安徽坚持一类一策、一村一策
因地制宜开展对村巡察
近日,安徽省肥西县委第七轮巡察完成驻点巡察任务。县委巡察组在对某问题突出社区巡察后,发现问题20多个,推动解决了群众关注的人居环境整治、惠民政策落实等问题。
“巡察前,我们会同有关部门和被巡察乡镇党委,将被巡察村级党组织初步划分为问题突出、问题一般和问题较少3种类型,为巡察组开展针对性巡察提供参考。”肥西县委巡察办主任郭峪梅说,各巡察组根据驻点巡察后发现的实际情况进一步确定类型,对问题较少村(社区)和问题一般村(社区),采取“大组套小组”方式,形成问题清单;对问题突出村(社区),科学调配更多巡察力量和时间,形成单独报告。
近年来,安徽省委坚持把对村(社区)巡察作为推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸的重要内容,纳入省委巡视工作规划。省委巡视办指导各地按照“一类一策、一村一策”标准,制定针对性巡察工作方案,创新巡察方式,不断提升对村(社区)巡察全覆盖工作针对性和实效性。
“安徽横跨长江、淮河流域,皖北、皖中、皖南村情社貌不同、风土人情各异,即便同一县域内,各村(社区)经济体量规模、矛盾复杂程度、基层治理水平等方面都存在较大差异。”安徽省委巡视办有关负责同志表示,这些差异性决定了必须因地制宜、因村施策,科学分类开展精准监督。
根据分类情况,安徽各地明确监督重点,形成了以“镇村同巡”为重要形式、以“背包式”巡察为重要方式、以“巡察+协作区”为重要平台、以“智慧巡察”为重要手段的对村(社区)巡察模式,确保高质高效完成巡察全覆盖任务。
盛夏时节,江淮大地碧水长空、生机盎然。滁州市天长市秦栏镇寿昌社区复垦的耕地上,一派生机勃勃的景象。此前,滁州市委以“市委统筹、市县联动、提级交叉、镇村同巡”方式派出巡察组,对寿昌社区开展为期10天的巡察,发现并反馈了“吴庄村民组违规建设垃圾堆放场占用耕地”等问题,要求在集中整改期内完成农田复耕。今年1月,滁州市委巡察整改专项检查组到现场查看,整治后的耕地已承包给当地种粮大户种植小麦,田野一片新绿。
滁州市探索实施的对村(社区)巡察“镇村同巡”模式,通过整体作战、提级作战、联动作战,最大程度破解“熟人社会”监督难题,提升巡察质效。“镇村同巡”模式已在全省范围内推广,截至今年4月底,该省已经巡察过的村(社区)中,“镇村同巡”的占84.4%。
位于大别山腹地的六安市,很多通往村(社区)的山路蜿蜒崎岖,群众居住分散。六安市探索开展“拎包即走、开包即巡、收包即改”的“背包式”巡察,综合运用入户走访、重点探访、跟踪追访等方式,深入重点人群中,扩大必看必访覆盖面。砀山县充分考虑基层群众生活作息习惯等特点,通过开展“巡村夜话”“巡察板凳会”,与群众面对面交流,2023年以来已开展19场次,收集群众意见建议150余条,及时解决农田保护、用电安全等群众急难愁盼问题130余个。
亳州市、蒙城县和界首市等地运用“巡察+协作区”监督机制,统筹巡察、纪检监察力量,加强信息、人员和监督成果共享共用,实现了巡前信息互通、巡中协作互动、巡后监督互补。
为助推对村(社区)巡察提质增效,安徽还积极推广“码上巡察”监督新模式,通过在巡察公告中附上举报二维码,推送到基层小微权力“监督一点通”平台、被巡察村(社区)微信群等方式,广泛发动群众参与巡察监督。芜湖市弋江区委第五轮巡察运用“码上巡察”方式,共收到群众举报70件,相对于区委前四轮巡察收到的各类举报数有显著提升。望江县开发“智慧巡察”大数据平台,系统集成县域资金发放、行政审批、重点项目等各类数据信息,通过数据碰撞对比,实现了巡前科学分类、巡中有效预警、巡后跟踪整改。
据了解,安徽省目前正在研究制定对村(社区)巡察工作高质量全覆盖的指导意见,进一步规范对村(社区)巡察的工作机制、方式和流程。截至今年6月底,全省17995个村(社区)已巡察12936个,覆盖率71.9%,发现问题20.5万个,移交问题线索5194件。
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