根据区委统一部署，2024年3月26日至6月21日，区委第五巡察组对百胜镇党委开展了常规巡察。2024年9月4日，区委第五巡察组向百胜镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、筑牢政治根基，压实主体责任，扎实推进巡察整改落实落地
百胜镇党委坚持把巡察整改作为重要政治任务，不断增强整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，以坚决的态度、务实的作风推动问题整改落实，通过推动问题有效整改、举一反三建章立制，持续优化政治生态，为百胜镇各项工作再上新台阶凝聚强大合力。一是迅速动员部署，凝聚思想共识。接到巡察问题反馈后，镇党委第一时间组织召开党委会，专题传达学习相关文件精神，提高思想认识，明确工作目标，就整改工作进行全面安排部署，督导各部门、村（社区）层层动员，传导压力，对区委第五巡察组反馈意见中提出的具体问题全盘认领，不回避、不遮掩，切实承担起整改责任。二是加强组织领导，明确整改任务。镇党委牢固树立“整改不力就是失职，不抓整改就是渎职”理念，认真履行整改主体责任，成立整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记任领导小组办公室主任，纪委书记、组织委员任办公室副主任，统筹推进各项整改工作。准确把握整改总体要求，研究制定了巡察反馈问题整改方案，列出问题清单、整改清单、责任清单，将责任层层分解到人，确保反馈问题逐项整改，清仓见底。三是坚持纪律要求，狠抓督导落实。镇党委坚持把纪律和规矩挺在前面，以最严的要求去部署、最严的标准去落实、最严的考核来检验，建立了巡察整改定期调度、定期汇报、定期督导工作机制，累计专题调度10余次，集体研究推动解决整改难题5个；实施挂图作战、销号整改，确保巡察反馈问题条条有整改、件件有落实。四是注重标本兼治，建立长效机制。镇党委坚持将靶向施治和举一反三相结合，把解决当前问题和推动建章立制相结合，以巡察整改为契机，着力解决深层次问题，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。先后印发制度机制20余项，形成相互衔接、相互配套的工作机制，推动各项工作补短板、见成效、上台阶。
镇党委书记坚决主动扛牢巡察整改第一责任人责任。一是坚持带头抓整改。坚持整改方案亲自审定、整改工作牵头指挥、整改进度全程跟踪，组织召开专题会议听取工作汇报4次，阶段性调度安排5次，主动牵头对交通基础设施建设等事项进行协调推动，督促各项整改措施落实到位，确保从严从实、按时按质完成整改任务。二是坚持带头啃“硬骨头”。进一步明确方法路径，细化工作措施，把握时间节点，加大推进力度，确保整改任务“不悬空”“全见底”。三是坚持带头推动全面从严治党。以巡察整改为契机，推动全面从严治党向纵深发展，在全镇开展政治生态大起底、工作作风大排查、精神状态大重塑，深入剖析问题原因、建立健全常态机制，从源头上杜绝相似、相近的问题再次发生，确保问题整改“不贰过”，努力营造风清气正政治生态。
二、聚力靶向攻坚，实施精准破题，确保巡察整改任务提质增效
（一）关于落实党中央重大决策部署和市委、区委要求，实现建设“沿江城镇连绵带强镇”目标方面的整改落实情况
1. 针对“贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不到位”问题
一是抓学习、强认识，召开贯彻落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”暨“长江十年禁渔”工作推进会，传达习近平总书记的重要讲话精神和指示要求，安排部署长江保护和“长江禁渔”等相关工作，提升思想认识；勤检查、严执法。共开展联合执法3次，督促各村（社区）发现问题及时上报，劝导不文明钓鱼行为15人（次），由公安机关依法对1名非法捕捞人员采取取保候审强制措施，销毁竹筏1艘，为辖区水域生态安全保驾护航；明任务、压责任，督导镇、村两级河长每月巡河不少于1次，发现问题立行立改。压实村（居）属地责任，引导各村（居）加大宣传力度，镇村共开展日常巡护检查170余次、宣传40余次；将长江“十年禁渔”等工作纳入对相关责任单位和各涉河村（社区）的目标考核内容。
