十三届区纪委七次全会工作报告

推动新时代纪检监察工作高质量发展
为“十四五”发展开好局起好步提供坚强保障
——在中国共产党重庆市巴南区第十三届纪律检查委员会
第七次全体会议上的工作报告
（2021年2月7日 ）
蒋 成 昆

我代表中共重庆市巴南区第十三届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和市委五届八次、九次全会部署，全面落实五届市纪委五次全会和区委十三届十次、十一次全会要求，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，区委书记辛国荣作了讲话，对全区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会、五届市纪委五次全会精神，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”发展开好局、起好步作出安排部署，对推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，区委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署、市委工作要求，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚、防汛救灾和经济社会发展各项工作，坚定不移推进全面从严治党，全区政治生态持续向好，干部群众精神状态积极向上，社会大局和谐稳定。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区各纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等大战大考中忠诚履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持之以恒正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展深入推进。

（一）深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动工作的源头活水。加强思想政治引领，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，把《习近平谈治国理政》第三卷和第一卷、第二卷贯通起来学习领会，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对纪检监察工作的统一领导，及时请示报告重大事项。认真学习贯彻党的十九届四中全会和中央纪委四次全会精神，制定“两方案”“两计划”，将全年任务细化为103项措施。深入学习领会党的十九届五中全会重大意义和精神实质，细化贯彻落实具体举措46条。坚持调研务求深入、举措务求有效，委领导班子牵头开展11项课题调研。

在大战大考中践行初心使命。自觉服从服务疫情防控大局和经济社会发展大局，全区各纪检监察组织闻令而动、迅速跟进，先后聚焦新冠肺炎密切接触者集中隔离转运、复工复产达产复学、疫情防控中的形式主义官僚主义等6个重点领域开展专项监督，围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务等部署要求开展常态化监督，发出工作建议和提醒函5份，发现并督促问题整改。面对长江5号特大洪水袭击，积极投身防汛救灾一线，督促做好监测预警、抢险救援、灾后清淤重建等工作，筑牢人民群众生命财产安全堤坝。聚焦服务保障脱贫攻坚决战决胜开展靶向监督，把中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改作为重大政治任务，既协助区委加强面上问题整改的监督，又抓好自身问题整改，推动“回头看”反馈的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、脱贫攻坚成效考核指出的问题以及巡视巡察、日常督查、审计等各类监督检查发现的问题一体整改，确保“两不愁三保障”、脱贫摘帽后“四个不摘”等政策措施落实到位，交办的17件问题线索全部办结，研究制定的31条整改措施全部阶段性完成并长期坚持，联合区委督查办、区扶贫办，先后对20个有扶贫任务的镇街、部分重点区级部门脱贫攻坚工作开展督查3次，发现并督促整改问题400余个。区纪委监委领导班子成员带着清单，深入有关镇街调研督导扶贫工作，督促真改实改。全区查处扶贫领域腐败和作风问题7件16人。

在贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署中强化政治监督。贯彻落实市纪委监委关于新时代纪检监察机关强化政治监督的意见，修订完善监督工作清单，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示精神落实情况加强监督检查，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战等决策部署跟进监督，对农村乱占耕地建房等问题加强监督执纪，督促落实长江“十年禁渔”计划，确保政令畅通、令行禁止。协助区委对习近平总书记系列重要指示批示精神贯彻落实情况开展“回头看”，牵头开展坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来王立军流毒、营造良好政治生态“回头看”，梳理6方面17个问题，逐项狠抓整改。全区查处违反政治纪律的党员干部2人。优先处置中央第十二巡视组移交的问题线索。认真核查第二轮中央生态环保督察移交的责任追究问题，督促问题整改。贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，制定分工方案，细化工作措施19项。严格落实意识形态工作责任制，及时研判处置党风廉政和反腐败舆情，将意识形态工作情况作为执行党的纪律监督检查的重要内容，切实防范化解意识形态领域风险。整体把握政治生态情况，以“纸质档案+信息数据”相结合的方式完善区管领导干部廉政档案956份，回复党风廉政意见242人次。

