中国共产党秀山土家族苗族自治县第十四届纪律检查委员会第五次全体会议决议

（2020年1月21日中国共产党秀山土家族苗族自治县第十四届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

中国共产党秀山土家族苗族自治县第十四届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年1月21日举行。出席会议的有县纪委委员20人，列席20人。县委、县人大常委会、县政府、县政协领导同志出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

全会由中国共产党秀山土家族苗族自治县纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、市委五届六次、七次全会精神和市纪委五届四次全会、县十四届党代会第四次会议工作要求，回顾2019年全县纪检监察工作，安排部署2020年任务，审议通过了陶剑波同志代表县纪委常委会所作的《坚持和完善党和国家监督体系，为秀山决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障》工作报告。

全会认真学习、深刻领会习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和十九届中央纪委四次全会精神，深入学习陈敏尔同志在市纪委五届四次全会上的讲话和市纪委五届四次全会精神。一致认为，习近平总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐述我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。赵乐际同志对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神提出了明确要求，对今年纪检监察工作作了具体部署。陈敏尔同志就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化作出安排部署，对新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。穆红玉同志从9个方面对全市2020年纪检监察工作作出了具体安排，部署任务科学务实，具有很强的指导性、针对性、操作性。县委要求，要认真总结成绩，准确把握形势，始终坚定推进全面从严治党的信心决心；要提高政治站位，深化思想认识，切实把思想和行动统一到十九届中央纪委四次全会、市纪委五届四次全会精神上来；要突出工作重点，把握任务要求，坚定不移推动新时代全面从严治党向纵深发展。全县各级党组织和广大党员、干部要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到中央决策部署和市委、县委要求上来，切实履行好管党治党政治责任，把“严”的主基调长期坚持下去，砥砺初心、勇担使命，坚定稳妥、稳中求进，以高度的政治自觉把全会部署的任务落到实处，为秀山决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

全会指出，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。习近平总书记亲临重庆视察并发表重要讲话，从战略和全局的高度为重庆发展导航定向，给了我们最根本的遵循和指引、最强大的动力和鞭策。在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神和党中央重大决策部署，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动纪检监察工作取得新进展新成效。聚焦“两个维护”强化政治监督，聚焦党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话精神和对重庆重要指示批示要求落实情况开展监督检查，确保政令畅通。拓展群众身边腐败和作风问题整治，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，坚决惩治群众身边的“微腐败”。巩固拓展落实中央八项规定精神，驰而不息纠治享乐奢靡之风，坚决破除形式主义、官僚主义，推动建立健全长效机制。高质量推进巡察全覆盖，纵深推进政治巡察，夯实巡察“后半篇文章”。强化监督第一职责，准确运用“四种形态”，精准问责激发责任担当，做实做细监督职责。深化纪检监察体制改革，推动改革持续深化，推进纪法贯通、法法衔接。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，始终保持惩治腐败高压态势，做好查办案件“后半篇文章”。加强政治建设，增强履职本领，从严自我要求，建设政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。

全会总结了过去一年工作中形成的认识和体会：一是必须坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，做到武装头脑与紧密联系纪检监察职能职责相结合，才能保持正确政治方向；二是必须坚持纪检监察工作双重领导，做到纪检监察主责主业与服务保障中心工作相结合，才能为党的建设和经济社会发展大局提供坚强保障；三是必须坚持以人民为中心，做到使命引领与问题导向相结合，才能更好解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题；四是必须坚持纪法衔接、严管与厚爱并重，做到依规依纪依法与“惩前毖后、治病救人”方针相结合，才能实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一；五是必须坚持稳中求进工作总基调，做到把握稳的内涵和强化进的措施相结合，才能保持正风肃纪反腐战略定力；六是必须坚持打铁必须自身硬，做到政治过硬与本领高强相结合，才能锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。全会总结成绩的同时，实事求是分析了纪检监察工作和干部队伍建设存在的主要问题，要求高度重视、采取有效措施加以解决。

