陶剑波在十四届县纪委六次全会上的工作报告

推动新时代纪检监察工作高质量发展

为社会主义现代化建设新征程

开好局起好步提供坚强保障

以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年

——在中共秀山土家族苗族自治县第十四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月5日）

陶 剑 波

同志们：

我代表中共秀山土家族苗族自治县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、五届市纪委五次全会部署要求和县第十四届党代会第五次会议工作安排，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，县委书记向业顺作了讲话，对全县深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会以及五届市纪委五次全会精神，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年作出安排部署，对推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央统筹国际国内“两个大局”，攻坚克难、化危为机，推动党和国家各项事业取得新的重大成就。县委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，认真贯彻落实市委工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结带领全县广大党员干部群众战疫情、战复工、战脱贫、战洪水、战恶劣影响，坚定不移推进全面从严治党，全县政治生态持续净化，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等大战大考中忠诚履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实担负起“两个维护”重大责任

在学思践悟中坚定政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，把《习近平谈治国理政》第三卷和第一卷、第二卷贯通起来学习，县纪委常委会学习36次，理论学习中心组学习6次，引领带动全系统一体学习贯彻，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把学习贯彻党的十九届四中、五中全会以及中央纪委四次全会精神结合起来，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，按照市纪委“两方案”“两计划”要求，将全年工作任务细化为39项措施，推动贯彻落实横向到边、纵向到底；坚持把调研与重点工作和正在做的事情结合起来，县纪委监委班子成员牵头完成6个课题调研，以调研摸清实情、破解难题、促进工作。

在大战大考中践行初心使命。举全系统之力服务保障抗疫大局，全县纪检监察组织闻令而动、迅速跟进，紧盯重点场所防控、群众生活保障等加强监督，督促责任落实、政策措施落实、纪律作风要求落实。坚持精准监督检查、精准把握政策、精准执纪问责，梳理反馈疫情防控重点问题80个，处置问题线索2件，党纪政务处分4人，组织处理3人。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，加强对扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务情况的监督检查，推动复工复产、复市复学等政策措施落实落地。积极投身防汛救灾一线，督促有关职能部门做好监测预警、抢险救援等工作。充分运用“清风边城”微信公众号、秀山网《党风廉政建设》宣传专栏，弘扬伟大抗疫精神，营造共克时艰良好氛围。

在政治监督中体现责任担当。围绕习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求落实情况加强监督检查，持续用力肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，确保习近平总书记殷殷嘱托在秀山落地生根。严明政治纪律和政治规矩，认真落实市纪委监委关于新时代纪检监察机关强化政治监督的意见，查处违反政治纪律的党员干部3人。聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战等决策部署跟进监督，对农村乱占耕地建房开展监督执纪，查处问题3个，党纪政务处分4人，移送司法机关处理2人；协助市纪委监委认真核查中央生态环保督察移交的责任追究问题，追责问责23人，其中党纪政务处分2人，组织处理21人；优先办理中央第十二巡视组移交的14件问题线索，督促落实长江流域“十年禁渔”计划，推动人防、供销领域问题整改，确保政令畅通、令行禁止。及时跟踪监督全县关闭煤矿安全监管工作，严格落实意识形态工作责任制，切实防范化解重大风险。全力配合市纪委监委对王杰、王木林的审查调查，坚决拥护市委对王杰、王木林的处理决定，协助县委出台《关于坚决全面干净彻底肃清王杰恶劣影响持续营造风清气正政治生态的意见》，召开王杰案“以案四说”警示教育会，引导全县党员干部从“活教材”中汲取教训，以案为鉴、以案促改，推动修复净化政治生态。

（二）锲而不舍落实中央八项规定精神，以严明纪律和作风保障脱贫攻坚决战决胜

持续整治形式主义、官僚主义。深入贯彻落实党中央、市委为基层减负要求，协助县委督促落实向4个街道放权赋能等政策措施落地。坚持把整治形式主义、官僚主义作为巡察、监督检查、审查调查工作重点，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层突出问题，查处形式主义、官僚主义问题22件28人，党纪政务处分5人，组织处理23人。认真落实发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境的指导意见，开展构建“亲清”新型政商关系等专题调研，坚决整治政策落实“中梗阻”、服务企业不作为乱作为等问题。

