中共重庆高速公路集团有限公司委员会
关于六届市委第二轮巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年4月13日至6月26日，市委第八巡视组对中共重庆高速公路集团有限公司委员会（以下简称重庆高速集团党委）开展了常规巡视。2023年9月1日，市委巡视组向高速集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

重庆高速集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党的二十大精神，认真落实市委六届二次、三次、四次全会要求，严格对照市委巡视反馈意见和整改要求，不折不扣抓好巡视反馈问题整改落实。

（一）提高政治站位，深化思想认识。市委巡视组反馈意见后，重庆高速集团党委赓即召开党委会，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习市委书记袁家军在听取六届市委第二轮巡视综合情况汇报时的讲话精神和巡视市属国企集中反馈会精神，深入学习市委巡视反馈意见和要求，研究部署巡视整改工作。迅速召开市委巡视反馈意见整改落实工作动员部署会，明确目标任务，细化整改措施，压紧压实责任。组织召开党委班子巡视整改专题民主生活会，紧扣市委巡视反馈意见逐条对照检查，深入剖析根源，主动认领责任，明确整改方向。多次召开党委会、中心组学习会、巡视整改工作领导小组会议，全面系统学习《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等文件精神，切实增强整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）强化政治担当，压实整改责任。重庆高速集团党委坚决扛起巡视整改主体责任，第一时间成立巡视整改工作领导小组及办公室，全面加强对巡视整改工作组织领导和统筹协调。党委书记认真履行第一责任人责任，坚持以上率下、带头整改，亲自研究部署整改落实工作，定期听取整改进展情况汇报，带头领办重点难点问题，推进整改任务落实，切实做到直接抓、抓具体、抓到底。班子成员切实履行“一岗双责”，主动认领整改任务，切实抓好分管和联系领域整改工作，形成上下联动推进整改的工作合力。集中整改期间，组织召开党委专题会、动员部署会、中心组学习会、工作推进会、领导小组调度会9次。

（三）严格对标对表，精心组织推动。重庆高速集团党委坚持目标导向和问题导向相统一，聚焦市委巡视反馈的突出问题，建立完善问题清单、任务清单、责任清单，逐条逐项明确整改时限、牵头领导、牵头部门、责任人员，确保每一项整改任务有人抓、有人盯、有人管。同时，结合“八张问题清单”工作机制，发挥巡视“问题清单”牵引带动作用，确保问题整改条条有整改、件件有着落、事事有回音。

（四）坚持严督实导，确保整改实效。重庆高速集团党委坚决把从严从实督导贯穿巡视整改全过程，推行周反馈、半月通报、每月研判工作机制，实行项目管理、挂图作战、打表推进，开展定期晾晒、进度通报、提醒督导，强化过程跟踪、对账销号、效果复盘，做到问题整改一个、销号一个、巩固一个，以高度负责的态度、务实过硬的举措推进整改取得实效。集中整改期间，“周”情况摸底10次，“半月”公开晾晒6次，“每月”对账查验3次，接受市国资委实地督导检查1次。同时，集团纪委、组织部门结合职责，认真履行整改日常监督责任，切实推动巡视整改取得实实在在成效。

二、巡视反馈问题整改落实情况

重庆高速集团党委把巡视整改作为重要政治任务来抓，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的纪律观念，扎实做好巡视“后半篇文章”。对于集中整改期内能够解决的问题，坚持立行立改，确保在规定时间内整改到位；对于需长期整改的问题，坚持系统研究、扎实推进，确保有阶段性成效，并建立常态化、长效化制度机制，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾，确保巡视反馈的问题改彻底、改到位，改出新气象、新局面。截至目前，重庆高速集团党委提出的整改举措均已完成或取得实质性进展。

（一）针对“学习贯彻党的创新理论加强政治建设有差距”问题。

1. 深学笃用党的创新理论。一是制定“第一议题”制度实施办法，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。二是抓好党委理论学习中心组学习，严格落实“八有”操作指南，明确集体学习研讨须超过当年学习次数的三分之二，且中心组成员在集体学习研讨时均须提交交流发言材料。组织再学习习近平总书记关于全面从严治党、安全生产等重要论述主题交流研讨3次。三是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，立行立改主题教育3个突出问题并上报指导组审核验收。

2. 把党的政治建设摆在首位。一是推动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为集团上下的高度自觉。二是建立习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制，以台账式管理、清单式销号等方式，抓好跟踪督办，推动工作闭环。三是建立政治生态评价指标体系，制定贯彻落实持续修复净化政治生态40项任务清单，定期开展政治生态分析研判，持续深入肃清流毒影响。四是服务国家发展战略，结合高速集团实际，制定贯彻落实习近平总书记考察重庆果园港时重要讲话精神以及党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设等部署和市委要求具体措施41条。

