中共重庆交通大学委员会关于巡视整改进展情况的通报

根据市委巡视统一部署，2021年3月29日至5月31日，市委第二巡视组对学校开展了常规巡视。7月14日，市委第二巡视组向学校反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、高度重视、精心组织，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

（一）提高政治站位，强化思想认识。7月15日，学校党委召开党委常委会会议，传达学习陈敏尔书记在听取五届市委第八轮巡视情况汇报时的讲话精神和市委第二巡视组关于巡视学校党委反馈意见的通知精神，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。通过党委常委会、党委理论学习中心组学习、教职工政治理论学习等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视工作、教育工作、交通建设等重要论述，坚持把巡视整改作为践行“两个维护”的政治责任，扎实做好巡视“后半篇”文章。

（二）加强组织领导，压实整改责任。学校党委切实担负起巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，对巡视整改工作直接领导、强力推动、全面把关。党委书记任组长，承担第一责任人职责，其他校领导和党委常委履行“一岗双责”。领导小组下设办公室，负责整改日常工作。及时召开巡视整改动员部署会，督促指导21个牵头部门对照问题、主动领责、细化举措。班子成员按照“谁分管、谁负责、谁落实”的原则、责任单位按照“主要负责同志负主责”的原则落实整改责任，层层传导压力，形成一级抓一级的整改合力，压实整改任务。

（三）明确任务分工，科学谋划推进。学校党委召开党委常委会会议2次，聚焦巡视反馈意见，逐条对照分析，深挖问题根源，研究制定《市委第二巡视组巡视重庆交通大学党委反馈意见整改落实方案》《巡视反馈意见整改任务台账》。针对选人用人工作和意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈的问题，同步制定2个专项整改方案。突出问题导向，针对巡视反馈的4个方面、12个问题、36项具体表现，制定问题清单、任务清单、责任清单，提出85条整改措施，明确每项措施的牵头领导、配合领导、牵头部门、配合部门和完成时限，精确绘制巡视整改的“施工图”和“时间表”，科学谋划推进。

（四）强化督查督办，推动全面整改。巡视整改工作启动以来，学校召开党委常委会会议、校长办公会、专题工作会、推进会等24次，准确掌握整改进展情况，研究解决重难点问题，督导落实整改举措。召开巡视整改专题民主生活会，开展批评和自我批评，推动整改工作向纵深发展。严格落实周报月总结推进的工作机制，发布整改通报2份，对照各单位提出的整改措施、整改时限、目标要求进行督促检查，从严销号管理。开展巡视整改专项督查，下发督办通知8份，约谈6人。学校将巡视整改情况纳入年度考核督查范围，确保巡视整改工作落实落地。

（五）坚持举一反三，落实以巡促建。学校党委切实将巡视整改作为促进学校事业改革发展的重要机遇，坚持把“改当下”和“立长久”紧密结合，把解决个性问题和共性问题紧密结合，切实做到举一反三，修订新建规章制度44项。坚持一体化推进落实，与推进年度重点工作、完善实施“十四五”发展规划、加强内涵建设和校院两级体制改革、加快高水平大学建设相结合，做到“两手抓、两不误、两促进”，推动学校各项工作跨台阶、上水平，用巡视整改的实际成效加快推进高水平大学建设。

