根据市委统一部署，2025年4月8日至6月20日，市委第九巡视组对市一中法院党组进行了巡视。2025年8月21日，市委巡视组向市一中法院党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、院党组履行巡视整改主体责任情况
市一中法院党组把巡视整改作为一项重大政治任务，自觉扛起主体责任，以刀刃向内的勇气狠抓整改落实。
（一）统一思想凝聚共识。院党组及时召开党组会议，深入学习党中央关于巡视工作部署和市委要求，提高政治站位，统一思想认识，研究部署巡视整改工作。召开巡视整改专题民主生活会，党组班子成员对标对表市委巡视反馈意见，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从政治上看待、分析和解决问题。召开整改工作推进会，进一步凝聚巡视整改信心决心，全力以赴抓好整改工作。
（二）加强领导压实责任。成立由党组书记、院长任组长和其他院领导为成员的巡视整改领导小组，下设巡视整改办公室和选人用人、意识形态、保密工作3个专项组，强化整改工作组织领导和统筹协调。制定整改落实主方案和选人用人、意识形态两个专项检查整改子方案，一体研究部署、一体推动落实。党组书记带头履行第一责任人责任，主持召开党组会议、巡视整改工作领导小组会议，主动抓部署、抓协调、抓督办；其他院领导认领整改任务，抓好分管领域问题整改；各责任部门对照“问题、措施、责任”三张清单逐项落实，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。
（三）健全机制扎实推进。建立问题整改分类管控机制，对能够立即解决的问题，迅速行动、立行立改、即知即改，第一时间落实具体措施19条；对需要长期整改的问题，制定整改措施80条，分阶段按步骤有序推进，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。建立问题整改周推进和不定期调度机制，巡视整改办公室每周汇集整改情况，纳入台账动态管理，打表推进。建立问题整改对账销号机制，完成一个销号一个。建立标本兼治整改机制，坚持“当下改”与“长久立”结合，统筹好问题解决和建章立制，推动整改由点到面、由标及本。
（四）注重结合提升效果。注重把巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合，牢牢把握人民法院政治机关属性，筑牢政治忠诚之魂。注重把巡视整改与服务保障中心大局结合，聚焦服务保障成渝地区双城经济圈建设、内陆开放综合枢纽建设等重大战略，找准着力点和切入口，积极营造法治化营商环境，服务高质量发展。注重把巡视整改与坚持司法为民、公正司法结合，加强审判监督管理，抓好院庭长阅核等，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提升司法获得感。注重把巡视整改与全面从严治党相结合，驰而不息正风肃纪反腐，锻造过硬法院队伍。注重把市委巡视整改与中央巡视整改结合，一体贯通、融合推进，全面提升整改成效。
二、巡视反馈问题整改落实情况
市一中法院党组严格对照市委巡视指出的问题和提出的意见建议，逐一落实落细，加强过程管控，以负责的态度、务实过硬的举措切实推动问题整改落地见效。目前，市委巡视反馈的4大方面39个问题，已整改完成36个，3个正有序推进。
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央决策部署和市委工作要求，推进新时代审判工作现代化方面
