进项目清单，闭环推进落实。组团参加第六届进博会，签订进口合同9300万美元。

三是不断加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，组织各级党员干部认真学习重大事项请示报告条例，督促子企业及时上报重大事项，及时向上级组织请示报告改革、生产经营中的重大事项。把加强党的政治建设贯穿于集团改革、经营授权、风险管理、绩效考核、追责问责等方方面面，党委会按季研究部署风控重点工作，切实强化经营风险把关。强化政治生态建设，印发持续修复净化政治生态通知，明确25项具体措施，定期分析集团政治生态情况，及时整改苗头性、倾向性问题。坚决彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。

四是大力服务国家开放发展战略。加大“走出去”力度，2023年以来，前往印尼、孟加拉国、埃及等开拓业务人数同比增长近50%。深度融入共建“一带一路”和RCEP市场，工程方面以“一带一路”市场重点，持续加强项目开拓；贸易方面成立开发专班，围绕“一带一路”和RCEP市场狠抓开发，巡视整改以来，所属进口公司与8个“一带一路”沿线国家和地区新签整车出口协议。加快融入成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设，明德集团与渝川食用油脂类客户达成多个合作意向，渝贸通公司与“双城圈”合作贸易企业23家、与“13+2”省市合作出口供应商31家。围绕西部陆海新通道建设，努力抓好合川渭沱物流园建设和运营前期筹备工作。坚持“船头朝外”方向不变，努力稳住国外工程建设营收比重。

2.加强党委“把方向、管大局、保落实”作用发挥

一是加大重大经营方向把控力度。召开专题党委会，再次深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，结合前几年扩大贸易规模问题，进行深刻反思反省，从思想上进一步树牢正确政绩观。深入梳理盲目扩大贸易规模带来的“后遗症”，全面清理2016年以来发生的重大风险项目，召开专题会议对风险项目从开发、执行、监管、风险发生、风险处置等全过程进行深刻剖析，逐一制定针对性防控措施。结合集团改革和现有资源，明确整个新业务开展不再以规模为考核导向，注重贸易业务质量和风险防控，调整主营业务结构，推动贸易业务围绕提升核心竞争力、增强核心功能转型。强化风险研判，党委会按季研判经营风险，提升经营风险识别能力。同时成立风险评估委员会，对业务开展按市场化原则和风险防控标准，“背对背”投票决策，提高风险防范能力。逐步完善风控制度，集团及各企业制定《风险评估管理办法》《尽职调查管理办法》，推动业务决策制度化、流程化和规范化，夯实风控制度防线。结合集团当前实际，让经营主体归位，全面停止新开展联动业务，并逐步减少存量联动业务。全面清理二级企业现有业务团队，对“雇佣”贸易业务团队开展的业务全面停止，并停止与“雇佣”团队合作。根据集团改革实际，通过加强培训、优化考核等方式，推进新业务团队重建，按照“强前台、精中后台”原则优化人员结构，全面精减工勤人员。

二是强化现代企业制度建设。明确子企业的发展定位，加快推进差异化授权，废止经营调度会业务集中审查制度，让经营权回归主体，目前已完成5户子企业差异化授权。修订完善有关制度，加强重大事项决策管理，组织全面对子企业章程、“三重一大”决策制度、“两张清单”、“三会”议事规则进行修订，制定“三重一大”决策事项清单，开展所属企业决策事项清理，着力提升企业重大事项决策水平。深入推进基础制度重构，大力开展制度“立改废”，全集团新增《贸易业务客户信用管理办法（试行）》《集团备用金管理暂行办法（试行）》和修订《合同管理办法》《资金支付管理办法（修订）》等业务发展、风险控制、财务管理、干部人事等方面制度办法210个。深化“三项制度”改革，印发《关于加强2022年所属企业经营业绩考核暨结果运用的通知》《关于调整不适宜担任现职干部纪实报备的通知》，坚持“一把尺子量到底”强化考核结果运用，推动提升干部职工干事创业积极性。