二、聚焦问题，突出实效，逐条逐项推动整改任务落地落实

（一）落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位”的问题。

（1）坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习的主题主线，推进理论学习走深走实。一是深入学习党的创新理论。开展党史学习教育，执行党委常委会、校长办公会传达学习“第一议题”制度，学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，党的十九届五中、六中全会精神，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，以及市委五届十次、十一次全会精神等，扎实开展宣传宣讲、理论阐释和立项研究，对《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》等漏学内容在党委常委会上及时学习。二是严格落实校院两级中心组学习制度。修订《重庆交通大学贯彻〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施细则》，认真组织开展集体学习3次，班子成员带头交流发言，保证学习质量。组织开展二级党组织中心组学习巡听旁听，进一步督促指导二级党组织中心组学习提高规范化程度和学习质量。三是开展系列专题培训。举办处科级干部学习贯彻党的十九届五中全会精神暨党史学习教育专题网络培训班、学习贯彻党的十九届六中全会精神专题读书班暨党委理论学习中心组集体学习、新提任干部履职能力提升培训班、领导干部新发展理念研修班、干部党性教育与能力提升培训班及专题讲座等，969人次参训。四是开展督查检查。组织开展基层党建与思想政治工作督查，全面检查二级党组织中心组学习、教职工政治理论学习等材料，进行专门指导。组织开展教职工政治理论学习督查，对学工部、机电学院、数统学院、继续教育学院等校属单位学习情况进行重点抽查。

（2）深化科技“放管服”改革，加强科技创新，提高服务地方经济社会发展水平。一是深入推进科技“放管服”改革。进一步落实国家科技“放管服”政策，召开科技创新大会，制定完善学校国家级科研项目培育、科研平台管理等系列制度10项，实施国家级项目培育“导师制”等计划，加强土木水利等传统学科基础理论研究及其与生态智能交叉融合研究，2021年获批47项国家基金项目，项目数和经费均创历史新高。二是深入推进产学研合作。深化与市公安局、市城管局的战略合作，签署新形势下全面深化警校战略合作、产学研战略合作协议，开展高速入城干线区域交通监测预警管控与出行引导等技术资政服务4项，纳入市公安局、市大数据发展局智慧城市建设专项交通能力场景示范，在市大数据发展局完成系统部署和调试运行。有序推进接入重庆中交通信信息技术有限公司开放共享的“两客一危”等交通大数据。推动永川研究院5个项目有序实施。三是积极融入服务地方经济社会发展。制定《重庆交通大学参与主城都市区“五座城”建设工作方案》，立足学校学科专业特色，深度参与主城都市区“五座城”建设。围绕陆海新通道、长江黄金水道、成渝地区双城经济圈、西部（重庆）科学城综合立体交通规划，以及川藏铁路、重庆东站等重大项目签订科研任务合同17个，与高新区公安分局交巡警支队成立西部（重庆）科学城研究中心，与南岸区、江津区共建环交大创新生态圈。组织开展超大城市交通拥堵治理研究，向市委上报《重庆市中心城区缓解交通拥堵亟待解决的五大问题及对策》，助力解决城市交通拥堵问题。

2.关于“党委发挥全面领导作用不够充分”的问题。

（1）坚持和完善党委领导下的校长负责制，履行好管党治党、办学治校主体责任，充分发挥学校党委领导核心作用。一是健全议事规则。修订党委常委会、校长办公会议事规则，进一步明确议事程序及决策权限。修订“三重一大”议事规则，进一步明确“三重一大”的适用范围与决策机制。二是规范会议制度。立行立改，由校长主持校长办公会，党委书记、副书记、纪委书记、组织部部长、宣传部部长根据工作需要列席校长办公会。三是增强校领导之间的沟通联系与整体执行力。执行党委书记、校长周一碰头会等沟通制度，做到重大问题适时沟通、日常工作定期沟通、重要议题会前沟通、重大决策充分沟通。召开学校党政工作月度例会，加强校领导班子成员沟通协调配合。

（2）学校党委加强对学校建设发展的统筹谋划力度，不断提高党委班子驾驭全局、办学治校能力。一是党委加强研究统筹。党委常委会加大对“十四五”事业发展规划、学科建设、人才培养、科技创新、队伍建设等工作研究力度，2021年4月以来，共研究相关议题213项。党委常委会、校长办公会9次研究建校70周年系列学术文化活动事宜。班子成员深入校内外开展调研学习176次。二是加强学科专业建设。修订完善学科专业建设专项规划，结合学校确定的6大领域37个优先主题，完成4个博士点、31个硕士点、1个交叉重点学科的方向凝练工作，每个学位点均设置1—2个交叉学科方向，推动学科交叉融合与改造升级。三是优化双校区布局运行。学校“十四五”事业发展规划明确在“十四五”期间逐步实现双校区按学科专业（群）和学院布局的模式运行。制定“双校区功能定位调整总体方案”及后续规划布局调整方案。从2019级起材料学院学生全部在科学城校区就读，结合科学城校区三期建设进度，推进土木学院搬迁工作，研究部分学院研究生入驻科学城校区。四是加快推动重庆智慧城市学院实体化运行。独立设置智慧城市学院及党总支，配备学院班子，专题研究推进智慧城市学院实体化建设，有序推进师资配置、学科发展、专业招生、资源保障等工作。与同济大学联合培养2021级博士研究生3名、硕士研究生15名。