3. 切实履行国企社会责任。健全助力乡村振兴工作机制，积极对接定点帮扶对象“需求清单”，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，投入218.9万元完成巫溪县通城镇清泉村黑沟公路重建项目，有效打通断头路，直接受益群众1000余人；自筹800万元以定向捐赠方式完成城口县鸡鸣乡产业路建设。

（二）针对“发挥党委领导作用保证国家重大战略部署贯彻执行有差距”问题。

1. 认真落实市委“一号工程”工作部署。一是切实加强双城经济圈建设涉及高速集团在建项目调度和管理，密切与地方政府、行业主管部门沟通协调，保障现场资源投入，推动永璧永津高速、白马航电枢纽等11个在建项目均按序时进度推进。二是加快推进成渝高速扩能项目前期工作及要件办理，全力保障项目施工期原路的社会服务功能同时，完成成渝高速扩能项目施工图设计和交通部门审查。

2. 积极推动川渝共建长江上游航运中心。一是与四川广元港合作发展石盘沱码头“水-水中转”业务，进一步盘活现有资产，拓展货源多元化经营，努力实现国有资产保值增值。二是加大水运工程在建项目统筹力度，印发《关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》，进一步提升水运工程标准化、规范化、制度化管理水平，白马航电枢纽等在建水运工程建设管理水平正在逐步提升。三是推进渠江重庆段航道整治支持保障系统工程全面完成。

3. 积极融入西部陆海新通道建设。与广西交投、贵州高速签订了“西部陆海新通道（高速公路）电动走廊”战略合作协议，加快建设西部陆海新通道高速公路电动走廊重卡换电示范站建设营运。

4. 扎实推进交通强国建设试点工作。一是系统谋划，将交通强国试点工作纳入集团“十四五”规划修编。二是扎实推进试点项目，承担的3项交通强国建设试点，在山区高速公路施工机械化、水运基础设施投资建设机制、水下作业新技术等方面取得一定成果。三是贯彻绿色智慧出行理念，制定高速公路充电基础设施建设和改造方案，2023年推动完成大足、永川等服务区充电站建设任务，实现集团全资控股路段充换电设施覆盖率100%。

（三）针对“落实‘两个一以贯之’重要要求有差距”问题。

1. 深入推进公司治理体系现代化。进一步厘清党委会和董事会、经理层等治理主体权责边界，修订完善“三重一大”事项集体决策实施办法，动态调整党委会、董事会和总办会议事规则，修订董事会《授权管理办法》及授权经营层决策清单。坚持党委把方向、管大局、保落实，完善了党委研究决定重大事项和前置研究讨论重大经营管理事项“两张清单”。

2. 着力提高决策效率和质量。全面规范决策程序，召开推进会对重大经营管理事项的决策程序进行了全覆盖宣贯。坚持以信息化手段促进“三重一大”制度规范执行，建立国资大数据监管服务平台决策管理子系统，进一步推动实现决策事项、治理主体、决策程序的清单化、规范化、标准化。

3. 推动国有资本保值增值。多措并举推动生产经营等各项工作取得新进展新成效。2023年资产负债率控制在市国资委考核目标值69%范围内，实现营业总收入260.05亿元，利润总额9.85亿元，税收贡献超10亿元。

（四）针对“推动高质量转型发展有差距”问题。

1. 积极拓展主营业务质效。开展暑期和节假日特色主题交旅融合、“稽核别动队”川渝联动、警企联动查漏补收等专项行动引流查漏增收，2023年路网实现并表收入103.38亿元，同比增长12.74%；查漏补缺收入2065.4万元，同比增长75%。结合“十四五”规划中期评估工作，将施工等业务纳入集团主营业务。

2. 大力推进产业转型升级。一是完善补强产业链条，以高速公路和港航基础设施建设投资为依托，着力打造智慧养护、商贸服务、产业金融、绿色能源、工程建造、乡村振兴等多条产业链条，新组建了数字交通公司、城乡建设公司。二是提升市场竞争能力，持续推进通力公司、巨能集团、首讯公司等产业类公司改革工作，聚力提升产业公司核心竞争力和价值创造能力，提高市场竞争“虎口夺食”能力。三是退出不具有竞争优势和发展潜力的业务，注销了渝通旅行社、巴民康建设公司、龙头港公司等“两非”“两资”企业，叫停11家企业低毛利率贸易业务。四是优化考核机制，坚持“一企一策”的考核评价方式，倒逼企业走向市场，2023年巨能、首讯、通力3家子企业新承接集团外业务金额61.26亿元，占新业务总量的46%。

