根据市委统一部署，2025年4月9日至6月20日，市委第十巡视组对市四中法院党组开展了常规巡视。2025年8月21日，市委巡视组向市四中法院党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、院党组履行巡视整改主体责任情况
（一）提高政治站位，强化整改意识。院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石和践行“两个维护”的具体行动，以高度的政治自觉抓好整改落实。巡视反馈后，第一时间组织召开党组会、动员部署会，传达学习巡视反馈意见，分析问题产生原因，讨论整改措施，研究部署整改工作。及时召开党组理论学习中心组学习会、各党支部专题学习会，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真传达学习党中央关于巡视工作的部署和市委工作要求，切实增强做好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（二）加强组织领导，压实整改责任。院党组统筹抓好市委巡视组向“一把手”反馈意见、向领导班子反馈意见以及选人用人工作、落实意识形态工作责任制、保密工作等专项检查、市委政法委政治督察等整改落实工作。党组书记认真部署督办，坚决扛牢“第一责任人”责任，主动认领问题，带头推进整改落实。班子成员主动认领分工分管领域所涉问题，对照“三张清单”定时调度推进，抓好分管部门整改落实。
（三）从严从实从细，抓好整改落实。牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”理念，从严从实抓好巡视整改工作。对照市委巡视反馈指出的41个具体问题，细化问题清单、任务清单和责任清单，明确83项具体整改措施，做到整改责任不落实不放过、整改措施不到位不放过、问题不解决不放过。各责任部门挂图作战，集中整改以来每月报告1次巡视整改进展情况，巡视整改领导小组办公室动态跟踪，定期汇总梳理各部门进展情况后向党组会报告，推动整改工作走深走实。强化履职监督检视，将班子成员抓巡视整改落实工作情况纳入述责述廉和年度民主生活会内容，确保责任落实。
（四）注重统筹推进，深化标本兼治。坚持“当下改”和“长久立”相统一，巩固扩大整改成效，集中整改阶段共制定、修订、废止工作制度18个，完善工作机制16项。把巡视整改与落实全面从严治党主体责任、开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，推进巡视整改常态化、长效化，坚持以巡促改促治。院党组召开巡视整改专题民主生活会，围绕市委巡视反馈指出的41个具体问题，做到把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，精准检视问题、深入分析原因、明确努力方向和整改措施，从思想上行动上推动巡视整改走深走实。
二、巡视反馈问题整改落实情况
（一）落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.筑牢政治忠诚践行党对法院工作的绝对领导。一是持续强化理论武装。组织开展习近平法治思想、习近平生态文明思想专题学习，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，自觉从习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想中找方法、找答案。二是始终坚持党对司法工作的绝对领导。牢记政治机关定位，自觉加强政治机关意识教育和对党忠诚教育，坚持把习近平法治思想作为“纲”和“魂”，全面落实到审执工作的全过程、各方面。三是强化以案促改促治狠抓审执质效。2025年受理各类案件4447件，同比上升7.86%，审执结各类案件4151件，同比上升6.74%，结案率达93.34%，有效保障当事人诉讼权益。