（3）党委常委会专题研究党建与思想政治工作，着力推进“三全育人”综合改革试点建设。一是加强思政课程与课程思政建设。党委书记、校长带头到马克思主义学院调研，分别召开市级重点马克思主义学院建设和思政课改革调研会、马克思主义理论学科建设专题会，研究马克思主义学院建设及学科专业、人才引育、科研创新等工作。举办2021年思想政治理论课教师教学技能大赛。制定《重庆交通大学深化新时代思想政治理论课改革创新工作方案》，实施“虚拟+现实”实践教学模式，推进思政课综合实践改革提档升级。引入课程思政平台，新增课程思政案例429个，开展课程思政优秀案例评选活动，20个（篇）案例（论文）在全市思政课程与课程思政优秀案例及论文评选中获奖。制定《重庆交通大学领导干部听课制度》，落实班子成员上思政课、听思政课有关要求。二是加强辅导员队伍建设。优化和调整辅导员配备方案，新增5名人员充实辅导员队伍，选聘34名管理服务岗位党员干部担任兼职班主任。三是严格落实教授承担本科教学任务。党委常委会、校长办公会专题研究教授、副教授授课情况，严格执行《关于教授为本科生上课的规定》。四是加强教师思想政治与师德师风建设。党委常委会专题研究学校教师思想政治与师德师风动态，制定学校师德师风建设委员会议事规则和师德专题教育实施方案，完成《重庆交通大学专任教师思想政治道德状况调研报告》《重庆交通大学师德专题教育总结报告》，组织1600余名教师注册参加网络培训学习，开展师德师风大家谈、荣休仪式、师德教育集中学习、师德失范警示教育、廉洁从教警示教育100余场次，参与教师9000余人次。

3.关于“深化改革推动学校内涵式发展还有差距”的问题。

（1）认真学习贯彻习近平法治思想，推进依法治校，不断完善学校治理体系，提高治理能力。一是加强组织领导。充分发挥学校法治建设工作领导小组作用，明确法规处为学校法治工作负责机构。二是进一步开展规章制度“废改立”工作。针对巡视反馈问题，党委常委会、校长办公会专题研究规章制度“废改立”工作，自巡视以来废止文件15个、修订制定文件56个。三是加强学术委员会建设。严格执行《重庆交通大学学术委员会章程》，充分发挥校学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面作用，规范开展工作，审议学校“十四五”规划、人才培养等制度文件，有序推进届中调整。四是认真做好教代会、工会、团代会、学代会换届。制定教代会、工会换届筹备工作方案，成立换届筹备工作机构，完成二级教代会、工会的换届和学校“两代会”代表选举，开展提案征集、候选人推选工作，有序推进教代会、工会换届工作。按期规范召开共青团重庆交通大学第二次代表大会、第三次学生代表大会和第二次研究生代表大会。

（2）开展教育评价（学生评价）改革试点工作，深化校院两级管理体制改革，积极推进后勤社会化改革、校办企业改革。一是开展教育评价（学生评价）改革试点。将新时代教育评价改革精神要求和决策部署纳入学校“十四五”规划，制定《重庆交通大学深化新时代教育评价（学生评价）改革试点校项目工作方案》《重庆交通大学教育评价（学生评价）改革任务清单》，稳步推进教育评价改革。二是深化校院两级管理体制改革。开展土木学院、经管学院校院两级管理体制改革试点总结，逐步扩大学院在人才培养、招生就业、人才引进、岗位聘任等方面的办学自主权。三是推进后勤社会化改革。党委常委会、校长办公会、专题会4次研究审定学校后勤社会化改革工作方案，按照“先行试点、全面改革”的原则稳步推进改革。四是推进校办企业改革。完成西科水运工程咨询中心《财务审计报告》《清产核资审计报告》和《整体资产评估报告》，党委常委会、校长办公会、专题会研究审定西科咨询中心改制方案，按程序向上级报批。