3. 全力推动改革提效增能。一是积极开展对标世界一流企业价值创造行动，制定行动实施方案，积极对标学习蜀道集团、浙江交投先进发展理念、管理理念、经营方式，加强与山东高速、浙江交投交流学习，找差距补短板。二是持续深化三项制度改革，推动能上能下，建立健全了管理人员末等调整和不胜任退出机制；发挥考核指挥棒作用，进一步加大薪酬差异化分配，完善考核机制，拉开收入差距。三是优化高速公路管理模式，推进营运板块区域化委托管理，基于智慧化平台持续推行收费站大站带小站模式。探索交旅融合，建成静观、大足两个特色服务和开放式ETC车道。四是扎实推进“三攻坚一盘活”改革突破任务，健全领导体制和工作推进机制，建立“1+3”工作体系建设，即1个改革领导小组下设止损治亏、存量资产盘活和提质增效改革3个工作专班，锚定目标、重点突破。

4. 加快推进数字化转型赋能。出台《加快推进“数字高速”建设行动方案（2023-2027年）》及制度标准3个，完善“资源一朵云、数据一中台、通信一张网、路网一张图、设施一组库”数字化基础支撑体系，实现31个主要业务系统迁移到“高速云”，归集数据208亿条，实现数据资源“一本账管理”。建成投用决策管理系统、国资监管系统、业财一体化、综合智治等平台，项目智慧管理平台在6个项目公司广泛应用，81家下属单位上线运行智慧财务体系，草街等4座航电枢纽实现集约化管理及远程集中控制，集团整体智治深入推进。完成677条自助车道建设，站点覆盖率100%，成为全国首个规模化的智能自助应用高速公路省市。布局数字产业化赛道，2023年集团数字经济产值12.37亿，同比增长9.08%。

5. 铆足赛马比拼劲头。建立赛马比拼机制，在集团OA办公平台设立产业经营、建设投资、质量变革、效率变革、动力变革等赛马比拼榜季度亮晒业绩，定期在集团经济运行分析会上亮晒业绩，营造赛马比拼浓厚氛围。

（五）针对“防范化解重大风险有差距”问题。

1. 防范化解债务风险。一是加强债务管控，强化资金管理，建立健全债务风险管控体系。二是加强分析研判，形成《防范化解债务风险报告》，将资产负债率和带息债务双高问题纳入企业风险排查清单。三是强化投资管理，防范投资风险，提高投资活动效益和效率，合理控制债务规模。四是召开扭亏止损行动营运板块推进会，及时研判重点亏损企业经营状况，加强风险防控。

2. 落实安全生产责任。一是优化管理制度，加强安全管控机制建设，制定印发《风险分级管控和隐患排查治理双重预防管理办法》。二是强化安全教育，制作“风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系试点工作成效经验推广视频”，开展“以案说安”警示教育会，举一反三强化安全事故源头管理。三是严格安全考核，修订安全考核办法，对7家二级单位突出问题公开曝光11次，曝光结果纳入安全考核。四是加强市外项目监管，印发《关于进一步加强市外施工项目安全监督管理工作的通知》，动态掌握市外项目安全生产情况及事故情况。五是加大对事故不报、瞒报的处罚，建立内部互通协同机制，严格追责问责。

3. 严格落实意识形态工作责任制。一是持续强化阵地管理，出台《关于落实意识形态工作责任制重点事项的通知》，责任化、清单化推动重点工作。修订媒体内容发布管理办法，严格信息上刊审核。协同区县主管部门，加强对管辖高速公路及域外媒体管控。二是严格落实审批备案制度，建立OA系统审批流程，规范讲座、报告会等审核报备工作，采取抽查和定期检查的形式，经常性开展审批备案工作检查。

（六）针对“党委履行主体责任不够到位”问题。

1. 落实全面从严治党主体责任。一是深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，专题再学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等制度规定，不断强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当。二是一以贯之落实责任，党委坚持每半年专题研究一次全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。三是发挥政治巡察利剑作用，对内部巡察发现问题进行再梳理并移交问题线索3个。着力提高巡察队伍综合素质，以干代训选派巡察干部参加实战锻炼68人次。四是加强纪检队伍力量配备，强化监督力量，增配1名专职纪检干部。

