根据区委统一部署，2024年3月26日至6月21日，区委第一巡察组对涪陵区交通运输委党委（含区公路事务中心、区港航海事事务中心）进行了巡察。2024年9月3日，区委第一巡察组向区交通运输委党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任

区交通运输委党委自觉将巡察工作作为“政治体检”，将整改工作当成“政治大考”，切实增强做好巡察整改工作的责任感、使命感和紧迫感，以坚决的态度、有力的举措推进区交通运输委巡察反馈问题整改。一是加强组织领导，端正整改态度。成立巡察整改工作小组，党委主要领导任组长，党委副书记和分管财务的副主任任副组长，委属各单位、各科室主要负责人为成员，领导小组办公室设在组教科，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督查等工作。自巡察反馈以来，累计组织召开专题会议9次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。二是坚持问题导向，抓实责任分解。对照巡察反馈问题开展全面自查自纠，清单化梳理各项问题，逐条研究整改措施，明确到岗、落实到人、具体到事，领导班子主动研判问题、承担责任，有关负责人主动认领问题、划定责任，建立任务清单、责任清单，明确完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保整改工作落实落细。三是强化跟踪督办，确保整改成效。实行整改工作“周梳理、月调度”工作机制，党委主要领导亲自部署、亲自过问，全面掌握整改工作情况，协调解决重点难点问题。领导小组办公室定期收集更新巡察整改进展台账，完成一件销号一件，对于需要长期坚持的，分阶段明确目标、紧盯不放，对整改任务不落实、进展缓慢、推诿扯皮的，依规依纪督促限期落实并强化追责问责，确保整改工作进度、质量和方向始终可控。

二、坚持问题导向，逐项逐条抓好整改任务落实

（一）关于对巡察、审计、环保督察整改，举一反三长效抓整改方面的整改落实情况

1. 针对“落实巡察反馈问题整改不到位”问题

全面规范挂职和借用人员的管理，制定《交委系统挂职和借用人员管理办法》，由党委会审议通过；对机关抽调人员进行统一清理，在党委会上对机关借用人员逐一分析研判、集体研究，准确区分借用下属单位人员、临聘人员、合署办公人员，分类管理，逐步减少借用人员数量。

2. 针对“关于抓中央环保督察整改用力不够”问题

洪澳公司违法建筑全部拆除，岸线完成复绿，已完成整改销号工作。区交通执法支队定期巡查，确保违法码头零建设；清溪移民复建码头已停止经营，趸船已被拖离至锚区，下河公路被物理硬隔离，清溪移民复建码头违规无证违法经营条件已阻断；区交通执法支队已常态化开展巡查检查22次，强化现场监管，加强对该码头的现场巡查频次。

（二）关于落实中央重大决策部署和市委、区委工作要求，全面推进交通运输事业高质量发展方面的整改落实情况

3. 针对“推动现代化交通基础设施建设有差距”问题

一是加快推动外联通道建设，落实专人负责，不断强化跨部门协调力度。涪陵绕城高速西环与北环获市政府同意打捆招商，突破国家对地方高速的限制，已成功实现挂网招标。下一步，将继续协调推进项目前期工作，推进实现年内开工建设；深化区域合作，已联合垫江共同推动涪陵至垫江高速完成方案研究；已配合武隆完成涪陵白涛至武隆白马高速公路完成工程可行性研究报告编制。

二是推动枢纽、园区货运“最后一公里”建设，目前白涛园区铁路专用线基础施工完成100%，主体施工完成73%；完成全区综合交通运输“十四五”发展规划中期评估报告，优化调整国省县乡道规划项目清单，针对当前阶段无法落地的项目，调出原规划项目清单，将规划外实施完成的项目增至规划项目清单；针对当前在建的规划清单项目，加大项目调度力度，推动项目加快建设；加强项目谋划，坚持从全局出发，做深做实前期工作，切实加强国县乡道项目与国土空间规划有效衔接。目前已形成交通项目用地核查台账及成果。结合“十五五”规划，已形成涪陵区“十五五”综合交通发展“四个重大”清单。