1.深入贯彻落实习近平法治思想。一是持续深化政治机关建设。坚持党对法院工作的绝对领导，严格落实《中国共产党政法工作条例》，及时主动请示报告重大事项、重要情况。严格落实“第一议题”“第一主题”“第一课程”制度，加强政治机关意识教育，党组及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，开展干警培训231期4000余人次。扎实开展以案促改促治，出台《重大敏感、疑难执行案件监管办法》，强化会商研究，确保重大敏感案件办理“三个效果”相统一。开展执法司法顽瘴痼疾常态化排查整治和规范涉企执法司法专项行动，严肃整治突出问题，以严格公正司法护航发展、保障民生。实施“铸魂”“精品”“铁案”三大工程，开展“纪律作风建设年”“营商环境优化年”“执行工作规范年”三项活动，系统性、体系化提升以案促改促治效果，持续修复净化政治生态。二是认真落实以人民为中心的理念。严格落实立案登记制，完善“日结清、周提醒、月扎帐”工作机制，对12月立案实行“日监控”，2025年网上立案回退率下降近30个百分点，12月一审立案数与全年月均新收一审案件基本持平。加大长期未结案清理力度，深化落实“台账动态监管、审委会专题研究、院庭长包案督导、严肃追责问责”工作机制，审委会专题听取报告4次，院庭长个案督导审结45件，发布通报37期，有效清存量、遏增量；修订《对外委托鉴定工作管理办法》，加强全过程跟踪督导闭环管理，超半年以上未结鉴定案件大幅减少。建立执行案件动态监管台账，用尽用足悬赏、搜查等财产调查措施，依法采取拘留、罚款等强制措施，执结1000万以上各类案件298件。建立案款发放“日通报”制度，专设案款监督员强化监管，超期未经审批未发放案款实现动态清零，2025年执行到位金额29.4亿元。三是努力促进社会公平正义。着力提升案件质量，实施“铁案”工程，强化院庭长阅核把关、法官会议过滤把关、审委会专业把关作用，发挥“法答网+案例库”双参谋作用，促推案件质量提升和服判息诉，2025年生效改发案件同比减少4件，申诉申请再审率同比减少0.64个百分点。着力提升审判效率，落实临近审限预警通报机制，定期开展审限情况评查，2025年审限内结案率94.5%，位于合理区间；持续推进繁简分流，运用无书记员记录庭审改革、合议庭集约评议推广等手段促进“简案快办”，2025年民事、行政二审案件平均审理天数同比分别缩短3天、4天。着力提升司法权威，严格落实文书上网“三审三校”制度，杜绝“带病出门”“带病上网”；加强上网文书专项评查，对瑕疵案件限期整改；完善上网文书撤回机制，杜绝随意撤回，切实提升司法权威和公信。
2.服务保障经济社会高质量发展。一是有效服务保障国家重大战略。积极服务保障成渝地区双城经济圈建设，与成都中院签订“1+4”司法协作方案，联合广安中院探索行政、民商事审判类型化案件“同城标准”，推动川渝首个跨地域、跨层级诉讼服务中心——高竹新区一体化诉讼服务中心揭牌运行，实现两地三级法院诉讼事项异地协同、跨域办理；落实“三统一”机制，认真督办辖区法院执行事项，高效办结四川法院执行委托事项。主动融入西部陆海新通道建设，联合南宁国际商事法庭等开展云端联学，与涉陆海新通道建设企业召开座谈会，凝聚司法服务合力。建立优秀成果培育机制，发挥示范引领作用，持续提升涉外商事审判辨识度，《健全“四位一体”涉外审判工作机制以国际商事法庭高质量发展服务保障高水平对外开放》获评重庆法院重大改革创新成果。二是有效助力超大城市现代化治理。根据市委六届历次全会精神和市高法院工作举措，制定《支撑和服务打造超大城市现代化治理示范区的任务分解方案》，形成18条细化措施，逐一明确责任部门，抓好执行落实。优化整合特邀调解组织及调解工作组，明确专人与调解平台对接，促推调解平台实质化运行，委托调解案件增长至298件，1个驻院调解组织、1名调解员分别被市高法院评为“人民法院老马工作室”成绩突出的调解组织和调解员，3篇案例入选最高法院多元解纷案例库，1篇案例获评重庆法院多元解纷优秀调解案例。三是有效服务保障知识产权强市建设。发挥知识产权专业化审判优势，妥善审理涉科技创新知识产权纠纷，依法保护某知名品牌汽车内饰设计商业秘密，助力高质量建设制造强市。召开知识产权巡回审判站工作推进会，修订巡回审判站工作章程，增设川渝高竹新区巡回审判站，高质量开展巡回审判、法治宣讲、交流研讨20余次。