推进作风建设常态化长效化。贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神，督促厉行节约、过紧日子，推动形成浪费可耻、节约为荣的氛围。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，坚决防范和查处私车公养、“不吃公款吃老板”等享乐奢靡隐形变异问题，查处问题19件36人，党纪政务处分13人，组织处理23人。研究制定贯彻落实中央八项规定精神政策解答文件，消除“模糊地带”，提供政策参考。加强新风正气宣传教育，开展“青春倡廉·我先行”为主题的“家庭助廉月”活动，涵养优良作风。

为如期完成脱贫攻坚目标任务提供坚强保障。深入学习贯彻决战决胜脱贫攻坚座谈会和七省区纪委书记座谈会精神，认真落实市纪委监委深化专项治理7条具体措施，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性的监督检查，推动“两不愁三保障”、脱贫摘帽后“四个不摘”等政策措施落实到位，督促抓好援企、减负、稳岗、扩就业等政策措施的落实，防止因疫因灾致贫返贫。把中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改作为重大政治任务，既协助县委加强面上问题整改的监督，又抓好自身问题整改，推动“回头看”反馈的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、脱贫攻坚成效考核指出的问题以及市委巡视、日常督查、审计等各类监督检查发现的问题一体整改，专项巡视“回头看”移交的6件问题线索已全部办结，其中党纪政务处分1人，组织处理3人。持续开展扶贫领域腐败和作风问题治理，查处问题11件14人，党纪政务处分10人，组织处理4人。

（三）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化“以案四说”促进“以案四改”

精准有力惩治腐败。深入贯彻落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，检举举报平台基层版实现全覆盖，全县纪检监察组织共受理检控类信访举报192件，转党纪政务立案13件16人；持续开展纪检监察干部“大下访”活动，重复访、越级访分别下降38.6%、24.7%。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决减存量、遏增量，处置问题线索265件，立案79件84人，党纪政务处分82人，其中县管领导干部12人。坚持受贿行贿一起查，依法留置4人，查处行贿人5人，政治效果、纪法效果和社会效果实现有机统一。

坚决整治群众身边腐败和作风问题。聚焦人民群众最急最忧最盼的问题，深化拓展民生领域损害群众利益问题集中整治，开展教育资助政策资金截留克扣、公益性岗位开发管理不够规范和公共租赁住房问题专项整治，清退不符合惠民政策对象30人（户），查处群众身边腐败和作风问题34件，党纪政务处分40人，组织处理11人。坚持扫黑除恶“打伞破网”与基层“拍蝇”相结合，加强与政法机关密切配合、协同办案，强化案件核查责任，严格落实签字背书制度，确保收官之年取得实效，累计处置问题线索66件，中央扫黑除恶督导组交办的17件问题线索全部办结，立案7件7人，党纪政务处分7人，对工作不力的3个单位10名党员干部进行追责问责。

打好“以案四说”“以案四改”组合拳。深化拓展“以案四说”，做实同级同类干部警示教育，拍摄《“五五书记”落网记》警示教育片，以赵仁林案等典型案件开展警示教育198场次，受众9500人次，以身边事教育身边人。协助县委出台“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”工作方案，把“说”与“改”贯通起来，以案件剖析、纪检监察建议促进“以案四说”“以案四改”贯通融合。督促案发单位强化“促改”意识，把治理、监管、制度、作风等深层次问题改到位，实现查处一案、警示一片、治理一域。

（四）坚定不移深化政治巡察，利剑作用充分彰显

稳步推进巡察全覆盖。突出“两个维护”，紧盯政治责任，围绕“三个聚焦”深化政治巡察，将统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务等新部署新要求和中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改作为巡察重要内容。制定《关于进一步加强县委巡察机构与县纪委监委机关、县委组织部协作配合实施办法（试行）》，推动监督计划同步、信息资源互通、人员力量共用。组织开展十四届县委第九、十轮巡察，对17个县管党组织开展政治巡察，同步开展选人用人和意识形态责任制落实情况专项检查，发现问题184个，移交问题线索28件；对37个村（社区）开展延伸巡察，发现问题182个。

