中国共产党重庆市九龙坡区第十二届纪律检查委员会第五次全体会议工作报告

坚持和完善党和国家监督体系

为决胜全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党重庆市九龙坡区第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年1月22日）

同志们：

    我代表中共重庆市九龙坡区第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

    这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、市委五届六次七次全会、五届市纪委四次全会和区委十二届七次八次全会部署，回顾2019年全区纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，区委书记周勇作了讲话，提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

    一、2019年工作回顾

    2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，习近平总书记亲临重庆视察指导工作并发表重要讲话，给了我们最根本的遵循和指引、最强大的动力和鞭策。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

    （一）强化理论武装，坚决在思想上政治上行动上践行“两个维护”

    深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习传达党的十九届四中全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，区纪委常委会坚持第一时间第一个议题深学细研，不断用党的创新理论武装头脑、指导工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展理论大学习、工作大落实，制定问题清单和整改清单，开好专题民主生活会，形成调研报告23篇，确保主题教育内化于心、外化于行、转化为果。

    着力推动政治监督具体化常态化。认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和市委具体措施，聚焦党中央坚持稳中求进、贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策，聚焦习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态重要指示要求，聚焦深化供给侧结构性改革、打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”，聚焦实施“九龙一坡”十项重点任务、推进“五五”部署等加强监督检查，确保政令畅通。深入整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋利问题，推动上级各项部署落地落实。

    持续营造风清气正良好政治生态。开展习近平总书记系列重要指示批示精神贯彻落实情况“回头看”，全面干净彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。全面掌握政治生态情况，通过参加会议、实地走访、靶向调研等方式进行“政治画像”，动态管理全区处级领导干部廉政档案信息库，对拟选拔任用的区管领导干部逐一提出党风廉政意见。加强理论阐释和宣传解读，充分利用九龙报、“清风九龙”等宣传载体，传递权威声音、讲好廉政故事、接受舆论监督。

    （二）始终保持党同人民群众血肉联系，严肃整治群众身边腐败和作风问题

    深入推进民生领域专项整治。牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治，着力整改学生生活补助发放不规范、医疗机构不合理检查等群众最关心最直接最现实的利益问题，并集中公布一批工作成果。深入推进脱贫攻坚、惠民资金、征地拆迁等领域专项整治，优先处置、按期办结中央脱贫攻坚专项巡视移交问题线索，持续深化党员领导干部亲属涉权事项公开，切实以维护群众利益的扎实成效取信于民。

    严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”。将打击黑恶势力犯罪和基层反腐“拍蝇”结合起来，抓实中央督导“回头看”反馈意见整改，严格落实分工负责、互相配合、互相制约严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪问题的意见，对督导移交问题线索全面摸排、重点督办，对重大复杂案件同步立案、同步调查，加大“破网打伞”力度。

    （三）加大纠治“四风”力度，不断巩固拓展作风建设成果

    力戒形式主义、官僚主义。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，围绕“基层减负年”主题，制定《督促推进整治形式主义官僚主义问题切实为基层减负工作方案》，深入村、社区开展“解剖麻雀”式蹲点调研，着力发现解决村一级报表多材料多、工作下沉变办公室下沉等问题并提出意见建议，得到区委主要负责人肯定批示。针对“三多一懒”突出问题，督促主责部门动真碰硬减发文、减会议、减考核、治庸懒。

    持续发力落实中央八项规定精神。深入贯彻落实习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创佳绩”重要批示精神，下大功夫整治享乐主义和奢靡之风，持续开展违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规发放津补贴等专项整治，充分利用党风政风监督大数据平台优势，深挖细查隐形变异“四风”问题。督促相关职能部门认真贯彻《落实中央八项规定精神30问》，建立健全公务接待、公车管理等配套措施，教育党员、干部以身边典型案例为鉴，推动化风成俗、形成习惯。