二是将习近平生态文明思想等内容作为党委会等党内重要会议“第一议题”，党委会集中学习了习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上的讲话；专题会议部署思路。召开了百胜镇生态环保工作会和生态环保工作推进会，重点学法规、列清单、定责任、细措施，详细安排部署了全镇生态环保工作；加大执法力度强震慑。制定监督检查执法计划，对全镇工业企业、榨菜专业合作社、榨菜加工大户、养殖场、养殖大户开展检查执法5次，查处加工大户违规排放榨菜废水1起，形成生态环保高压执法态势。
三是扎实开展森林资源“四乱”整治。对损毁、违规违法占用林地等行为建立台账，并进行“回头看”，督促经营性主体和个体逐一整改销号，督导镇林业站每月对辖区重点企业、经营性主体和农户违规占用林地风险点进行抽查排查；召开专题工作会议部署。召开百胜镇林长制工作专题会议，与村（社区）、驻村领导、驻村组长、护林员、林区坟主、林区种植大户、菩萨点、重点人群、重点企业签订责任书547份；从严抓实森林防火，建立护林员奖惩机制，落实封山令、禁火令要求，加强日常宣传，管住火源、管住重点人群，建立村社干部应急值班制度，对履职不到位的村干部进行严肃处理。
2. 针对“推进乡村全面振兴乏力”问题
一是加强管理引导。召开百胜镇榨菜加工企业高质量发展座谈会，加强对榨菜企业的政策引导，鼓励企业建立健全内部管理制度，督促指导企业按照国家标准和行业标准进行生产，确保产品质量符合相关要求；加大执法力度，建立联合检查执法机制，百胜市场监管所、镇产业发展服务中心对榨菜生产企业食品生产环节的卫生状况、食品添加剂使用和储存情况、商标使用情况等联合开展监督检查，发现问题约谈企业责任人，下达整改通知书，整改完成后对其进行复检，共开展联合执法检查3次，整改问题5个，确保榨菜生产企业良性健康发展。
二是加强产业致富带头人培育。摸清全镇产业致富带头人现状，建立人才数据库，完善培养机制、制定培养计划，明确培养目标，共储备产业致富带头人43名，开展培训1次。邀请农科院专家对红花村蜜柚管护进行现场授课，提升蜜柚管理水平；推进传统产业更新换代。召开丛林片区产业发展规划座谈会，着力破解以丛林西瓜为代表的特色农产品发展瓶颈，积极推广新品种、新技术，结合网络平台，培养网络主播，打通线上线下销售渠道，引进飞牛线上直播公司，帮助村民销售农特产品300余万元；加大特色农产品政策扶持。委托市农科院抓紧制定全镇特色农业产业发展规划，明确发展目标和重点任务，并积极向上争取政策和资金支持，为产业发展提供有力保障。
三是点对点立行立改。对7户人居环境较差的农户进行立查立改，第一时间对涉及的村挨家入户开展人居环境宣传指导，用通俗易懂的语言讲解环境整洁的重要性，帮助农户一起做好环境卫生；开展强力宣传，组织全体干部职工、20个村（社区）参会召开人居环境宣传工作会议2次，驻村干部、村（社区）工作人员组织召开院坝会30场次，发放宣传资料3000余份，覆盖群众6000人，选树清洁户30户，村民环境意识显著提升；开展专项整治行动。开展农村人居环境大清理大整顿，聚焦2家重点养殖场所、重点部位，结合迎接巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村有效衔接市级、国家级检查评估，开展专项检查整治4次；建立长效机制，进一步完善考核机制，对20个村（社区）开展考核和评比，切实解决环境脏乱差问题。
四是加强组织领导。成立镇农贸市场搬迁专项工作领导小组，划定责任、限定时限，明确了“先易后难”搬迁思路；恢复提升市场功能，对农贸市场进行再次修缮，制定《百胜场镇农贸市场管理制度》《市场准入管理制度》等，明确市场管理责任主体，继续开展动员，鼓励动员部分商家先行迁入农贸市场，同时积极申报项目，提升农贸市场容积率；提升文明素养，通过百胜社区网格微信群、大喇叭等多种渠道，加强对群众的宣传教育，综合行政执法大队、村居事务服务中心出动执法人员13人次，开展联合执法9次，对占道经营、以街为市等现象进行集中整治，共清理占道摊点120个，其中流动摊点54个，固定摊点66个，场镇整洁度和秩序大幅提升。
五是查找短板，理清思路。制定道路交通基础设施规划，明确建设目标、任务和时间表；有序推动，见质见效。加大项目建设推进力度，太平市村2组、中心村5组2.43公里已完成工程验收、项目决算批复，葛亮村2组6组7组道路4.742公里硬化主体工程已完成。巡察整改以来，全镇交通面貌实现较大提升；
