根据市委统一部署，2025年4月7日至6月20日，市委第九巡视组对市高法院党组开展了常规巡视。2025年8月21日，市委巡视组向市高法院党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、院党组履行巡视整改主体责任情况
市高法院党组高度重视，把抓好巡视整改作为当前和今后一个时期重大政治任务，切实扛起巡视整改政治责任，确保真改、实改、改到位。
一是切实增强巡视整改政治自觉。院党组坚决从政治上认识、从政治上落实抓好巡视整改工作，通过院党组会、党组理论学习中心组学习会等方式，全面深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、中央及市委关于加强巡视整改和成果运用的部署要求，牢牢把握巡视整改的正确政治方向。及时召开巡视整改工作动员部署会，党组带头、以上率下、同题共答，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的标准做深做实市委巡视整改。扎实组织召开院党组巡视整改专题民主生活会，深入查找问题表现、深究症结根源、研提整改措施，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
二是压紧压实巡视整改政治责任。院党组坚决扛起巡视整改主体责任，成立由党组书记、院长任组长，党组副书记、政治部主任任副组长，其他院领导为成员的巡视整改工作领导小组，明确整改责任和任务分工，形成党组书记负首责、负总责，班子成员履行“一岗双责”，驻院纪检监察组履行监督责任的工作格局。党组书记认真履行巡视整改第一责任人责任，先后组织召开14次党组会和5次领导小组会议，组织制定整改方案，研究整改措施，明确整改要求，调度整改情况，扎实推动集中整改走深走实。班子成员认真履行“一岗双责”，严格把关督促检查整改推进情况，扎实推动分管领域问题整改落细落实。领导小组下设选人用人、意识形态、安全保密工作整改3个分小组，统筹抓好专项问题整改，各负其责、协同配合形成整改合力。
三是对标对表制定巡视整改方案。严格对照巡视反馈意见，精心制定巡视整改方案，形成巡视整改总方案和选人用人、意识形态、安全保密专项整改子方案的“1+3”系统整改工作方案。针对巡视反馈的13个突出问题41个具体表现66个具体问题，研提266项整改举措；针对选人用人、意识形态、安全保密专项检查反馈的意见，分别研提29项、47项、56项整改举措，形成问题清单、任务清单和责任清单，逐一确定牵头领导、责任部门和整改时限，确保反馈问题有效整改、清仓见底。
四是三级法院上下一体闭环推进。院党组牢固树立全市法院“一盘棋”思想，既带头抓好本级整改，又统筹指导各中院、成渝金融法院、自贸区法院整改工作，全市法院工作会、全市法院院长会和全市法院工作要点等均对巡视整改作出安排，并纳入全市法院“一本任务书”“一本问题账”，形成抓本级带系统的强大整改合力。院党组严格按照巡视整改方案和“三张清单”，建立专班专人负责、“一本账+一张表”等工作机制，实行闭环管理，定期打表调度，按期对账销号。坚持“线下+线上”整改，巡视反馈问题及整改举措全部上线“渝巡在线”，通过“预警+亮灯”管理，督促线上线下全面整改。经过6个月集中整改，制定的266项整改举措已全面落地实施，推动建章立制98项。
二、巡视反馈问题整改落实情况
（一）落实党的路线方针政策和党中央决策部署、市委工作要求方面
一是服务保障成渝地区双城经济圈建设。扎实指导推动成渝金融法院向全国标杆性法院迈进。抓好立行立改，积极推动川渝两地党委办公厅联合出台《关于支持保障成渝金融法院改革发展的方案》。集中整改以来，成渝金融法院结案1.3万件，标的额336.7亿元。制发《深化川渝跨域诉讼服务司法协作2025年任务分解方案》，推动成渝两地法院协同创新，两地法院协同开展委托查控、委托执行3.4万次。川渝两地高院召开2025年金融审判合作联席会议，不断健全跨省域法律适用统一机制。探索西部金融中央法务区服务金融机制获评全面依法治市标志性成果。制发《进一步规范中、基层法院跨域司法协作的通知》《关于改革创新和双城经济圈司法协作的工作提醒》等文件，开展司法协作协议专项清理和备案审查。召开成渝金融法院任务整改情况汇报会，推动整改落地见效。全面接入全国法院“一张网”，实现两地法院数据对接和共享。高质量运用成渝金融纠纷一体化协同治理平台调解成功案件8241件。
