一、强化政治担当,坚决扛起巡视整改重大政治责任
(一)加强组织领导,压紧压实整改主体责任。学校党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和十九届六中全会精神,深入学习习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展的重要论述,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。学校党委对市委巡视组反馈的意见完全拥护、诚恳接受、照单全收、坚决整改,成立了以党委书记邹渝为组长、党委副书记苟朝莉为副组长、其他校领导为成员的整改工作领导小组,在党委常委会上专题学习了市委主要领导《以高度政治责任感抓好巡视反馈意见整改》的讲话精神、重庆市委巡视工作领导小组组长《完善巡视巡察上下联动格局》的理论文章等8次;党委常委会上专题研究巡视整改工作8次,召开全校整改工作动员部署会1次、专题民主生活会1次、整改专题推进工作会5次、接受巡视整改工作督导2次;校领导围绕“四个落实”到上级分管部门、兄弟高校、校内部门调研共72次。
(二)做到逐一销号,确保整改工作扎实有效。学校党委针对“四个落实”反馈的15个问题,制定了102项整改措施。截至目前:第一,2021年11月30日前应该完成或取得阶段性成果89项,实际完成87项、取得重要阶段性成果1项,合计88项,余下1项预计2022年2月底完成(该项为二级单位制定本单位“十四五”规划)。第二,2022年1月31日前应该完成1项,尚未完成。该项为年度民主生活会中班子成员报告执行党委领导下的校长负责制的情况,由于年度民主生活会尚未启动,故未完成。第三,2022年9月1日前应该完成12项,其中取得阶段性成果8项,4项正在有序推进。总体来说,整改工作推进有力,落到了实处,较好地发挥了巡视整改补短板、补漏洞、补弱项的重要作用。
(三)推动整改成果转化,促进内涵发展。学校党委以本轮巡视反馈意见的整改为契机,对相关问题领域开展自查自纠,对存在的问题追根溯源,在体制机制上理顺,进一步加强了对学校党的领导、党的建设、全面从严治党等工作的全面“体检”。学校党委针对市委第六巡视组反馈的15个问题,新出台、新修订《四川外国语大学采购与招投标管理办法(试行)》《课程思政建设行动计划(2021-2025)》《四川外国语大学公文管理办法》等相关制度共44项,通过健全整改的长效机制,切实将整改实效、整改成果转化为了治理效能,不断巩固和深化了巡视整改的成效。
二、坚持问题导向,全力推进整改工作落实落地
1.针对“抓学习不够到位”的问题。
一是持续抓好理论学习与研讨。学校通过动态编制党委常委会、校长办公会学习目录,全面梳理学习内容,杜绝学习漏项、学习不及时的问题;通过领域聚焦、专题研讨等方式,进一步丰富和完善了党委理论学习中心组交流研讨和调研;通过完善党委理论学习中心组档案制度,对学习方案、交流发言材料等及时归档,更加规范地推动党委理论学习中心组学习。
二是学校顶层设计中突出“应用转型”。学校遵循高等教育发展新理念,在《四川外国语大学“十四五”规划》的人才培养目标、发展战略等9大举措中:明确了“十四五”期间推动学校应用转型的举措,包括:进一步明确了建立复合型人才培养机制、以国家金课为目标推动课改教改、进一步建设学校应用型学科平台、建设学校评估指标中的应用型指标体系、突出校地合作在应用型人才培养中的重要作用等。
三是年度目标管理考核中制定应用转型相关指标。学校将“应用转型”纳入了二级单位目标管理考核,在本科教育、研究生教育、科研工作、师资队伍建设、国际化工作等模板设置相应推动学校应用转型指标,加强督查督办,逐步推动学校应用转型。
2.针对“落实立德树人根本任务存在薄弱环节”的问题。