深化整改落实和成果运用。认真落实“双反馈”要求，印发整改责任抄告单，压实被巡察党组织及“一把手”整改责任，制定《巡视巡察整改工作监督检查方案》《巡察整改督查督办工作细则（试行）》，督促被巡察党组织建立健全制度机制91项，建立群众评估机制，重点抓好选人用人专项检查整改的日常监督，把督促巡察整改与统筹推进领导班子建设、干部队伍建设、党组织建设结合起来，将整改落实情况纳入领导班子年度综合考核，提升巡察整改质效。十四届县委前八轮巡察反馈问题整改率93%。针对县级职能部门反馈的4个突出问题开展专项整治，促进深化改革。

（五）推动“两个责任”一贯到底，严格精准监督执纪问责

推动落实全面从严治党责任。积极协助县委履行全面从严治党主体责任，采取定期督查、日常约谈、重点检查等方式，督促各级党组织贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实。强化推动作用，县委常委会学习传达中央纪委、市纪委有关会议、领导讲话精神以及文件精神、规章制度、案件通报42次，每季度听取党风廉政建设工作汇报，督促县委常委、县政府副县长以及乡镇党委书记、部门党组书记落实管党治党责任。坚持规范问责、精准问责，问责党员领导干部、监察对象60人。

加强对“一把手”和领导班子监督。坚持抓好“关键少数”带动“绝大多数”，开展同级监督课题调研，制定实施《关于加强和改进同级监督的实施办法（试行）》，推进同级监督制度化、规范化。完善对“一把手”和领导班子内部监督制度，深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况，开展同志式面对面谈心谈话，约谈提醒、批评教育县管领导干部92人次。全覆盖列席县管领导班子年度民主生活会和专题民主生活会，动态更新790名县管领导干部廉政档案，严格回复党风廉政意见88人次，“亮红灯”1人次。

精准运用“四种形态”。精准把握政策策略，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合，运用“四种形态”批评教育帮助和处理404人次，其中第一、二、三、四种形态分别为320人次、62人次、8人次、14人次，占比分别为79.2%、15.3%、2%、3.5%。严格落实“三个区分开来”要求，坚持宽严相济，审慎稳妥做好“四种形态”相互转化工作，第四种形态转第三种形态1人；依规依纪依法行使党纪政务处分权，回访教育受处分党员干部62名，让“跌倒”干部卸下包袱、轻装上阵。

（六）深入推进纪检监察体制改革，促进规范化法治化建设

完善派驻（出）监督体制机制。全面落实党中央改革部署和市纪委监委工作要求，统筹推进纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革。严格落实“三个为主”要求，印发《关于深化秀山县纪委监委派驻机构改革的实施意见》，优化10个派驻纪检监察组职能，健全7个派出监察室运行机制，推动与27个乡镇（街道）纪（工）委有机融合，派驻（出）机构处置问题线索69件，立案查处16人，治理效能不断提升。

推动纪法贯通法法衔接。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善办案程序、证据标准衔接机制，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。充分发挥反腐败协调小组作用，统筹协调政法机关、执法机关和审计等部门，建立健全信息沟通、线索移交、程序衔接等机制，收到相关单位移送问题线索21件，完成追逃任务1件。

筑牢审查调查安全底线。坚持把审查调查安全作为“头等大事”，按照“没有安全就没有审查调查”“不依纪依法就是违纪违法”的工作要求，深化“大学习、大讨论、大整顿”活动。积极整改市纪委监委审查调查安全“飞行检查”发现的问题，县纪委监委班子成员下沉督促指导，着力推动变理念、变方法、变标准、变机制、变制度。严格执行《留置安全工作手册》《“走读式”谈话安全“十八必须十八不准”》等制度，认真落实“走读式”谈话和留置安全每日零报告、留置对象身体健康半月评估会诊等要求，经常性开展审查调查安全自查工作，发现问题立行立改，力保审查调查安全万无一失。