2.履行审判职责服务保障渝东南武陵山区发展。一是构建重大战略司法对接机制。出台《优化营商环境工作方案》《规范涉企执法司法专项行动任务分解方案》，发布民营企业常见法律风险防控手册、民间借贷类案分析报告，邀请人大代表、政协委员、民营企业代表、区县工商联等参加优化法治化营商环境座谈会，优化司法服务保障营商环境供给。二是全面统筹抓好筑牢长江上游重要生态屏障、民族非遗文化传承、特色农业地理标志保护工作。统筹辖区5个基层法院分别与5个区县政府签订司法协作协议，构建渝东南文化生态司法保护体系。以“加强文物和文化遗产司法保护”为主题，邀请35名全国、市人大代表、政协委员实地视察，获代表委员高度肯定。联合市水利局、秀山县政府签署《秀山巨丰堰世界灌溉工程遗产合作保护协议》，加强秀山巨丰堰世界灌溉工程遗产的司法保护工作，获人民日报、新华网、法治日报、重庆日报等主流媒体报道。三是完善未成年人司法保护工作机制。督促指导辖区基层法院落实“三合一”未成年人审判工作机制，加强普法宣传教育，与公安、检察机关等十余家单位共商构建未成年人社会观护机制。依法审结涉未成年人民事案件358件457人，刑事案件99件132人，随案发送《关爱未成年人提示书》214份，发出《家庭教育指导令》4份，切实保障未成年人权益。1案例入选2025重庆法院未成年人保护典型案例，1未成年人保护典型案例获中央电视台报道。
3.深化改革严格公正司法提高司法公信力。一是全力推进改革创新工作，努力产出改革创新实践成果。谋划推进院级重点孵化项目2个、分管院领导牵头孵化项目3个、部门孵化项目8个。把“强化中级法院承上启下作用”作为“一把手”改革创新项目，构建起直辖市体制下中院承上启下、辖区法院协同共进的工作体系，相关经验做法在重庆法官协会年会上作交流发言，成功入选重庆法院2025年度重大改革创新实践成果。二是发挥中级法院承上启下作用，推动辖区两级法院协同共进。制定《充分发挥中院承上启下作用的具体措施》，围绕加强党建统领、发挥协管作用、规范案件改发、落实请示报告等方面提出20条细化举措，明确50项具体任务，拟定10项重点制度清单，推动各项任务落实到位。辖区两级法院审执质效有新提升，两级法院全年审执结85873件案件，19个案例入选人民法院案例库和多元解纷案例库；法院铁军有新面貌，31个集体、66名个人获市级以上荣誉，交出了高分报表。三是优化业务成果转化机制，建立优秀成果“蓄水池”。本院入选人民法院案例库案例、多元解纷案例库案例3个，入选中国法院2025年度案例2个，15个典型案例、1篇司法建议、9篇文书、2场庭审被市高法院评为优秀。
4.坚持司法为民实现定分止争提升群众满意度。一是优化诉讼服务。坚持“有案必立、有诉必理”，无立案变更、超期审核等问题，群众立案满意度达100%。深化“肆·好办”诉讼服务品牌，诉讼服务业务满意度90.9%。优化12368诉讼服务热线运行机制，做到“接诉即办、闭环管理”，1名干警获评12368诉讼服务热线优秀坐席员。持续加强“两状”示范文本推广，67类起诉状示范文本实现全覆盖应用。二是进一步统一裁判标准、裁判尺度。针对民间借贷等高频纠纷类型制定《民间借贷类案审理指引》，明确举证责任分配情形，统一裁判标准和裁判尺度。举办名家讲坛3期，邀请审判专家和法学专家到院指导，就法律适用疑难问题深入交流，推动裁判标准统一。各条线发布辖区年度典型案例90余篇，发挥类案指导作用。三是加强诉后司法权益保障。做好案件裁判后跟踪回访，制定《涉未成年人案件执行跟踪督促机制实施办法（试行）》，健全完善涉未案件执行跟踪督促机制，督促裁判履行41件次。加强执行案款的监督管理，开展4次案款清理工作，确保当事人胜诉权益及时兑现。