一是严格对标研究部署思政工作。学校严格对标上级文件精神及相关要求,在2021年3月的全面从严治党暨思政工作大会上对思政工作进行了部署,在2021年11月的全校思想政治工作会上对全年思政工作进行了深入总结。党委常委会、校长办公会每学期研究马克思主义学院建设和思政课建设工作各1次;严格对标做好了校领导思政课授课安排,按照要求落实党委书记、校长4学时/学期,其他校领导2学时/学期的思政课教学安排。
二是构建思想政治工作体系。学校党委常委会审议通过了《四川外国语大学贯彻落实<教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见>工作台账》,并召开党建工作领导小组会,对工作台账进行了专门解读和工作布置;进一步加强了“十大育人体系”建设力度,召开了思政工作专题调研会,全面梳理了管理育人、科研育人、服务育人等方面的育人元素,形成了《2021年思想政治工作调研报告》;进一步修订了教职工《年度考核表》,加大了对管理岗发挥管理育人的作用的考核力度。
三是扎实抓好课程思政建设。学校新制定出台《课程思政建设行动计划(2021-2025)》,对未来5年课程思政建设进行了整体谋划;学校于2021年11月成立课程思政教学研究中心,致力推动课程思政在学校各门课程的全覆盖;各二级单位根据2021版人才培养方案重新修订课程教学大纲,深入挖掘每门课程蕴含的课程思政元素,并在课堂教学中落实;学校以推进《习近平谈治国理政》多语种版本“三进”工作为契机,在接受了中宣部、教育部、市委宣传部的调研评估,并得到评估专家高度肯定的基础上,制定出台了《四川外国语大学<习近平谈治国理政>多语种版本“三进”提质增效与示范推广工作方案》的第二阶段推进实施方案,全力打造课程思政特色品牌。
四是配齐配强思政工作队伍。学校根据教育部关于辅导员1:200的配备要求,于2021年9月启动面向社会公开招聘12名辅导员,现已全部入职。根据教育部关于思政课教师1:350的配备要求,学校发布《四川外国语大学2021年下半年考核招聘高层次人才简章》,面向社会公开招聘6名思政课教师,拟于2022年1月底完成面试工作。
五是加强师德师风、学风建设。学校新制定出台《四川外国语大学2021年教师思想政治和师德师风建设工作方案》,成立“四川外国语大学党委教师工作委员会”,加强对教职工政治理论学习、思想政治工作、师德师风建设工作的督促和研究;通过追究学术不端相关责任人的责任,“以案促改”,不断加强学术诚信教育;学风建设领导小组定期召开学风建设专题会,统筹和督导全校学风建设工作,通过组建第七届“实践遇见未来”讲演团,在2021年秋季学期实践周面向新生举行学风建设分享会,并将考风考纪教育纳入主题教育活动等方式,不断加强了学风建设。
六是加强学生学业、职业规划引导。学校通过持续举办“朋辈沙龙”“思索沙龙”活动、校领导接待日活动、送文化进舍区活动,举办第七届“实践遇见未来”分享会、举办了第五届学业规划大赛等,加强了对学生学业目标、学业规划和职业发展等方面的引领;新制定出台《四川外国语大学促进就业创业工作办法》,进一步加强了对学生就业创业指导,进一步激发了二级单位主动做好就业创业工作的内生动力。
3.针对“统筹推动学校内涵式发展有差距”的问题。
一是严格落实党委领导下的校长负责制。学校全面梳理2021年党委、行政履职情况、履职机制、履职保障等内容,形成了《关于2021年贯彻执行党委领导下的校长负责制落实情况自查报告》,并将长期坚持。学校党委要求班子成员将执行党委领导下的校长负责制的情况纳入班子成员年度民主生活会、述职述廉中报告,并长期坚持。学校开展了基层党建督导,要求二级党组织重点检查党政联席会和党组织委员会会议落实情况、基层党组织生活记录落实情况、学院党总支班子成员联系师生党支部、优秀青年教师制度落实情况等。对于落实不到位的情况,责令党总支书记、院长在年度民主生活会上进行自我批评并限期整改。
二是着力破解办学空间紧张的问题。学校对新校区建设事宜持续跟进,积极争取市领导及相关部门的支持。目前,学校已经与沙坪坝人民政府签署新校区建设战略框架协议,沙坪坝人民政府已按照重庆市人民政府统一部署,上报国务院调整土地使用规划。学校也将“百年大计”的新校区建设工程作为“十四五”规划的九大工程之一,一并推进。
