中国共产党城口县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议决议

（2020年3月24日中国共产党城口县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议审议）

中国共产党城口县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年3月24日举行。出席会议的县纪委委员16人，列席79人。

县委书记阚吉林出席全会并讲话。县委、县人大常委会、县政府、县政协领导同志出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

全会由中共城口县纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会和市委五届六次、七次全会，五届市纪委四次全会和县委工作部署，回顾2019年全县纪检监察工作，部署2020年任务，审议通过了方国军同志代表县纪委常委会所作的《坚持和完善党和国家监督体系，为城口决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障》工作报告。

全会认真学习、深刻领会习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神。一致认为，习近平总书记的重要讲话站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。陈敏尔同志就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化作出安排部署，对新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。全县各级党组织和广大党员、干部要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央决策部署和县委要求上来，切实履行好管党治党政治责任，把“严”的主基调长期坚持下去，砥砺初心、勇担使命，坚定稳妥、稳中求进，以高度的政治自觉把全会部署的任务落到实处，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

全会指出，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察组织深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。常态化具体化开展政治监督净化政治生态，聚焦党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话精神和指示批示要求落实情况加强监督检查，确保政令畅通。深化拓展群众身边腐败和作风问题整治，全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，全面整治损害群众利益问题。驰而不息监督落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，持之以恒纠治享乐奢靡之风，健全完善长效机制。坚守政治巡察职能定位，提升巡察质效护航脱贫攻坚，扎实做好巡察“后半篇文章”，充分发挥巡察利剑作用。紧盯“关键少数”压实主体责任，夯实监督基础提升监督质效，探索监督方式提高监督水平，把监督做深做细做实。全面深化纪律检查体制改革，稳步推进国家监察体制改革，统筹推进纪检监察机构改革，切实推动制度优势转化为治理效能。突出重点削减存量、零容忍遏制增量，深化运用监督执纪“四种形态”，强化警示教育拓展标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持以政治建设为统领，持续抓好市纪委监委内部“小巡视”整改，全面提升干部队伍能力水平，零容忍严防“灯下黑”，着力打造纪检监察铁军。

全会总结了一年来工作中形成的认识和体会：一是必须一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，找遵循、明思路，始终保持正确政治方向。二是必须一以贯之坚持党对纪检监察工作的集中统一领导，讲政治、守规矩，坚决做到“两个维护”。三是必须一以贯之围绕中心、服务大局，勇担当、善作为，充分发挥监督保障职能作用。四是必须一以贯之聚焦高质量发展主题，依法纪、守底线，切实提升法治化规范化水平。五是必须一以贯之坚持稳中求进工作总基调，强高压、长震慑，保持正风肃纪反腐战略定力。六是必须一以贯之锤炼政治本领提升能力水平，高标准、严要求，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。全会在肯定成绩的同时，深刻分析了依然严峻复杂的反腐败斗争形势，指出了当前纪检监察工作和干部队伍建设存在的主要问题，要求高度重视，采取有效措施加以解决。

全会提出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委四次全会和市委五届六次、七次全会，五届市纪委四次全会和县委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，久久为功营造良好政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为城口决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

全会要求，全县纪检监察组织要认真贯彻落实党的十九届四中全会、五届市纪委四次全会精神，准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在关系，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，适应健全党和国家监督体系要求，深化纪检监察体制改革创新，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

一是落实不忘初心、牢记使命制度，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化初心使命教育，巩固深化主题教育成果，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度自觉的一致。突出抓好政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要讲话、系列重要指示批示精神落实情况，贯彻落实党的十九届四中全会精神情况，以及各部门履行职责使命情况的监督检查，督促推动广大党员、干部做到“两个维护”。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，营造风清气正的良好政治生态。

二是保障如期高质量打赢脱贫攻坚战，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，把扶贫领域形式主义、官僚主义问题整治与专项治理紧密结合起来，着力加强对脱贫攻坚工作成效及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、脱贫攻坚国家成效考核及市对县成效考核反馈意见整改落实，以铁的纪律护航脱贫攻坚。严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”，持续深入开展民生领域漠视侵害群众利益问题集中治理。