4. 发展现代交通运输服务业有差距

一是深入企业一线解决发展难题，落细落实助企惠企各项政策，累计走访规上道路货运企业31家，实现规上企业全覆盖；加大招引培育力度，深化“放管服”改革，精简优化审批程序，吸引更多企业来涪投资兴业，新增货运企业30家，新增货运车辆366辆。选派“服务专员”精准助企，助力企业蓬勃发展，鼓励运输企业专业化发展，新增专用运输企业13家、引导5家运输企业新增专用运输资质。紧盯临规企业培育，走访重点规下企业29家，涪陵区新增规上物流企业6家，总数达71家。推动企业“升A创A”，开展A级物流企业申报培训会，涪陵区新获批3A级物流企业2家，总数达8家、位列全市第3；全力推进水运发展。以大规模设备更新为契机，引导企业淘汰拆解老旧运输船舶、新建大型化标准化新能源船舶，报废更新老旧运输船舶10艘。加大水运企业招商引资力度，新引进水运企业1家，新增运力3.2万载重吨。

二是结合公交企业经营状况，指导公交企业完成32辆纯电动公交车的报废更新工作，目前我区纯电动公交车数量已达416辆（占比达89.8%），位居全市区县前列；通过广泛征求意见，调研公交线路布局，已优化调整了306、307、201、106等4条公交线路，同时新开了S01乌宝路、S02兴华花园社区公交线路，将江南城区公交线路运营总里程降至556.5公里，线网总长增加至195.3公里，江南城区线网重复系数已降为2.84；优化农客运行方式，降低群众出行成本，多次联合有关单位、企业召开座谈会、深入村社展开调研，制定并出台了《重庆市涪陵区交通运输委员会关于进一步做好农村客运专项资金发放工作的通知》《重庆市涪陵区交通运输委员会关于建立涪陵区农村客运营运补贴协同考核机制的通知》等文件，在农客运行线路上广泛征求乡镇、村社的意见，科学设置运行线路，拟定了干线农客、常规片区农客、定班定线等多种运行方案，并在村委会设置了乘车告示牌，明确了车辆运行方式及发车时刻表，解决了农村地区群众出行不便的问题。同时加大考核力度，每季度固定抽查企业制定的运行服务方案，并与农客补贴资金挂钩，进一步提升农客服务质量。截至目前，联农、三门子、大山、镇安、黄草、杉树湾、永义、小湾、同心等9个村社的出行问题已通过开行固定线路解决；莲花、学堂等2个村的村委会已有定班定线农客运行。

5. 针对“抓‘智慧交通、绿色交通’建设不够有力”问题

一是整合交通信息系统，建设智慧交通。目前智能交通综合执法平台、道路运输企业安全风险管理系统、桥梁健康监测系统应用已完成编目，桥梁健康监测系统相关设备已按照区大数据发展局要求完成接入，智能交通综合执法平台相关设备已接入市级平台。按照市交通运输委工作要求，积极承接市级应用贯通试点，力争做到应贯尽贯、应承尽承。区交通执法支队已正式启用非现场治超和非法营运管控，项目软件已完成98%，核心业务已基本完成，项目基本建设完成，已组织3次培训，相关科室和大队已投入使用，已投入使用；引导更新纯电出租，打造绿色交通。加强政策宣讲，鼓励引导出租车企业报废更新纯电动出租车。建成投用我区第二座巡游出租汽车换电站（高山湾出租车换电站），为巡游出租汽车大规模更新纯电动工作打下扎实基础。目前，已按期完成更新33辆纯电动出租车的任务，拟更新131辆纯电动出租车，全区纯电动出租车数量达285辆。