2. 扎实履行“第一责任人”责任。一是党委主要负责人亲力亲为主动抓落实，制定定期研究、调研、调度事项清单，安排全面从严治党主体责任年度任务。二是建立健全领导干部谈心谈话机制，党委主要负责人全覆盖与班子成员谈心谈话、与下级新任“一把手”进行任职谈话，把干部管理监督抓在日常、严在经常。三是坚持季度听取班子成员履行“一岗双责”报告，通过调研走访、列席旁听、听取报告等方式，加强对二级单位全面从严治党工作的指导、监督。

3. 督促班子成员落实“一岗双责”。一是及时调整党建工作联系点，督促班子成员通过旁听中心组学习、列席民主生活会等方式，加强对联系点单位指导、服务和监督。二是深入开展调研，主题教育期间班子成员采取“四不两直”方式，直奔困难多、群众意见集中、工作打不开局面的单位开展调研53次，共计发现问题75个，细化整改措施102条，调研成果转化运用16项。

（七）针对“纪委落实监督责任不够到位”问题。

1. 落实政治监督第一职责。一是修订完善《政治监督清单》，制定政治监督任务、责任、问题清单。二是建立健全监督检查工作台账，严格落实责任，督促问题整改，形成整改闭环。

2. 提升监督执纪质量。一是加大监督检查力度，开展违规发放津补贴或福利、不作为慢作为乱作为问题专项监督检查，境外腐败治理等多项监督检查，移交问题线索3件。二是对反馈有问题的8件案卷进行全面自查复盘，并对2019年以来已办结的问题线索进行抽查，查漏补缺、举一反三。

3. 推动形成监督合力。一是用实用好党风廉政建设和反腐败工作协调小组会议机制，坚持每季度召开协调会议，分析研判各领域存在的问题，畅通问题线索移送渠道。二是加强部门之间协调沟通和信息互通，贯通协同财务、审计等联合监督力量，对审计移交的问题线索进行核查和集中办理，2023年10月以来，累计分析研判问题线索28次，办结5件。

（八）针对“防控廉洁风险不够到位”问题。

1. 加强招投标领域廉洁风险防范。一是加强对集团及下属全资、控股企业内招标工作监管，开展工程建设招标项目专项检查和问题排查整治，确保“应公开尽公开”，严格履行公开招标程序。二是常态化开展招标管理培训，不断提升招标管理人员合规意识和专业能力。

2. 加强物资采购领域廉洁风险防范。一是建设物资采购平台，实现从采购立项到履约评价的全过程、全覆盖闭环管理，做到业务公开、过程受控、全程在线、永久可追溯。二是成立大宗物资集中采购中心，制定《大宗物资集中采购管理办法》，开展物资（服务）采购招标项目专项检查和问题排查整治，常态化开展物资采购专项检查，加强物资采购监督管理，有效规范集团大宗物资采购行为。

3. 加强短期投资廉洁风险防范。制定《自有流动性保障资金短期投资管理办法》，进一步规范短期投资业务审批流程，加强比选流程审批，公开、公平选择合作银行，避免廉洁风险。

（九）针对“推进作风建设不够到位”问题。

1. 不断改进工作作风。坚决纠治形式主义、以会议传达会议、以文件传达文件等不良行为，严控会议数量、会议规模、会议时长，能以视频、电话沟通、书面文字等形式解决问题的一律不开会，可开可不开的会议坚决不开，能合并的会议一律合并，能套开的会议一律套开。

2. 深入开展专项整治。主题教育期间，聚焦制约企业发展、职工群众反映强烈的问题，开展了违规发放津补贴和福利、施工企业项目部规范化管理、集团总部去机关化强化服务职能等3个专项整治，以钉钉子精神推动落实落地。

（十）针对“加强领导班子建设不够到位”问题。

1. 用好批评和自我批评武器。党委召开主题教育专题民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，班子成员逐一进行对照检查，动真碰硬自我剖析，不回避矛盾、不遮蔽问题，体现了党内政治生活的民主性和原则性。

2. 严格执行民主集中制。班子成员牢固树立大局意识和全局观念，集团主要领导带头发扬民主，注意听取不同意见，正确对待少数人意见，落实末位表态发言，切实做到科学民主依法决策。班子成员在党委会等重要决策性会议上积极建言献策，对重点工作和改革发展等重大事项充分发表意见，为党委最终决策提供有效参考。