营造正风肃纪反腐良好氛围。讲好党风廉政建设和反腐败斗争故事，在《中国纪检监察报》《重庆日报》等市级以上媒体及时发布新闻信息，区纪委监委领导班子成员开展党纪法规知识解读、案例警示教育宣讲。在全区党员、干部家庭中开展“为了爱·请廉洁”廉政亲情寄语活动，对优秀作品进行巡回展播。加强政策宣传解读，及时发布审查调查、区委巡察信息，通报曝光典型案例。

（二）锲而不舍落实中央八项规定精神，不断巩固拓展作风建设成效

以钉钉子精神抓好中央八项规定精神落实。坚守重要节点，坚决防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，发送廉洁过节短信18万条，通报曝光典型案例32起，检查单位488个次，提醒约谈相关负责人982人次。全区查处违反中央八项规定精神问题23件32人。

持续纠治形式主义、官僚主义。深入开展“工作下沉变办公室下沉”问题专项整治，村（社区）挂牌精简35.3%。聚焦报表册过多过频问题开展整治，推动优化报表49项、取消379项，基层单位报表精简44.1%；着眼长效常态，推动建立新增报表备案制度，制定《巴南区报表工作清单》。全区查处形式主义、官僚主义问题3件3人。

以优良作风促进营商环境持续优化。对全区优化营商环境情况进行摸底调研，调研区级部门18个、辖区企业93家，收集企业调查问卷85份，督促相关单位对照共性问题全面查漏补缺；聚焦企业反映的35个个性问题，立足职能职责，政策解释17个，督促办理18个。

（三）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

保持惩治腐败政治定力。坚持严的主基调，立案审查调查106件113人，依法留置6人，给予党纪政务处分102人，涉嫌犯罪移送检察机关4人。开展人防系统腐败问题专项检查。召开区委反腐败协调小组会议，充实工作力量，理顺工作机制。综合运用问题线索处置专题会、线索办理会考等方式，处置办理问题线索。

着力整治群众身边腐败和作风问题。聚焦农村C、D级危房改造、乱占耕地建房、养老服务补贴落实和设施建设、教育资助政策资金落实、公益性岗位聘用管理等6个民生领域，开展专项治理，督促整改问题91个。全区查处群众身边腐败和作风问题25件38人。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，围绕涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的18个重点行业整治工作开展监督，督促整改问题37个。专项斗争以来，办结涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索206件，给予党纪政务处分17人，涉嫌犯罪移送检察机关3人。

扎实开展“以案四说”“以案四改”。坚持办好案、说好案、用好案，发送纪检监察建议书41份，开展各种形式“以案四说”警示教育1105场。扎实推进“以案四改”，运用案例82件次，治理突出问题58个，制定完善工程项目监管、集体资金管理、资金拨付使用等工作制度96个。针对程昭军严重违纪违法案件，制作《擅权者终被权反噬》警示教育片，深入剖析治理、监管、制度、作风方面存在的漏洞，在全区召开“以案四说”“以案四改”工作会，推动“以案四说”向“以案四改”深化拓展。

（四）扎实履行政治巡察职能责任，促进巡察与其他各类监督贯通融合

持续深化政治巡察。把握政治巡察内涵，突出“三个聚焦”要求，梳理形成3大类98条监督重点。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，组织开展3轮常规巡察、1轮机动式巡察、2轮巡察整改“回头看”，参与全市交叉巡察工作，同步开展选人用人和意识形态责任制落实情况专项检查，区管党组织巡察全覆盖率达89%，301个村（社区）党组织巡察完成全覆盖。加强规范化建设，制定完善《巡察报告底稿管理办法（试行）》等工作制度16个。狠抓队伍建设，开展砺剑课堂、巡察分享会、铁军训练营等巡察夜校学习9期，不断提升干部理论水平和业务能力。

突出巡察综合监督平台作用。有效贯通各类监督、带动各类监督，制定《巴南区纪检监察、巡察与审计监督贯通配合工作机制》，会同组织、审计等相关部门召开见面沟通会25次，通报被巡察党组织资料115份。贯通监督力量，从财会、审计等领域抽调52名干部参加巡察。发挥联系群众纽带功能，广泛听取群众意见，走访群众3743人次。