5.聚焦除险固安防范化解重大风险推进平安重庆建设。一是完善刑事案件判后工作机制。制定《刑事案件文书送达流程规范》，建立刑事涉财产刑执行移送情况台账、缓刑社区矫正执行情况表、收监执行情况表、审判人员及辅助人员职责划分表。进一步规范文书送达、涉财判项移送执行、罪犯收监执行、社区矫正工作。二是加大刑事涉财产刑执行力度。制定《关于刑事裁判涉财产刑判项前置查控、判后执行联动工作指引》《终本案件后续管理细则》，构建刑事裁判涉财产刑判项前置查控、判后执行联动机制。三是完善重大敏感案件风险防范化解机制。建立一审刑事案件风险评估和化解机制，对重大一审刑事案件采取“一表二问三访四答”，做好矛盾化解和风险防控工作。建立涉重大民生案件台账，集中整改以来，5件重大案件纳入台账管理，确保矛盾不激化、风险可控制。四是完善信访案件办理机制。修订《关于信访事项办理流程的规定（试行）》，推动立、审、执、访各环节贯通联动，做实“有信必复”，群众来信签收率100%、回复率100%、答复率97.33%。五是强化意识形态阵地建设，策划拍摄的执行题材微电影《“春城”破晓》在最高人民法院“金法槌奖”展播活动中获奖，未成年人司法保护题材微电影《花期》入选第十九届全国法治动漫微视频征集展播活动百部优秀作品。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1.扛牢管党治院政治责任。一是落实全面从严治党主体责任。制定《党建引领审判管理与审务督察深度融合实施细则》《加强涉法院工作人员及其亲属案件监督管理规定（试行）》等制度，推动清廉法院建设。二是坚决扛牢“一把手”责任。发挥中级法院承上启下作用，将党组书记监督下级“一把手”情况纳入抓基层党建工作述职报告和落实全面从严治党主体责任报告。三是严格落实“一岗双责”。院领导通过部门工作例会、参加所在党支部会议、讲党课等方式，常态化对分管部门干警进行党纪党规学习教育，并对工作纪律、工作作风提出要求。四是推动机关纪委实质化运行。完善机关纪委人员配置，出台《工作人员操办婚丧喜庆事宜监督管理制度》等监管制度，强化监督执纪。
2.配合支持纪检监察部门强化日常监督。一是配合驻市高法院纪检监察组做好与“关键少数”的沟通交流，坚持每半年与驻市高法院纪检监察组开展一次专题会商，推动“两个责任”贯通联动，落实作风建设、廉政风险防控等方面的意见，多措并举做实“监督就在身边”。二是推动监督信息共享，加强本院各职能部门与驻市高法院纪检监察组沟通联系，严格落实人事档案、廉政档案管理制度等督促事项，及时将诫勉谈话记录等材料归入人事档案。三是配合驻市高法院纪检监察组深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，把机关纪委、督察室干部纳入监督执纪人员库管理，采取联动开展线索核查和案件办理或者向机关纪委、督察室交办线索办理等方式，提高发现问题线索、开展线索核查等执纪办案能力。
3.严格落实中央八项规定精神。一是加大形式主义、官僚主义纠治力度。推动院领导带头办案，每季度对院领导办案情况进行通报，院庭长全年办案共计6110件，其中办理“四类案件”共计249件，院领导办理“四类案件”占比32.04%。二是规范交叉执行工作。对辖区重复交叉执行案件的13件案件进行了清理，2025年辖区两级法院开展交叉执行670件，其中，督促执行9件，指令执行272件，提级执行15件，集中执行374件，2篇案例入选全市法院交叉执行典型案例。三是规范公务接待。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费工作条例》《重庆市党政机关国内公务接待管理办法》，完成本院《公务接待管理办法》修订，进一步明确接待范围、标准、经费管理等要求，严格公务接待审批。
4.防范重点领域廉洁风险。一是严格落实政府采购相关法律法规。强化公开管理、流程控制、流程监督，明确大额采购项目全部在平台公开采购，严格项目立项、审查、执行、验收环节工作流程，主动邀请督察室、机关纪委派员全程介入监督检查。二是加强与律师不正当接触排查管理。严格落实防止干预司法“三个规定”，做到应填尽填，全年86人次填报“三个规定”信息469条。开展与律师不正当接触交往专项排查，覆盖全院148人。三是加强财务规范管理。进一步规范费用报销审核流程，严格各部门费用报销凭证审核把关，对不符合规定的坚决不予审核报销。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1.