根据区委统一部署，2023年9月20日至2023年12月22日，区委第四巡察组对石沱镇党委进行了常规巡察。2024年1月23日，区委第四巡察组向石沱镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
（一）深化思想认识，提高政治站位。镇党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和全市巡视巡察工作会议、涪陵区巡察工作会议精神，强化政治担当，始终把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。坚决把巡察整改工作作为当前一项严肃的重大政治任务，在思想上、政治上、行动上自觉贯彻政治巡察要求，不折不扣抓好整改落实工作。镇党委班子及时召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照问题清单一一主动认领，深刻剖析问题原因，相互之间开展批评和自我批评，进一步深化思想认识，强化政治自觉，确保对巡察整改工作认识到位。
（二）加强组织部署，做实整改措施。镇党委成立了由镇党委书记任组长，镇长、人大主席为副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，由党委副书记任办公室主任，负责巡察整改统筹协调和督办落实工作；成立巡察整改监督检查领导小组，由纪委书记任组长，负责巡察整改监督检查工作。制定了《区委第四巡察组巡察石沱镇党委反馈意见的整改方案》，明确了目标任务和方法步骤，制定90条具体整改措施，明确责任，建立问题清单、任务清单和责任清单。扎实开展巡察整改工作督促检查工作，每半月召开一次巡察整改工作推进会，组成四个检查组对巡察整改工作进展情况进行全面实地检查，杜绝巡察整改走过场、搞形式，以高质量巡察整改推动落实各项工作提质增效。
（三）突出以上率下，层层压实责任。镇党委书记同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自动员部署，亲自协调解决重大问题，亲自督促各有关班子成员认真压实职责，对标对表抓好分管领域的整改落实工作。主持召开党委会议研究巡察整改工作3次、主持召开巡察整改工作推进会和研判会6次，多次到有关部门、村（社区）开展督促检查，对巡察反馈的涉及征地拆迁、土地流转的民生问题和历史遗留难题，亲自挂帅，不畏困难，千方百计想法解决，为巡察整改各项措施的有力执行做出了表率。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）关于贯彻落实党中央重大决策部署，履行新时代党委职能职责方面的整改落实情况
1. 针对“落实习近平总书记重要指示批示精神不够到位”问题
一是加强思想认识。通过干部职工会、14个村（社区）主题党日活动等形式认真学习贯彻习近平总书记关于长江“共抓大保护、不搞大开发”的重要讲话精神，进一步明确长江十年保护的重大意义。印发《关于加强农村宅基地审批监督管理工作的通知》，制定“宅基地审批”一件事操作规程，打通耕地保护和农房审批工作中堵点与难点。利用镇党委理论学习中心组、干部职工会学习习近平总书记关于耕地保护系列重要讲话精神，筑牢耕地保护红线意识。
二是强化宣传教育。通过微信、广播、发放宣传册、院坝会等方式，线上线下共同发力，让广大群众进一步知晓长江生态保护的法规政策，充分调动和发挥河流区域内群众主动性、积极性，自觉发现和抵制违法捕捞、违规采砂等违法行为。
三是加强巡查监管。加大巡护管护力度，督促镇、村两级河长认真履职，高质量完成巡河任务。健全巡查机制，督促护渔队对全镇辖区范围内进行巡查，对8起非法捕捞案件的相关当事人逐一电话回访，第一时间核实AI监控系统发现及群众举报问题，处理违规违法行为10起。再次进行全面清理、核查辖区内涉及占用耕地修建房屋、鱼塘的情况，共清理上报5起，提出初步整改意见。