二是服务保障内陆开放综合枢纽建设。积极争取最高法院首次出台服务和保障西部陆海新通道建设意见，制发“13+2”司法协作法院落实《意见》的实施方案。推动制定《重庆市促进西部陆海新通道一单制数字提单应用办法》，首创铁路提单可转让裁判规则，以中国方案、重庆实践、司法智慧助力《联合国可转让货物单证公约》在第80届联合国大会审议通过，成为丰富陆上贸易规则创新实践样本，获评2025年度重庆市改革发展最佳实践案例、全面依法治市标志性成果。联合举办第三届服务西部陆海新通道建设“13+2”司法协作推进活动，首创可转让货物单证规则经验做法在大会作交流发言。深化“13+2”司法协作工作平台实质化运行，连续2年发布服务西部陆海新通道建设行动计划，与甘肃高院开展司法技术协作，重庆国际商事一站式多元解纷中心实质化解涉外涉港澳台以及外商投资企业纠纷354件。搭建“13+2”司法协作线上平台，实现数据和信息互通。
三是服务保障现代化产业体系构建。助力“33618”现代制造业集群体系做大做强，审结涉智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业等案件1000余件。聚焦服务保障“三攻坚一盘活”暨国资国企改革，健全府院联动协调常态化机制和对接机制，市属国企通过法院案件累计清收债权103.2亿元。制发《小微企业破产案件审理指引》《加强执行程序与破产程序衔接的实施意见》《关于进一步规范涉企案件执行工作的通知》，畅通小微企业拯救和退出通道，完善执破程序衔接机制，大力推行“活封、活扣”，保障债权清收、债务清偿。深化实施破产案件简易审理和快速审理机制，推动办结16件，适用快速审程序审结破产案件93件。建立执行部门与破产审判部门常态化协调机制，出台防范打击逃废债、破产管理人接管等工作指引。成功调解两酒业公司合同纠纷案，实质化解跨度10余年、金额数亿元的关联纠纷。指导破产法庭健全破产拯救出清机制，对全市法院重大疑难案件建立月报机制，建立工作台账，督促办结破产案件27件。
四是服务保障营造一流营商环境。对标落实“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”部署要求，健全优化营商环境主要领导负责制，召开优化营商环境领导小组会，连续7年坚持制定实施优化法治化营商环境工作方案，项目化、清单化抓好任务落实。健全优化营商环境举措督导机制，每月收集汇总落实情况、每季度集中调度，对推进不力的及时发出工作提示函。健全与市工商联、市发改委等单位对接联络机制。2025年民营企业司法满意度上升至全国第九。开展规范涉企执法司法专项行动，健全整治涉企执法司法突出问题常态长效机制。大力推动涉外纠纷多元化解等5项自定营商环境任务按期完成，结合实际推动探索规范电子资产（加密货币等）新型财产的执行程序起草立法建议。强化“府院联动”机制建设，制发《关于加强府院联席会议促进依法行政和公正司法的十条措施》，切实发挥行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制作用。
五是服务保障美丽重庆建设。推动全国法院服务保障长江流域生态环境保护和高质量发展工作推进会在渝召开，健全线索移送、调查取证、类案裁判、修复执行等方面的审判协作机制。持续推动最高法院加大对长江经济带“11+1”高院审判协作的指导力度，全程参与起草并推动最高法院与11家中央和国家机关出台《关于加强执法司法工作协同服务保障长江流域生态环境保护和高质量发展的意见》。最高法院发布长江流域执法司法工作协同典型案例4个，重庆法院入选2个。加强环境资源巡回审判工作，在酉阳县龚滩古镇、秀山县巨丰堰世界灌溉工程遗产所在地新设环境资源巡回审判站2个，累计巡回审判234件，较上年度增长25.13%。依托“5G车载便民法庭”“全渝数智法院”，审结各类环境资源案件30件。