3. 针对“抓防范化解重大风险重视不够”问题
一是提高政治站位。第一时间学习中央、市、区关于安全生产的重要会议和文件精神，党委会专题听取安全生产形势分析研判4次，集中查找风险点，详细部署工作措施，切实将全镇安全生产底板统一到党中央决策部署和习近平总书记重要指示要求上来；加大宣传培训，定期召开镇安委会会议，督促企业落实第一责任人责任，大力推行“两单两卡”，全镇90%以上企业已完成安全生产责任制细化，80%的企业实现“两单两卡”全覆盖；深化隐患排查。建立完善安全隐患排查治理机制，定期组织专业人员深入企业、生产经营场所开展安全隐患排查治理。累计开展安全隐患排查20次，检查企业及经营主体100余家次，下达整改通知书100余份，全镇安全生产形势保持稳定。
二是加强宣传教育。深入村社、社区、学校、企业等地，发放宣传册8000份、举办交通安全知识讲座30场、开展院坝会150余次，与群众进行面对面交流和宣传。通过微信群、村村响等定期发布道路交通安全相关法律法规知识、事故案例分析以及安全出行提示等内容180余条，播放交通安全宣传音频50余条，群众交通安全意识进一步提高；加大执法力度，整合综合执法大队、派出所、公巡大队等执法力量，在赶场天、节假日等重要时间节点，对重点路段、事故多发路段进行重点巡查，及时处理各类交通违法行为。共增加检查点16个，开展执法检查20次，纠正查处各类交通违法行为410起，全镇道路交通秩序进一步改善；推动社会共治。建立健全举报奖励机制，明确举报内容、方式和奖励标准，鼓励群众通过电话、微信、邮箱等多种渠道，积极举报交通违法行为，形成全社会共同关注、共同参与交通安全管理的良好局面，进一步提升了全镇道路交通安全管理水平。截至目前，未发生亡人交通事故。
三是建立完善工作机制。进一步完善百胜镇严重精神障碍患者综合服务管理小组和百胜镇严重精神障碍患者联合服务管理和关爱帮扶小组有关制度，明确职责，构建镇村两级严重精神障碍患者管理体系；压实监护责任，常态化开展监护人责任书和有奖监护协议更新工作，对于弱监护人重新指定监护人、对于不愿履行监护责任的重新更新责任人，确保从源头上压实监护责任。
四是明确工作目标，完善工作机制。健全完善反诈专班推进、线索摸排、协同预警、劝返滞留境外人员、保障等工作机制，推进工作责任压实、高效运转；加强宣传，注重防范，结合法治宣传“六进活动”，每月开展反诈宣传，利用微信、广播、发放宣传册、院坝会等方式，线上线下共同发力，加大对电信反诈骗的宣传。全年发放宣传册7600份、开展线下院坝会248次，增强群众防范意识和能力。
（二）关于履行管党治党政治责任，整治群众身边不正之风和腐败问题方面的整改落实情况
4. 针对“落实全面从严治党主体责任有差距”问题
一是强化思想认识。深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》及《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等相关要求，认真履行“一把手”全面从严治党第一责任人职责，镇党委书记开展全面从严治党专题调研2次，加强监督管理，建立村（社区）党支部书记廉政档案，如实记录各党支部书记廉洁从政、履职尽责、个人重大事项报告、信访举报及核查、廉政教育与作风建设等情况，统一组织前往涪陵廉政教育基地参观学习，吹响节前“监督哨”，驰而不息纠“四风”，村（社区）党支部书记监督管理进一步加强；严格落实谈心谈话制度，党委书记对班子成员、中层干部、下级党组织负责人开展全覆盖深入谈心谈话30余次400余人，督促履行好“既管事又管人”的职责。
二是在党委会学习全面从严治党专题研究2次、专题研究当前群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作1次、传达区群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作会议精神2次、学习《习近平全面从严治党》等全面从严治党系列重要指示精神1次，印发《中共重庆市涪陵区百胜镇委员会落实全面从严治党主体责任清单》，指导镇村全体干部自觉遵守工作纪律，落实全面从严治党各项工作部署；明确并压实责任；将班子成员参加双重组织生活会的情况纳入民主生活会对照检查，督促班子成员进一步查摆问题、整改问题；根据党风廉政建设“一岗双责”工作要求，制定《百胜镇推进清廉建设实施方案》，细化班子成员在各管理领域推进清廉单元建设工作目标及要求，由党委统一领导，严格打表推进，强化监督问责，推进全面从严治党走深走实。巡察整改以来，镇党委领导班子成员召集分管领域干部谈心谈话35次240余人次。