与成都中院签署技术调查官共享方案，技术调查官参与技术事实查明21件次，工作经验在“技术调查官制度运行十年交流研讨会”上分享。强化知识产权惩罚性赔偿制度研究和适用，适用惩罚性赔偿7件，判赔562.2万元、同比增长173%，有力发挥震慑作用，1篇案例入选2025年人民法院反垄断典型案例，重知法庭获评全国知识产权保护工作成绩突出集体。四是有效服务保障法治化营商环境建设。树立“法治是最好的营商环境”理念，开展“营商环境优化年”活动，推动50项任务落实落地。调整营商环境领导小组，发挥统筹、组织、协调、监督职能，对涉法治化营商环境107项任务持续跟踪问效。党组认真听取服务营商环境建设情况并向市人大常委会专题汇报。开展涉企生效被改发案件评查，不断提升涉企案件质效，涉企长期未结案减少26件，1篇案例入选“人民法院依法平等保护民营企业和企业家合法权益典型案例”。落实民营经济促进法，协同重庆民营经济协会、民营企业家联合会等深化“护企兴商”，开展庭审观摩、“送法进企业”、案例宣讲11次。针对辖区合伙合同纠纷频发多发问题，发布典型案例6个，向市商务委、市工商联等发出司法建议3条，促推矛盾纠纷源头治理。
3.持续深化司法体制改革。一是严格加强审判监督管理。深化以案促改促治，建立健全执行财产处置、执行文书签批、重大案款“双审双签”等制度，堵塞制度漏洞，消除监管盲区。抓好院庭长案件监督管理等制度落实，强化“四类案件”监督管理，做实案件阅核，促推办案质效提升。二是严格履行审级监督指导职责。加强对口联系督导基层法院工作，院领导常态化深入基层一线联系督导，带动各业务条线调研指导、召开发改分析会等100余次，帮助解决实际问题。召开辖区两级法院司法审判数据会商会2次，印发司法数据分析报告11期，强化对薄弱指标的分析研判，针对性提出提升建议，推动辖区整体、条线及各法院指标达标率均达100%。严格落实最高法院工作要求，通过提起阅核、标注典型案件等方式强化监管，避免随意发回重审，切实为基层法院减负，减轻当事人诉累，2025年二审改判-发回重审比位于合理区间。针对飞行器等新兴领域特殊财产处置评估，开展专题调研，制定处置操作指引，加强工作指导。三是严格落实执行改革任务。实施“执行工作规范年”活动，完善执行权监督制约机制，推进执行改革。修订《执行案件合议事项的规定》，制定合议清单，明确合议事项、流程，加强执行案件实质合议。分类建立执行期限超期案件台账，每月召开推进会，推动执行长期未结案动态清零。加大“一案双查”力度，做到应查尽查。出台《执行案款管理实施细则》，完善重点案件和环节分级审批机制，发挥分管院长、执行局长监督职能。加大交叉执行力度，2025年辖区两级法院交叉执行案件5281件，取得实质进展1759件，执行到位金额7.62亿元。
4.服务保障平安重庆法治重庆建设。一是常态化推进扫黑除恶斗争。辖区两级法院依法审结涉黑恶案件12件、判处罪犯68人。针对审理中发现的行业监管漏洞、社会治理短板，发出司法建议6份。加强涉黑恶案件执行情况监管，建立工作台账并定期研判，有力推动“打财断血”，2025年生效移送执行罚金和追缴违法所得执行到位79.54万元。二是积极防控重大风险。稳妥推进涉缅电信网络诈骗和重大集资诈骗案件办理。强化审执联动，建立辖区两级法院非法集资执行案件管理台账，加大执行力度，追赃挽损8.18亿元，刑二庭获评全国打击非法集资专项行动工作表现突出集体。严格请示报告做好风险防控，完善重大事项请示报告机制，专人专岗提醒督办重大事项、重要案件请示报告工作。完善案件研判机制，细化工作要求。三是实质化解矛盾纠纷。落实院领导联系指导人民法庭机制，加大实地调研指导力度，推动辖区人民法庭落实落细“一街镇一法官”机制，强化“一庭两所”联动，调处各类纠纷302件。抓好枫桥式人民法庭创建，指导打造“荷塘月色”“枇杷和谐茶室”等特色调解品牌，长寿湖法庭获评全国首届“枫桥式人民法庭”创建备选法庭，晏家法庭、茨竹法庭相关经验入选全市“枫桥式人民法庭”建设典型案例。