（七）建设高素质专业化干部队伍，从严从实强化自我监督

以政治建设为统领。县纪委常委会坚持以上率下，带头加强自身建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题、永恒课题。严格执行民主集中制，严格执行请示报告制度，主动及时向市纪委监委请示报告20次、向县委请示报告26次。加强机关党的建设，开展模范机关建设，在践行“两个维护”等五个方面走在前、作表率。强化党支部政治功能，严格落实“三会一课”、主题党日、领导干部讲党课等制度，把基层党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建成坚强战斗堡垒。

加强组织和能力建设。贯彻新时代党的组织路线，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，面向社会公招10名纪检监察干部，选优配强县委巡察组、乡镇（街道）和派驻（出）机构人员。深化全员培训，补齐能力短板，及时跟进学习新法规新制度，用好用足中央纪委国家监委系列培训课程视频讲义，下发学习重点9期，全员培训3期354人次，应知应会测试7次。加大上挂学习、跟班培训、实战轮训力度，62人次参加顶岗锻炼和以案代训，履职能力不断增强。

严格自我监督约束。加强自我约束，严格执行打听、过问、干预监督执纪工作报告和离秀外出请假备案等制度，通报反面典型，加强警示教育，强化“八小时外”监督，建立完善117名纪检监察干部廉政档案。建立健全内控机制，开展内部审计、涉案财物专项清理，全面摸清底数，细化明确责任，消除风险隐患。坚持刀刃向内，处置涉及纪检监察干部问题线索7件，严肃查处妙泉镇纪委原书记蒲仕锋、大溪乡纪委原书记杨华林等典型案件。

一年来，全县纪检监察组织和广大纪检监察干部坚守初心使命、勇于担当作为，对推动新时代纪检监察工作高质量发展有了更深的认识。必须旗帜鲜明坚持党的全面领导，维护党中央权威，精准有力开展政治监督，始终对“国之大者”心中有数，辨清大局、判明大势、着眼大事，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不断增强“两个维护”的政治自觉，在新征程中团结一致前进。必须坚持人民至上根本立场，紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，在全面从严治党中感受到公平正义。必须坚持中国特色社会主义监督制度，发挥组织作用和系统优势，依规依纪依法正风肃纪反腐，促进履职尽责规范化法治化，使纪检监察各项工作更加科学、更加精准、更加有效，推动制度优势转化为治理效能。必须立足职能职责为党分忧、为民奉献，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，弘扬伟大抗疫精神，坚定斗争意志，提高斗争本领，有力有效应对腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战。必须提高政治能力和专业化水平，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法分析解决问题，坚持实事求是、稳中求进、坚定稳妥，强化“三不”一体推进，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，我县一些乡镇（街道）、县级部门和重点领域政治生态仍需持续修复净化，全面干净彻底肃清王杰恶劣影响工作还需巩固深化；落实全面从严治党责任还需加压用力，对权力运行的制约和监督有待加强；享乐主义、奢靡之风隐形变异、花样翻新，形式主义、官僚主义依然存在、病根未除；部分权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业廉洁风险较大，群众身边腐败和作风问题仍有发生。正风肃纪反腐永远在路上，必须始终保持高压态势不松、“严”的主基调不变。同时，我们清醒认识到，与党中央要求和人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在差距和不足。有的理论学习不深入不系统，对政治监督内涵、方式认识不深，政治素质和履职能力还不适应新形势的需要；有的监督方式方法单一，运用大数据等科技手段监督执纪较为薄弱，监督质效还需增强；有的法治素养和执纪执法本领有待提高，把握政策策略水平有待提升，执纪执法理念需进一步更新，审查调查安全风险特别是“走读式”谈话安全风险仍不容忽视；有的责任担当和斗争精神缺乏，不愿监督、不敢监督，对“一把手”监督和同级监督意识不强、办法不多；有的自我监督约束不够严，极个别执纪违纪、执法违法问题仍有发生，防止“灯下黑”任务依然繁重。对这些问题，必须高度重视、切实解决。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委五次全会、市委五届九次全会、五届市纪委五次全会部署和县第十四届党代会第五次会议安排，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续用力肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面干净彻底肃清王杰恶劣影响，深刻汲取王木林案件教训，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会是在“两个一百年”历史交汇点上召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议，全会就我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、全面建设社会主义现代化国家等一系列重大问题，从理论层面作了深刻阐释，从落实层面作了战略部署，承载着以习近平同志为核心的党中央治国之道、理政之策、强国之梦。全会审议通过制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。习近平总书记在全会上的重要讲话，为推动高质量发展、构建新发展格局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和根本遵循。县第十四届党代会第五次会议全面落实党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，明确我县“十四五”发展的新任务新要求和二〇三五年远景目标，对发挥渝东南桥头堡城市作用、提升在武陵山区的城市服务功能和产业带动能力、打造武陵山区践行“两山论”样板进行安排部署。全县纪检监察组织要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，把全会对纪检监察工作的新要求把握准、落实好，确保纪检监察工作方向坚定正确、行动坚决有力、措施精准有效。