六是服务保障高品质生活。制发《关于推进立调审工作衔接全面加强立案后先行调解的工作指引》，从先调解后立案转变为先立案后调解模式。加强未成年人司法保护力度，严惩侵害未成年人犯罪案件834件1082人，发出家庭教育指导令844份。统筹推动破解执行难问题，扎实开展执行工作规范提升三年行动，执行结案35万余件，执行到位621亿元。健全执行案件全流程一体化监督机制，对249件执行案件常态化开展交叉评查；常态开展交叉执行13237件，提级执行306件。深入开展审限治理专项检查活动，建立执行案件效率、质量、风险管理三类九本台账。坚持“厅网线巡”一体建设，健全便民利民诉讼服务体系。
七是助力一体推进平安重庆法治重庆建设。坚决维护社会安全稳定，常态化推进扫黑除恶斗争，建立涉黑恶案件台账化管理机制，制定黑恶案件涉案财物处置专项整改方案，进一步加大“打财断血”工作力度。持续开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪三年行动，审结767件，涉及金额4588万余元。着力防范化解重大风险，制定落实维护社会稳定责任制重点任务领导班子职责任务清单，建立党组会会前通报全市法院安全稳定与舆情风险制度。推动市委政法委、市委金融办等8部门联合制发《关于建立数字金融纠纷多元化解机制的意见》，建立多部门定期协商、分区治理、分类化解等机制。紧扣防范化解房地产领域风险，制发《推进房地产领域风险防范化解重点工作任务清单》，形成近5年防范化解房地产领域风险情况分析报告。深化新时代“枫桥经验”市域实践，借鉴都江堰“四六分水”“二八分沙”治水智慧，完善矛盾纠纷分层分流多元化解体系，指导基层法院诉讼服务团队全覆盖入驻区县综治中心，民事调解撤诉率高于全国均值3.64个百分点。落实领导接访下访包案制度，发挥关键少数带头实质化解矛盾纠纷示范作用。持续打造重庆法院数字化品牌，推进全国法院“一张网”建设，数字重庆基本能力建设3项关键指标全部达标。5G“车载便民法庭”获评全面依法治市标志性成果。“法治·渝诉快执”应用获评数字重庆建设优秀成果银奖。
（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面
一是扛牢全面从严治党政治责任。召开党组研究全面从严治党专题会议，专门研究落实全面从严治党主体责任情况，听取各中院、成渝金融法院、自贸区法院党组落实全面从严治党责任情况汇报。健全“三级七岗”责任清单，制发2026年党的建设工作要点、全面从严治党工作要点，召开全市法院党风廉政建设和反腐败工作会议，部署全面从严治党工作，结合党建与审判融合评价机制，推动各级党组担责履责尽责。充分发挥对中基层法院领导班子的协管职责，对11家基层法院贯通协同开展党委巡察、法院政治督察暨司法巡查，将履行管党治院主体责任纳入重要检查内容。督促班子成员履行“一岗双责”，每半年听取班子成员落实全面从严治党责任情况汇报，加强对分管部门、分管领域监督管理，深入党支部联系点调研指导。
二是外部监督与内部监督双向发力。派驻纪检监察组更新完善《政治监督问题清单、责任清单》，协同市高法院党组召开2025年度全面从严治党专题会，强化政治监督责任。积极探索建立与区县法院相应派驻机构的工作指导机制，完善业务培训指导等8项机制，建立监督执纪人员库，与市高法院机关纪委建立“小切口”会商机制。进一步厘清督察室、机关纪委职能职责，修订完善《市高法院机关纪委工作规则》，推动各级法院配强专职纪检干部。持续健全完善法官惩戒工作制度机制。
三是防控重点领域廉洁风险。健全完善党风廉政建设对下指导督促体系，理顺上下贯通的指导督促机制。持续开展廉政风险点排查，梳理汇总廉政风险点74类92个，制定防控举措101个。规范津补贴发放，健全课题经费管理等制度机制，定期开展自查自纠。进一步规范项目采购工作，制发《政务数字化项目采购流程和任务分工》，开展需求调查、制定采购文件，降低采购风险。严格落实“三个规定”填报制度，坚持融入日常、抓在平常，建立定期通报制度。