（3）健全党委领导“双一流”建设的决策机制，强化全面统筹和资源配置，修订完善学科建设制度，扎实推进学科专业建设。一是党委加强对学科建设的研究谋划。制定《交叉学科建设与管理办法》《学科建设检查办法》，组织博士点培育学科做横向对比分析，找到短板差距，理清建设思路，制定发展举措。分学科召开学科建设专题会，推进水利工程等17个学位点开展合格评估、专项评估，做好智能交通等2个人工智能+学科群终期验收。二是加强一流专业课程建设。召开第二轮新工科高校建设任务部署会，制定第二轮重庆市高水平新工科高校、一流本科专业建设任务书以及未来技术学院、数学拔尖创新人才培养基地建设任务书，推进国家级、市级一流本科专业建设。推荐33门课程申报市级一流课程，启动2022版本科人才培养方案修订工作。三是加强招生、培养、就业联动。出台《关于健全和完善“招生—培养—就业”联动机制的实施意见》《毕业生就业市场建设管理办法》，制定加强校园就业招聘会管理制度，举办多元化就业培训讲座，完成2021年招生质量年度报告。

4.关于“意识形态和防范化解重大风险的责任压得不实”的问题。

（1）巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，牢牢把握意识形态工作的领导权、主导权和主动权。一是严格落实意识形态责任制。修订《重庆交通大学贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，落实意识形态工作第一责任人责任和班子成员履行“一岗双责”要求，组织校领导与分管联系单位签订意识形态工作责任制责任书，逐级压实意识形态工作责任。对党政班子成员及校属各单位负责同志常态化开展约谈，对未报告意识形态工作履职情况的4名班子成员和43名处级干部进行提醒谈话。二是严格落实“一事一报”“一会一报”制度。修订《哲学社会科学课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛和接受国（境）外基金资助等管理办法》，制定《接受国（境）外基金资助管理办法》，组织开展论坛讲座报告会研讨会管理专项整治自查自纠，约谈科技处、土木学院无止桥项目负责人。

（2）坚持党对安全工作的绝对领导，践行总体国家安全观，加强安全稳定工作，提升师生安全意识和反诈能力。一是完善党委对安全管理工作的领导机制。成立党委保卫部，党委常委会、校长办公会专题研究安全工作，加强对安全管理工作的统筹部署。二是加强知园小区安全管理。与天景物业公司反复谈判，重新签订关于学生公寓物业服务与教育管理工作有关协议，强化双方职责，增加安防设施及投入，消除安全隐患，确保学生安全。三是提升师生反诈能力。成立打击治理电信网络诈骗犯罪宣传工作领导小组，制定《反诈专项宣传教育工作方案》，制作反诈PPT、反诈口袋书，利用集中晚点名、主题班会、线上线下开展反网络电信诈骗、防盗防火、防溺水等安全知识教育，开展“送金融知识进校园”“全民反诈 你我同行”宣传教育、学生安全教育月活动，强化警校联系，提升师生反诈能力。