三是着力破解经费紧张的问题。学校新制定出台《四川外国语大学创收分配与绩效管理办法(试行)》《四川外国语大学国际学院(出国培训部)绩效工资实施细则(试行)》《四川外国语大学网络与继续教育学院绩效工资实施细则(试行)》,通过建立健全长效机制调动二级单位的创收积极性;新制定出台《四川外国语大学遴选银校合作工作方案》,为学校积极争取外部资金的支持;积极筹建基础教育集团,增强学校服务基础教育的能力,也进一步缓解学校办学经费紧张的问题。
四是统筹教师队伍建设。学校修订出台《四川外国语大学专业技术职务任职资格申报评审管理办法》《四川外国语大学专业技术职务任职申报评审细则》《四川外国语大学思政课教师专业技术职务任职申报评审细则》《四川外国语大学辅导员专业技术职务任职申报评审细则》,进一步完善了分类评价体系;修订出台了《四川外国语大学人才引进与管理办法》,进一步提高了人才引进待遇,增强了对非通用语专业高层次人才的吸引力;修订出台了《四川外国语大学校内岗位聘任管理办法》《四川外国语大学校级人才支持办法》,进一步加强了对校级人才支持;出台了《四川外国语大学高层次人才引育激励资金管理办法》,进一步激励了学院积极引进紧缺高层次人才的主动性、积极性。
五是加强国际化建设。学校通过合作办学的方式,进一步加强国际化建设工作。2021年,学校新增与法国斯特拉斯堡大学合作举办物流管理专业中外合作办学项目获教育部正式批准(批准书编号:MOE50FR2A20212158N)。目前,学校正在探索与法国斯特拉斯堡大学合作,在中外合作办学项目的基础上拓展建立中法学院。2021年,学校获批重庆市国际化特色高校建设项目,是立项建设的2所特色高校之一。
六是做好学科专业建设的总体规划。学校制定出台了《四川外国语大学“十四五”发展规划》《四川外国语大学“十四五”分项规划》,并要求各学院启动制定本单位“十四五”规划,系统谋划一流学科发展、专业课程建设、教育教学改革、科研工作及师资队伍建设等工作。2021年,学校成功获批9个市级重点学科,实现了省级一流学科和重点学科对学术学位和专业学位博士、硕士授权点的全覆盖;制定出台学科建设与研究生教育“十四五”规划,明确提出大力支持中国语言文学、马克思主义理论、新闻传播学、教育学等建设好省级重点学科,择优培育建设省级一流学科。2021年,学校获批重庆市高水平新文科建设高校项目。
七是实行科研机构分类管理。学校制定出台《四川外国语大学科研机构改革工作方案》,启动对校级科研机构重新认定工作。学校首批已认定了16个科研机构,计划将于2022年4月完成第二批校级科研机构认定工作。根据工作方案,学校将结合实际,实施科研机构的分类管理。
八是加强对学科专业资金使用的监管力度。学校马克思主义理论、教育学、中国语言文学、外国语言文学、新闻传播学、国际商务、审计、社会工作、比较制度学等9个“十四五”市级重点学科已完成制定了《“十四五”市级重点学科建设方案》,对学科建设经费使用进行了规范;新制定出台《四川外国语大学一流本科专业建设管理办法》,对一流专业建设与管理、一流专业建设经费、一流专业检查与验收等进行了规范。
4.针对“防范化解重大风险用力不够”的问题。
一是严格落实意识形态工作责任制。学校新修订《中共四川外国语大学委员会贯彻落实<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>的实施细则(修订)》,对意识形态工作的责任主体、责任清单、责任落实、责任追究等进行了规范;新制定出台《四川外国语大学哲学社会科学课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛和接受国(境)外基金资助等管理实施细则》,对哲学社会科学的管理主体、管理内容、管理程序、管理过程、管理责任进行了规范;新制定出台《中共四川外国语大学委员会意识形态工作责任追究处分暂行规定》,对干部网络行为进行了规范。此外,学校已建立了意识形态工作月度分析及会议通报制度,严格按照上级相关要求,坚持每年两次上报意识形态工作情况。