三是加强数字化建设，不断增强创新发展动力。认真学习贯彻数字重庆建设推进会精神，并组织召开集团数字建设推进会部署集团数字建设工作，明确年度重点工作任务。组织各子企业认真查找分析集团数字化转型缓慢、贸易业务数字化智能化管理水平低、贸易业务系统建设推进缓慢的原因，制定贸易业务系统优化升级初步方案，印发《信息化工作管理暂行办法》，为集团改革后加快推进数字化转型打下基础。制定《数字赋能2023年度重点考核任务工作方案》，把信息化、数字化工作纳入所属企业年度考核重点指标，以考核“指挥棒”推动企业数字化转型，不断增强创新发展动力。

3.全力以赴推进改革发展

一是大力推进“处僵治困”。强力推进非正常经营企业退出，坚定不移按照市委、市政府“止损治亏”总体部署，对经营效果不佳、亏损严重、停产歇业的企业，组建企业退出工作专班，集中力量攻坚，采取关闭注销、股权转让、破产清算等方式进行处置。加大亏损治理力度，对亏损企业情况进行分析，对纳入关闭退出范围的，坚决予以退出；印发《减亏工作方案》，签订止损治亏责任书，对仍有潜力和优势的企业，从业财两条线督促其控成本、拓业务。

二是努力提升国有资产保值增值能力。扎实推进存量资产盘活处置，成立资产摸底专项工作小组，全面清理集团闲置资产情况，建立全集团资产档案库，专人督导跟进，并采取约谈推进较慢企业负责人和定期召开推进会等方式，压实主体责任。认真落实“三攻坚一盘活”部署，制定集团《“止损、瘦身、提质、增效”改革攻坚方案》，“一企一策”明确年度资产盘活目标任务，签订责任书，组建资产盘活工作专班，着力对盘活中的难点堵点卡点问题进行专项攻坚，每周督办并向主管部门报告进展。截至目前，已完成上级下达任务的27%，建面6.7万平方米、评估值约4.3亿元房产转让进入备案流程，30处评估值约4600万元资产正在挂牌处置。加快推进集团改革，以改革激发活力。大力开拓业务，与有关央企、地方国企、大型民营企业达成多个重大合作意向，努力推动提升国有资产保值增值能力。

三是全力化解债务风险。把债务风险化解作为集团党委工作的重中之重，成立债务风险化解专班，把债务风险化解与集团深化改革系列工作一体化推进、统筹协调开展，通过股东借款、调整业务规模、调整结算模式等方式，筹措资金偿还境内外金融机构债务并提前全部结清公开市场金融债务，守住了公开市场不“爆雷”的底线。推动成立金融债委会，依托债委会稳债机制，通过银行转贷及展期等方式，完成刚兑及金融债务接续，协调各金融机构支持业务用信，有力维护地方金融生态和国企社会形象。积极夯实贸易、工程主营业务基础，加强2021年以来在建项目成本分析和纠偏，大力开拓能源大宗、医疗健康领域业务，稳业务基本盘。

4.深入推进除险清患

一是优化风险防范体系，着力防范新增风险。在前述化解债务风险工作基础上，全面排查清理在手业务，对个别依然存在潜在风险的项目，全力压缩敞口规模，取得突破性成果，坚决防范潜在隐患变成现实风险。在原有制度基础上，集团和子企业制定了《尽职调查管理办法》《风险评估管理办法》《贸易业务客户信用管理办法》等制度，建立风险评估委员会，增强业务尽职调查、风险评审等工作，进一步堵塞风险管理、操作等方面漏洞。建立收款跟踪预警机制，实时掌握资金回款情况，发现苗头性风险，第一时间采取措施处理。加强风控培训，不断提高全员风控意识和防范技能，巡视整改以来，全集团开展风控培训27次。风控系统建成投用，实现客户外部信息尽调和监控功能，进一步提升风险防范能力。

二是多措并举推动应收账款清收。成立追偿工作组，“一企一策”下达催收指标，实行分级监管，严格逗硬考核，集团主要领导挂帅，分管领导具体落实，周、月、季督导推进，适时调整催收措施，每周向主管部门报告进展，压实催收责任。为加快推动债权清收，在原有追偿工作组基础上，2024年成立债权清收专班，对重点项目、重要节点进行专项攻坚，全力推动逾期债权回收，巡视整改以来，收回逾期账款3.95亿元。加大涉法涉诉案件处置力度，通过“打谈结合”推动化解纠纷、回收债权，巡视整改以来，全集团取得胜诉案件53件，推动被诉案件撤诉10件。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.坚决扛起全面从严治党主体责任