（3）学校党委始终把学生生命安全放在第一位，大力开展学生心理健康和生命安全教育指导服务。一是加强分析研判。坚持定期研讨和常态化研判相结合，专题研究学生非正常死亡及危机事件处置事宜，形成《近年来学生心理健康及安全教育工作的情况报告》。落实心理干预反馈和风险告知联动制度，开展心理信息月报送，及时掌握研判重点信息。二是加强心理健康教育工作队伍建设。招募兼职心理咨询师18名，开展辅导员和专兼职咨询师专题培训、心理咨询骨干培训班和专兼职咨询师技能培训和案例督导，编印《辅导员心理健康工作手册》《心理委员工作手册》，进一步提高心理健康教育工作队伍专业能力。三是加强心理健康教育与咨询服务。开展心理健康月系列讲座、美育+心育、优秀心理成果评选表彰活动，对全体新生举办生命教育主题宣讲，开展抑郁、自我悦纳、焦虑情绪、同胞竞争、精神疾病识别等宣传教育，对7000余名新生进行心理普查建档，对大二以上18000余名学生进行心理普查。9月以来共开展个体咨询和危机干预、转介诊疗388人次，团体辅导5次。四是织密织牢安全网络。牢固树立安全稳定一盘棋理念，推进学生安全及心理健康工作专兼职人员、辅导员、家长、宿舍管理员等协同联动作用发挥。9月以来开展家庭访谈和会商活动11次，妥善处理学生心理危机和疾病转诊难点和卡点。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.关于“党委落实主体责任不到位”的问题。

（1）落实全面从严治党主体责任，层层传导压力，推进全面从严治党向纵深发展。一是认真履行管党治党主体责任。召开学校全面从严治党工作会议，党委常委会专题研判分析全面从严治党工作、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务，健全完善党委、纪委定期会商制度。二是层层传导压力。制定学校《党委落实全面从严治党主体责任清单》，将全面从严治党主体责任分解至党委常委和校领导，与各二级党组织签订党风廉政建设责任书，建立健全责任分解机制和传导机制，压紧压实各级党组织全面从严治党主体责任和“一岗双责”。三是开展校内巡察。成立巡察工作领导小组，完善巡察联动制度机制，完成对交运学院、马克思主义学院第一轮校内巡察。四是开展政治生态约谈。制定学校《关于开展政治生态约谈工作的实施意见》，建立健全政治生态约谈常态化工作机制，全覆盖完成校处科级干部约谈，提醒认真履职尽责，对苗头性、倾向性问题进行约谈教育。结合处级干部集中调整，完成处级领导班子及成员回访调研工作。将政治生态约谈情况纳入校内巡察内容，每季度对学校领导政治约谈情况进行上报。

（2）坚持“严”的主基调，扎实开展“以案四说”警示教育，深入推进“以案四改”。一是加强制度建设。制定《关于在全校开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育的实施办法（试行）》，建立健全制度规范和长效机制。二是深入开展警示教育。组织全校副处级以上领导干部、部分教师集中观看警示教育专题片。在全面从严治党工作会、新进教师入职培训会、辅导员培训会等会议上，对校内发生的违纪违法案件点名通报，用“身边人”“身边事”开展警示教育。指导河海学院党委和港航、水利2个教工党支部分别召开案例反思剖析会，督促全校各单位认真排查苗头性、倾向性问题，做到举一反三，认真查摆梳理问题，分析原因找准症结，制定措施堵塞漏洞。三是推进“以案四改”。坚持举一反三，剖析违纪违法案件，结合巡视问题整改，完善制度机制，加强监管，改进作风，提高履职能力。围绕组织干部工作、纪检监察工作、基建招标制定修订制度办法23项。

（3）全力支持纪委工作，以主体责任的主动落实带动纪委监督责任的严肃落实。一是配齐配强纪检监察队伍。广泛调研兄弟高校专职纪检监察干部配备情况，制定配备方案，按要求配齐配强纪检监察队伍，新增4名专职纪检监察干部。二是加强党委与纪委之间的统筹协调。制定《校党委、校纪委定期会商与重要情况通报制度》，推动党委主体责任和纪委监督责任贯通协同、形成合力。

2.关于“纪委落实监督责任有差距”的问题。

（1）严格落实“三转”要求，进一步深化更高水平、更高层次的“三转”。一是修订完善相关制度。修订完善《党政领导班子成员分工安排》，明确校纪委书记不再牵头负责校属各单位目标责任考核工作，聚焦主责主业抓好纪检监察工作。二是推进纪检监察体制改革。严格落实纪检监察体制改革要求，明确学校纪检监察体制改革的思路举措和实施路径，更好做到监督的再监督、检查的再检查，着力提升监督工作质效。