    （四）坚定不移深化政治巡察，充分彰显巡察利剑作用

    牢牢把握政治巡察定位。深入贯彻落实全市巡视巡察工作会议精神，坚决落实“两个维护”根本任务，严格遵循“六围绕一加强”和“五个持续”要求，聚焦“四个落实”监督重点，查找政治偏差，着力发现责任问题、腐败问题和作风问题。修订完善深化政治巡察内容要点，着力对被巡察单位的政治生态“把脉问诊”。

    着力提高巡察质效。区委高度重视巡察工作，明确区委巡察办列为区委工作机关序列。区委书记坚持做到“五个亲自”，审定每一轮巡察计划，定期听取巡察情况汇报。坚持巡视巡察上下联动，统筹推进常规巡察、专项巡察和机动巡察。出台《区委巡察机构与区纪委监委有关部门协作配合工作制度》，探索实施“巡审联动”，有力提升巡察质效。

    强化巡察成果应用。把巡察整改作为检验“四个意识”“两个维护”的试金石，制定《关于进一步加强巡视巡察整改督促检查的实施意见》，区委巡察工作领导小组组长、副组长带头开展调研督改。扎实开展“集中梳理、集中点题、集中整改、集中查处”专项工作，推动意识形态、组织建设等领域建立健全制度5个，切实以巡察整改实效解决问题、促进发展。

    （五）严实深细做好日常监督，精准有力执纪问责

    全面履行监督专责。强化对党员、干部以及监察对象依法履职和行使权力情况的日常监督，综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会等形式，近距离、常态化、全天候开展监督。强化信访监督，用好覆盖纪检监察系统的检举举报平台。加大函询结果核实力度，对如实说明的予以采信反馈，对欺瞒组织的严肃处理，为受到诬告的澄清正名。

    精准有效用好问责利器。严格执行新修订的《中国共产党问责条例》，坚持实事求是、精准问责，既防止问责不力，又防止问责泛化、简单化。督促全区各级党组织、书记及其他班子成员严格落实全面从严治党主体责任，确保压力传导到位、责任压实到底。认真贯彻落实“三个区分开来”要求，调动和保护党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

    （六）稳步推进纪检监察体制改革，不断把制度优势转化为治理效能

    “三项改革”同向发力。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，严格执行“两为主一报告”制度，着力发挥双重领导和合署办公体制优势。新增3个纪检监察室，实现监督检查和审查调查职能分离、部门分设。升格区留置管理中心为副处级事业单位，核定事业编制6名。深化派驻、派出机构改革，配齐配强干部队伍，探索建立工作运行机制，选聘村（居）监察监督员215名，打通监察监督“最后一公里”。

    深化更高水平、更深层次“三转”。坚持聚焦主责主业，由副书记分管、常委协管、4个纪检监察室分片联系指导基层纪检监察组织，建立健全约谈、通报、专题报告、述责述廉等制度，督促真正扛起协助职责和监督责任。完善业务指导、学习培训、实岗锻炼、后勤保障等机制，确保有效发挥监督“哨兵”作用。

    推动执纪执法贯通、有效衔接司法。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定及市纪检监察机关监督执纪执法工作办法，统筹运用纪法“两把尺子”，加强与审判机关、检察机关、公安机关等相互配合、相互制约。探索建立行贿人档案，推动受贿行贿一起查。

    （七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

    持续强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，依照“三个优先”原则开展问题线索大起底，突出重点削减存量，零容忍遏制增量。充分发挥区委反腐败协调小组统筹协调作用，不断加大追逃追赃和防逃工作力度。严格落实“大学习、大讨论、大整顿”要求，自查自纠“走读式”谈话和留置安全隐患，严格执行每日“零报告”制度，牢牢守住安全底线。

    切实扎牢不能腐的笼子。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，对案发单位有针对性地发出纪检监察建议书，督促加强工程建设、食堂管理、银行贷款审批监管等制度建设，用制度管权管事管人，压减权力设租寻租空间。稳妥推进“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”，深入剖析典型案件，切实做到查办一起案件，完善一套制度，解决一类问题。