三是一体推进深化“三项改革”，推动健全党和国家监督体系。协助党委落实全面从严治党主体责任，推动基层党委（党组）主体责任和行业部门监管责任落实，促进管党治党主体责任、监管责任和监督责任贯通联动、形成合力。坚决服从市纪委监委和县委双重领导，严格执行重大事项请示报告制度，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。持续推进派驻机构综合改革，理顺管理体制机制，加强对派驻机构的统一领导和管理，积极稳妥推进垂直管理单位、县属国有企业纪检监察体制改革，健全派出监察室运行机制。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，促进党内监督与各类监督有机贯通、相互协调，构建严密监督体系。健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。

四是充分发挥纪委监委专责监督作用，强化对权力运行的制约和监督。严格依据党章党规和宪法监察法开展监督执纪问责和监督调查处置，紧盯权力运行各个环节加强制约和监督，多措并举强化日常监督，实事求是运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”要求，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

五是巩固拓展作风建设成效，持续推动党风政风民风向善向好。以钉钉子精神抓好中央八项规定精神落实，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。坚决整治破坏政治生态、政令不畅执行不力、信访维稳背后怂恿闹事、纪律规矩淡薄我行我素的行为，狠刹歪风邪气，以良好的党风政风带民风。严肃查处在营商环境中不作为、慢作为、乱作为等行为，有效破解企业的“堵点”“痛点”，以优良作风促进营商环境持续优化。严查享乐、奢靡问题，推动有关职能部门细化相关制度规定，强化管理监督，持续巩固作风专项整治成果，推动作风建设长效化制度化。

六是聚焦政治巡察强化融合结合，着力构建全方位多层次立体化巡察格局。持续深化政治巡察，高质量、有节奏推进县委巡察全覆盖。统筹谋划巡察监督，稳步推进巡察村（社区）党组织全覆盖。探索建立巡察监督与其他各类监督贯通融合、协同高效的制度机制，形成监督合力。加强巡察机构规范化建设，加快推进信息化建设，加大巡察干部培训力度。精准处置巡察移交问题线索，创新整改日常监督机制，探索开展巡察整改成效综合评估，建立完善巡察发现共性问题、典型问题定期集中交办和专项整治机制，做实巡察“后半篇文章”。

七是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，巩固发展反腐败压倒性胜利。有效遏制增量、有力削减存量，对党的十八大以来不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知止、胆大妄为，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。深化惩治金融领域腐败，加大国有企业和重点行业反腐力度。进一步发挥反腐败协调小组职能作用，构建权威高效的反腐败工作机制。深化“以案四说”探索“以案四改”，研究制定关于在全县开展以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风实施意见。加强党纪国法教育，推进廉洁文化建设。

八是严格依规依纪依法，提升正风反腐法治化规范化水平。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和监督执纪执法工作办法，严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准，严格措施审批监管，杜绝各类措施使用失控漏管的风险。充分发挥审理把关作用，加大案件质量评查力度，提高案件办理质量。注重做好思想政治工作，做细做实人文关怀，真正做到教育人、挽救人、感化人。严格安全文明办案，严肃查处违规违纪违法行为，压紧压实安全责任，涵养安全文化，坚守安全底线。

九是淬火砺剑高素质专业化队伍，从严从实加强自身建设。加强县纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。常态化开展“周三夜校”，强化学习调研、全员培训和实战练兵，推进干部队伍专业化建设，发扬斗争精神，增强斗争本领。坚持党管干部原则，畅通干部系统内外交流，选优配强各级纪检监察组织人员力量，优化干部队伍结构。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，创新纪委监委接受各方面监督体制机制，确保执纪执法权受监督、有约束，坚决解决“灯下黑”问题，保持队伍纯洁。

全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、砥砺前行，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献！