四是强化追责问责。利用上门或电话等方式，对巡察发现的问题，已上报区级主管部门分类处置，对负有相关监管责任的干部由镇纪委调查处理。对相关受处罚人员开展再教育6人次，对监管不严的相关责任单位和责任人进行批评教育。
2. 针对“推进乡村振兴存在短板”问题
一是提高思想认识。召开党委会深入学习习近平总书记对贯彻新发展理念的重要指示批示精神，创新发展理念，开阔发展思路，拓展发展方式。组织14个村（社区）开展人居环境入户宣传，利用王晓明、张元堂等农户“涪陵小院”为宣传榜样，吸引更多农户的关注和参与，提高了群众环境保护意识，引导群众保持干净、整洁人居环境习惯。
二是加强产业效益核查指导，并积极开展产业到户建设项目。全面清查全镇财政投入或补助资金的项目或产业，对效益发挥不好进行全面清理，进一步加强经营指导，采取多种经营方式争创收益。
三是强化联农带贫，拓展创收方式。对享受财政补助的10个榨菜专业合作社，严格按照相关文件要求，按时分红。现已完成7.5万元分红款的全额支付。针对新建民宿接待中心和盆景园收益低的问题，加大宣传推广力度，制定收益方案和措施，将民宿接待中心作为光明村党群服务中心的过渡办公场所，将因拆迁需要腾空的老办公楼对外出租，充分利用空置的盆景园，开发为接待城乡居民休闲旅游、游玩的场所，以产生直接经济效益。
四是开展农村人居环境大清理大整顿专项行动，并加大日常监管力度。印发《石沱镇农村人居环境大清理大整顿实施方案》，明确责任区域，开展考核和评比，切实解决环境脏乱差问题，督促各村社对农村房前屋后环境、生活垃圾处置、畜禽养殖排污等问题进行重点集中整治，共查找并整改各类污染环境问题6个。建立人居环境积分制制度，每月开展专人督查检查，开展人居环境考核评比，落实专人对116户农户住房周边脏乱差环境、34处道路垃圾、13户养殖大户畜禽粪污问题进行大力整治，已全部整治到位。
3. 针对“服务临港经济区发展不到位”问题
一是建立健全重点项目专班机制。按照“一项目一专班”原则，由主要领导牵头、分管领导具体负责，建立服务临港经济区重点项目推进专班，按照“一岗双责、归口管理、日常检查、专项督查”的方式，加强重点项目督办，定期研判分析，确保重点项目的顺利推进。
二是加大重点项目推进力度。交通枢纽暨公共停车场项目已召开征地安置会议，确定了征地安置方案，已全部签订征收土地协议，正按相关要求推进后续工作；对文体活动中心项目，继续加强与区级相关部门的衔接沟通，积极推进。
三是开展历史遗留问题起底排查工作。按照“新官要理旧账”原则，针对历史遗留的征地拆迁、房屋搬迁、资金资产等问题，进行全面梳理排查，挖掘问题产生根源，找准问题堵点难点，采取切实有效的措施推动问题得到有效解决。
四是加大问题处置力度。成立工作专班，开展政策讲解，现新石组团郑家沟片区项目征地范围内3户房屋已拆除；积极推进石沱移民复建码头的处理进度，加强与区级相关部门的沟通协调，按照上级规划布局调整，推进码头的收回工作。
4. 针对“防范化解安全隐患不够扎实”问题
一是强化思想认识。组织行业主管部门、各村（社）加强对习近平总书记对安全生产工作的重要指示批示精神和安全生产法规政策的学习培训14次，有效增强了从业人员的安全意识。
二是加大执法监督力度，积极开展全镇安全隐患大排查大整治专项行动，制定行政执法检查计划，对各行业开展实地检查，完善安全隐患台账，目前辖区各执法单位联动开展执法检查3次，共查找和整治各类安全隐患150处，罚款3000元，督促19名餐饮、医疗等行业从业人员更换健康卡，有效遏制较大及以上事故发生。
三是健全安全监督长效机制。严格执行安全值班值守制度，完善应急预案，加强应急物资保障，全面清查14个村（社区）应急物资，督促各村（社区）完善应急物资管理制度及出入库台账，开展食品安全事故等应急演练2次。
四是加大问题处置力度。再次对231处危房进行有效围封，对28处有生活痕迹的危房进行分类处置，直接拆除8处，不具拆除条件的物理硬隔离20处，坚决杜绝人住危房现象。
（二）关于贯彻落实全面从严治党政治责任，践行全心全意为人民服务的根本宗旨的整改落实情况
5. 针对“履行管党治党政治责任有差距”问题