    不断增强不想腐的自觉。扎实开展“以案四说”警示教育，区领导带头赴市廉政教育基地接受现场教育，全区各镇街、部门通过观看专题教育片、通报违纪违法典型案例、宣布处分决定、召开民主生活会等方式，把警示教育融入日常、纳入经常。充分挖掘周贡植故居等廉洁文化资源，引导营造崇尚廉洁的良好氛围。

    （八）从严从实加强自身建设，着力锻造纪检监察铁军

    带头加强政治建设。坚持政治机关定位，区纪委常委会带头加强自身建设，认真落实民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，不断提高政治觉悟、政治站位、政治能力。全面加强机关党建工作，专案组、巡察组同步设立临时党支部，做到审查调查与学习教育“两手抓”“两不误”。坚决落实防控风险政治责任，不断培养斗争精神、增强斗争本领。

    全面优化人才队伍。抓实全员培训，组织培训9批次，应知应会测试合格率达100%。坚持以老带新、实战练兵，推荐20人到上级单位学习锻炼，安排17名“新兵”到审查调查一线实岗锻炼，认真组织参加各类调训48人次，全面增强干部业务能力水平。面向全市遴选10名、区内选调11名优秀干部充实纪检监察干部队伍，不断优化年龄文化结构。

    强化自我监督约束。加强作风和纪律建设，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究办法，梳理机关权力运行风险点，进一步健全内控机制。选聘18名特约监察员，自觉接受各方面监督。严查纪检监察干部违纪违法行为，做到线索“零暂存”、处置“零容忍”，严防“灯下黑”。

    一年来，全区纪检监察系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履职尽责，勇于担当作为，为“三高九龙坡、三宜山水城”建设提供坚强纪律保证。我们有以下体会：

    一是始终坚守政治机关定位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。做好新时代纪检监察工作，必须坚持党的集中统一领导，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化，确保党牢牢掌握反腐败斗争的领导权。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想导航定向，自觉运用“六个统一”“五个必须”宝贵经验，推动纪检监察工作始终沿着习近平总书记指引的方向前行。必须坚持把“两个维护”贯穿纪检监察工作始终，紧盯贯彻执行党章党规党纪和宪法法律法规、党的路线方针政策和党中央决策部署情况，推动落地落实。

    二是始终围绕中心大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要强化政治监督，坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保政令畅通。充分发挥监督保障职责，自觉把纪检监察工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，市委“三大攻坚战”“八项行动计划”，区委“九龙一坡”十项重点任务和“五五”部署中谋划、部署、推动，为经济社会高质量发展保驾护航。

    三是始终依规依纪依法，坚持以法治思维和法治方式反腐败。依规依纪依法履行职责、行使权力是纪检监察工作在制度轨道上有序运行，实现高质量发展的内在遵循。要强化纪法思维、底线意识、制度观念，坚持实事求是这条生命线，推进理念思路、体制机制、方式方法与时俱进，更加科学、更加严密、更加有效开展纪检监察工作。

    四是始终坚持稳中求进工作总基调，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全区政治生态持续稳步向好，但对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估。要一以贯之落实全面从严治党方针要求，持续保持战略定力，坚持与时俱进、稳中求进，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期，以一体推进不敢腐、不能腐、不想腐深化标本兼治。

    五是始终强化自身建设，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，必须敢于斗争、善于斗争。要坚守共产党人的初心使命，勇于担当尽责，不断提升执行政策能力、执纪执法能力、思想政治工作能力，切实做到在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争，始终做党和人民的忠诚卫士。

    在总结工作成绩的同时，我们也要清醒看到，全区党风廉政建设还存在一些薄弱环节，纪检监察工作中还存在一些问题和不足，对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

    二、2020年主要工作

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委四次全会、市委五届六次七次全会、五届市纪委四次全会和区委十二届七次八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，久久为功营造良好政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

    党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题作出决定，对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排，为推进新时代纪检监察工作高质量发展提供了基本遵循。市委五届七次全会和区委十二届八次全会对学习贯彻党的十九届四中全会精神作出具体部署，就加强监督和反腐败工作提出明确要求。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，在坚持和完善党和国家监督体系中肩负着重要职责，要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，深化纪检监察体制改革创新，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