二是提高依法行政意识，加强普法学法用法。制定交通法治工作要点、交通普法依法治理工作要点，党委会、中心组深入学习习近平法治思想、行业法律及党内法规，积极开展路政宣传月、民法典宣传、反网络诈骗法宣传、公平竞争审查条例宣传宪法宣传周等活动。邀请市高院法学专家开展重庆市矛盾纠纷多元化解条例解读专题法治讲座；抓好法治队伍建设，开展执法监督。常态化组织开展业务培训会、疑难案例分析会、法律知识堂等；制定《案卷复检评查制度》，今年以来共计开展4次案卷评查；开展规范性文件集中清理和报备工作。对直辖以来制发的行政规范性文件进行了全面清理，共排查梳理对外发文记录5158条，经报区司法局审核，发现疑似规范性文件25件，通过司法局对疑似文件原文进行逐一甄别，最终确认规范性文件共30件，其中已废止的规范性文件19件，需要继续执行的规范性文件11件（其中1件为新增废止决定）。

三是已启用杉树湾、大溪河、板桥、杨家湾、天池、四方水等6处动态不停车称重检测系统，检测重点路段货运车辆的违法超限行为，严格执行《超限运输车辆行驶公路管理规定》，对超限车辆按照实际超限吨位进行处罚。动态不停车称重检测系统启用起来，共计查处超限运输违法行为477起；加强与公安的联勤联动，每月与区公安交巡警支队开展联合治超工作，强化超限治理力度。巡察整改以来，共计联合开展超限超载工作50余次，执法支队向区公安交巡警支队移交遮挡号牌的超限运输车辆3台；共计现场查处车辆超限超载违法行为88起；深入辖区源头企业开展法治宣传，要求企业依法依规经营，共计开展法治宣传教育19次，企业接受普法宣传人数50余人次。

四是按照市区统一安排，由区港航海事事务中心和区应急救援支队共同组成涪陵区水上应急救援队伍，现有救援人员22人，已达到市上针对水上应急救援基地20名人员规模的要求的规定；进一步加强同区应急救援支队水上救援大队的协同配合、联勤联动，自建队以来，同区应急管理局开展6次联动；市港航中心为我区配备高速人命救助艇。在自建大马力拖轮配备到位之前，市港航中心在每年汛期租用一艘大马力拖轮供涪陵防汛救援使用；积极向市港航中心汇报，市港航中心初步同意考虑将危化品应急救援能力提升纳入“十五五”规划中，并将来涪调研；常态化开展规范化建设。建立健全了考勤、训练等方面10多项管理制度并严格落实。

（三）关于履行全面从严治党政治责任方面的整改落实情况

6. 针对“履行主体责任不够到位”问题

增强党委主动履责意识，制定印发全面从严治党主体责任清单和年度党建工作要点，主要领导带头研究部署全面从严治党工作16次，班子成员履行“一岗双责”开展监督检查23次；加强党规党纪学习，区交通运输委党委会组织学习《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》，开展交通系统廉政警示教育13场次、800余人次，通报反面典型案例27起，警示教育干部职工严守中央八项规定及其实施细则，筑牢廉洁防线。

7. 针对“派驻纪检监察组做实做细日常监督不够”问题

结合交通运输委职能职责开展个性监督，重点对巡察发现的规划设计、工程建设、财政补贴、交通执法等方面存在问题督促整改落实，目前已整改完成28个；持之以恒纠治“四风”，组织开展了重点节庆的作风督查，建立问题整改台账，对发现的各类问题及时督促责任单位制定整改措施、限期完成整改并销号；积极拓展问题线索来源，加大监督执纪力度，从群众身边不正之风查起，对群众来信来电来访积极受理，认真办理。

