根据市委统一部署，2025年4月9日至6月20日，市委第八巡视组对市二中法院党组开展了常规巡视。2025年8月21日，市委巡视组向市二中法院党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、院党组履行巡视整改主体责任情况
（一）深化思想认识，增强整改政治自觉。院党组坚持从政治上看巡视、抓整改，深刻认识到巡视整改是必须完成好的重大政治任务。第一时间召开党组会议专题研究，制定整改方案与清单。召开全院中层以上干部推进会，督促各部门、各支部召开会议再学习、再动员，引导全体干警真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，全院上下形成了即知即改、立行立改、真改实改的高度思想共识和行动自觉，以最坚决态度、最严实作风、最有力举措推进全面整改。
（二）加强组织领导，压实整改主体责任。院党组坚决扛起整改主体责任，党组书记认真履行第一责任人职责，全面部署、直接督办。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，牵头负责分管领域整改。各部门、各支部负责人切实承担直接责任，构建起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。院党组召开巡视整改专题民主生活会，班子成员对照反馈意见深刻剖析，严肃开展批评与自我批评，进一步明确了整改方向和措施。
（三）健全工作机制，确保整改精准落地。整改工作领导小组下设办公室，由党组成员、政治部主任兼任办公室主任，负责日常统筹协调和督促检查。针对选人用人、意识形态等重点领域，成立专项整改小组，形成全院“一盘棋”、上下联动的工作格局。建立严格的“对账销号”制度，实行挂图作战、限期完成，要求销号必须凭实据、见实效，对整改不达标的坚决“回炉”。领导小组办公室坚持每周调度、常态督查，对进度滞后、措施不力的及时约谈提醒、督促纠正。
（四）坚持标本兼治，务求整改长远实效。始终坚持问题导向与目标导向相结合，聚焦反馈问题精准发力，出实招硬招，坚决杜绝形式主义、敷衍整改。在狠抓具体问题“当下改”的同时，更加注重“长久立”，深入剖析问题根源，举一反三，推动完善相关制度机制5项，从源头上堵塞漏洞、防范风险。将整改落实与推动法院审判执行、队伍建设、司法改革等中心工作深度融合，努力把整改成效转化为推动法院工作高质量发展的强大动力。
二、巡视反馈问题整改落实情况
（一）落实党的路线方针政策和党中央决策部署、市委工作要求方面
1.持续推进政治建设，全面加强党的领导。一是严格执行“第一议题”制度，强化思想理论武装。针对反馈意见指出的学习不够全面深入问题，已系统梳理并学习习近平总书记关于人民法院工作的重要论述重要讲话精神81篇。二是全面纳入培训体系，筑牢习近平法治思想学习根基。印发专项通知，明确要求在各类教育培训中设置专题学习内容。各条线将习近平法治思想纳入辖区业务培训及座谈会，实现全覆盖。三是健全党组把关机制，确保审判工作正确政治方向。制定出台《党组把关重大案件、敏感案件工作机制》《平安稳定与舆情风险研判会商工作办法》，将审判执行重大事项明确纳入党组分析研判范畴。截至2026年4月，院党组专题研究研判相关案件9件次，切实将政治标准和政治要求贯穿于重大案件处理全过程。四是落实常态化列席制度，加强审判权力运行监督。明确要求党组成员、政治部主任常态化列席审判委员会会议，截至2026年4月，已列席16次。五是坚决肃清流毒影响，净化法院网络空间。对本院内网及官方网站等所有网络平台全覆盖、无死角专项检查清理。六是深化警示教育成效，推动以案促改促治。组织全院17个党支部召开专题组织生活会，深入学习市高法院警示教育方案，扎实开展以案促改促治，严肃开展批评与自我批评。七是聚焦重点领域风险排查，织密织牢廉政防护网。在执行领域开展专项警示教育，深刻剖析根源教训。在全院范围内开展廉政风险点大排查，建立并动态更新风险排查清单。组织全院干警签订廉政责任书，层层压实责任。