    （一）始终坚守初心使命，坚定不移践行“两个维护”特殊历史使命和重大政治责任

    把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢“两个维护”的思想根基，增强守初心、担使命的思想自觉，提高运用马克思主义思想方法和工作方法解决实际问题能力。巩固和深化主题教育成果，把主题教育激发出来的政治热情，转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的实际行动，把初心和使命落实到本职岗位上、具体工作中。

    聚焦“两个维护”强化政治监督。聚焦监督基本职责、第一职责，精准把握政治监督内涵范围、方法途径，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查，加强对习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对各镇街、部门履行职责使命情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动各级党组织特别是“一把手”切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员、干部坚守党的初心使命，做到“两个维护”。坚持破立并举、法德结合、标本兼治，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决防止和反对袍哥文化、码头文化、江湖义气，对“七个有之”高度警觉，营造风清气正的良好政治生态。

    （二）坚持以人民为中心的发展思想，以正风反腐实效增强群众获得感、幸福感、安全感

    以铁的纪律促脱贫护民生。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改要求，加大交办问题线索核查力度，对精准扶贫和对口帮扶中的贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题从严查处，助力如期全面打赢脱贫攻坚战。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，重点督促解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题，充分发挥基层党组织、村务监督委员会、村（居）监察监督员等监督作用，坚决做到人民群众反对什么、痛恨什么就坚决防范和纠正什么，切实维护群众最关心、最直接、最现实的利益，确保广大群众保质保量享受中央惠民政策带来的实惠。

    深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点领域，做到扫黑除恶与打击“保护伞”“关系网”同频共振，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。加强统筹协调，完善情况通报、线索移送和协同办案等机制。坚持边打边治边建，健全长效机制，坚决铲除滋生黑恶势力的土壤。

    （三）持续深化纪检监察体制改革，着力构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系

    加强党对反腐败工作的集中统一领导。始终把坚持和加强党的全面领导作为纪检监察体制改革的根本方向和重大政治原则，认真履行党章赋予的协助职责，积极主动为党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手，落实全面从严治党责任制度，推动党组织主体责任、书记第一责任人责任和纪检监察组织监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。

    一体推进“三项改革”。稳步推进纪律检查体制改革，严格落实“两个为主”要求，严格执行重大事项请示报告制度，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。不断深化派驻机构改革，研究完善派驻机构工作制度，充分发挥派驻监督作用。持续深化国家监察体制改革，发挥合署办公体制优势，增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性。健全派出监察室运行机制，进一步理顺职责关系，推动派出监察室与镇街纪（工）委有机融合。扎实推动纪检监察机构改革，切实增强工作合力、提升工作实效。

    增强监督严肃性、协同性、有效性。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，加强信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享。按照中央统一部署和市委要求，依法有序推进区监委向区人大常委会报告专项工作。

    促进执纪执法贯通、有效衔接司法。健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，加快领导体制和工作机制、依纪监督和依法监察、适用纪律和适用法律、执纪审理和执法审理等方面的深度融合，实现执纪与执法同向发力、精准发力。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等相互配合、相互制约。严格执行监督检查、审查调查等各方面制度，进一步规范监督执纪执法权力的运行机制和工作流程，维护制度权威。

    （四）聚焦纪委监委专责监督定位，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制

    强化对权力运行的监督。聚焦监督执纪问责和监督调查处置职责，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，坚持党员干部亲属涉权事项公开制度，以公开促公正、以透明保廉洁。

    做深做细做实日常监督。积极探索强化监督第一职责的有效途径和方式方法，把日常监督工作做实做具体，盯住关键领域、重要环节和重点对象，充分运用谈话函询、专项检查、走访调研等方式，强化近距离、常态化监督。严把党风廉政意见回复关，动态更新领导干部廉政档案，监督前移、做实监督、增强实效。实事求是运用监督执纪“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。充分运用党风政风监督大数据平台、党员干部亲属涉权事项公开平台、覆盖纪检监察系统的检举举报平台等精准发现问题，为监督插上科技翅膀。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，严格落实“三个区分开来”要求，健全完善澄清机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