一是进一步压实主体责任。专题对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》进行学习研讨，并责成所属各级党组织再次学习，推动各级党组织进一步知责明责。扎实开展主题教育，建立主题教育检视问题长效整改机制，目前检视发现的7个方面问题已全部完成整改、4个专项治理中提出的37条措施已整改完成35条。认真履行审计监督职责，再次梳理应审计未审计人员名单，摸清底数，建立清单，6人已在2023年开展审计，除1人因条件不具备取消审计外，其余应审计人员已纳入2024年审计计划。推动发挥基层纪检组织职能作用，梳理基层专兼职纪检监察人员配备情况，建立纪检人员台账，采取以案代训、交办问题线索等方式，提升基层纪检组织监督能力。根据集团改革进程，稳妥推进总部员工分流，划转17名总部员工至所属企业。印发《关于大力降低企业人工成本的通知》，进一步加强劳动用工、薪酬分配管理。

二是认真落实“第一责任人”责任。主持党委工作的党委副书记、总经理切实履行“第一责任人”责任，从严从实管好“关键少数”，坚持每半年与其他班子成员、所属企业“一把手”至少开展一次谈话，发现问题及时纠正，巡视整改以来，与班子成员和子企业“一把手”谈心谈话50余人次。加强对集团班子及子企业班子特别是“一把手”监督，巡视以来，推动立案审查调查所属企业“一把手”及班子成员6人，党纪政务处分2人，诫勉谈话7人，批评教育6人，移送司法机关追究刑事责任1人。强化工作落地，按月督办党委会、总经理办公会等决策事项办理情况，每季度在党委会上听取进展汇报。加强全面从严治党工作调查研究，采取日常交流、座谈、现场走访等方式，深入了解企业党组织落实全面从严治党情况和存在困难，从政治建设、思想建设、组织建设等方面分析产生问题的原因，提出改进建议，帮助基层党组织解决实际问题。

三是切实履行“一岗双责”。各班子成员切实加强分管领域干部职工日常监督和严格教育，巡视整改以来，班子成员对分管领域苗头性倾向性问题开展谈话提醒累计70余人次。强化履责报告，把班子成员抓分管领域工作、日常监督、严格教育情况纳入季度履责汇报内容，自2023年三季度起，定期向集团党委会议报告情况。扎实开展警示教育，围绕近年来发生在所属企业的违法犯罪典型案例制作警示教育片，组织所属企业班子成员及总部全体职工观看，集团领导班子成员带头开展“以案四说”警示教育，督促各级党员干部带头廉洁自律、遵纪守法。巡视整改以来，开展“以案四说”2场次。

2.认真落实监督责任

一是扎实推动政治监督具体化。集团纪委制定纪委政治监督正负面清单，围绕“国之大者”，结合巡视整改、审计整改、巡察和日常监督，加强对资产处置、风险化解和重点项目敞口收缩等部署落实情况的监督，每月对潜在风险项目敞口收缩情况进行督促，推动责任主体切实采取有效措施大幅缩减敞口，防范风险发生。严肃处理不讲政治、不守规矩和落实上级决策部署不力问题，巡视以来，处理隐瞒期货亏损问题4人、未遵守配合巡视工作纪律1人、有制度不执行问题3人。加强风险项目追责，成立追责工作组，全面梳理风险项目，对83个风险项目开展追责问责，已完成初核调查33个，9个重大风险项目已完成追责，问责34人。

二是不断强化过程监督。整合集团纪检、监事会、审计、法务、财务、风控等监督力量，组建多个专项检查工作组，制定详实检查方案，采取现场督导、交叉检查等方式，开展了法务、合规、大宗物资采购、“三重一大”决策制度执行等专项检查，推动总部各部门加强日常检查，深入到具体业务、关键环节和关键岗位切实加强过程监督，提升监督实效。集团纪委制发《纪检监察机构开展日常监督工作办法》，做实做细日常监督，巡视整改以来，常态化开展批评教育、提醒约谈100余人次。建立在手业务台账，跟进掌握462个业务执行情况，对存在的风险隐患约谈所属企业“一把手”30余人次。开展财务管理大检查，重点对所属企业资金支付、备用金管理、差旅费报销、接待审批及报销、会计核算等进行检查，逐一印发整改通知书，督促整改完成。