充分发挥党组政治功能和组织功能。一是推动优秀成果产出和先进典型打造。建立优秀成果“蓄水池”，2025年组织开展辖区两级法院优秀文书、优秀庭审、典型案例评选，各条线评选优秀文书23篇、优秀庭审12场、典型案例80余篇。优化业务成果转化机制，入选人民法院案例库案例、多元解纷案例库案例3个，入选中国法院2025年度案例2个，15个典型案例、1篇司法建议、9篇文书、2场庭审被市高法院评为优秀。加强先进典型选树，在辖区选取8个“武陵之光”先进集体、6个“武陵之星”先进个人进行重点培育打造。二是强化闭环落实。出台《政务督查规定》，对出台的制度、形成的决策明确时限、跟踪督促，发布党组交办单158次、院长办公会交办单8次，督促任务落实，并对任务完成情况进行督查。院领导带头“包案”，全覆盖开展接访下访，对19件重点信访案件形成院领导包案台账，打表推进。三是完善议事决策机制。坚持民主集中制原则，在广泛收集信息、听取意见的基础上，提升决策的科学性和高效性。发布《关于进一步规范党组会、院长办公会议题申报的通知》，进一步规范党组会、院长办公会议题申报，提升党组会决策效率。四是严肃党内政治生活。民主生活会前严把对照检查材料质量关，党组班子成员亲自动手撰写民主生活会对照检查材料，党组书记对班子成员对照检查材料进行审核把关。巡视整改专题民主生活会对巡视反馈指出4个方面13个问题41个具体表现进行逐一检视剖析，扎实抓好整改整治；2025年度民主生活会党组班子查摆问题18个，列出整改措施10项，一体整改推进。
2.优化干部选任和队伍建设工作。一是优化员额法官年龄结构。拓宽员额法官来源渠道，注重从辖区法院择优遴选年轻法官，推动具有法律专业背景的综合部门中干参与初任法官遴选，交流至审判执行部门工作，2025年多渠道补充5名员额法官，不断优化员额法官队伍结构。二是增强执行选人用人政策规范性。再次组织学习《需事先向市委组织部报告的有关事项》，进一步增强事前报告责任感和敏锐性，准确理解、把握、执行事前征求意见、报批和报备工作要求，严格执行回避制度，高标准严要求落实选人用人工作。三是持续改进工作作风。严格日常监管，常态化发布庭审纪律作风督察情况通报，定期发布上下班纪律、会风会纪工作提示，严格纪律作风。加强聘任制人员续聘管理，开展聘任制人员技能测评，发布工作测评情况通报，做实聘任制人员考核管理。
3.进一步抓实机关党建工作。一是切实履行党建主体责任。制定党建工作要点，细化党建工作责任，加强党建工作检查指导，发布《党建工作通报》26期，监督各党支部规范开展支部工作。增强党建引领，发挥中院承上启下作用，将“党建统领中基层法院协同共进推动工作现代化”作为“书记项目”，围绕加强党建统领、审判执行、队伍建设等方面明确具体任务、提出细化举措、拟定重点制度清单，坚持以党建带队建、以党建促审判，2025年辖区两级法院审判质效指标全部达标。二是进一步规范党支部建设。牢固树立大抓基层的鲜明导向，建优建强基层党组织，以提升组织力为重点，建设15个标准化支部活动室，顺利完成机关党委、机关纪委换届选举工作，15个党支部按期换届或调整补选。建立完善“一参考两通报”机制，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度。调整各支部与辖区基层法院联系点，深入基层法院联系点开展活动。三是深化机关党建改革。深化新时代红岩先锋变革型组织建设，2个支部获评市直机关“红岩先锋·四强支部”，1个支部被市直机关工委评为先进基层党组织，1名党员干警被市直机关工委评为优秀党务工作者。以中院“武陵星火”市级党建培育品牌为主导，以基层法院“一院一品牌”和N个支部品牌为支撑，构建“1+5+N”党建品牌矩阵。辖区1个党建品牌入选全国机关党建“培育品牌”，3个党建品牌入选市直机关党建“培育品牌”，1个党建品牌入选全市法院机关党建“优秀品牌”。在酉阳南腰界等地设立巡回审判站及司法保护基地，大力弘扬长征精神、脱贫攻坚精神等，组织青年干警开展现场观摩、主题演讲，实现辖区内12条红色司法研学路线迭代升级。