二是进一步加强新媒体管理。学校新修订《四川外国语大学校园新媒体管理办法(修订)》,对新媒体的管理机制、内容建设和管理、运行机制等进行了规范;对校内用于在线交流业务的QQ群、微信群、微信公众号、新浪微博等进行了更新备案;对党员干部在网络平台以职务身份注册账号的行为进行备案登记。
三是进一步加强对非法传教管控力度。学校对邪教底数情况进行了新一轮的摸排工作,对重点人员进行了实时管理,建立了专档,重点人员表现无异常;同时,学校与市公安局国保总队、沙坪坝区分局国保支队形成工作联动机制,将反邪教教育纳入《大学生安全教育》,并在重要节点开展反邪教宣传、邀请专家进行讲座授课,加强对学生的教育引导。
四是加强心理健康教育工作。学校发布了《四川外国语大学2021年下半年公开招聘工作人员简章》,面向社会公开招聘1名心理咨询师,现已入职;新成立大学生心理健康工作领导小组,对组织机构、领导小组职责、领导小组办公室职责等进行了规定;召开大学生心理健康教育工作领导小组会议,对大学生心理健康情况进行了深入研判,特别加强对非正常死亡案例研判。目前,学校已完成2021年新生秋季心理健康普查和分层评估,陆续组织校内外医生和专兼职心理咨询师对风险极高、较高的学生进行“一对一”评估,并做好心理档案。
五是加强师生法治教育。学校按要求已落实领导干部学法制度,2021年,党委理论学习中心组开展了1次以法治为主题的学习活动,教职工政治理论学习开展了1次以法治为主题的学习活动。学校修订完善了《学生工作管理规章制度汇编(2021年版)》;通过组织学习参加“宪法卫士”网络法治知识学习和测评、开展大学生主题教育活动等方式,加强对学生的法治教育。
六是加强学生反诈宣传教育。学校新制作《全民反诈宣传教育案例集》,加强对学生反诈警示教育;组织全体学生签定了《网络电信诈骗及校园贷风险告知书》,结合“网络安全宣传周”活动、防诈反诈宣传教育活动、防诈反诈系列微信推送、辅导猫线上有奖答题等活动,不断加强对学生的反诈宣传教育。
七是启动整治无证经营餐馆。学校综合治理委员会对利用租用房、自有产权房开展经营性营业活动进行了全面清查。学校分管后勤基建的副校长主持召开了学校综合治理委员会专题会议,邀请沙坪坝区市场监督局童家桥所相关领导参会,沙坪坝区环保局执法支队到现场调研,有序推进目前无证经营餐馆的整治工作。
5.针对“整改校党委落实主体责任不够到位的问题”的问题。
一是严格落实全面从严治党主体责任。学校党委严格按照要求召开2021年全面从严治党工作部署会,签订了《全面从严治党与党风廉政建设责任书》《安全稳定责任书》,将全面从严治党的主体责任压紧压实;召开2021年下半年党建和思想政治工作会,对学校党风廉政建设和反腐败斗争的形势进行了分析,对相关工作进行了部署。2021年,党委书记和纪委书记约谈7名班子成员,有效地督促班子成员落实“一岗双责”。
二是全面梳理综改后各单位和领域廉政风险。学校开展廉政风险排查防控工作,对各二级单位廉政风险点进行全面梳理和清查。截至目前,28个职能部门、22个学院提交了本单位的《权力运行流程图》和《廉政风险防控一览表》。今后,学校将持续加强对各单位以及重点领域、关键环节的日常监督。
三是以典型案例作为“活教材”开展警示教育。学校召开了“以案四改”警示教育会,将校内近几年违纪违法典型案例作为“活教材”,通过认真剖析案例发生原因,务实提出“以案改治理”“以案改监管”“以案改制度”“以案改作风”的具体举措。今后,学校将坚持以案为鉴、以案促改,每年召开1次全校性的警示教育,持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。
五是督导二级党组织压实责任。学校对建立二级党组织书记向纪委述责述廉的制度机制已开展试点,截至目前,附中分党委、新闻传播学院党总支、商务英语学院党总支向学校党委、纪委作了述责述廉报告。学校纪检监察室已梳理抽查二级单位名单,并提出了相关建议,进一步压实二级党组织的责任。