2.服务国家重大战略，提升司法服务水平。一是强化协同联动，服务成渝地区双城经济圈建设。院领导带队赴四川达州中院调研会商，健全闭环落实机制。深化打击犯罪、执行联动等重点领域司法协作，多次召开联席会，推进司法协作协议落地见效。二是做实司法担当，护航长江经济带高质量发展。与市五中法院联合举办环境资源司法保护交流座谈会，移交司法协作协议。建立健全三峡库区涉危岩治理案件纠纷联动化解机制，以司法建议推动纠纷源头化解。构建“大巴山·大三峡”地理标志产品司法保护体系，促推绿色农业、品牌农业一体发展。三是聚焦移民权益，做实三峡移民后续司法保障。建立三峡移民立案与信访专门工作台账，立案环节专门标注，分类引导政府化解、依法立案予以处理，明确裁判规则，统一裁判尺度。
3.持续深化司法体制改革，助推审执能力提升。一是强化统筹推进，抓好市级改革任务落地见效。针对上级法院下达的58项改革任务，制定针对性整改措施。对承接的5项市级改革任务，建立专项任务清单，实施月度督导。二是注重过程管控，提升自身改革项目质效。建立月度进展报送与院务会定期通报机制，实现对改革项目的分类把控和闭环管理。2025年重点推进了4个具有实践价值和法院特色的新项目，着力培育改革增长点。三是加强条线指导，推动基层改革走深走实。制定实施《院领导联系基层法院工作制度》，实现对辖区9家基层法院指导工作全覆盖，将常态督导转化为改革动能。
4.依法打击重大犯罪，维护社会安全稳定。一是强化协同联动，推进扫黑除恶常态化。聚焦“打财断血”与财产处置，分类指导辖区法院诉讼不同阶段涉案财物的证据审查与处置，提升“黑财”执行到位率。深化“一案一整治”要求，指导辖区法院及时汇总上报案件暴露的监管漏洞，相关案例入选市级典型案例。二是深化提前把控，提升电信诈骗打击质效。明确提前介入案件类型，推动电信诈骗案件在侦查、审查起诉阶段实现违法所得“应冻尽冻”“应扣尽扣”。建立涉案财物查控处置协调机制，形成“侦诉审、立审执”一体化处置闭环。组织专题调研形成报告，牵头与检察院、公安机关进行专题会商并印发答疑指引6条。三是健全风险管控，补齐重敏案件管理短板。建立重大敏感案件台账，全流程跟踪闭环管理，把握案件风险，妥善化解矛盾纠纷。
（二）落实“司法为民、公正司法”要求，推动审执工作高质量发展方面
5.围绕中心发展大局，护航渝东北经济社会高质量发展。一是聚焦营商环境优化，服务经济发展大局。深化商事案件繁简分流，适用独任制高效审理商事简案69件，提升审判效率。延伸司法职能，针对养老服务行业监管漏洞等问题制发司法建议，开展《民营经济促进法》《保障中小企业款项支付条例》等法律法规专题宣讲，发布依法平等保护民营企业典型案例6个。二是聚焦民生权益保障，提升群众司法获得感。制作渝东北片区涉食药品惩罚性赔偿纠纷案件裁判规则指引，送至辖区市场监管部门，推动司法裁判标准与行政执法尺度统一衔接。优化劳动争议多元化解机制，完善“五方联动机制”工作流程图，清晰操作指引。三是聚焦涉未成年人案件，促进社会治理增效。健全“一调查两完善”“三必查三必做”“四项报告”等工作机制，建立“未审法官库”与“未审陪审员库”，有力提升少年审判专业化水平。依法严惩性侵未成年人等犯罪，与市检察院二分院就辖区涉未刑事案件法律适用问题形成《工作提示》，进一步统一司法裁判标准。推动市高法院、市妇联在辖区法院联合开展家庭教育协同指导工作试点。聚焦农村地区薄弱环节，为相关学校增派法治副校长，重点面向留守儿童开展普法宣传。
6.紧抓行政争议实质性化解，助推法治政府诚信政府建设。一是聚焦行政争议实质性化解，健全多元联动机制。依托府院联动平台，充分发挥行政争议化解中心职能，对重大敏感疑难案件主动对接属地党委政府，构建跨部门联动化解格局。二是聚焦促推行政机关依法行政，深化源头治理与分类处置。牵头召开覆盖九个区县的“依法行政与公正司法”府院联席会议，发布行政审判白皮书。常态化开展“以庭代训”“以案释法”，在类案中加强与涉诉机关研判沟通，推动行政争议实质化解。针对“一人多案、一事多诉”情形，建立分类处置机制。三是聚焦政府投资类案件风险预警，提升研判反馈质效。组织对政府投资类案件形成专题报告，与辖区相关职能部门先后3次召开专题座谈会交换意见，向区县人民政府及相关职能部门发布典型案例并同步推送六条优化建议。