5. 针对“纪委履行监督责任有差距”问题
强化业务培训，提高思想认识。加强对村（社区）监委会主任的思想教育和业务培训，围绕提高思想认识、认真履职担当、带头遵章守纪等方面对监委会主任如何正确履职提出明确要求，对全镇20个村（社区）监委会主任开展监督能力提升培训2次，进一步提升监委会主任的专业知识水平、责任意识和监督能力；强化日常监督，及时约谈提醒。镇纪委对不正确履行监督职责的，视其情节予以严肃处理；通过约谈提醒，5名监委会主任作出整改承诺，明确后续履职要求。
6. 针对“重点领域存在廉洁风险”问题
完善资金支付审批制度，严格按照项目资金支付审批流程，明确审批环节、责任人及审批标准，确保支付审批的规范性和严谨性；加强教育培训，组织相关工作人员开展项目建设业务培训3次，明确资金支付审批流程，提高其对制度的理解和执行力；镇党委对工程项目资金支付问题完善相关情况说明，并对相关干部开展专项教育警示。
7. 针对“维护群众切身利益用力不够”问题
一是规范托管服务。对第三方公司进行了约谈，重新签订了托管协议；完善相关管理制度，明确具体工作要求；进行升级改造，积极争取资金，在百胜福利院一楼打造了四星级“渝馨家园”，及时整改福利院安全隐患，新购置一批设施设备，不断改善福利院的环境条件；加强监管服务，定期不定期开展检查督查11次，发现整改问题23个；开展丰富多彩的活动5次，不断提升老人们的居住环境和生活质量。
二是组织召开根治欠薪及保障农民工工资支付工作会议及研判会，对督促企事业单位及工程项目部履行农民工劳动报酬支付责任、大力推广“渝薪码”宣传等工作提出明确要求；加强法律法规宣传。通过场镇赶场日集中宣传、深入农业社召开院坝会等开展加强保障农民工工资支付条例等法律法规宣传，增强群众法律意识，场镇集中开展宣传6次，结合法律宣传“六进”活动，进村、社及院坝会宣传10余次；定期开展检查；同时举一反三不定期到镇辖各企业、在建工程项目开展专项检查，重点查看项目专用账户开立、使用、资金拨付等情况，共检查企业及在建工程40余家，未发现拖欠农民工工资现象。
（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线有差距，抓加强基层党建工作方面的整改落实情况
8. 针对“抓班子建设存在短板”问题
一是加强经济指标监测与分析。每季度召开专题会议，对我镇经济指标进行深入分析，针对存在问题制定提升计划；优化产业结构与布局，与园区协同招商，引进“巴炊渝烟”公司在园区落地投产，推动传统产业转型升级，提高产业附加值和竞争力，打造新的经济增长点，为地区生产总值增长提供有力支撑；加强企业扶持与服务。积极向上争取政策优惠，支持规上工业企业发展壮大；持续开展“三百行动”，严格履行领导联系企业制度，共走访企业26次，进一步做好企业服务，优化营商环境。
二是完善党委议事规则。严格执行“三重一大”集体决策制度，确保所有重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用都纳入党委议事范围。进一步完善党委议事规则，明确议题的提出、讨论、表决等各个环节的程序要求，确保议事过程公开、透明、民主；从严落实民主集中制。在党委议事过程中，从严落实民主集中制，实行末位表态，确保决策的科学性和民主性；完善规范制度，修订完善《百胜镇镇长办公会工作规则》，进一步厘清党委会和镇长办公会权责边界，明确议事范围、召集时间、召集人、参加人员等内容，并严格落实，巡察以来共召开镇长办公会12次。
9. 针对“干部选拔任用工作不规范”问题
一是优化队伍结构。完成《百胜镇关于干部队伍结构现状的分析报告》，系统梳理干部年龄、学历等结构短板，明确年轻干部培养目标。提拔2名90后副科级干部，实现90后科级干部零的突破。建立近5年调入人员台账，动态跟踪年轻干部成长，纳入后备库培养；强化教育培养，开展“青年大讲堂”“青春路·廉同行”等专题活动，组织撰写心得总结，择优汇编成册。选派年轻干部参与重点岗位历练，明确工作总结考核要求；拓宽引才渠道。结合公务员招录、人才引进等计划，补充青年干部6名，优化年龄梯队。