六是加强对重点领域的监督。学校纪委书记出席、纪委副书记列席学校党委常委会,加强对“三重一大”事项的监督检查;新修订《四川外国语大学采购与招投标管理办法》,对机构设置及职责、需求编制、采购项目立项、合同签订与履行、验收管理与支付、监督检查等进行了规范。此外,纪检监察干部全程参与招聘面试、奖学金评审等过程,加强重点领域的过程监管。今后,学校将持续加强对关键领域、重点环节的日常监督。
6.针对“校纪委履行监督责任不够到位”的问题。
一是压实纪委履行监督的责任。学校纪检监察室全面梳理近三年的问题线索,对违反财经纪律、基建项目、研究生推免工作等出现的问题,发出监察建议书;学校纪检监察室加强对重点领域、重点部门督查约谈,已梳理抽查二级单位名单,列席各二级学院党政联席会、办公会等12次,加强了对重点部门、关键岗位的日常监督。今后,学校纪检监察室将持续加强对学校“三重一大”相关事项及重点部门、关键岗位监督和再监督。
二是发挥二级纪检组织日常监督“探头”作用。学校纪检监察室通过周例会,加强对政治理论、纪检监察相关业务学习,加强对相关问题线索进行集体研判。今后,学校纪检监察室将持续坚持周学习制度以及集体研判制度,持续对二级纪委委员、二级党组织纪检委员的管理和业务培训指导,充分发挥其日常监督“探头”作用。
三是进一步强化同级监督。学校进一步强化纪委“双重领导”,强化市监委派驻监察专员办公室派驻职能,加强对校级领导班子及其成员的同级监督。党委书记和纪委书记共同就廉政风险约谈领导班子成员,听取班子成员汇报,督促班子成员落实“一岗双责”。今后,学校将建立党委书记与纪委书记约谈领导班子成员的长效机制。
7.针对“部分重点领域廉洁风险防控不够有力”的问题。
一是加强对基建领域的管控。学校出台《后勤基建管理处小型维修改造工程项目造价管控实施细则》,对项目费用的前期估算做了具体要求。凡是经过前期论证,费用超过30万的项目(除抢险),杜绝任何以临时性、应急性等理由将30万以上项目拆分为几个30万以下项目实施。对于由学校招标的3家负责实施30万以下小型维修施工队伍的项目,严格监控施工过程,控制工程费用。
二是加强对采购与招投标管理。学校新修订《四川外国语大学采购与招投标管理办法(试行)》,对需求编制、采购项目立项、采购类型、合同签订与履行、验收管理与支付、监督检查等进行了规定,并要求相关部门坚持公开、公平、公正原则,做到开标、评标全公开,确保采购工作透明度,在正规网站发布采购信息;根据采购执行单的项目内容严格规范存档要求;加强采购与招投标文件审核,提高文件质量,严格审查资格条件、商务条款、评审方法、评分细则等重点内容,杜绝以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇,进一步规范文件审核程序,从源头上保证文件质量关。
三是进一步加强财务管理。学校要求各二级单位严格执行《四川外国语大学现金管理办法》,加强收费监管,严禁收款人将相应款项存入个人账户。目前,学校已经完成收费环节软硬件的优化升级,为各收费网点配备了POS机,引导缴款人通过网上缴费系统或扫描二维码支付,提升了网络缴费和手机缴费的便利性,大大降低了收费人员的现金接触机会。对于零星收取的个别现金款项,要求各收费点在五个工作日内上缴计划财务处。
四是加强工会经费的核算与管理。学校对工会经费的收支进行了规范管理,建立专门的财务账薄记载工会经费的使用情况,对银行工会人员的个人账户也于2020年底消户。学校工会已加强二级工会会费使用的指导和管理,指导二级工会合规使用工会会费,不乱集资、乱摊派、乱收费,不得任意扩大开支范围,不得办理和工会无关的资金收付。学校加强对工会经费的审查和监督力度,经费的收支情况定期向工会委员会及经费审查委员会汇报。加强工会物资采购的规范性管理,明确采购流程、落实采购程序,做到账物相符。
8.针对“抓作风建设不够深入”的问题。