（2）学校纪委做实做细日常监督，不断提高监督效能。一是强化政治监督。出台《校纪委、监察专员办具体化常态化开展政治监督实施意见》《贯彻落实重要情况报告实施办法任务分解清单》，将课程思政落实情况、辅导员配备、师德师风纳入下半年校内巡察工作并持续强化监督。进一步推动管党治党主体责任层层落实，参加或列席党委常委会10次并提出意见建议，及时向学校党委通报上级部署要求6项，向学校党委报告监督检查、信访举报等工作情况2次。已办理巡视移交问题线索和信访27件，经核查，给予提醒谈话5人，警示谈话1人，批评教育1人，诫勉1人，通报问责1人。二是紧盯“关键少数”。制定《加强对“一把手”和领导班子监督工作措施清单》《重庆交通大学运用监督执纪“四种形态”第一种形态实施办法（试行）》，对全体校党政领导班子成员和重点部门主要负责人常态化开展政治生态约谈，探索建立廉政档案，着力破解“一把手”监督难题，制定《贯彻加强新时期年轻干部教育管理监督任务清单》，抓严抓实年轻干部监督管理，出具党风廉政意见书11份。三是聚焦重点领域。开展全校范围内廉政风险排查工作，将排查情况纳入对各单位的年度目标考核指标体系，针对科学城校区三期建设设立监督专员，开展“蹲点式”监督，与财务、审计等监督部门形成监督合力。针对处干集中调整、学校70周年校庆等重点工作下发严明纪律要求通知2份，对选人用人、招标工作、基本建设、招生考试等关键环节开展现场监督近百次。主动发现问题线索2项。

（3）从严从实加强自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。一是加强纪检监察干部配备。严把纪检监察队伍入口关、严格标准线，任命正处级组织员担任二级纪委书记。二是强化监督提醒。严格执行学校纪检监察干部监督管理办法，专兼职纪检监察干部约谈提醒实现全覆盖，结合校内外典型案件强化警示教育。综合运用平时观察、谈心谈话等方式，深入了解纪检监察干部思想动态、工作生活、家风家教及“八小时之外”情况。三是开展常态化学习教育。推送“纪检之声”10期，召开专职纪检干部工作例会9次、校纪委会2次，举办如何做好纪检监督工作专题报告，积极选派干部参加上级专题培训4人次，抽调1人次参加市教委为期1月提级巡察工作，参加市纪委监委案件办理与监督检查工作2人次，纪检监察干部能力素质有较大幅度提升。

3.关于“重点领域廉洁风险比较突出”的问题。

（1）将重点领域和关键环节廉洁风险防控和监督工作纳入学校全面从严治党工作部署，切实防范工程建设领域廉政风险。一是开展重点领域关键环节廉洁风险防控监督检查。面向校属各单位下发廉政风险排查通知，开展重点领域关键环节廉洁风险防控监督检查，强化廉政风险防控措施。二是开展工程建设、维修改造项目专项监督检查。对维修改造项目未公开招标问题，按要求进行整改。2021年6月起，所有维修项目均通过招标采购后实施。三是健全制度办法。修订制定《基本建设管理办法》《工程变更管理实施细则》《工程材料认质核价管理实施细则》《工程签证管理实施细则》《实验室基本建设管理实施细则》，规范基本建设工作。

（2）进一步规范物资采购工作，加强对落实物资采购的监督执纪问责。一是开展物资采购项目专项监督检查。清查2019年某实验室家具分2次采购、2016年某学院拆分实验设备，开展某下属企业无发票采购货物、劳务调查，形成自查报告，由校纪委对有关问题进行调查处理。二是严格执行物资采购招投标有关规定。修订《招投标管理办法》，加强招投标监督管理。三是健全物资采购工作保障体系。建设信息化招标系统建设，开展招标采购人员廉洁教育和业务培训，在科学城校区三期建设中全面引进全过程咨询管理模式+EPC建设模式和全过程跟踪审计。