做实行政案件判前释明和判后答疑，发布辖区两级法院行政案件司法审查报告，针对婚姻登记、工伤认定等问题向行政机关发出司法建议9份，推动行政争议实质化解、源头治理，2025年行政案件上诉率同比下降近9个百分点。做实有信必复，2025年办理群众来信2301件，答复2071件，答复率90%，工作经验在人民法院信访工作法治化推进会上书面交流。四是认真做好保密管理。梳理确定涉密岗位和人员，细化14项“工作秘密事项清单”，建好涉密“文件、人员、单机、载体”四本账，将违规泄密事项纳入考核，倒逼保密责任落实。扎实开展保密警示教育，引导干警以案为鉴，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。
（二）关于落实全面从严治党“两个责任”，推进作风建设、廉洁风险防控工作方面
1.强化主体责任落实。一是压实党组主体责任。修订完善党组、党组书记、党组领导班子其他成员落实全面从严治党责任3张清单，制定全面从严治党年度重点任务，推动明责履责尽责。从严落实每半年召开党组会专题研究全面从严治党工作等规定，坚持与派驻纪检监察组定期会商，凝聚从严管党治院合力。开展“纪律作风建设年”活动，深化以案促改促治，用好《紫薇廉韵》等载体，抓好警示教育，切实把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。二是压实“第一责任人”责任。党组书记认真履行“第一责任人”责任，主持召开党组会议听取全面从严治党工作情况，部署开展“纪律作风建设年”活动，督促指导其他班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域党风廉政建设，并结合巡视整改专题民主生活会、年度民主生活会对班子成员进行谈心谈话和监督提醒。三是压实“一岗双责”。班子成员通过召开会议、听取汇报、深入调研等方式，层层传导责任压力，加强对分管部门的从严监督管理。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展集中廉政谈话，对涉瑕疵案件相关责任人进行提醒谈话。四是深化督察巡查整改。优化“4+”审务督察工作机制，常态化开展督察，对发现的问题实名通报。针对审限管理问题，锁定鉴定环节，开展对外委托鉴定情况专项督察，强化靶向施治。发挥承上启下作用，组织辖区两级法院对照全市法院政治督察暨司法巡查共性问题清单开展自查，督促开展全面整改；抓好最高法院政治督察暨司法巡察问题整改，强化工作督导，反馈问题全部销号。
2.强化监督责任。一是自觉支持派驻纪检监察组履行监督责任。常态化邀请派驻纪检监察组列席党组会、审委会、民主生活会等会议，定期开展专题会商，推动“两个责任”贯通联动。主动沟通重要工作、重要干部酝酿等事项，促推“三重一大”事项科学决策、权力规范运行。认真配合日常监督、专项监督和下沉式监督，协同加强对审判执行、干部任用、资金使用等重点领域和关键岗位人员的监督，及时发现重点问题，查找廉政风险，堵塞工作漏洞。二是充分发挥机关纪委职能作用。选任机关纪委专职副书记1名，对照市委直属机关工委要求，进一步加强机关纪委建设。发挥专职纪检干部作用，积极配合派驻纪检监察组开展监督执纪问责，主动发现并移交问题线索，促进机关纪委实质化运行。
3.深入贯彻落实中央八项规定精神。一是严格落实过紧日子要求。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》学习和执行。加强经费预算管理，严控非必要支出，坚决厉行节约反对浪费。二是规范津补贴发放。对津补贴进行认真清理，严格把握政策执行界限，切实规范有关费用发放。三是规范费用审批报销。认真学习《重庆市乡村振兴驻乡驻村干部管理办法》，严格落实相关保障措施规定，依规审核费用报销。