一是加强对重点领域的监管。学校严格对重点学科和一流学科建设专项资金管理,召开外国语言文学学科学术委员会,废止《四川外国语大学研究生助研津贴管理办法(试行)》,取消研究生助研津贴;严格落实《重庆市等学校重点学科和一流学科建设管理办法》,严格按规定使用学科建设资金,多路径多维度提升研究生培养质量。
二是加强对公文管理。学校新制定出台《四川外国语大学公文处理办法(修订)》,进一步加强对二级单位发文管理,明确二级单位行文事项范围,增加二级单位发文备案制度,做好二级单位发文质量与数量监督指导;加强了公文处理专兼职人员培训机制,提升行政能力和服务能力;规范了校级发文字号,精简校级层面公文数量,力戒形式主义。
三是加强对内部会议、调研管理。学校新制定出台《四川外国语大学内部会议管理办法(试行)》,要求切实改进会风,提高会议服务质量和效率;精简会议数量、压缩会议时间、减少参会人员,倡导开短会、开实会,切实减少陪同人员。制作了校领导周安排表,统筹校领导到基层线调研走访安排,以统筹安排扭转了“重管理、轻服务”的问题。
9.针对“抓班子建设不够有力”的问题。
一是严格落实末位表态制。学校深入贯彻落实《中共四川外国语大学委员会常务委员会会议议事规则》,纪委书记出席、纪委副书记列席党委常委会,严格议事决策规则执行监督,对不符合决策程序进行实时提醒。学校党委常委会对《中共四川外国语大学委员会常务委员会议事规则》《四川外国语大学校长办公会议议事规则》进行再次集中学习,着重对民主集中制进行深入学习。巡视整改专题民主生活会中,党委书记对落实末位表态制不到位的问题进行了深入剖析和自我批评。在年度民主生活会上也将再次进行深入自我批评。
二是加强厅局级以下人员行政类因公临时出国管理。学校修订出台《四川外国语大学因公临时出国(境)管理办法》,对因公临时出国的任务认定、申报材料、审核审批程序、出访管理、经费管理、外事纪律、出访总结、监督与追责等进行了规范。
三是进一步强化班子成员的担当作为。学校党委进一步压实班子成员到基层调研的责任,要求班子成员对分管单位干部开展经常性教育和提醒;新制定出台《四川外国语大学关于加强和改进领导干部深入基层联系学生工作的实施办法》,推动校领导和中层领导干部以进寝室、进宿舍、进教室等形式加强与师生的联系。
四是加强对处级干部因私出国(境)的管理。学校新制定出台了《中共四川外国语大学委员会领导干部因私出国(境)管理办法(试行)》《四川外国语大学领导干部因私出国(境)审批表》。建立因私出国(境)证件保管、使用台账;对副处级以上领导干部应备尽备,对干部因私出国(境)证件应收尽收;对新任职处级领导人员,在宣布任职后半个月内,及时完成备案登记及因私出国(境)证件的集中保存工作。
五是加强对干部个人事项的专题辅导。学校召开专题辅导会议,对全校副处级(含)以上领导干部进行专题培训;学校已完成2021年度领导干部个人有关事项报告抽查核实认定工作,对报告情况与查核结果不一致的,严格按照要求予以核准认定,依据两项法规严肃认真处理。2021年诫勉1人。今后,学校将加强个人有关事项报告的政策法规宣传教育、学习培训以及集中填报的辅导和指导。
10.针对“执行干部选任规定不够严格”的问题。
一是严格执行干部提拔“凡提四必”。学校将《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关政策规定纳入中心组学习重要内容,切实加强组织领导,认真落实审批程序。党委班子成员在巡视整改专题民主生活会上进行了自我批评,并制定了整改措施。今后,干部选任工作将严格工作程序,加强与上级组织(人事)部门的沟通协商,严格按照上级组织人事部门批复的事项开展干部选任,严格执行“凡提四必”,认真听取纪检监察机关的意见。
二是有序推进干部轮岗工作。学校认真落实中央、市委关于干部交流的政策规定,对部分处级领导干部在非专业学科的岗位任职10年以上未交流、在岗位任职超过12年的干部逐一研判,对标政策规定,完成相关干部交流调整工作。截至目前,学校对在岗位上任职10年以上的5人进行了岗位调整,对3名专业技术干部,因岗位特殊实际暂不调整。