7.加强全流程监督监管，全力破解“执行难”问题。一是加强执行权力制约。建立并运行“三类九本”管理台账，严格落实合议制度，专设执行案款管理员与监管员，清理2021年以来有关保全案件的追索诉讼费问题。二是提升执行整体效果。常态化开展“迅雷”等集中执行专项行动，严厉打击规避执行行为。全年上拍房产、土地等标的物273件，成交率达81.4%，成交金额8019.94万元，执行到位金额8.02亿元，执行完毕率与执行到位率均有效提升。2025年指令执行388件，开展集中、协同、提级执行937件。三是强化执行廉政风险预防。常态化排查廉政风险，开展“每月一钟”警示教育，筑牢执行领域廉洁底线。
8.着力提升审判质效，增强群众司法获得感。一是着力提升审判质效。审委会开展专题学习15次，院庭长严格落实“四类案件”及其他重点案件监督阅核责任，开展重点案件评查37次。案件改发率等核心质量指标列为部门与个人绩效考核的重要依据。二是发挥人民法庭前沿阵地作用。调整充实人民法庭工作领导小组，修订并印发《院领导定点联系辖区人民法庭工作机制》。成功推荐万州区人民法院大周人民法庭入选全国首批拟命名“枫桥式人民法庭”名单。对辖区45个法庭开展深度调研，提出8项提升举措，调研报告获省部级领导批示肯定。三是强化数字赋能司法。完成智慧法庭建设项目申报工作，建成6个具备“数字庭审+云上共享”功能的智慧法庭。
（三）贯彻落实全面从严治党战略部署，压紧压实管党治党政治责任方面
9.严格落实全面从严治党要求，坚决扛牢主体责任。一是严格执行全面从严治党。修订党组落实全面从严治党主体责任清单，形成党组具体责任事项31项、党组书记8项、其他成员5项的责任体系。充分运用辖区反面典型案件，深入开展“以案四说”警示教育，组织各党支部将案例剖析纳入“三会一课”、主题党日活动等组织生活必学内容。二是严肃开展案件评查。专项核查评查发现的瑕疵案件，深挖背后可能存在的作风与廉洁问题。召开巡视整改专题民主生活会，班子成员对标要求逐一深刻对照检查。三是严实推进清廉法院建设。督察部门参与对23件重点案件开展评查，对辖区法院3起涉嫌违规案件启动惩戒程序，1名法官被给予延期晋升、诫勉处理。制定《检举控告类信访问题核查工作机制》，对165个信访线索全面梳理分类并开展复盘，对驻市高法院纪检监察组交办的17个案件逐一复核卷宗，发现并责令对1个责任未闭环的交办件完成后续追责。对实名举报辖区法院1名干警违规干预案件涉嫌违纪违法的问题线索重点复盘，组织召开专题座谈会部署核查并进一步依法依规处置。
10.强化协同联动机制，压实监督管理责任。一是健全沟通会商机制。院党组坚持定期与驻市高法院纪检监察组开展专题会商，共同分析研判全面从严治党形势，及时落实就作风建设、廉政风险防控等提出的监督意见。主动邀请驻市高法院纪检监察组列席党组会、办公会、审委会涉及“三重一大”事项及敏感案事件议题认真听取监督意见，对指出的问题立行立改，切实把接受监督贯穿决策全过程。二是强化信息共享与协同联动。加强院职能部门与驻市高法院纪检监察组的常态化沟通衔接，机关纪委主动接受业务指导和监督检查，定期专题汇报工作，认真规范办理驻市高法院纪检监察组交办的信访举报和问题线索。协同对办公经费、公务接待、工会活动、培训调研等资金使用情况开展抽查检查，推动深化人事档案、廉政档案等管理制度落实。配合对发回重审、改判、国家赔偿等重点案件开展深度评查，依托“一张网”平台智能排查获取信访线索，多渠道提高发现问题能力。三是提升执纪办案综合效能。配合驻市高法院纪检监察组深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，将院机关纪委、督察室干部纳入监督执纪人员库统筹管理，通过联动开展线索核查和案件办理、向机关纪委交办线索等方式，提高线索核查和执纪办案能力。深入开展“以案四说”“以案四改”警示教育，推动办案、整改、治理贯通融合。