4.坚决防控廉政风险。一是严格落实“三个规定”。运用“三会一课”、主题党日等开展“三个规定”系统性学习教育，强化干警遵规守纪的思想自觉和行为自觉。建立完善月筛查、审核、通报机制，对长期“零报告”的干警督促提醒，确保铁规禁令落地生威。二是严防审执领域廉政风险。全面排查廉政风险，梳理风险点74个，逐项细化防控措施。针对案件合议、造价鉴定、延长审限等环节风险隐患，深化审务督察与审判管理衔接，建立定期会商、信息共享、联合督察检查等机制，加大案件评查、专项督察力度，开展针对性整治。针对执行查封、扣押、冻结环节的风险问题，开展“执行工作规范年”活动，坚持“每月一钟”警示教育，抓好清廉执行建设，促进规范执行。三是严防工程项目采购廉政风险。开展工程类采购项目“回头看”，梳理采购方式、价格确定、合同签订3类风险点，出台《授权自行组织实施采购管理办法》，规范采购适用范围、流程、职责分工、采购限额和执行方式，切实防范工程项目采购廉政风险。
（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线，打造高素质专业化审判队伍方面
1.领导班子认真履职。一是发挥示范引领作用。明确院庭长年度基本办案量及典型案件办理任务数，定期通报办理进度，2025年院庭长办理典型案件数较巡视反馈有较大幅度提升。压实院庭长阅核监督责任，建立刚性阅核、提醒阅核、实质阅核督导等机制，确保应阅尽阅，2025年阅核案件18345件，阅核后严格提出修改意见、纠正法律适用问题。二是切实担当作为。加强重点案件统筹力度，召开专题会议督导。协助市委考核办做好对领导班子和领导干部的年度考核工作，完善考核制度机制，发挥考核“指挥棒”作用，激励担当作为。三是积极攻坚克难。严格落实最高法院工作要求，充分运用提级执行、指令执行等手段破解执行难，2025年以提级或指令等方式交叉执行5409件。营造争先创优、攻坚克难氛围，做好先进典型选树和关心关爱工作，8个集体和21名个人获得市级以上表彰奖励，关心慰问干警137人次。
2.打造高素质干部队伍。一是加强统筹谋划。党组专门听取年轻干部队伍情况分析报告，研究确定2026年、2027年、2028年培养目标，同步建立年轻干部配备情况监测台账，推动规划目标滚动落实。出台《关于进一步加强优秀年轻干部培养选拔工作的六条举措》，体系化推进优秀年轻干部选育管用。二是严格选人用人程序。党组集体学习选人用人制度规定，强化规矩意识。组织人事部门加强业务学习，制定处级领导干部选任、综合管理类公务员职级晋升工作操作规程，明确“民主推荐、任前考核、讨论决定”等工作流程和要求，切实提升选人用人规范化水平。三是做实全方位监督管理。组织离任人员补签离任承诺书，确保应签尽签。开展离任人员违规从业专项排查整治，全面摸底排查从业情况，做到底数清、情况明。针对退休干部违规经商办企业问题开展警示教育。落实市高法院聘用派遣人员管理工作要求，开展编外人员突出问题集中整改整治，对工作劲头不足、质效不优的聘用人员从严逗硬考核。明确“四个严格”，建立干部年度书面报告兼职情况制度，切实规范干部兼职管理。
3.加强党建统领。一是认真履行党建主体责任。以落实市级党政机关考核工作为牵引，制定考核任务分解清单，将市委党建统领“885”工作要求转化为工作目标和方向指引。加强新时代“红岩先锋”变革型组织建设，积极打造党建品牌，“紫薇花开·法护未来”入选《旗帜》杂志社首届“全国机关党建品牌”培育品牌，“法院书香浓”入选首批重庆市机关党建“优秀品牌”，3个支部入选市直机关“红岩先锋·四强支部”，1个支部入选市直机关先进基层党组织。二是推动党建与业务深度融合。落实市委党建统领“885”工作机制和市高法院党建、审判业务融合评价机制，优化年度工作评估指标设置，对指标体系进行重构，切实加大党建指标权重，突出党建引领作用，以科学考核推动党建业务融合。三是加强基层党组织规范化标准化建设。完善班子成员基层党支部联系点工作机制，班子成员到党支部联系点调研指导5次。坚持组织生活“月提醒、月检查、月通报”，完善支部书记抓基层党建述职评议负面清单，各支部规范开展组织生活1413次、志愿服务791人次。制定《进一步严格规范开展外出党建活动的工作措施》，切实规范支部党建活动开展。
（四）关于落实巡视整改，做深做细做实“后半篇文章”方面