（3）完善并执行财务制度，规范经费报销程序。一是规范经费预决算管理。修订内部控制工作手册，按经济责任制落实项目负责人、经费使用人及经费监管部门责任，进一步加强经费报销审核，推进业财融合二期项目建设。二是严格科研经费管理。制定《科研诚信管理办法》，修订《科研经费管理办法》，开展科研经费专题宣传和培训。三是加强经费支出审批管理。取消预算中的校领导分管口工作预备费和2021年预算中的党委、行政系统工作预备费，加强经费支出审批管理。

4.关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”的问题。

（1）严格落实中央八项规定精神，修订差旅费管理办法。一是加大对违反中央八项规定精神问题的查纠力度。中秋、国庆节点推送典型案例1期，发送廉洁短信4000余条，印发作风建设通知。在中秋、国庆节点，校纪委书记、监察专员对重点部门主要负责人开展节前廉政提醒谈话。纪检干部对公务用车、食堂、疫情防控等环节进行明察暗访。针对70周年校庆活动，提出纪律要求。二是完善差旅费报销制度。修订《差旅费管理办法》，解决自驾车出差报销不规范问题，严格规范差旅费报销。

（2）对违规购买纪念品事宜进行调查核实，并按照相关规定进行严肃处理和批评教育。一是严肃调查处理。组成调查组进行调查处理，对某学院原院长进行批评教育，责令退还违规经费，对相关单位主要负责人及某学院另外2名会议筹备人员共5人进行提醒谈话，针对相关部门审核把关不严的问题已向相关部门下达监察建议书督促整改。二是加强教育引导。面向全校党员干部，开展中央八项规定精神再宣讲、再学习，进一步提高党员干部思想认识和行动自觉，从源头上防范违反中央八项规定精神问题的发生。

（3）开展违规发放津补贴问题调查整治工作，严肃查处违纪违规问题。一是开展调查核实。成立专项工作组，对某下属单位违规发放加班费情况进行认真调查核实，摸清违规发放加班费的经费来源、发放标准和方式等。二是制定专项整改方案。召开专题工作会6次，已形成整改意见和方案并向上级主管部门请示汇报。三是加强财务监管和审计审查。理顺西科所与西科咨询中心管理体系，制定《西科水运工程咨询中心改制方案》，稳步推进实施，加强财务监管和审计审查，杜绝类似事情发生。

（4）组织开展专项检查，规范企业薪酬待遇。一是对违规重复发放的薪酬予以清退。成立工作组，及时召开专题会，研究清退事宜，形成整改方案，向3名当事人下达退款通知，现已全部退款。二是完成在全校范围内开展重复发放（领取）薪酬专项清查工作，加强管理，严格财经纪律。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.关于“领导班子‘头雁效应’发挥不够”的问题。

（1）增强改革创新活力，建设坚强有力担当作为的领导班子。一是增强领导班子改革创新活力。党委常委会研究巡视整改工作12次，召开巡视整改暨党政主要负责人经济责任审计整改专题民主生活会，结合市委巡视和审计反馈意见进行对照检查，党委主要负责人及其他班子成员从思想、作风、行动等方面深刻剖析问题及原因，提出整改措施。二是妥善解决师生反映比较强烈问题。党委常委会研究审定材料学院、建规学院布局调整有关事宜，解决新校区资源闲置问题。在“十四五”期间逐步实现双校区按学科专业（群）和学院布局的模式运行。加快推进科学城校区三期工程建设，研究材料学院、数统学院、外语学院、马克思主义学院等学院研究生入驻科学城校区。针对“对师生关爱不足”问题，完成改造篮球场、优化教职工体检服务方式、建成“职工小家”等34项民生实事。三是加强校园文化建设。制定“十四五”校园文化建设专项规划，完成双校区体育文化提升工程、南岸校区校史展览馆改造工程、科学城校区校史陈列展布展，围绕70周年校庆举办书画作品大赛、歌咏比赛、革命故事展演、高雅艺术进校园系列文化活动。