11.以学促改持续加强教育，严格落实中央八项规定精神。一是深化警示教育，规范日常管理。印发《关于外出办案执行、学习培训、考察调研等工作纪律提示》，明确行为规范与纪律要求。自查自纠干警违规吃喝问题，并由相关部门进行核查，推动监督关口前移。二是强化财经纪律学习，严格规范支出行为。组织行装处财务及相关管理人员学习系列规章制度，切实增强依法依规加强财务管理的意识和能力。三是立行立改违规发放各类奖金补助。
12.紧扣重点领域廉政风险，净化法院政治生态环境。一是强化制度建设，规范行使审判权。开展警示教育、专题培训加强教育，印发外出办案等工作纪律提示，严格执行“三个规定”月报告、季报告制度，加大违规线索查处力度，切实将审判权力关进制度笼子。以身边案例开展专项警示教育，引导干警知敬畏、守底线。二是做实专项整治，清查亲属关联执业。全面排查干警亲属关联执业情况，建立备案机制并纳入日常监督，开展挂证取酬专项整治。三是全面自查自纠，推动政府采购阳光运行。修订《政府采购实施细则》，成立专项工作小组，对2021年以来政府采购项目开展全面自查复盘，2025年累计开展监督230次，推动采购活动在阳光下运行。
（四）践行新时代党的组织路线，发挥领导班子统领示范作用方面
13.突出“三个坚持”，持续加强党的组织建设。一是坚持政治统领，全面加强班子自身建设。全年组织党组理论学习中心组学习12次，深化党的创新理论武装。累计开展政治培训8次，覆盖300余人次。完善落实“三重一大”事项集体决策机制，坚持会前充分酝酿、深入调研，会上班子成员充分发表意见，营造民主决策氛围，确保决策科学民主。制定《关于保密工作检查嵌入市委巡视监督的反馈问题整改工作方案》，出台《保密工作管理规定》，为6个重点部门及审委会会议室配备保密单机设备，规范涉密载体和印章管理，审批签发全程监督。二是坚持严管厚爱，着力加强干部队伍建设。优化干部选任机制，实施法官助理分层培养和发展路径探索、先进典型分类选树、各类人才储备和递进培养。严格规范程序，提升选人用人公信力，2025年顺利完成初任法官入额遴选工作，选拔5名处级领导干部。三是坚持强基固本，持续净化涵养政治生态。制定《2025年9-12月党建工作重点任务》，围绕7个方面明确25项重点任务，细化具体任务清单50项，逐项明确责任与完成时限，构建“部署—执行—检查—问效”的闭环管理机制。将“红岩先锋岗”运行、“四强支部、六好党员”选树培育纳入党支部书记年度述职专项汇报内容，实施“3+3+3”选树计划。规范党员发展，年内新增入党积极分子2名、接收入党申请3名，提交入党申请干警100%纳入培育。严格党费管理，修订《机关党组织党费收缴、使用和管理实施细则》，细化4个方面22条规定，维护党费工作严肃性。
14.充分发挥中院承上启下作用，促进辖区均衡发展。一是强化组织领导。成立服务保障“三攻坚一盘活”改革突破工作领导小组，全面摸排辖区两级法院涉改革关联案件，实行台账管理，对未结案件逐案分析研判、明确对策，均在法定审限内有序推进，实现动态跟踪与精准督导。二是加强监督指导。制定《进一步加强党建统领做实中级法院职能作用发挥的若干举措清单》，明确46项举措，加强对辖区法院精准指导。探索实施辖区法院互学共建计划，确定6家共建法院，实施结对共建。建立辖区基层法院审判质效月度分析制度，实现动态督导。加大对重大疑难、复杂敏感案件的指导力度，通过院领导定点联系、业务骨干对口支援、专项培训、交流任职等方式帮助薄弱法院补强短板，重点指导城口法院顺利脱薄，并持续加强巫溪法院脱薄工作。三是深化府院联动。健全疑难复杂案件协同研判机制，积极协助化解铁峰山系列案件等重大涉诉信访问题，助推争议实质性化解。
15.围绕重点案件精准施策，压实领导干部监管责任。一是坚持示范引领，发挥表率作用。明确量化院庭长办理重大疑难复杂“四类案件”的任务要求，建立月度完成情况通报机制。制定实施《院领导包案化解工作方案》，对8件信访积案明确包案领导，建立“一案一策”化解机制并推动取得实质性进展。二是坚持动真碰硬，从严监督管理。2025年共启动重点案件评查36件，认定较大瑕疵案件8件、轻微瑕疵案件1件，全部提交审委会研究讨论，严肃追究质量责任。三是坚持严实标准，强化阅核监管。严格执行院庭长对“四类案件”等重点案件的阅核工作要求，利用“一张网”等信息平台，动态监督和随机抽查阅核质量，开展专项抽查并将结果予以通报，同步研究建立约谈机制，倒逼阅核提质增效，坚决防止“带病”文书出门。