    规范精准问责。坚持严字当头、权责统一，认真厘清责任、严格问责标准，坚决防止问责不力和泛化、简单化，增强问责的严肃性和公信力。进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管。对问责不力、滥用问责、不当问责的，要及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。

    （五）驰而不息正风肃纪，推动党风政风和社会风气持续好转

    巩固拓展落实中央八项规定精神成果。从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，巩固拓展基层减负年成果，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，加大监督检查力度，严查享乐、奢靡问题。持续深化违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规发放津补贴或福利、违规操办婚丧喜庆事宜等专项整治，坚决防范“四风”问题隐形变异，对不收敛、不知止的深挖细查、从严从重处理，加大通报曝光力度，持续释放严管严查的鲜明信号。

    推动构建亲清新型政商关系。加强对职能部门履职情况的“再监督”，促进主动担当作为、增进服务意识，有效破解企业的“堵点”“痛点”，把党中央、市委和区委优化营商环境的各项政策措施落地落实。聚焦损害营商环境的突出问题，严肃查处在优化营商环境中不作为、慢作为、乱作为等行为，坚决整治政策落实“中梗阻”，服务企业推诿扯皮、吃拿卡要、消极应付等问题，以优良作风营造公平竞争的营商环境。

    建立纠治“四风”长效机制。坚持问题导向，有针对性地督促“四风”问题突出的单位采取有效措施，全面纠正整改，填补制度空白，堵塞监管漏洞。深入剖析典型案件，抓住普遍性问题和反复出现的问题，找准症结，列出清单，推动有关职能部门细化相关制度规定，强化监督管理。坚持纠“四风”和树新风并举，推动党风政风和社风民风持续向好。

    （六）高质量推进巡察全覆盖，充分发挥巡察震慑作用

    推动政治巡察向纵深发展。聚焦政治监督定位，精准把握“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”巡察工作方针的深刻内涵，按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，聚焦“四个落实”深化政治巡察，推进党中央、市委和区委重大决策部署落地见效。加强统筹谋划，高质量推进区委巡察全覆盖，做到发现问题、形成震慑全覆盖，推动落实管党治党政治责任全覆盖，增强党的意识、严明党的纪律全覆盖。

    促进巡察监督和其他各类监督贯通融合。持续开展常规巡察、专项巡察、机动巡察等，推动区委巡察与区纪委监委和派驻、派出机构监督相互协同，稳步推进巡察村（社区）党组织全覆盖，把监督落实到基层。探索建立巡察与其他各类监督贯通融合、协同高效的制度机制，加强巡察机构规范化建设，加快推进信息化建设，形成监督合力。

强化巡察整改和成果运用。做好巡察“后半篇文章”，压实整改主体责任，优化整改情况报送和公开机制，深化“三方联动”监督整改和定期听取整改情况汇报机制。加强和创新巡察整改日常监督，探索开展整改成效综合评估。优先办理、精准处置巡察移交问题线索，进一步完善巡察发现共性问题、典型问题定期集中交办和专项整治机制，举一反三推动改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

    （七）持续深化标本兼治，构建一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制

    持续保持惩治腐败高压态势。必须把握大局大势、保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱，把“严”的主基调长期坚持下去。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，有效遏制增量、有力削减存量，既严厉惩治、又有利于稳定，既顺应民心民意、又鼓励干部担当作为，努力提高治理腐败效能。突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，加大对区属国有企业的监督执纪力度，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。进一步发挥反腐败协调小组职能作用，一体推进追逃防逃追赃，构建权威高效的反腐败工作机制。