8. 针对“履行交通项目行业监管缺位”问题

一是履行主体责任，党委对重大交通建设项目主动跟进、靠前监督责任，主要领导、有关分管领导、业务科室和委属有关单位每月深入建设项目开展监督检查工作，坚持将工程项目重大问题纳入党委会“三重一大”研究范围；修订印发《重庆市涪陵区公路工程设计变更管理办法（试行）》，进一步规范了公路工程设计变更管理工作；建立交通工程廉政风险督察机制、印发《全流程全链条廉政风险清单》，并建立监管台账，于11月开展廉政风险督察检查，发放廉政风险告知书4份，同时向区委改革办、市交通运输委申报优秀案例；强化宣贯力度，组织开展乡镇街道农村公路管理专题培训3次，将基本建设程序作为培训的重点内容之一，在工地会上对基本建设程序要求进行强调宣贯。

二是规范验收标准，针对我区农村公路建设实际情况，修订印发了《涪陵区“四好农村路”（通组公路）通畅工程竣（交）工合并验收办法》，取消“视为合格工程”的验收标准，严格执行验收程序，严格按照规定参加交工、组织竣工或竣（交）工合并验收；强化源头治理和过程管控，严格把好设计许可、施工许可、施工质量安全和验收许可关，指导区规技中心严格按照区交通运输委相关文件要求对报监项目施工、监理单位及人员资质进行审查，督促区交通执法支队对未批先建项目进行查处；强化廉政教育，委领导通过廉政谈话、上廉政党课、召开工作会的方式，对涉及交通工程建设的区交通执法支队工程质量监督大队、区规技中心等单位进行廉政教育6次，对区规技中心干部集体提醒谈话1次。

9. 针对“办好‘人民满意交通’有差距”问题

一是多方争取项目资金，持续推进村民小组通硬化路建设，加密联网路、打通毛细血管。合理统筹全区“四好农村路”建设计划，新改建“四好农村路”76公里，涉及乡镇街道19个，持续满足农村地区群众的出行需求；加快推动涪陵区440公里农村公路安全生命防护工程和29座危旧桥改造工程等项目实施，提高农村公路安全能力和水平，切实保障农村居民交通出行安全。 

二是针对反馈的具体问题，积极多方筹措资金，力争该项目尽快复工。目前已向中石化争取资金，拟由临港集团作为业主单位按照农村公路实施；健全信访问题工作体系，建立交通工程信访台账，及时督促化解矛盾。梳理线上线下13个渠道来件，建立全系统内部信访稳定全量库、蓄水池、问题清单，根据风险隐患由低到高分级分类管理闭环，明确责任领导与责任单位（科室），完善化解时限及事后评价等相关要素。

三是多次组织城卡公司开展办理公交卡相关业务下基层进乡镇活动。目前，已在新妙、石沱、白涛、清溪、蔺市等5个距离较远的镇街开展活动，为当地群众提供公交IC卡问询、办理、充值及年审等服务，惠及群众1600余人次；新建成16块电子公交站牌，目前，全区电子公交站牌总数达21块，实现了重要区域和重点镇街全覆盖；设置3个固定服务网点，为市民提供常态化的公交IC卡相关业务办理服务。通过“上门服务+电子公交站牌+固定点位”等多种手段解决老年群体年审不便的问题。

四是加强驾驶员教育培训。加强对驾驶员教育学习培训落实情况的检查，特别督促客运企业落实主体责任，并要求企业加强内部管理，组织区内7家班线客运企业的22名代表召开了座谈会，就部分班线客运车辆不按站点随意上下客的行为作出了通报并宣传普及了相关法律法规；加大路面执法监管力度。优化勤务计划，针对班线客车违规上客现象突出的区域加大巡查频次，针对大客车违法违规行为开展专项整治。共计查处9起客运经营者不按规定的路线行驶的违法行为；加强联勤联动。与公安交巡警支队积极沟通，每月开展联合打非治违工作，共同规范客运秩序，共计与公安交巡警支队开展联合打非治违30次；加强对火车北站的值班值守。成立站区中队，安排7名执法人员长期驻守火车北站，监管网约车和出租车的经营行为，严查出租车和网约车的各类违法违规行为。在火车北站区域共计查处出租车各类违法行为59起。