三是严格按规定设置机构、配备干部。学校严格按照市编办文件规定,合理设置与统筹调整内设机构。学校出台《中共四川外国语大学委员会关于内设机构及干部职数调整的通知》,严格按照市编办文件规定,控制设置数量,对二级学院和部门领导职数进行了明确的规定,达到了上级文件相关要求。
11.针对“抓基层党建工作不够扎实”的问题。
一是加强对基层党建工作领导。学校调整了四川外国语大学党建工作领导小组成员名单,对领导小组、领导小组办公室主要职责进行了明确。2021年,党建工作领导小组召开会议5次,充分发挥了党建工作领导小组在基层党建工作中科学谋划、统筹协调、分工协作、监督落实中的重要作用;修订出台了《组织员选任与管理实施办法》,在本年度按照“配齐配强”“人岗相适”的基本原则,分期分批配齐教学单位专职组织员。
二是加强对“后进党支部”的指导帮扶。学校党委已落实校、院两级领导班子成员联系基层党组织工作制度,建立常态化联系沟通机制。2021年,学校党委已召开“后进党支部”整体转化提升协调推进会,明确转化程序、内容及时间节点要求。
三是加强对二级党组织的巡回督导。2021年,学校已成立7个党建工作巡回督导组,下发《关于开展基层党建督导工作学期督导的通知》,重点检查党总支委员会议落实情况,适时开展回头看督导,各二级学院对督导组反馈的意见,已经全部整改到位。此外,学校已完成党史学习教育专题组织生活会全覆盖巡回督查,也将结合每月“主题党日”活动,安排党建工作巡回督导组对基层党支部进行常态化督导。
四是加强基层党组织换届工作。学校发布《关于认真做好基层党组织选举工作的通知》,截至目前,已完成基层党组织换届工作。此外,学校根据综合改革后的实际情况,动态完成了4个基层党组织届期内委员调整工作。
五是加强下属企业经营管理有限公司的党建工作。学校修订完善了学校下属企业经营管理有限公司的企业章程,在章程中第九至十五章,新增了党的建设的相关内容,将学校下属企业经营管理有限公司党建工作开展情况纳入常态化督导。
12.针对“整改促进干部担当作为不够的问题”的问题。
一是加强对科研项目管理。学校制定出台《四川外国语大学校级科研项目管理办法》《四川外国语大学学术专著后期资助项目管理办法》《四川外国语大学青年科研技术拔尖人才培养计划实施办法》《四川外国语大学优秀科研成果奖评奖办法》,进一步加强对学校各级科研项目的管理。
二是落实教授、副教授为本科生上课规定。学校新制定出台《四川外国语大学关于教授、副教授为本科生上课的规定》,就教授、副教授为本科生上课作出了规定。学校对教授、副教授上课情况进行监督和检查,并将教授、副教授上课情况纳入学院年度考核内容。
三是妥善处理学生欠费问题。学校发布《四川外国语大学学生欠费催缴工作方案》,建立了计划财务处、学生处、教务处、研究生院和各学院之间的学生缴费信息畅联机制。截至目前,学生欠费总金额已经从800余万降至约80万元。学校帮助家境困难的学生按相关规定办理“缓、减、免、补、贷”;对于仍未催回的学、宿费,将坚持遵照《四川外国语大学学生欠费催缴工作方案》每学期按计划统计和催收欠费,确保欠费金额有减无增。
四是加强对学生“减免缓补”工作和法治教育。学校在2021年《学生工作管理规章制度汇编》中修订完善了《四川外国语大学本科生国家奖学金评审办法》《四川外国语大学本科生国家励志奖学金评审办法》《四川外国语大学本科生国家助学金评审办法》《四川外国语大学家庭经济困难学生“减免缓补”实施方法》《四川外国语大学学生勤工助学管理办法》;修订完善了《四川外国语大学研究生国家奖学金管理暂行办法》《四川外国语大学研究生学业奖学金评审实施细则》《四川外国语大学研究生“三助一辅”岗位实施办法》等管理制度。此外,学校已分别在2021年6月和11月的主题教育活动中加入诚信教育、法治教育的相关内容。
13.针对“统筹推进整改不够有力”的问题。