一是组织各村（社区）干部开展村规民约和自治章程培训，以提高业务能力水平。同时，整理村规民约和自治章程制定具体注意事项下发各村（社区），并安排专人实地指导修订《村民自治章程》《村规民约》《居民公约》，依法写入党的领导和党的建设等有关要求。此外，组织专人对14个村（社区）新修订的村规民约和章程进行详细审查，已按程序全部完成备案工作。
二是召开镇党委会专题学习全面从严治党相关规定和文件，并修订完善《石沱镇落实全面从严治党主体责任和监督责任清单》，制定了年度落实全面从严治党及党风廉政建设工作任务清单。通过召开党建工作会，听取各村（社区）党支部书记工作汇报，查找存在问题，进一步推进基层党建工作。同时，组织开展推进基层党组织落实全面从严治党主体责任的调研，为健全相关责任体系提供依据。
三是开展全面从严治党主体责任专门检查，对班子成员落实主体责任情况进行监督，党委书记听取各村（社区）、镇属各部门负责人汇报2次，提醒谈话10人，班子成员开展分管范围内廉政教育和监督检查12次，提醒谈话38人次，推动“一岗双责”落实到位。在此基础上，组织班子成员针对分管领域、部门的廉政风险开展排查，围绕财务管理、项目建设、物品采购、行政执法等高风险岗位建立廉政风险台账7本，查找风险点35个，制订防范措施70条，切实压实风险防范责任。
6. 针对“纪委履行监督职责不够到位”问题
一是加强制度约束。修订印发《石沱镇农村集体资金管理制度》，对干部补贴发放、村社工程项目建设、大宗物品采购进行了严格规范。
二是加强业务培训。组织村（社区）党支部书记、报账员、监委会主任开展农村集体资金管理工作培训，学习新修订的农村集体资金管理制度，进一步增强纪律和规矩意识。
三是用身边人身边事开展“以案四说”。汇总整理近年全镇干部被查处的违纪违法案件，有针对性地开展“以案四说”警示教育，用身边人身边事起到警示作用。
7. 针对“工程项目监管乏力”问题
一是加强业务学习培训。组织镇规建办、村建中心、农服务中心等部门从事工程项目管理人员开展专门学习，学习工程建设和招投标相关法律法规，进一步明确工程建设程序和要求，增强依法依规建设意识。
二是强化工程项目监管。对现有工程项目进行全面清理，建立“一项目一监管”的专人负责机制，建立项目监管台账，工程建设程序和要求得到严格落实。
三是完善项目手续。针对存在资料不全问题的工程项目，积极同区级主管部门沟通汇报，在其指导下完成了相关手续的完善。
四是加强人员教育。对项目负责人，由镇主要领导进行了严肃约谈和工作强调，要求其进一步加强规矩意识，严格执行工程建设相关规定。
8. 针对“为民服务宗旨观念不够牢固”问题
一是强化思想教育。进一步强化党员干部宗旨意识教育，不断提高服务意识和行动自觉，切实把为人民服务的公仆意识内化于心，外化于行。
二是深化党员干部服务作风问题专项整治。针对党员干部在服务群众中不作为、慢作为、乱作为问题大力进行整治，建立问题台账，实行“一问一策”整改，切实转变工作作风。整治期间共查找作风问题3个，提醒谈话和批评教育3人。
（三）关于班子队伍建设，党建引领基层治理作用发挥方面的整改落实情况
9. 针对“领导班子建设有差距”问题
一是镇党委书记对相关班子成员开展提醒谈话，要求其进一步强化责任意识和创先争优意识，在党的思想、组织、宣传等工作中，在全镇社会经济发展中充分发挥表率带头作用。班子成员到联系村和分管部门，利用党员大会、职工大会持续开展党的“二十大”精神及党的政策宣讲。
二是我镇组织全体干部职工开展普法理论学习2次，学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》等文件精神，举办全镇依法行政培训1次，邀请专业律师讲解依法行政内容、程序等知识，提高干部职工的依法行政意识。对镇依法行政（普法）工作领导小组进行调整，充实人员和机构，制定石沱镇普法工作计划，进一步明确目标任务和要求，并将党政主要负责人履行法制建设职责情况纳入年度述职内容。对行政违法的相关负责人，由镇主要领导进行批评教育，要求其进一步加强依法行政意识，严格遵守国家土地保护相关法律法规，杜绝类似情况发生。