（四）关于落实新时代党的基层组织建设，加强干部队伍建设方面的整改落实情况

10. 针对“党的领导作用发挥不够充分”问题

一是及时查漏补缺学思想。党委系统深入学习近期交通运输部编制的《深入学习习近平关于交通强国的重要论述》，督促委属单位同步学习，共计学习习近平总书记关于交通运输领域的重要讲话精神10次、开展学习研讨4次，确保学深悟透习近平总书记关于交通运输领域的重要讲话精神；严格落实“第一议题”制度，及时深入学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，“第一议题”集中学习习近平总书记重要讲话精神等28次、100余篇，开展党委中心组专题学习研讨9次，不断提升党委会学习和党委理论学习中心组学习质量和实效。

二是督促指导下属单位建立健全“三重一大”议事规则，并督促执行，区交通执法支队和区港航海事事务中心分别修订完善了包含“三重一大”议事规则在内的规章制度；修订印发《中共重庆市涪陵区交通运输委员会委员会议事规则》，明确对委属事业单位“三重一大”事项决策监督的实施细则，进一步细化明确重大事项决策、重要人事任免、重大项目投资和大额资金使用“三重一大”事项的具体内容。

三是严肃党内政治生活，对于受到党纪处分的党员，依据《中国共产党纪律处分条例》严肃处理，并根据违纪党员的级别和影响在相应范围内通报，整改以来对交通系统受到党纪处分的干部进行严肃处理，并分别在区交通运输委党委和所在支部通报。召开巡察专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，直截了当、开门见山，不以工作建议代替批评意见，并坚持在后续年度民主生活会和专题民主生活会中保持“辣味”。

11. 对“执行选人用人制度有差距”问题

一是建立交通系统90后年轻干部名册，长远谋划交通系统干部队伍建设，将年轻干部培养作为“一把手”工程亲自抓，邀请区领导和区纪委领导为系统青年干部讲专题党课；增强90后优秀年轻干部队伍建设。积极向区委编办、区人力社保局争取到6名口岸和物流相关专业人才的用编名额，并通过国才大会等方式公开选聘硕士研究生11名；注重干部培养，大力储备和培养专业型和综合型干部，结合各科室职能职责调整充实中层干部，提拔7名、交流4名科级干部。目前机关配备7名正科、6名副科，其中70后1名，80后2名，90后10名，保持人才梯队建设相对稳定。

二是建立系统科级干部台账，定期清理系统长期未交流轮岗干部，建立科学合理、能上能下、人岗相适的选人用人机制。对区港航海事事务中心长期未交流3名干部开展了轮岗交流工作。

三是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，通过职工会、党委会以及宣讲等方式组织系统干部职工学习；按照选拔任用流程和要求，进一步清理规范科级领导干部选拔任用程序，制定区交通系统《干部推荐考察工作手册》。提拔科级领导干部选拔任用过程中，已严格按照选拔任用流程和要求开展工作；开展系统内干部个人档案专项审核清理工作，全面清查交委系统干部人事档案，对36名同志“三龄两历一身份”等信息进行专项审核，并在党委会上进行了认定。

12. 针对“抓基层党组织建设力度不够”问题

一是指导有条件的党组织开展党建品牌创建。在区直机关工委开展的“在前表率 双创双争”评选中，1名党支部书记获评“红岩先锋 五优书记”，1名党员获评“红岩先锋 六好党员”；指导中邮分公司抓好党员发展、党员教育等工作，新发展党员1名，扎实开展党纪学习教育，学习贯彻党的二十届三中全会精神培训。区交通运输委主要领导到中邮分公司检查党建工作，听取党建工作汇报；推动行业非公党建工作落地落实。成立道路运输行业党委和党建工作专班，将“加强道路运输领域网约车司机、货车司机群体党建工作”职责写入机关“三定”方案，组建网约车、普货、危货、出租车、驾培、维修等6个道路运输行业功能型党支部。在全市交通运输行业非公党建大会上作典型发言；完成2022年非公党组织经费的补发工作。制定印发非公党组织工作任务和管理办法，督促指导非公党组织抓好落实，指导交通改制企业党支部配备支部书记。