做好巡察“后半篇文章”。坚持“双反馈”“双通报”“双公开”，完善“三方联动”督查督办工作机制，根据巡察移交问题线索，立案审查调查7件10人，运用“四种形态”处理49人次。发送巡察建议书24份，交办群众反映强烈、急盼解决的民生问题21个。

（五）聚焦“关键少数”，做实做细日常监督

抓实近距离常态化监督。积极探索创新，紧盯区管领导班子，尤其是“一把手”，对苗头性、倾向性问题及时督促整改，向“一把手”定向发送工作提醒函12份。用好传统方式，列席督导民主生活会64场，报送科级及以上干部受到诫勉以上处理和信访情况分析的专报2期。贯彻落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，进一步规范检举控告受理办理流程，全面完成检举举报平台的部署应用工作。全区共接受信访举报562件次，其中检举控告类349件次、初次举报208件次。坚持严字当头、权责统一，实施党内问责6件，问责党组织1个，问责党员领导干部、监察对象12人。

加强信息化监督平台建设。严格落实权力运行可查询、可追溯的相关要求，探索建立工程项目招投标及政府采购、公务用车运行及“三公经费”支出等信息化监督系统，推动行政监督、财会监督等外部监督数据共享，筛查公务用车7000余辆次，核实疑似问题餐饮、住宿发票160余笔，监管全区各单位招投标和政府采购项目1834个。

坚持严管厚爱结合、激励约束并重。综合考虑事实证据、思想态度、一贯表现和量纪执法标准，全区各纪检监察组织运用“四种形态”批评教育帮助和处理510人次。其中，运用第一种形态谈话函询、提醒批评、诫勉401人次，占总人次的78.6%；运用第二种形态给予轻处分、组织调整65人次，占12.7%；运用第三种形态给予重处分、重大职务调整12人次，占2.4%；运用第四种形态处理严重违纪违法涉嫌职务犯罪以及给予因其他犯罪被判刑人员开除党籍、开除公职32人次，占6.3%。充分体现组织关爱，对89名受处分人员进行回访教育。坚持“三个区分开来”，扎实做好失实检举控告澄清工作，激励担当作为。

（六）深入推进纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系

切实履行协助职责，协助区委制定落实全面从严治党主体责任规定任务分工方案和责任清单，及时、经常、全面向区委报告全面从严治党工作情况，推动主体责任和监督责任一贯到底。全面落实规范性文件报备审核要求，报备规范性文件2个。着力增强监督的严肃性、协同性、有效性，制定深化区纪委监委派驻机构改革的实施方案，在2家成立党委的区管国有企业设立纪委。深化派出监察机构改革，制定派出监察室工作指导口径，进一步理顺工作关系，完善职责权限和工作机制。构建“1+1+N”的工作体系，建立片区协作机制，整合运用监督力量。贯彻落实市纪委监委关于推进“四个监督”贯通融合的指导意见，细化工作措施33项。积极发挥村（居）监察监督员作用，提升基层监督效能。

（七）从严从实加强自身建设，打造高素质专业化纪检监察铁军

强化政治引领。区纪委常委会发挥头雁效应，带头加强自身建设，着力用科学理论武装头脑，严格执行民主集中制，立足长效制定巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果工作清单。开展模范机关创建工作，区纪委监委机关成功创建为重庆市节约型机关。全面提高委机关党的建设质量，增设党支部2个，组织党员进行疫情捐款，抽调纪检监察干部奔赴一线参与疫情防控、抗洪救灾。

加强队伍建设。贯彻新时代党的组织路线，充实法律、会计等专业人才10名，补充镇街纪委（纪工委）书记2名、副书记2名，选配镇街专职纪检监察干部10名。严格落实全员培训要求，建立有33名业务骨干的“小师资”库，开展工程招投标及政府采购、脱贫攻坚监督执纪、心理健康教育等培训13期800余人次，组织应知应会知识测试13次，选派干部参加市级以上纪检监察、巡视巡察学习培训17人次。