三是切实加强跟踪问效。强化督查督办、约谈提醒、风险提示，通过印发纪检监察建议书、督办通知、风险提示函、监督提示函等方式，加大问效力度，推动各项工作落实。开展备用金管理检查，对备用金借用和报账手续是否按制度审批、借用是否与事项匹配、大额备用金是否存在保管安全风险等进行实地查看，对发现问题建立整改台账，督促整改提升，暂未发现备用金管理个人违纪违法问题。建立长效机制，制定《备用金管理暂行办法》，对备用金借支范围、金额、用途等作出明确规定，堵住备用金管理漏洞，严防同类问题再次发生。

3.持续加大重点领域和关键环节廉洁风险管控力度

一是着力堵塞国有资金监管漏洞。严肃查处套取国有资金问题，并围绕该案开展“以案四说”和以案促改促治，认真排查资金管理不规范、虚列支出套取国有资金、内外勾结侵吞国有资产等问题，进一步规范国有资金管理。举一反三，组织开展资金支付合规性和违规发放奖金、过节费、薪酬管理、福利费支出等专项督导，对发现的问题，督促及时整改到位。把加强国有资金监管和整治违规发放奖金、过节费纳入集团党委巡察内容，切实加强资金监管。

二是加强重大经贸活动履职行为监管。推进子企业授权管理，把决策权力与资源禀赋相匹配。加大重大事项监管力度，制定子企业党组织重大事项请示报告清单，组建专项检查组对15家企业党组织“三重一大”决策制度执行情况进行现场督导，开展决策规范性自查自纠，进一步规范子企业重大经贸活动履职监管。修订《合同管理办法》，严格合同评审，强化执行环节控制。出台《员工违规失职问责管理暂行办法》，切实强化操作环节后评价和责任追究，形成追责闭环。建立追责专班，组建12个追责工作组，对83个风险项目开展追责调查。认真梳理风险背后的违规违纪违法问题，立案审查调查8人，移送司法机关追究刑事责任3人，给予党纪政务处分5人，运用“第一种形态”处理33人，重大职务调整13人。制定《党风廉政建设监督联系制度》，强化重对大经营项目执行、重大风险和全面从严管党治党等情况的监督。

三是深化工程项目实施监管。在坚持定期现场检查基础上，主要领导带队，采取“四不两直”方式对工程项目开展检查，对发现的问题给予严肃处理并在全集团通报。组建专项组，对工程领域转包情况进行专项清查，暂未发现违法问题，针对发现的其他情况，集团纪委对工程企业主要负责人进行了提醒谈话。认真排查工程领域在诉、在执行案件，深挖施工项目管理中存在的突出问题，对工作推进不力的1户企业党委班子进行集体约谈。

四是进一步强化大宗物资采购监管。坚持点面结合，根据大宗物资采购、非招标采购等制度规定，对大宗物资采购项目进行逐一核实，针对发现的情况，由集团纪委书记对所属工程企业主要负责人提醒谈话。对所属外建集团266项大宗物资采购开展复核，对发现的问题，督促责任主体单位整改落实。

4.驰而不息纠“四风”树新风

一是持续纠治形式主义、官僚主义。坚决把纠治形式主义、官僚主义摆在突出位置，组织全体党员干部职工围绕上级公开通报和集团所属企业发生的典型案例开展警示教育，夯实纠治形式主义、官僚主义思想基础。加强干部人事档案管理，清理集团干部人事档案并查漏补缺，完善员工花名册，实时掌握干部职工情况。印发《关于规范干部人事议题审查流程的通知》，规范干部人事审查流程和工作要求，建立干部信息台账，确保干部信息准确无误。针对重大改革试点项目调查论证事宜，全面清理集团与该公司借款担保情况，根据实际情况更正了实际控制人并对外公告。