全会提出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好纪检监察工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委四次全会和市委五届六次、七次全会部署，按照市纪委五届四次全会和县十四届党代会第四次会议工作安排，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，久久为功营造良好政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为秀山决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

全会要求，各级纪检监察组织要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在关系，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，适应健全党和国家监督体系要求，深化纪检监察体制机制改革创新，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

第一，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化主题教育成果，带头践行“两个维护”。突出抓好政治监督，加强对党章党规和宪法法律执行情况，党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况，习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神落实情况，贯彻落实十九届四中全会精神情况的监督检查，督促推动广大党员、干部做到“两个维护”。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，营造风清气正的良好政治生态。

第二，全力保障如期全面打赢脱贫攻坚战，集中整治群众反映强烈的突出问题。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实，以铁的纪律护航脱贫攻坚。严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。

第三，统筹推进纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系。协助党委完善全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。加强上级纪委对下级纪委的领导，严格执行请示报告制度。重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。持续深化纪检监察体制改革。增强监督严肃性、协同性、有效性，以强化党内监督为重点，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。按要求向县人大常委会报告专项工作。促进执纪执法贯通、有效衔接司法，加强相互配合、相互制约。

第四，充分发挥纪委监委专责监督作用，强化对权力运行的制约和监督。推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，消除权力监督的真空地带。用好纪检监察建议。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。强化日常监督，严把党风廉政意见回复关，实事求是运用“四种形态”，充分运用互联网、信息化手段和大数据分析精准发现问题，严格落实“三个区分开来”要求。规范问责、精准问责，认真厘清责任、严格问责标准，增强问责的严肃性和公信力。

第五，巩固深化作风建设，推动化风成俗、成为习惯。锲而不舍落实中央八项规定精神，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。严查享乐、奢靡问题，坚决防范和查处隐形变异问题，对不收敛、不知止的深挖细查、从严从重处理，加大通报曝光力度，持续释放严管严查的鲜明信号。以优良作风促进营商环境持续优化，加强对职能部门履职情况的“再监督”，促进主动担当作为、增进服务意识。推动作风建设长效化制度化。

第六，推动巡察工作高质量发展，促进巡察与其他各类监督贯通融合。持续深化政治巡察，准确把握政治巡察的内涵和方向，高质量推进县委巡察全覆盖。强化巡察联动，把监督落实到基层。探索建立巡察与其他各类监督贯通融合、协同高效的制度机制，形成监督合力。做好巡察“后半篇文章”，优化整改情况报送和公开机制，深化“三方联动”监督整改和定期听取整改情况汇报机制，探索开展巡察整改成效综合评估，精准处置巡察移交问题线索，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

第七，深化标本兼治，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。有效遏制增量、有力削减存量，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，深化县属国有企业监督执纪专项行动。进一步发挥反腐败协调小组职能作用，构建权威高效的反腐败工作机制。坚持和完善“以案四说”警示教育制度，按要求开展以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风。加强党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设。

第八，严格依规依纪依法，以法治思维和法治方式反腐败。强化法治意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和我市工作办法，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。严格依法调查取证，严格措施审批监管。提高案件办理质量，充分发挥审理的把关作用，严把事实、证据、定性处理和手续程序关。注重做好思想政治工作，坚持风气纠到哪里、案子办到哪里，思想政治工作就做到哪里。牢牢守住安全底线，突出抓好“走读式”谈话安全，常态化、全覆盖开展安全检查，严格安全文明办案，切实保障对象合法权益。

第九，坚持高素质专业化，从严从实加强自身建设。强化政治引领，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好政治建设这个根本性建设。提高履职能力，推进更高水平、更深层次“三转”，增强“主动转”的自觉。加强纪检监察干部运用制度的能力建设，推进干部队伍专业化建设。夯实组织基础，优化干部队伍结构，完善考核评价指标体系。严格自我监督，强化内部管理，确保执纪执法权受监督、有约束。坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”，保持队伍纯洁。

全会号召，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、奋发有为，忠实履行党章和宪法赋予的职责，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新局面，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。