我们要准确把握党的十九届五中全会对纪检监察工作的新要求，因时因势、与时俱进，把握好党风廉政建设和反腐败斗争形势任务及阶段性特征，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和不正之风，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中实现更大作为。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施

持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断提高理论素养、政治素养、精神境界和解决实际问题能力。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真开展党史学习教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，同弘扬“红岩精神”、重温“狱中八条”联系起来，深入开展党的优良传统和作风教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚决保障“十四五”规划顺利实施。认真贯彻落实新时代纪检监察机关强化政治监督的意见，防范化解思想涣散、纪律松弛风险，保证全县上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保障党的全面领导和党中央集中统一领导，保障党中央决策部署不折不扣落实到位。聚焦习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实落地。健全贯彻党中央重大决策部署督促问责机制，把握重点、盯住难点、疏通堵点，监督推动全县各级党组织自觉同党中央精神对标对表，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作。

以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。严明政治纪律和政治规矩，持续用力肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面干净彻底肃清王杰恶劣影响，深刻汲取王木林案件教训，持续修复净化政治生态。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，严格落实发挥纪检监察机关职能作用服务保障优化营商环境指导意见，实践探索服务保障现代化建设的有效举措，坚决整治党员干部在服务经济社会发展中庸懒散拖、以权谋私等问题，大力推进清廉建设，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，推动构建亲而有度、亲而有为的亲清政商关系。督促持续化解重大风险，加强安全生产领域监督执纪问责，坚决防范重特大事故发生。

坚决落实中央巡视反馈意见整改任务。严格执行市委、市纪委整改要求，涉及纪检监察组织的问题，即知即改、立行立改，以突出问题整改带动整体工作提升。优先处置、高效办理中央巡视移交的问题线索。认真履行巡视整改监督责任，把整改情况作为日常监督、巡察监督的重要内容，督促各级党委（党组）落实整改主体责任，对整改不力、敷衍应付的严肃问责。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

保持惩治腐败高压态势。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚定不移深化反腐败斗争，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易中的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。深化金融领域反腐败工作，坚决惩治国有企业腐败问题，严肃查处贪污贿赂、失职渎职、利益输送、浪费国家资财等违纪违法行为。结合全国政法系统教育整顿，加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。严格依法行使职权，既严肃查办案件，又依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。建立完善县纪委副书记、监委副主任留置案件首谈和县纪委常委、县监委委员担任专案组组长制度，强化领导带头带动作用。