二是坚决纠治享乐主义、奢靡之风。组织班子成员再次学习市委《贯彻落实中央八项规定精神实施意见》和《<落实中央八项规定精神30问>选编》，并印发工作通知，督促所属各级党组织严格落实中央八项规定精神。借助“以案四说”警示教育，通报了纪检监察机关查处的“四风”问题典型案例并开展警示教育。转发上级纪检监察机关对查处的酒驾醉驾典型问题通报，要求所属各级党组织开展学习，进一步提升纠治享乐主义、奢靡之风思想自觉和行动自觉。加强领导干部计划出访及报备管理。修改出国（境）审批流程，增加出访目的地审核，新出访人员全部按新流程审批。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.不断加强班子自身建设

一是努力发挥班子表率作用。针对巡视指出的问题，党委班子成员在专题民主生活会上认真开展批评和自我批评，深刻查找问题根源，并建立问题整改清单，对照抓好整改，以上率下树立良好形象。坚持把交流谈心作为班子成员之间沟通的重要法宝，巡视整改以来，集团主要负责人与其他班子成员谈心5次、其他班子成员之间谈心23次，增进班子成员间相互理解和信任，提升凝聚力战斗力。

二是严格执行民主集中制。强化党委对重大经营事项把关，凡涉及企业重大生产经营决策、重大项目安排、大额资金调动、重大改革重组等事项，均经党委会研究。不断夯实民主决策基础，党委会、总经理办公会坚持至少提前1个工作日发送资料，让班子成员提前知晓决策事项并充分思考。严格执行重大事项集体决策和主要负责人末位表态制度，所有重大事项决策均经班子集体决策，且在决策过程中班子成员充分发表意见，主要负责人综合作出决策，对有分歧的事项，宁可缓议、再议，决不强行通过。加强党内监督和民主监督，修订党务公开办法，明确监督约束内容。制定《干部选拔任用工作责任追究实施细则》，进一步完善干部选拔任用监督制约机制。成立倒查工作组，通过查阅纪实材料、会议记录纪要等方式，对个别中干竞聘上岗开展认真核查，未发现违规违纪问题。

三是不断提高民主生活会质量。认真落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和上级要求，扎实抓好会前集中学习、谈心谈话、问题查摆、根源剖析、材料撰写等准备工作，于2023年9月6日下午召开专题民主生活会，班子成员开门见山严肃开展相互批评，所有批评均直点问题，会议开出“辣味”，达到团结—批评—团结目的。认真审核二级企业专题民主生活会材料，不符合要求的均打回修改，并派出指导组列席所有二级企业班子民主生活会，切实提高民主生活会质量。

2.持续提升选人用人工作水平

一是进一步完善选人用人制度程序。制定《关于从主要领导干部成长地或原工作地直接调动干部实施办法》，进一步完善了选人用人工作制度。强化责任倒查，对从集团领导原工作单位调入的人员及职务调整情况进行核查，根据《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等规定，对未在讨论决定前征求上级组织人事部门意见情况，批评教育3人，在全集团通报批评2人。进一步完善集团员工公开招聘、内部调动和内部借用程序，强化员工招聘信用管理。

二是深入整治“带病提拔”。成立倒查工作组，对3名“带病提拔”干部开展倒查，对相关责任人员给予严肃处理。举一反三，对2020年10月以来受到撤消党内职务或行政职务以上处分的领导人员选拔任用过程开展倒查，暂未发现其他“带病提拔”问题。制定干部考察工作清单并严格执行，坚决防止“带病提拔”再次发生。

3.夯实基层基础，激发基层党组织活力

一是深入落实基层党建工作责任制。认真执行党员教育培训规划要求，举办集团2023年基层党组织书记暨集团总部党总支党员培训班，对近60余名党组织书记和党员，围绕深刻把握和运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论、落实全面从严治党主体责任、打造“红岩先锋”变革型组织等6个专题开展集中培训，通过培训提升基层党组织书记和党员干部思想理论水平和实践工作能力。深化海外党建，制定《加强驻外党建工作指导意见》，从7个方面明确26条工作措施，为加强驻外机构党建工作提供制度保障。

二是不断加强党建统领。印发《关于进一步推进围绕经营抓党建的十五条措施的通知》，以十五条举措推动党建与经营深度融合。围绕经营强化约谈提醒，提升子企业班子对集团经营工作部署的执行力。优化党建与经营考核，印发《关于加强2022年所属企业经营业绩考核暨结果运用的通知》，将党建工作纳入经营业绩考核指标体系，占比20%，与企业领导人员绩效薪酬和职工工资总额密切挂钩。