3. 推动调研工作走深走实。巩固主题教育成果，党委主要负责人带头，与班子成员一起，2023年以来深入联系指导党建联系单位213次，提供对策、解决问题70余个。

（十一）针对“加强干部人才队伍建设有差距”问题。

1. 坚持新时代好干部标准。深入学习领会习近平总书记关于选人用人的重要论述，坚持党管干部原则，鲜明树立重实干重实绩、讲担当重担当的用人导向，把愿干事、真干事、干成事的干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。进一步学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度，严格执行选拔任用规定。

2. 加强干部选育管用。一是严把程序关，坚持把政治标准放在选人用人工作的首位，全面推行干部政治素质考察“负面清单”。严格落实“凡提四必”要求，重点审核干部“三龄两历一身份”和廉洁从业情况。二是健全完善制度机制，实施年轻干部配备“红黄绿”预警监测措施，建立完善中层干部改任非领导职务退出机制。落实干部制度性交流，2023年以来交流中层干部20余人次。三是强化专项治理，扎实开展干部“带病提拔”问题专项检查，对所属企业发现的3起问题形成一人一报告，提出处理意见。

（十二）针对“抓基层党建工作不够扎实”问题。

1. 压实基层党建工作责任。牢固树立大抓基层、大抓支部鲜明导向，党委坚持定期研究党支部工作，督导二级企业党组织全覆盖开展支部工作专题研究。发挥党建考核指挥棒作用，加强党建考核述职评议，每年开展总部直属党组织及二级企业党组织书记现场述职评议。强化考核结果运用，建立约谈机制，对党建考评“一般”或排名靠后的单位全覆盖开展约谈提醒。

2. 加强基层组织工作督导。严格规范基层党组织换届工作，建立党组织换届预警提示机制。强化日常监督指导，开展集体约谈，进一步强化基层党支部严格规范执行“三会一课”、主题党日等党内基本制度。举办党务工作培训，不断提升基层党务工作队伍工作水平。

（十三）针对“持续落实整改责任用力不够”问题。

1. 紧盯长期整改事项。结合本轮巡视整改，建立《上轮巡视整改不彻底问题自查整治情况表》，加强对长期整改事项的跟进督办、久久为功。

2. 进一步规范招投标管理。发挥集团招投标领导小组作用，2023年以来累计召开专题会议12次、研究相关工作12项。组织招标管理培训，坚持半年综合研判，对应公开招标项目直接发包问题开展了“回头看”。

3. 强化整改日常监督。纪委紧盯工程转分包、物资采购等关键领域，通过专项检查和明察暗访等方式，对违规违纪问题，坚决发现一起严厉查处一起。组织部门紧盯选人用人领域，对个别单位干部选任工作重点开展专项检查，发现问题2条、督导整改2条，对违反程序提拔干部情况进行责任倒查。

（十四）针对“举一反三抓整改用力不够”问题。

围绕巡视反馈的点上整改多、面上整改少等问题，及时梳理，举一反三、上下联动自查整改落实情况，形成台账、动态管理，督促相关部门、单位进一步完善规章制度，建立长效治理机制。

三、下一步打算

重庆高速集团党委将坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神和党中央、市委部署要求，坚持目标不变、责任不松、标准不降、力度不减，扎实做好巡视“后半篇文章”，切实把巡视整改转化为推动集团高质量发展的实际成效。

（一）持续压实整改责任。坚决履行好党委整改主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，定期开展盘点调度、进行研究部署，及时解决整改工作中遇到的问题困难，自觉把巡视整改融入日常、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，确保如期高质量高标准完成巡视整改任务。

（二）持续抓好日常监督。紧扣“四个聚焦”，盯住“关键少数”，充分发挥日常监督作用，通过调研督办、现场督查、回访督查等方式，对已完成整改和已取得阶段性进展的事项适时开展“回头看”，对尚未整改到位的事项持续跟踪督办，对需要长期坚持的事项继续盯住不放，对整改不力、虚假整改的严肃查处问责，确保巡视反馈问题改彻底、改到位。

（三）持续完善长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重破立并举、标本兼治，针对巡视中反复出现、普遍发生的共性问题、相似问题、关联问题和深层次问题，通过总结经验、系统梳理，举一反三、全面提升，加快研究出台一批管长远、治根本的有效制度，切实做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

（四）持续加强成果运用。坚持把巡视整改作为解决问题、推动改革、促进发展的重要抓手，紧紧围绕建设新时代市域党建新高地总目标，聚焦成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展、交通强国战略，充分发挥巡视预警功能，持续放大巡视整改“滚雪球”效应，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-89138323；邮政地址：重庆市渝北区银杉路66号，邮编：401121; 电子邮箱：446767237@qq.com。

中共重庆高速公路集团有限公司委员会

2024年4月18日