（五）落实巡视、审计反馈问题整改，推动常态化长效化整改方面
16.压实整改主体责任，落实重点问题整改。一是强化责任担当，闭环推进整改落实。建立专项台账，对上一轮巡视审计未完全整改到位的10个问题逐一细化措施、明确时限，通过定期调度、实地检查跟踪督办。根据领导班子分工调整，及时明确相关整改任务牵头领导，确保责任不缺位、工作不断线，持续压紧压实整改责任链条，目前已全部整改。二是聚焦重点问题，深化整改攻坚。强化日常审务督察，发布6期通报，现场督察会议12次，制发外出办案纪律提示，推动作风建设常态化。针对某公司受处罚后仍承接项目问题，将其列入失信供应商名录永久禁入。成立专班对2022至2024年承接的3个项目全面复盘，机关纪委同步介入核查。严格执行政府采购资格审查，组织专题学习法规，明确将受罚单位排除在外，从源头防范廉政风险。
三、下一步工作打算
市二中法院党组将持续强化政治担当，坚决克服“过关”心态，保持标准不降、要求不松、力度不减，以钉钉子精神抓好后续整改和成果巩固，确保所有问题清仓见底、整改到位，以实实在在的整改成效，推动各项工作实现新跃升。
（一）持续强化政治引领，在深学笃行党的创新理论上达到新高度。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入司法审判工作全过程、各方面，时时处处用“十二个坚持”对照、审视工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。严格执行“第一议题”制度，发挥党组理论学习中心组领学促学作用，带动全院干警原原本本学、及时跟进学、联系实际学，在深化、内化、转化上聚力用劲，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，法院必担当”一贯到底。
（二）坚决扛牢政治责任，在推进全面从严管党治党上展现新担当。党组书记严格履行全面从严治党第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，层层压实管党治党政治责任。坚持严的基调，将巡视整改融入日常管理监督，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。聚焦审判执行权力运行关键环节、风险点以及群众反映强烈的司法作风问题，加强监督检查，严肃执纪问责。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，健全作风建设常态化长效化机制。严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令。全力推进清廉法院建设，持续打造最佳案例、优秀实践案例。
（三）深化整改成果运用，在服务和保障高质量发展上取得新实效。坚持做好巡视“后半篇文章”，将整改过程中形成的好经验、好做法固化为制度规范。深化选人用人、意识形态、安全保密等专项检查反馈意见整改成果，强化成果转化运用。聚焦高质量发展首要任务，持续优化法治化营商环境，依法平等保护各类市场主体合法权益，全力服务保障重大战略和重点项目落地。立足司法职能，做实为大局服务、为人民司法，在防范化解重大风险、实质化解矛盾纠纷上攻坚发力，以高质量司法服务为现代化新重庆建设贡献法院力量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—81773639；邮政信箱：重庆市万州区百安大道506号重庆市第二中级人民法院，邮编：404000，电子邮箱：zjfyoffice@vip.sina.com。
中共重庆市第二中级人民法院党组
2026年6月9日