强化自我监督。建立特约监察员队伍，自觉接受各方面监督。动态更新纪检监察干部廉政资料，深入排查防范权力运行风险点，坚决防止“灯下黑”。

一年来，全区各纪检监察组织和广大纪检监察干部坚守初心使命、勇于担当作为，对推动新时代纪检监察工作高质量发展有了更深的认识。必须旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威，精准有力开展政治监督，把握大局、判明大势、抓住大事，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，促进各级党组织和广大党员、干部不断增强“两个维护”的政治自觉，在新征程中团结一致前进。必须坚持人民至上根本立场，为了人民、依靠人民，紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，维护人民合法权益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，在全面从严治党中感受到公平正义。必须坚持中国特色社会主义监督制度，依规依纪依法正风肃纪反腐，落实依法治国和依规治党有机统一要求，促进履职尽责规范化法治化，促进党和国家监督制度、反腐败体制机制更加成熟更加定型，推动制度优势转化为治理效能。必须立足职能职责为党分忧、为民奉献，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，弘扬伟大抗疫精神，坚定斗争意志，提高斗争本领，有力有效应对腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战。必须提高政治能力和专业化水平，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法分析解决问题，坚持实事求是、稳中求进、坚定稳妥，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点规律，强化“三不”一体推进，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

在区委坚强领导下，全区各级党组织切实履行全面从严治党政治责任，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全面从严治党战略性成果日益显现。在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，腐败存量还未清底、增量仍有发生。我区一些单位和领域政治生态仍需持续修复净化，肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，消除杨钟馗严重违纪违法问题不良影响工作还需巩固深化；落实全面从严治党政治责任还需加压用力，对权力运行的制约和监督有待加强；形式主义、官僚主义较为突出，享乐主义、奢靡之风隐形变异问题犹存；部分权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和单位廉洁风险较大，群众身边腐败和作风问题仍有发生。全面从严治党永远在路上，必须始终保持高压态势不放松，把严的主基调长期坚持下去。还要清醒看到，与党中央要求和人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在差距和不足。有的理论学习不深入不系统，对政治监督内涵、方式认识不深，政治素质和履职能力还不适应新形势的需要；有的监督方式方法单一，监督质效还需增强；有的法治素养和执纪执法本领有待提高，把握政策策略水平有待提升，执纪执法理念需进一步更新；有的责任担当和斗争精神缺乏，不愿监督、不敢监督，对“一把手”监督和同级监督意识不强、办法不多；有的自我监督约束不够严格。对这些问题，必须高度重视、切实加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会和市委五届八次、九次全会部署，全面落实五届市纪委五次全会和区委十三届十次、十一次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底干净消除杨钟馗严重违纪违法问题不良影响，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”发展开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。习近平总书记在全会上的重要讲话，为推动高质量发展、构建新发展格局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和根本遵循。区委十三届十一次全会深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，认真落实市委五届九次全会部署，明确我区“十四五”发展的新任务新要求和2035年远景目标，对推动成渝地区双城经济圈建设进行再部署。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神是全年工作的主线。全区各纪检监察组织要提高政治站位，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、区委要求上来，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。

（一）聚焦“两个维护”强化政治监督，保障推动党中央决策部署落实落地

坚持学懂弄通做实党的创新理论。以庆祝建党100周年为契机，认真落实中共中央办公厅印发的巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果意见和区纪委制定的贯彻落实工作清单，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾纪检监察工作光辉历程、宝贵经验结合起来，同弘扬“红岩精神”、重温“狱中八条”联系起来，加强党性锤炼、党性修养，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚决保障“十四五”规划顺利实施。抓好新时代纪检监察机关强化政治监督意见的贯彻落实，用活用好监督工作清单，围绕贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线和推动成渝地区双城经济圈建设等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，坚持失责必问、问责必严，推动全区各级党组织自觉同党中央精神对表对标，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作。

营造风清气正的政治生态和良好发展环境。严明政治纪律和政治规矩，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底干净消除杨钟馗严重违纪违法问题不良影响，把风清气正的政治生态巩固好。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，实践探索服务保障现代化建设的有效举措，严格落实发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见，深入摸排影响营商环境的“中梗阻”问题，坚决整治党员干部在服务经济社会发展中庸懒散拖、以权谋私等问题，大力推进清廉建设，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，把干事创业的发展环境维护好。督促持续防范化解重大风险，加强安全生产领域监督执纪问责，坚决防范重特大事故发生。