    扎实做好审查调查“后半篇文章”。坚持和完善“以案四说”警示教育制度，定期选取身边案、新发案、典型案讲透纪法德责，教育引导党员、干部以案为鉴。切实开展“以案四改”工作，研究制定关于开展以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风的实施意见，推动审批监管、工程建设、公共资源交易等重点领域监督机制改革和制度建设。加强党纪国法教育，制作身边案例警示教育片，推进廉洁文化建设，引导党员、干部培养修身齐家、公私分明、既亲又清的现代文明人格。

    （八）严格依规依纪依法，不断提高纪检监察工作规范化法治化水平

    强化法治思维和法治方式。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和市纪检监察机关监督执纪执法工作办法，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，全面规范工作流程，确保把依规依纪依法贯穿纪检监察工作全过程。强化法治意识、程序意识、证据意识，严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准，严格措施审批监管，严格依法调查取证，确保程序合规合纪合法、措施精准有效。

    提高案件办理质量。深入研究严重职务违法、职务犯罪案件的规律特点，加强对重大疑难复杂案件的跟踪指导。严格执行《关于加强和改进审理工作的意见》，充分发挥审理的把关作用，主动对接以审判为中心的诉讼制度改革，严把事实证据、定性处理和手续程序关，要敢于说“不”、善于说“不”，保障和提高案件质量。加强申诉复查工作，充分发挥“反向检视”作用，打造“铁案工程”。

    深入细致做好思想政治工作。坚持惩前毖后、治病救人的政治方针，自觉把思想政治工作贯穿日常监督、审查调查、追责问责等工作中，坚持风气纠到哪里、案子办到哪里，思想政治工作就做到哪里。坚持思想教育、政策感召、纪法威慑相结合，从苗头性、倾向性问题抓起，开展“同志式”“帮助式”谈心谈话，做细做实人文关怀，用党章党规党纪唤醒违纪违法者入党初心，真正做到教育人、挽救人、感化人。

    全面加强审查调查安全管理。严格执行《留置安全工作手册》，突出抓好“走读式”谈话和留置安全，常态化、全覆盖开展安全检查，坚持每日零报告制度，压紧压实安全责任，牢牢守住安全底线。严格安全文明办案，切实保障对象人身权利和合法权益。对制度执行不力、安全管理不到位，甚至存在违规违纪违法行为造成严重安全事件事故的，坚决查处，严肃问责。

    （九）坚持打铁必须自身硬，建设高素质专业化干部队伍

    突出政治建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好政治建设这个根本性建设，始终做党和人民的忠诚卫士。加强区纪委常委会自身建设，坚持以身作则、率先垂范，严格执行民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。全面提高机关党建水平，强化党支部政治功能，把临时党支部建在专案组、巡察组上，充分发挥战斗堡垒作用。

    增强履职之能。发扬斗争精神、增强斗争本领，以强烈的责任感、事业心，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。推进更高水平、更深层次“三转”，增强“主动转”的自觉，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，加强纪检监察干部运用制度的能力建设，不断提高纪检监察组织治理能力。适应新时代新任务新要求，加强干部能力建设，深入学习调研，抓实全员培训，强化实战练兵，做到纪法兼修、纪法皆通。

    选优配强队伍。坚持党管干部原则，把纪检监察干部放在党的干部队伍“大盘子”中统筹考虑，加大选拔任用、轮岗交流力度，畅通干部系统内外交流，不断涵养纪检监察干部队伍“一池活水”。选强配齐干部队伍，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才，完善纪检监察干部考核评价指标体系。加强对纪检监察干部的关心关怀，落实谈心谈话、家访制度，大力宣传纪检监察战线先进典型，展示纪检监察干部良好风貌。

    严格自我监督。深入研究纪检监察权力运行的风险点，建立健全纪检监察干部廉政资料，健全内控机制。完善制度规则，强化内部监督管理，确保公正规范履职。充分发挥特约监察员作用，增强接受监督的主动性、自觉性。严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究办法，对执纪违纪、执法违法行为“零容忍”，坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马，坚决防止“灯下黑”。

    同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，只争朝夕加油干、不负韶华再向前，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新局面，为实现“三高九龙坡、三宜山水城”总愿景提供坚强纪律保证，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献！