深入开展“以案四说”“以案四改”。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，一体推进办案、整改、治理，有效贯通办案、监督、警示，做实以案促改、以案促治。推动“以案四说”“以案四改”常态化，加强旁听庭审教育，在宣布处分决定的同时，进行现场警示教育。加强案件剖析，用好忏悔录，发挥纪检监察建议作用，压实主体责任、监督责任、监管责任，增强“说”和“改”的针对性、实效性，促进“以案四说”“以案四改”深度融合，充分发挥标本兼治的综合效能。加强廉洁文化建设，深入挖掘传统文化、革命文化中的廉洁元素，因地制宜用好廉洁文化载体，引导党员干部加强自我改造，正确处理公与私、亲与清、情与法，正确对待组织、对待自己、对待别人，树立正确的世界观人生观价值观。

严格安全文明办案。做好深入细致的思想政治工作，注重“同志式”“帮助式”审查调查，加强对审查调查对象的人文关怀，实现执纪执法力度与温度的统一。牢固树立审查调查安全底线意识，层层压实安全责任，对责任落实不到位的，及时约谈提醒，坚决防止责任层层递减。突出抓好“走读式”谈话安全，认真落实谈话全程管控，把安全隐患和风险降到最低。严格执行每日零报告等制度规定，不定期对制度执行情况进行“回头看”，杜绝制度执行打折扣、搞变通，牢牢守住审查调查安全底线。

（三）毫不松懈纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效

深化整治形式主义、官僚主义。以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，持之以恒落实中央八项规定精神，及时纠正学习贯彻习近平总书记重要讲话及党的十九届五中全会精神浅尝辄止、学用脱节，贯彻落实措施不具体、工作不扎实、成效不明显等问题，坚决防止搞形式、走过场。对贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义问题精准施治，坚决防止新的不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。

严查享乐主义、奢靡之风。坚持问题导向、久久为功，盯住具体人具体事，用好严肃查处、约谈问责、通报曝光等行之有效的做法，对享乐主义、奢靡之风露头就打，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，对工作推动不力的严肃责任追究，对违规公款吃喝、铺张浪费问题严肃查处，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。

推动健全制度机制。注重从干部群众反映和信访举报中发现端倪、掌握实情，对反复出现、普遍发生的问题，认真分析症结所在，提出意见建议，推动相关部门完善制度、优化治理。推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进监督检查考核等成果。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。持续开展家庭助廉月活动，强化正反两方面典型教育，引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教，廉洁修身、廉洁齐家，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，让群众的获得感幸福感安全感更加充实

坚持不懈监督巩固脱贫成果。持续加强对脱贫摘帽后“四个不摘”、健全防止返贫监测帮扶机制、巩固“两不愁三保障”等情况的监督检查，开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做好扶贫领域基层腐败和干部作风引发社会矛盾风险防范化解工作。

监督保障惠民富民、促进共同富裕政策落实。深化纪检监察干部“大下访”活动，加强对增进民生福祉、改善人民生活品质各项决策部署落实情况的监督，加强对群众反映强烈问题的集中整治，更好满足人民对美好生活的向往。完善党员干部亲属涉权事项公开制度，以专项治理为抓手，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩治涉黑涉恶“保护伞”，促进社会公平正义、保障群众合法权益。

完善基层监督体系。注重引导群众参与监督，强化委机关、派驻（出）机构、乡镇（街道）纪（工）委、特约监察员、村（居）监察监督员的协同联动，加强工作衔接，统筹力量使用，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度。探索运用片区协作、交叉监督等方式，解决基层监督力量薄弱、熟人社会抹不开情面监督等问题，切实提升监督质效。

（五）推进政治巡察全覆盖，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用

高质量完成巡察“全覆盖”任务。根据中央和市委关于巡视巡察工作精神，坚持“三个聚焦”，不断深化政治巡察；采取常规、专项、“回头看”等多种方式，在精准发现问题上下功夫，圆满完成十四届县委巡察“全覆盖”任务。推动巡察与其他监督贯通融合。充分发挥巡察综合监督平台作用，建立健全巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接制度，与审计、财政、统计、群众、舆论等监督协调协作机制，形成监督合力，使制度优势转化为监督效能。深化村（社区）延伸巡察工作，根据《十四届县委村（社区）巡察工作计划》安排，对18个村（社区）开展巡察“回头看”；创新村（社区）巡察方式方法，推动解决涉及群众切身利益问题。