二是持续强化交通系统党的建设。发挥党建对交通行业发展的政治引领作用，行业党委委员积极谋划道路运输行业非公党建工作路线，做好新业态、新就业群体的党建工作。党委通过部门筛查、镇街协查、村社排查和实地走访，分类建立党员信息台账；全覆盖组建网约车、普货、危货、出租车、驾培、维修等6个道路运输行业功能型党支部，出台非公党组织管理办法；持续叫响做亮“服到位 零距离”营商环境品牌。通过提高审批效能、严管厚爱执法、优化政务服务等方式助推企业高质量健康发展。我委共办理行政许可12491件，公共服务29404件，被区政务服务中心通报表扬红旗窗口、党员先锋岗、微笑明星等6次。道路运输行政审批窗口积极打造7×24小时“全时办”政务服务新模式被区发改委评选为年度涪陵区“服到位、零距离”优化营商环境十佳案例；开展行业模范创建活动。开展“平安货运、模范司机”安全服务，“雷锋的士、文明同行”志愿服务等5项品牌服务创建活动；联合区委宣传部、区委社会工作部，召开道路运输行业争当志愿服务先锋誓师大会，启动行业先锋创建活动；组织区内运输企业走访白涛和涪陵高新区等工业园区，摸排企业出行现状，指导运输企业结合实际制定出行解决方案。清溪振兴公司已开通焦石至白涛工业园的园区巴士，初步满足了白涛工业园区部分职工上下班通勤需求。

三是完善党组织架构。已完成机关党委、机关纪委换届选举，按要求配齐党组织成员、纪检委员；加强对交通运输委下辖基层党组织党建工作的检查指导。全面梳理各党组织在组织架构、阵地建设、组织生活方面存在的问题，做好分类指导、抓实问题整改，切实提高管党治党的制度化水平，推动全面从严治党向纵深发展。选派委机关1名一级调研员为瑞琪党支部党建工作指导员，切实加强整改，规范组织生活。对下辖瑞琪党支部、区道路运输事务中心、区规技中心等党组织开展党建检查指导，党建宣传栏、党务公开栏已全部更新更换；强化分管领导联系基层党组织制度，推进落实“双重组织生活”和讲党课等制度，做好“双报到、报告”工作，班子成员已全部完成社区报到并按时参加所在支部的组织生活。

三、深化成果运用，扎实推动交通运输高质量发展

（一）提高政治站位，强化责任落实。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察整改工作的重要论述精神，认真落实区委主要领导在六届区委第五轮巡察集中反馈会议上的讲话要求，坚决扛起区交通运输委党委主体责任，切实增强抓好巡察反馈意见整改的政治自觉，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动巡察反馈问题真改实改彻底改。

（二）深化问题整改，确保整改成效。严格贯彻落实区委第一巡察组部署要求，持续分类打表推进区交通运输委巡察问题整改。对已整改完成的，举一反三，形成长效机制，持续巩固已有成果；对正在整改的，按照整改措施、整改时限打表推进，狠抓落实，高效完成整改；对存在困难的，深刻剖析问题根源，加强沟通协调。坚持以鲜明的态度、积极的作为、强有力的措施，确保高标准、高质量全部完成整改任务。

（三）构建长效机制，强化成果运用。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，以整治乱发津补贴等问题为切入点，把巡察整改与做好当前各项重点工作结合起来，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，持续改进工作作风，扎实做好巡察“后半篇文章”，确保巡察整改和警示教育取得实效、长效，为推动涪陵交通工作高质量发展提供坚强政治保障。

欢迎广大干部群众对区交通运输委党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-72807086；邮政信箱：重庆市涪陵区太极大道47号交通运输委组教科，邮编：408000，电子信箱：jw72807087@163.com。