四是严格落实中央八项规定精神。健全深入贯彻中央八项规定精神学习教育常态长效机制，将党规党纪等融入经常性学习教育，持续深化以案促改促治警示教育。深入开展违规吃喝、违规收送礼品礼金等专项整治，深入中基层法院开展实地督导，严查严处违规吃喝、违规收受红包礼金等违纪违法行为，持续保持高压态势。制发《关于进一步严肃党员、干部培训纪律的通知》《全市法院培训班学员管理全流程责任清单》等7项制度规定，增强齐抓共管合力。严格落实“过紧日子”要求，制发《厉行节约反对浪费工作提示50条》《重庆法院购买服务内部控制规范指引（试行）》《重庆法院资产管理办法》等制度规范。
五是加强聘派制人员和离任人员管理。制发《重庆市法院聘用及派遣制人员管理实施办法》《关于加强全市法院聘用（派遣）制人员管理有关工作的通知》，规范聘派制人员选、育、管、用全链条管理。对聘派制人员违纪违法情况进行通报，并纳入用人部门考核。制发《进一步规范和加强全市法院离任人员监督管理工作的若干措施》，开展全市法院离任人员违规从业问题专项排查整治，做实中院职能作用发挥，集中掌握辖区法院相关情况并加强监督指导。严格落实离任人员谈话提醒和承诺制度，制发《离任承诺书》《廉政提醒记录表》《兼职规定告知单》等。指导推动全市法院认真落实定期报告与离任人员业内外接触交往行为情况，并作出廉政承诺。
（三）落实新时代党的组织路线方面
一是树牢政治机关意识。严格落实“第一议题”制度，制定党组理论学习中心组年度学习计划等，抓好领导班子读书班、专题党课、学习研讨和专题调研落实。深入实施党的创新理论“走心走深走实”工程，用好重庆法院领导干部大学堂、重庆法院大讲堂等“2+3+4”理论学习载体，抓实全员政治轮训。引领全市法院自觉用习近平法治思想“十二个坚持”对照、审视和推动工作。严格执行重大事项请示报告制度，建立健全6项工作机制，规范三级法院向市委、最高法院党组和市委政法委请示报告工作。严格落实意识形态工作责任制，印发《关于2025年意识形态工作情况的通报》，制发《关于进一步规范举办论坛活动审批、备案程序工作的实施方案》。加强党组对保密工作的领导，召开保密工作专题会议，强化对保密人员教育管理，定期组织对全市法院专网和互联网等非涉密网络开展专项清理。
二是健全党建审判融合互促机制。迭代完善党建、审判工作评估表，有力推动抓党建带全局工作落地见效。针对直辖市特殊管理体制，制发《关于进一步加强党建统领做实中级法院职能作用发挥的若干举措》，健全市高法院党组对中院党组的领导制度，完善对中院全方位管理和考核评价机制，推动中院带动辖区法院探索健全理论联学、组织联建、品牌联创等机制。统筹做好院机关和区县法院年度党建统领工作绩效考核。全面加强审判管理，创新“九维管理工作法”，6次召开司法审判数据分析研判会商会，明确要求对“反管理问题”严肃查处，压实院庭长阅核和监督管理责任。建立季度审限评查工作机制，开展审限专项评查4次。与16家“总对总”合作单位建立对接机制，规范委托调解、先行调解。
三是加强领导班子自身建设。严格执行领导班子政治生态分析研判制度。深化领导班子运行评估和群众口碑评价机制，全覆盖完成基层法院领导班子回访，集成“1+39”履职情况表和4个层级“一把手”储备库。强化院领导带头办案，建立院领导办案台账，明确从2026年开始，市高法院入额院领导全年主办案件任务量提高一倍，院领导带头示范打造典型案例。发挥“关键少数”改革创新示范引领作用，“一把手”每两个月至少调度一次改革推进情况，推动全市法院产出全国优秀业务成果318个，29项工作在全国交流经验。
四是加强干部人才队伍建设。强化干部队伍建设统筹谋划，滚动实施重庆法院队伍建设五年规划。实施年轻干部递进培养计划，建立优秀年轻干部库和党外优秀年轻干部库。健全“3+3+3”干部精准选任机制，进一步规范干部民主推荐、任前考察等工作。常态开展初任法官遴选和法官逐级遴选，推动员额法官充实到办案一线。落实落细人才队伍建设、干部制度性交流“双十条”措施，选派优秀法官助理跨法院参与办案，推动跨地区跨层级跨系统交流。做好全国审判业务专家评选，新增2名全国审判业务专家，现有全国审判业务专家8名。完善“1+2+N”全员考核体系，在首届中国法官协会、女法官协会年会交流经验。健全激励担当作为机制，评选全市法院“办案标兵”10名、“办案能手”56名、“岗位能手”100名。对市高法院机关2021年以来在本职工作中表现突出、有显著成绩的集体和个人给予奖励。制发2026年专项工作表扬计划，开展人民陪审员工作等5个专项表扬。