1.坚决扛起巡视整改主体责任。一是加强组织领导。开展上轮巡视整改“回头看”，专题研究整改不到位问题，持续跟踪问效。坚持上轮巡视未完成整改任务和本轮巡视反馈问题整改一体推进，认真解决共性问题和深层次矛盾。将整改情况作为领导班子成员述责述廉和民主生活会的重要内容，持续压实整改责任，推动整改不留死角、落地见效。二是严防反弹回潮。持续巩固深化“司法服务保障企业发展不到位”问题整改成效，部署开展“营商环境优化年”活动，对标市委、市高法院工作要求，细化制定4方面26条工作举措，针对性提高司法服务质量和依法保障力度。
2.切实履行监督责任。一是支持派驻纪检监察组开展监督。协同派驻纪检监察组持续巩固深化上轮巡视整改成效，进一步提高站位、压实责任、狠抓落实。聚焦执行案款管理等长期整改事项，联合开展专项调研、日常廉政谈话，有针对性开展整改整治，共同做实以案促改以案促治。会同派驻纪检监察组认真梳理本轮巡视反馈问题，高标准制定整改方案，统筹谋划、一体解决上轮巡视和本轮巡视反馈问题。建立巡视整改日常联络机制，主动接受监督，抓好建章立制，推动整改成果常态长效。主动配合巡视移交问题线索办理，以零容忍态度惩治违纪违法行为。二是组织人事部门认真履职。组织人事部门认真学习年轻干部培养相关制度规定，深入分析年轻干部队伍情况，向党组书面报告，并针对性提出加强优秀年轻干部培养选拔六条举措，推动年轻干部培养力度不够问题持续有效整改。
三、下一步工作打算
市一中法院党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲持续压实整改责任，持续巩固深化整改成效，抓紧抓实后续整改工作，推动全院工作高质量发展。
（一）持续加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，自觉把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入法院工作全过程、各方面。严格落实意识形态工作责任制，坚决肃清流毒影响。认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，不断加强领导班子自身建设，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。
（二）持续推动从严治党。坚持严管就是厚爱，加强对干部的全方位管理和经常性监督。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固深化以案促改促治成效，抓好“三个规定”等铁规禁令执行，强化重点领域、关键环节、重要岗位的廉洁风险防控和监督制约。积极配合派驻纪检监察组履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，教育干警懂法纪、明规矩、知敬畏。
（三）持续强化组织建设。深入践行新时代党的建设总要求和党的组织路线，加强干部队伍统筹谋划，落实年轻干部递进培养机制。严格落实“凡提四必”等要求，持续规范干部选任工作。加大干部交流和轮岗力度，激发队伍活力。坚持党建统领，完善考核指标体系，鲜明“奖优罚劣、奖勤罚懒”工作导向。加强思想政治教育，健全干部教育培训体系，锻造忠诚干净担当的法院铁军。
（四）持续巩固整改成效。完整准确贯彻新发展理念，在营造法治化营商环境、依法平等保护市场主体服务企业发展等方面切实发挥司法职能作用。坚持以人民为中心，持续深化“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，不断提高司法能力水平，促进审执质效提升。落实和完善司法责任制，加强对审判权力运行的制约监督，攻坚解决久审不决、久执不结等影响群众司法感受的问题，切实以巡视整改实效推动法院工作整体跃升，实现高质量发展。
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中共重庆市第一中级人民法院党组
2026年6月9日