二是梳理轮岗情况。全面清查干部岗位，撰写轮岗不及时情况说明，结合机构改革，优化队伍结构；严格落实制度，在党委会上组织班子成员学习轮岗相关规定，进一步增强依法选人用人育人的意识，后续严格按规定执行，形成长效机制。
三是完成档案整理移交。按照“三龄两历一身份”核查标准逐卷整理，完成对新进人员人事档案的审核、补充及移交工作，将区委组织部反馈的缺失材料逐项补充完善，按要求移交至区委组织部和区人社局；强化业务学习，组织干部人事专员专题学习《干部人事档案工作条例》，重点解读档案收集、鉴别、归档等流程规范，提升业务水平。
10. 针对“抓基层党组织建设有差距”问题
加强党员发展业务培训。组织镇辖基层党组织书记、副书记、本土人才（党务工作者）开展百胜镇党务工作培训，培训内容重点为党员发展、党费收缴、开展组织生活等，全镇党务工作水平得到全面提升；严格把关发展党员质量。对13名条件成熟的入党积极分子的政治背景、思想表现、工作实绩、群众评价等方面展开全面、深入、细致的审核。建立了多部门联合审查机制，与镇派出所、镇纪委、镇平安建设办公室等部门协同核查，确保发展对象政治清白；加强预备党员考察培育。为预备党员明确入党介绍人，通过组织谈话、安排参加组织生活等方式，对其进行全方位、多角度培养。
三、深化长效机制，加强成果转化，赋能百胜事业发展全面跃升
镇党委将坚持以党的政治建设为统领，按照中央和市委、区委决策部署，进一步增强政治自觉，借助巡察“东风”，持续巩固转化巡察整改成果，推动全镇各项事业高质量发展迈上新台阶。
（一）以更高的站位扛牢巡察整改政治责任。持续深入学习贯彻落实党的二十大及历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为政治原则，把巡察整改作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的实际行动，作为有效解决突出问题、落实管党治党政治责任的迫切需要，作为重整行装再出发、持续营造良好政治生态的重要契机，以高度的政治自觉和责任担当抓好整改落实。团结引领党员、干部自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向上级党委重大决策部署看齐。
（二）以更实举措抓好整改任务落地落细。进一步压实整改责任，严格对照巡察要求和整改方案，坚持主动改、全面改、深入改、彻底改，确保件件有落实、事事有回音。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果，确保问题不反弹不回潮；对需要长期坚持不懈的整改任务，按照明确的分阶段目标，紧盯不放、持续发力，做到“问题不解决不松手、整改不到位不撒手、见不到实效不放手”。研究解决整改中出现的新情况、新问题，形成自我发现问题、自我解决问题的长效机制，使巡察问题整改转化成认识成果、实践成果、制度成果，自觉把巡察成果作为推动全局工作、促进全面发展的重要动力，为各项工作提供强有力的保障。
（三）以更强的担当促进整改成果转化运用。把政治建设摆在首位，坚持党要管党、全面从严治党，努力落实全面从严治党要求。压紧压实领导班子履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，班子成员以上率下，树立标杆，认真落实“一岗双责”。严肃党内政治生活，规范民主议事规则，加强基层党组织建设，认真落实党员教育制度，规范做好基层党建工作。坚持把抓好巡察整改与做好全镇经济社会发展各项工作结合起来，聚焦具体问题的整改，积极推动产业发展、生态环保、基础设施建设、社会治理、党建等工作创新，为各项事业健康发展提供坚强的政治保障。
欢迎广大干部群众对百胜镇党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-72153098；邮政信箱：重庆市涪陵区百胜镇兴百路35号百胜镇党的建设办公室，邮编：408000；电子信箱：bsz72155107@163.com。