坚决落实中央巡视反馈意见整改任务。把抓好中央巡视反馈意见整改作为检验“四个意识”的试金石，涉及纪检监察组织的问题要拿出过硬措施，即知即改、立行立改，以突出问题整改带动整体工作提升。优先处置、高效办理中央巡视移交的问题线索。认真履行巡视整改监督责任，把整改情况作为日常监督、区委巡察的重要内容，督促各级党委（党组）落实整改主体责任，对整改不力、敷衍应付的严肃问责。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

保持惩治腐败高压态势。把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，持续惩治国有企业腐败问题，加大对政法系统腐败惩治力度。严格依法行使职权，既严肃查办案件，又依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。

深入开展“以案四说”“以案四改”。将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，推进重点领域监督机制改革，有针对性地补齐制度短板，做实以案促改、以案促治。以邓恢林、王杰为反面典型，扎实开展“以案四说”“以案四改”。推动“以案四说”“以案四改”常态化，在宣布处分决定的同时，进行现场警示教育。加强案件剖析，用好忏悔录，发挥纪检监察建议作用，压实主体责任、监督责任、监管责任，促进“以案四说”“以案四改”深度融合，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，深化标本兼治。加强廉洁文化建设，深入挖掘传统文化、革命文化中的廉洁元素，因地制宜用好廉洁文化有效载体，着力打造党员、干部智能实训基地廉政教育厅、农村基层干部廉政教育基地和国有企业廉政示范点，引导党员、干部加强自我改造，正确处理公与私、亲与清、情与法，大力营造崇廉尚洁的社会氛围。

（三）毫不松懈纠治“四风”，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾

持续纠治形式主义、官僚主义。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，对新发生的“四风”问题从严查处。坚决破除形式主义、官僚主义，精准施治贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，坚决纠正学习贯彻党的十九届五中全会精神浅尝辄止、学用脱节，贯彻落实措施不具体、工作不扎实、成效不明显等问题，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。

严查享乐主义、奢靡之风。坚持全面从严、一严到底，盯住具体人具体事，用好严肃查处、约谈问责、通报曝光等行之有效的做法，对享乐主义、奢靡之风露头就打，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。深入整治私车公养、使用公务加油卡购买非油物品等问题。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。

推动健全制度机制。注重从干部群众反映和信访举报中发现端倪、掌握实情，对反复出现、普遍发生的问题，认真分析症结所在，提出意见建议，推动相关单位完善制度、优化治理。推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核、“工作下沉变办公室下沉问题”整治、表册过多过频整治等成果。充分运用正反两方面典型，深入开展党的优良传统和作风教育，引导党员、干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活，把好传统带进新征程，把好作风弘扬在新时代。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，让群众有更多更直接的获得感幸福感安全感

坚持不懈监督巩固脱贫成果。开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。监督保障惠民富民、促进共同富裕政策落实。加强对增进民生福祉、改善人民生活品质各项决策部署落实情况的监督，加强对群众反映强烈问题的集中整治，更好满足人民对美好生活的向往。以专项治理为抓手，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，推动解决好群众的“急难愁盼”问题。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，持续深化党员、干部涉权事项公开工作，督促落实村（社区）“五务”公开制度，加强对农村集体经济管理的监督。

（五）坚定不移深化政治巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用

精准落实政治巡察要求。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，全面贯彻落实中央巡视工作方针，坚持与时俱进、深化发展。统筹考虑换届因素，把握规律、改进方法，精准发现问题、分析问题、报告问题，做到问题清、原因清、责任清，高质量完成区委巡察全覆盖工作任务。创新巡察方式方法，注重倾听群众意见，推动解决群众普遍关心的突出问题。充分发挥上下联动基础作用，结合实际抓好上级部署要求的贯彻落实，推动巡察向基层延伸。坚持开门搞巡察，不断探索巡察成果运用、力量联动的途径和方式。发挥巡察综合监督作用，加强巡察信息化建设，推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，增强监督合力。

深化巡察整改和成果运用。强化党委（党组）巡察整改主体责任，督促把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。强化整改日常监督，完善“三方联动”机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。细化落实关于加强巡视巡察整改和成果运用的意见，健全完善巡察整改促进机制、评估机制、公开机制，开展巡察整改成效综合评估，组织巡察整改“回头看”和共性问题整治回访调研，提高整改落实水平。