三是大力推动基层党组织发挥政治功能作用。制定贯彻落实市委《关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想加强党建统领持续修复净化政治生态全面提高党的领导力组织力加快建设新时代市域党建新高地的意见》的工作方案，推动提高基层党组织领导力组织力。积极推进“红岩先锋”变革型组织建设，印发《关于大力开展“主动作为亮身份 我是党员我先行”活动的通知》，以“一主动五带头”激励党员发挥先锋模范作用，截至2月底，建立“党员示范岗”34个、“党员责任区”21个。制定《打造“红岩先锋.四强四好”党支部工作方案”》，采取集团领导包干、总部党支部定点帮扶等举措，大力推进基层党支部建设示范点打造。

（四）落实巡视、审计问题整改方面

1.集团党委坚决扛牢扛实整改主体责任

一是坚持久久为功抓好巡视问题整改。坚决不搞纸面整改，一方面将上轮未完成整改的事项，纳入本轮巡视反馈问题通盘考虑，一同研究部署、一同制定整改措施、一体推进整改落实，全力以赴推进集团改革和风险处置化解；保持严的基调反腐惩恶，巡视以来，集团纪委受理问题线索54件、办结29件，立案审查调查10人，党纪政务处分9人，降职免职、调整退休待遇、解除劳动合同等重大组织调整13人，被纪检监察机关采取留置措施5人，运用“第一种形态”处理33人。另一方面，对本轮巡视指出问题，本着整改要见效果、见长效机制的原则，建立整改措施销号制度，压实整改责任，严格执行销号确认制，对过去影响未消除、工作成效未体现、长效机制未建立的坚决不予销号。

二是持续抓好审计问题整改。严格按照巡视整改要求，再次清理4个未完成问题情况，建立工作台账，督促责任主体持续抓好整改。

2.严格落实整改监督责任

一是纪委切实加强违反中央八项规定精神问题整改监督、警示。组织并督促所属企业和总部部门认真学习中央八项规定精神，汇编《落实中央八项规定精神30问（选编）》涉及国企内容，转发上级纪检监察机关通报的典型案例，督促所属各企业党组织深入学习、对标落实，推动八项规定精神入脑入心。对违反中央八项规定精神问题坚持露头就打，巡视以来，处置违反中央八项规定精神问题线索2件、处理8人。梳理上轮巡视以来发现的违反中央八项规定问题，结合财务监督对1户企业费用报销开展“回头看”。

二是组织部门强化巡视、审计整改结果运用。制定干部监督信息台账，按月收集巡视巡察、审计监督、专项检查等工作中发现的干部相关问题。制定所属企业经营业绩考核暨结果运用方案，把审计整改、巡视整改作为约束指标，予以严格考核。

三、需长期整改事项进展情况

在全力抓好集中整改期任务整改的同时，重庆对外经贸集团党委坚持以钉钉子精神和常态化机制推动长期整改任务落实。截至今年2月底，计划集中整改期后完成或长期整改的76项措施中，已完成63项，其他措施已取得阶段性成效。

（一）深入学习贯彻党的创新理论。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为抓好巡视整改的重要内容，持续强化理论学习，不断提高抓好巡视整改的政治站位、政治定力，利用党委理论学习中心组、党委会、“三会一课”、主题党日，认真学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神和重要文章，不断提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力水平。

（二）全力以赴推进止损治亏。按照市委六届四次全会“三攻坚一盘活”总体部署，坚决落实与市政府签订的目标责任书，及时成立集团改革攻坚工作领导小组及7个专项工作组，并在原有业务开发专班基础上，组建债权清收、资产盘活和企业退出3个攻坚专班，全力推进改革工作。与所属企业“一企一策”签订目标责任书，压实责任链条。加强改革攻坚督导，坚持“每日督办、每周报送、8周滚动”，全力推进“止损治亏”工作推进。