统筹做好本轮巡视整改工作。学校党委下发《中共四川外国语大学委员会关于印发<市委第六巡视组巡视四川外国语大学党委反馈意见的整改方案>的通知》,要求各单位高度重视整改工作,认真落实整改任务;在巡视整改过程中,学校两次下发通知提醒各牵头部门及时推进巡视整改工作,并提交由分管校领导审核的整改落实情况相关材料。学校党委也将严格按照中共重庆市巡视工作领导小组办公室下发的《被巡视党组织落实市委巡视整改工作须知》的相关要求,坚持逐一销号,推动整改成果的转化,巩固和深化整改的成效。
14.针对“部分问题未整改到位”的问题。
一是推进审计未整改到位的问题的整改。学校对于经济审计未整改到位的重点学科资金使用不合理、部分师资队伍建设指标未达到相关要求、外国语言文学高端人才引进不足等7个问题,学校相关牵头职能部门已于2021年7月30日全部整改完成。
二是推进“不忘初心、牢记使命”主题教育相关问题整改。学校对原“不忘初心、牢记使命”主题教育未整改到位的41个问题,其中35项已完成,2项已取得阶段性成果,4项为长期坚持;其中,高水平外籍专家引进、学生工作大数据平台建设2项已取得阶段性成果;培育和申报国家重大项目、培育外语学科国家级重大项目、推动科研平台应用型平台实体化建设、推进重大研究成果宣传与应用等4项为长期坚持事项。
15.针对“健全长效机制有缺失”的问题。
一是优先办理市委巡视组移交的信访件。市委巡视组一共移交了25件信访件,已办理完成16件,还有9件正在办理中,取得了阶段性成果。因其中9件的核实、办理需要一定时间周期,目前正在有序地推进中。
二是健全工程建设的长效机制。对于建设项目违反招投标规定、部分项目未履行招标和采购程序的问题,学校党委责令后勤管理处等相关部门深入学习《四川外国语大学工程建设项目管理办法》。学校后勤基建管理处出台了《小型维修改造工程项目造价管控实施细则》,加强对小型维修改造工程项目的管控。
三、持续推进整改工作,推动全面从严治党向纵深发展
(一)加强组织领导,持续用力做好“后半篇文章”。学校党委将对标对表落实各项重大决策部署,推动全面从严治党向纵深发展,有力有效地发挥党组织政治功能,持续用力做细做实“后半篇文章”,勇于担当、积极作为,确保所有问题的整改落地见效。对于已整改完成的事项,学校将持续巩固整改成效;对于尚未完成、尚在推进中、取得阶段性成果需要长期坚持的事项,学校党委将持续跟进,逐一销号,确保所有反馈的问题整改到位,切实做到“凡事有交代、件件有着落、事事有回音”。
(二)及时上报整改进度,积极争取过程指导。对于整改中的重点难点问题,学校党委将切实扛起巡视整改工作的主体责任,认真开展调研,召开专题会议深入分析,细化措施,扎实推进整改工作。对于尚未完成、尚在推进中、取得阶段性成果需要长期坚持的事项将实时向市纪委监委、市委组织部、市委巡视办和市委教育工委汇报整改进度,积极争取进一步帮助和指导,扎实推动全面从严治党走向深入,不断提升管党治党、办学治校的水平。
(三)进一步健全长效机制,力求做到标本兼治。以本次巡视整改为契机,学校党委将在抓“四个落实”上坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效。学校巡视整改领导小组将定期加强整改工作落实情况的督查,对于相关问题领域透过问题的现象抓住问题的本质,对存在的问题追根溯源,建立健全长效机制,力求达到标本兼治。对于整改过程中新制定、新修订的相关制度加强培训,切实将整改实效、整改成果转化为治理效能,推动学校内涵式高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:023-65385234;邮政信箱:重庆市沙坪坝区烈士墓壮志路33号四川外国语大学党政办公室506室;邮编:400031;电子信箱:sisuoffice@sisu.edu.cn。
中共四川外国语大学委员会
2022年1月14日
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