五是增强基层党组织政治功能和组织功能。统筹指导三级法院聚力打造新时代“红岩先锋”变革型组织，一体推进“模范机关、四强支部、六好党员”培育选树工作，市高法院获评全市“四强支部”建设示范单位，纳入市直机关“模范机关”培育库。每年制定机关党建工作要点，每半年专题研究1次基层党建工作。完善2025年度“红岩先锋·四强支部”评价指标，制定《星级支部管理台账》，修订《市高法院支部工作规范手册》，健全党支部换届提醒工作机制，督促2个机关党支部完成换届，做好院机关党委2027年换届准备。
（四）落实巡视和审计整改方面
一是持续压实整改责任。院党组坚决扛起深化整改责任，逐项研究整改举措，定期听取整改进展情况汇报，切实做到责任不落实不放过、措施不到位不放过、问题不解决不放过。驻委纪检监察组扎实履行整改监督责任，指导完善巡视整改方案，列席监督巡视整改专题会议、专题民主生活会，组织对上轮巡视、审计发现问题整改情况“回头看”，推动落实整改责任。
二是以点带面系统整改。针对上一轮巡视和审计指出的问题，坚持举一反三，组织全市法院全面对照、开展自查自纠，推动个性问题点上整改，共性问题面上纠治。组织3次调度推进，推动上下一体、联动贯通抓好整改。健全常态长效机制，开展全市法院执行案款审计工作，印发《关于建立执行风险闭环管理机制推动案件台账管理的通知》《市高法院财务审核十条规范》等，持续巩固整改整治成效。
三、下一步工作打算
一是进一步压实整改责任。院党组将始终扛牢巡视整改主体责任，紧扣市委巡视反馈问题，结合中央巡视指出的问题，严格对照问题清单、任务清单、责任清单，以高度负责的态度和严谨细致的标准真改、实改、改到位。党组书记坚决履行“第一责任人”责任，直接抓、抓具体、抓到底。分管领导履行“一岗双责”，切实抓好分管部门、分管领域整改工作。对整改期间发现敷衍塞责、消极拖延、整改不力的将严肃追责问责。
二是进一步落实一体整改。坚持整改工作“一盘棋”，三级法院各管其辖、各负其责，形成上下一体、联动整改的强大合力。市高法院要发挥对中院的协管监督作用，定期调度、常态监督，加强对各中院巡视整改的督促指导；各中院要发挥承上启下作用，抓好自身整改的同时，加强对辖区法院整改工作的监督指导；基层法院要主动担责尽责，抓好自查自纠，一体推动问题彻底改、改到位。全力支持驻院纪检监察组对巡视整改的监督，认真落实整改建议，协同发力推动巡视整改走深走实。
三是进一步抓实系统整改。要坚持系统思维，持续抓好巡视整改任务落实和巩固提高。对已完成整改的问题，适时开展“回头看”，切实巩固深化整改成效。对阶段性完成整改的问题，按照既定目标要求，以“钉钉子”精神抓好落实。对长期坚持的整改任务，要持之以恒抓、锲而不舍改，力争取得更大效果。对反复出现的顽瘴痼疾、制约法院高质量发展的瓶颈问题，要从制度上查找深层次原因，通过举一反三、建章立制，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决。
四是进一步做实成果转化。持续深化“四个融入”，把巡视整改与贯彻落实党的二十届四中全会精神、《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》和市委实施方案等有机结合、一体抓实，以一本“任务书”和一本“问题账”为牵引，持续推动审判工作提质增效、出新出彩，持之以恒推进全面从严管党治院，以整改实效坚决兑现“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，法院必担当”的政治承诺。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-67673740，邮政信箱：重庆市两江新区红锦大道58号，邮编：401147，电子邮箱：cqgyxszg@163.com。
中共重庆市高级人民法院党组
2026年6月8日