（六）大力推动各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能

推动完善党和国家监督体系。充分发挥党内监督的政治引领作用，促进监督与部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。严格落实推进“四个监督”贯通融合的指导意见，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度。增强纪委监委专责监督的推动作用，用好两办督查、人大监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等工作成果，加强监督信息整合分析，协助党委引导推动各类监督与党内监督同心同向，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

强化对权力运行的监督制约。紧盯“关键少数”，强化对“一把手”和领导班子监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话等监督方式，使监督和被监督成为自觉。做深日常监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，充分发挥党风政风大数据监督平台作用，用好监督执纪专报、工作提醒函，对苗头性、倾向性问题及时谈话函询、批评教育，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用“四种形态”，做到“三个区分开来”，加强对敢担当善作为干部的激励保护，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施，为受到不实举报的党员、干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激发党员干部干事创业内生动力。精准规范用好问责利器，坚决防止问责不力和泛化、简单化，以有力有效的问责唤醒党员干部责任意识。常态化做好被问责和受处分党员、干部跟踪回访工作。

以铁的纪律确保换届风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先，督促落实主体责任，强化换届纪律教育。加强换届风气监督，畅通监督举报渠道，及时处置涉及换届的问题线索。坚决维护换届纪律权威，严格落实“十严禁”要求，对违反换届纪律规定的严肃查处，对典型案例通报曝光，强化警示震慑。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖

加强纪检监察体制改革统筹规划。发挥改革先导、突破、创立作用，着力破解新时代纪检监察工作重点难点问题。围绕贯彻落实党的十九届五中全会关于全面深化改革的新部署新要求，把确定远期目标和做好当前工作结合起来，统筹推进党中央部署和市委、区委确定的纪检监察体制改革任务。

有效促进监督质效提升。立足主责主业内涵外延新变化，持续深化更深层次更高水平“三转”。加强对派驻（派出）机构的领导和管理，更好发挥“探头”作用，有序推进区属国有企事业单位纪检监察机构改革，完成机构设置和人员配备，建立完善干部绩效考核、提名考察等制度；进一步落实市纪委监委关于派出监察室工作问答和我区工作措施，不断强化派出监察室工作。深化落实片区协作机制，注重引导人民群众参与监督，强化区纪委监委机关、派驻（派出）纪检监察机构、镇（街道）纪（工）委的协同联动，统筹力量使用，加强工作衔接。进一步提高村（居）监察监督员履职能力，充分发挥监督作用。

促进规范化法治化建设。加强纪检监察法规制度建设，推动监察法与刑法、刑事诉讼法等对接，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。发挥好反腐败协调小组职能作用。扎实推进纪检监察信息化建设。认真贯彻落实规范地方各级监察委员会向本级人大常委会报告专项工作的指导意见，依法依规、稳妥有序向区人大常委会报告专项工作。

（八）自觉接受最严格的约束和监督，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

锤炼过硬政治品格。带头旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力，锤炼忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。持续加强区纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。切实加强机关党的建设，成立机关党委和开展党支部换届选举，不断巩固机关党建示范点创建工作成果，着力打造“铸铁军、担使命、促发展”党建精品工程。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，拓宽选人用人视野，加大干部轮岗交流力度，强化对年轻干部的培养锻炼，有计划地选配委机关、派驻纪检监察组和派出监察室干部。加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，切实做好基层纪检监察组织换届工作。认真落实关心关爱干部职工举措，做好评先评优工作。

着力提升能力素质。弘扬实事求是作风，深入开展调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。深化全员培训，把政治和业务、培训和培养、管理和治理更好结合起来，深入开展学规学纪学法、分级分类培训，充分运用“双十佳精品案件”“小师资”加强培训，抓好以考促学和实战练兵，促进纪检监察干部在实训实战中强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。

持续强化监督制约。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和我市工作办法，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，严格落实加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，严守纪检监察权力边界。坚持刀刃向内，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，严防“灯下黑”，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈。

同志们，纪检监察工作站在新征程新起点，承载着党和人民的新要求新期待。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，拼搏实干、开拓进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为庆祝建党100周年，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献！