（四）落实巡视整改责任方面
1.持续压实整改责任。对已经完成整改的问题，要持续巩固拓展成效，确保问题不反弹回潮。对发现问题的，督促相关责任部门加大力度，确保整改到位。通过每月向党组报告整改落实情况、院领导定期与分管部门对账等方式推进整改责任落实。院领导带头整改，强化院领导办案力度，严格按本院《案件分配规定》进行案件分配和管理。严格落实最高法院关于法院领导“重点审理重大、疑难、复杂案件”要求，加强院领导带头办理典型案件工作提示，集中整改以来已发布院庭长办案情况通报3期。
2.加强整改跟踪问效。积极修订《关于院领导定点联系人民法庭工作的实施方案》，明确院领导年度下沉联系法庭不少于1次，并定期召开人民法庭工作领导小组座谈会，专题听取院领导驻庭调研工作情况汇报。2025年每名院领导已按要求开展下沉联系法庭，并在座谈会上作专题汇报。
三、下一步工作打算
市四中法院党组将对准弱项短板、聚焦难点重点，坚持不懈持续深化巡视整改工作，切实以巡视整改成效推动各项工作高质量发展。
一是深化理论武装，筑牢巡视整改思想根基。强化政治理论学习，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚持开展习近平法治思想等专题学习，深刻把握巡视整改的政治内涵、核心要义和实践要求，始终把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实。深化整改思想认识，把持续整改作为践行“两个维护”的具体行动，作为推动工作提质增效的重要契机，切实增强持续整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持学用结合、知行合一，把理论学习成果与巡视整改、中心工作紧密结合，破解发展难题，推动法院工作提质增效。
二是压实主体责任，拧紧持续整改责任链条。党组坚决扛起持续整改主体责任，对照整改清单适时开展“回头看”，深挖问题根源，树立“整改永远在路上”的理念，定期分析研判整改中存在的问题，确保整改工作不松劲、不停步。党组书记切实履行巡视整改“第一责任人”责任，带头落实整改要求，带头整改自身问题，班子成员严格落实“一岗双责”，将深入推进巡视整改与统筹谋划分管领域工作同部署、同推进、同落实，定期检查分管领域整改落实情况，及时发现和解决整改中的问题，指导分管部门细化整改措施、完善整改台账，推动分管领域整改任务见底见效。
三是健全长效机制，巩固拓展巡视整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既解决巡视反馈的具体问题，又深挖问题背后的制度漏洞和体制机制短板，建立健全系统完备、科学规范、运行有效的长效机制，从根本上防止同类问题重复发生。建立巡视整改“回头看”常态化机制，重点检查整改措施是否落实、整改成效是否巩固、问题是否反弹，对整改不到位、不彻底的及时“补课”“返工”。健全跟踪问效机制，对巡视整改落实情况进行常态化监督检查，以严格的督查问责倒逼整改责任落实。
四是强化成果运用，推动整改与发展深度融合。把巡视整改与贯彻落实市委决策部署和上级法院工作要求结合起来，与审执工作主责主业结合起来，推动各项工作提质增效，切实以工作实绩检验整改成效。以巡视整改为抓手，持续压实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法问题，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。进一步优化便利诉讼服务体系建设，提升案件审理质效，保障胜诉权益兑现，着力解决群众急难愁盼问题，不断提升服务群众的能力和水平，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—79312715，邮政信箱：重庆市黔江区正阳街道武陵大道南段35号重庆市第四中级人民法院，邮编：409099，电子邮箱：1174167493@qq.com。
中共重庆市第四中级人民法院党组
2026年6月9日