做深做实巡察“后半篇文章”。健全巡察整改促进机制，从巡察全过程、各环节探索建立整改促进机制，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。压实整改主体责任，督促被巡察党组织特别是主要负责人，深化思想认识，自觉把巡察整改抓在手上，融入日常工作。进一步强化巡察整改日常监督，完善日常监督制度机制；持续做好反馈问题跟踪督办，协调开展“三方联动”监督检查，综合评估巡察整改成效，进一步压实整改责任。

（六）促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能

构建严密监督体系。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。督促落实推进“四个监督”贯通融合的指导意见，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接、贯通融合。增强专责监督的推动作用，协助党委引导推动各类监督与党内监督同心同向，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

强化对公权力运行的制约和监督。突出领导干部这个“关键少数”，严格执行《关于加强和改进同级监督的实施办法（试行）》，加强对“一把手”监督和同级监督。加强对同级党委和下级党组织的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党组织书记谈话、开展述责述廉评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉。强化日常监督，坚持抓早抓小、防微杜渐，综合运用走访、调研、督查等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，加强对敢担当善作为干部的激励保护，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施，为受到不实举报的党员干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激发党员干部干事创业内生动力。准确把握纪检监察证据标准，该宽则宽、当严则严，宽严相济。精准规范用好问责利器，常态化做好受处分党员干部跟踪回访工作，对违纪情节轻微、受到轻处分的党员干部，只要汲取教训、及时改正、表现良好的，影响期满实事求是提出不影响使用的建议。

以铁的纪律确保换届风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先，督促落实主体责任，做好换届纪律教育。落实纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查要求，结合政治生态研判，准确把握“树木”与“森林”的关系，严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”。加强换届风气监督，畅通监督举报渠道，及时处置涉及换届的问题线索。严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，对拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、说情打招呼等问题，发现一起、坚决查处一起。对典型案例通报曝光，强化警示震慑。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，不断拓展监督体系全覆盖有效性

抓好纪检监察体制改革规划落实。发挥改革先导、突破、创立作用，着力破解新时代纪检监察工作重点难点问题。围绕贯彻落实党的十九届五中全会关于全面深化改革的新部署新要求，推动落实党中央部署和市委确定的纪检监察体制改革任务。

提高派驻（出）监督质量。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对派驻（出）机构的领导，制定派出机构管理办法。加强对综合派驻机构的管理，推动县属企事业单位设纪委或纪律检查委员。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。对县纪委监委派驻机构开展业务工作和队伍建设专题调研，督促持续深化更深层次更高水平“三转”，更好发挥“探头”作用。

推进规范化法治化建设。完善监察权运行机制，做好监察法和刑法、民法典、刑事诉讼法等对接，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。充分发挥反腐败协调小组作用，进一步加强与县委政法委、县法院、县检察院、县公安局等单位沟通协调。加强和改进申诉复查工作，提升案件质量和效果。一体强化委机关、派驻（出）机构、乡镇（街道）纪（工）委的法治思维、程序意识，坚持抓机关带系统、强指导促规范，确保左右协同、上下一致。

（八）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

锤炼过硬政治品格。带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。持续加强县纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，健全干部培养选拔考核评价体系，加强对基层纪检监察队伍建设的领导。

着力提升专业化水平。增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性，让更多干部到监督执纪执法一线经风雨、见世面、长才干。弘扬实事求是作风，深入开展调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。深化全员培训，把政治和业务、培训和培养、管理和治理更好结合起来，深入开展学规学纪学法、集中教育培训，开展实战练兵，促进纪检监察干部在实训实战中强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。

自觉接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和市纪委监委工作办法，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，严格落实加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，加大严管严治、自我净化力度，严守纪检监察权力边界。关心关爱纪检监察干部，做好心理疏导工作，为受到失实检举控告的纪检监察干部澄清正名。加强机关文化建设，增强认同感、归属感和荣誉感。持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，纪检监察工作站在新征程新起点，承载着党和人民的新要求新期待。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，戮力同心、锐意进取，奋力谱写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。