（三）多措并举防范化解风险。坚持把防范化解风险作为推动企业健康发展的永恒课题，针对已发生的风险项目，通过组建催收专班催收、法律诉讼催收、借助第三方力量催收、给责任主体单位下达催收目标等方式，推动逾期款项回收，2023年以来，累计收回逾期账款7.49亿元。加强新业务风险防范，认真落实定期听取风控汇报、分析研判风控形势机制，逐级建立完善尽职调查、风险评估等制度，严格按标准开展业务风险集中评审，进一步提高业务风险防范能力。

（四）坚持严的基调正风肃纪反腐。深化对全面从严治党形势的分析研判，坚持党委会每半年至少专题研究1次全面从严治党工作，及时解决苗头性问题、部署重点工作。持续加强对“一把手”和领导班子的监督，紧盯重点领域和关键环节，深化廉政风险防控，完善权力运行监督制约机制。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，组建专门力量推进腐败案件查办，全力消存量、遏增量；扎实推进制度建设，结合实际完善风险管控、财务资金管理等制度机制。深化“以案四说”、以案促改促治，进一步提升干部职工拒腐防变意识和能力。

四、下一步工作打算

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握巡视作为推进党的自我革命的战略性制度安排的重要意义，坚持方向不变、力度不减，持续用力、久久为功，以钉钉子精神把巡视反馈问题整改到位。

（一）在政治建设上再加力，坚决做到“两个维护”。突出加强政治能力建设，严格执行“第一议题”制度，及时传达学习、准确领会把握、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，深化“学习+研讨+落实”闭环机制，坚决把习近平总书记殷殷嘱托落实到集团各方面各领域，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻落实市委六届二次、三次、四次全会精神，坚决按照“止损、瘦身、提质、增效”八字施工图，扎实推进止损治亏、深化改革工作，切实把学习成果转化为企业改革发展成效。牢固树立和践行正确政绩观，持续净化干事创业政治生态。

（二）在除险清患上再加力，坚决贯彻落实市委、市政府赋予的使命。在市委、市政府坚强领导下，认真抓好改革、人员优化调整工作。加快推进拟退出企业关闭注销，减少“出血点”。全力以赴化解风险，坚决守住不发生区域性系统风险底线。坚决扛起重庆外贸龙头企业政治责任，统筹国际国内两个市场，推进功能重塑、优势重塑、体制机制重塑，为全市开放型经济建设贡献最大力量。

（三）在落实“两个责任”上再加力，深入推进全面从严管党治党。聚焦服务战略能力提升、核心竞争力提升、核心功能提升，突出解决责任落实问题，把责任落实到单位、部门、个人和工作场景，压紧压实责任链条。持续完善制度机制，强化制度执行，扎紧扎实风险防控“篱笆”，强化重大贸易活动、大额资金使用、大宗物资采购管理和监督。锲而不舍纠“四风”树新风，严肃查处违反中央八项规定精神问题。以严的基调，加快推进追责工作，坚决查处风险项目背后的违规违纪违法问题。集团纪委聚焦“国之大者”，不断深化政治监督、过程监督，切实履行监督执纪问责职能。

（四）在坚持党建统领上再加力，切实加强基层党组织建设。严格落实党建工作责任制，深化党委听取党建工作情况汇报、分析研判下级党组织落实全面从严治党情况机制，解决党建工作突出问题。坚持党建统领，持续优化党建及经营业绩考核指标，切实解决党建与经营“两张皮”。强化干部职工思想引导，细致开展思想政治工作，确保集团整体稳定。加强“四强四好”党支部创新，推动更好发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

（五）在整改长效机制建设上再加力，巩固深化巡视整改成效。坚持一以贯之，一抓到底，加强整改工作调度，研究解决整改过程中的重大事项和难点问题，构建常态化抓整改工作机制。严格执行整改销号制度，坚持“问题有没有解决、情况有没有改善”标准，对已整改到位的事项，做好巩固提升；对需长期坚持的事项，久久为功，持续发力；对还未整改到位的事项，加大整改力度，坚决做到问题不解决不放过。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-63076687；邮政信箱：重庆市两江新区高新园星光大道80号重庆对外经贸集团党委办公室收，邮政编码：401121；电子邮箱：cftec@cftecgroup.com。

中共重庆对外经贸（集团）有限公司委员会

22024年4月18日