三是我镇健全约谈提醒机制，镇党委书记针对班子成员在工作中存在的不足和问题，及时约谈提醒，严肃指出，督促改进，同时将其纳入对班子成员考评的依据，整改期间已开展2次。开展低保和优抚对象全面清理排查，对全镇在册低保对象进行全面信息核查比对，对全镇优抚对象的补助金进行核查清理，尚未发现重发漏发、超标准、超范围发放等问题。成立专班，及时追缴优抚对象多领的补助，目前已全部追回。由镇党委书记对负有责任的班子成员进行提醒谈话，督促其提高思想认识，改正工作作风。
10. 针对“新时代选人用人导向有偏差”问题
一是镇党委会组织全体班子成员专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下规定》等选人用人制度，进一步明确党的选人用人规定和要求。同时，通过党委理论学习中心组、职工政治理论学习等方式，组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》、新发布的《党史学习教育工作条例》等党内新法规，干部职工纪法意识进一步强化。
二是严格学习贯彻区委关于加强机关企事业单位内设机构主要负责人轮岗交流的相关规定，切实按要求对内设机构负责人轮岗交流，杜绝类似问题再次发生。结合正在进行的全区机构改革，对中层干部的岗位进行统筹安排，明确不得长期在同一岗位任职，有效避免廉政风险。
三是由分管领导组织镇党群办工作人员进一步深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，帮助工作人员熟练掌握和应用干部选拔任用工作程序和要求。同时，加大选人用人监督力度，在公务员职级晋升工作中，严格按照规定程序和要求开展选人用人工作，坚持标准条件，严格程序，强化全过程监督，确保选人用人规定执行到位。
11. 针对“基层党组织建设有待加强”问题
一是我镇以业务提升、机制完善、专项整治和严肃追责为抓手推进整改。利用党员冬训组织村（社区）党务工作者专题学习《中国共产党发展党员工作细则》、党员发展流程等内容，夯实业务基础。建立2021年以来的发展党员问题审核台账，对发现的问题由党员签字认领并整改销号，健全闭环审核机制。制定党员发展工作专项整治方案，组织人员对2021年以来的党员发展相关档案材料进行专门检查，建立问题台账并及时纠正，期间共审查党员档案40本，查找和整改各类问题29个。同时，对党员档案不全的党支部负责人，由分管领导进行批评教育；对发展党员程序违规的党支部负责人，由镇纪委进行调查处理，严肃追责问责。
二是强化指导赋能与规范管理，持续提升基层党建质效。调整更新石沱镇领导联系企业台账及党建指导员、助企服务员台账，派驻基层党建指导员2名、助企服务员24名，精准对接基层党建与企业发展需求。对2个软弱涣散党组织督促整改，相关整改任务已通过区委组织部验收顺利完成。严格落实村（社区）干部请销假、在岗情况抽查、阵地建设检查和民意调查等相关制度机制，确保基层党组织规范化运行，进一步加强党组织凝聚力和战斗力。
三是扎实开展村（社区）“两委”届中回访考评工作，通过大会测评、个别谈话、实地走访等方式，对村（社区）“两委”运行情况进行综合评估，为班子优化调整提供重要依据。同步加强村社后备干部培养，建立健全村社区后备干部库，着力培养一批素质高、学历高、能力强的后备村干部，目前已储备后备村干部56名，为基层党建工作持续发展筑牢人才根基。
12. 针对“基层治理推进不够有力”问题
一是针对“四议两公开”落实不到位的问题，我镇强化制度约束与全流程管控。按照区委相关要求，制定《石沱镇村（社区）“四议两公开”工作办法》并下发各村社，进一步完善和细化“四议两公开”工作标准；将“四议两公开”的相关工作制度和流程纳入党员冬训重要内容，确保村社干部熟知熟会。建立村（社区）“四议两公开”事项审查备案制度，对各村社重大事项严格按要求决策并实行审查备案，保障决策过程公开透明，目前已完成重大事项审查备案17件。同时强化督导整改，对各村社《村民自治章程》《村规民约》执行及服务群众专项工作经费使用等重大事项开展全面检查，对不符合“四议两公开”规定的及时整改，累计查找和整改各类问题20个。
二是围绕“督促指导‘四务公开’不力的问题”，我镇以标准化、规范化建设为抓手推动整改。印发《关于进一步加强村（居）务公开管理的通知》，明确“四务”公开具体标准，规范公开内容和要求，梳理服务板块公开内容并制作统一模板供各村参考。开展“四务”公开规范化大检查，对14个村（社区）的所有公示栏、公开栏进行专门检查，按公开标准规范内容，共发现问题7个，更换公开展板56块。健全“四务”公开监督长效机制，每季度检查一次村（社区）“四务”公开情况，加大对集体资金使用、工程建设项目等关系群众切身利益事项的公开监督力度，目前已完成14个村社的“四务”公开检查，所有事项均公开到位。
三是针对监督委员会履职有差距的问题，我镇从能力提升、制度完善和人员规范三方面推进优化。由镇纪委牵头组织开展村社监察监督工作会议，组织各村（社区）监委会主任及监察监督员参会，学习中办国办《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》、区委《关于建立健全村（居）务监督委员会的实施办法》等文件精神，进一步明确工作责任和要求。印发《石沱镇村（居）监察监督工作制度》，细化工作目标和任务，加强工作监督与考核。针对2个由村干部兼任监委会主任的村，严格按照“村干部不得兼任”的规定，按相关选举程序组织召开村民代表大会，重新选举监委会主任，完善人员配备规范。
（四）关于巡察“后半篇文章”，以巡促改促治方面的整改落实情况
13. 针对“监督发现问题整改不够到位”问题
一是将严格招商引资人员管理，结合本轮机构改革进一步完善招商引资工作机制，强化对招商引资人员的考勤和绩效管理；同时按照本轮机构改革方案取消自设的内设机构，并将相关业务分流到有关业务科室。此外，还将对镇政府所属办公用房进行清理，通过统一规划、集中管理和共同使用，充分利用现有资源，并禁止镇各部门在外办公。
二是关于落实整改监督责任仍需发力的问题，将严格财务报销管理，加大新修订的财务管理制度执行力度，坚决杜绝非预算单位报销费用的情况发生，并对一经发现的问题严肃问责。
三、下一步整改工作安排
一是持续用力抓好问题整改。坚持从政治的高度把巡察整改工作摆在更加突出位置，以更严的标准、更实的作风统筹推进整改落实工作，严格落实巡察整改主体责任，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改成效；对还未完成的整改任务，增添措施，倒逼整改进度，加强工作督促，必须不讲条件地高标准严要求的按时完成；对需长期坚持的任务，有计划、分阶段实施整改；对整改质量不高、效果不好的，分析原因、找准症结、制定措施，确保整改取得实效。
二是举一反三健全制度体系。坚持把巡察整改和深化标本兼治结合起来，既拿出“当下改”的举措，集中解决巡察发现的突出问题，又堵塞漏洞、完善制度，形成“长久立”的机制，进一步优化工作流程，完善提升工作制度。严格贯彻执行各项制度规定，强化刚性约束，强化督促检查，强化追责问责，全力做好巡察整改“后半篇文章”。
三是全力以赴促进成效提升。坚持把抓好巡察整改作为改进和推动工作的重要抓手，以巡察整改带动全镇高质量发展。坚持把落实巡察整改与推进全镇重点工作结合起来，瞄准主攻方向，扎实抓好当前全镇重点工作，全力融入党建统领“885”工作机制，强化巡察整改成果运用，找准工作突破口、发力点，坚持问题导向，找到破解矛盾难题的方法和措施，持续发力攻坚，抓好各项重点工作，以巡察整改促工作提升，以工作成效检验整改效果，以石沱镇发展的优异成绩彰显巡察整改成效。
欢迎广大干部群众对石沱镇党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—72720101；邮政信箱：重庆市涪陵区石沱镇宛平路128号石沱镇党政办公室，邮编：408115；电子信箱：395995749@qq.com。