（2）把党委领导下的校长负责制和民主集中制贯穿到学校党内生活和工作运行的各环节。一是及时完善议事规则。修订党委常委会、校长办公会、“三重一大”议事规则，进一步明确大额资金使用、基建项目规划的决策程序。二是充分发表意见。研究决策议题时，要求班子成员充分发表意见，做到发扬民主、正确集中。

（3）严格落实党员领导干部双重组织生活制度，切实增强党员干部的党性意识、组织意识和规矩意识。一是修订完善学校民主生活会制度。出台《校处两级党员领导干部民主生活会实施细则》，召开巡视整改暨党政主要负责人经济责任审计整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评。严格执行谈心谈话制度，开展谈心谈话、交流思想，征求意见、相互批评。二是实行定期通报制度。开展对校处两级党员领导干部参加双重组织生活情况的统计督查，督促党委班子成员以普通党员身份在支部组织生活会上开展批评和自我批评。

2.关于“干部队伍建设用力不足”的问题。

（1）严格执行干部选拔任用政策，对执行回避制度不严的相关责任人、当事人进行批评教育，责令作出书面检查。一是加强政策理论学习。建立组工干部定期学习制度，认真学习并严格贯彻落实党政领导干部选拔任用工作回避制度，加强工作研判。二是精准识别评价干部政治素质。出台《处级领导班子和领导干部考核工作实施办法》，建立健全领导干部政治素质识别和评价机制。对上轮巡视以来学校党委选任9批次55名干部的政治素质进行考核评价，形成考核评价意见。三是严肃批评教育。对执行回避制度不严相关工作人员进行提醒谈话；对当事人、会议记录人员进行批评教育，责令其作出书面检查。

（2）加强干部调查研究，制定干部队伍建设规划，统筹推进干部队伍建设。一是加强干部队伍建设统筹规划。将干部队伍建设相关计划纳入学校党建与思想政治工作“十四五”规划；建立学术领军、教学名师、管理骨干三支人才队伍，扩大优秀年轻干部“蓄水池”。二是开展处级干部集中调整工作。建立干部信息库，出台《处级领导干部选拔任用工作实施办法》，在处级干部集中调整时重点发现和使用一批优秀年轻干部，学校处级干部平均年龄明显下降。三是健全完善领导干部退出机制。执行《处级领导干部“学术恢复期”管理暂行办法》《处级领导干部因年龄原因辞去领导职务管理办法》规定，26名处级干部退出实职处级岗位。

（3）加强对党员领导干部的日常管理监督，使广大党员干部坚持党性原则，严格自律，防患未然。一是开展领导干部个人事项填报教育工作。校党委书记牵头召开个人事项报告填报专项部署会议，组织部门制作易错易漏事项工作提醒，现场演示相关APP查询功能操作，梳理汇编典型案例，切实提升干部规矩意识。二是开展领导干部个人事项报告清理工作。对2016年以来领导干部个人事项报告情况进行梳理，未发现其他问题。重新认定1名干部2020年个人有关事项填报为漏报情节较轻，给予该干部批评教育、责令作出书面检查处理。三是加强因私出国（境）审批和证件管理。从严审核因私出国（境），从严执行因私出国（境）证照借出与归还时限要求，从严处理违反因私出国（境）及证件管理规定行为。对未详细报告出国（境）具体时间或地点、未按期归还护照、未经校党委审批赴香港旅游，事后也未及时补报的9名干部按要求进行严肃处理。

3.关于“基层组织建设不够扎实”的问题。

（1）加强规划指导，科学制定学校党建与思想政治工作“十四五”规划，着力破解难题、补齐短板，推动党建工作高质量发展。一是加强基层组织建设。从强化组织体系建设、提升党建标准化水平、增强党组织政治功能、加强党员队伍建设，持续提升基层党组织组织力。二是配齐配强党务工作干部。制定《组织员（纪检员）设置及管理办法》，为所有学院配备专职组织员，并加强教育培训和工作保障。三是选优配强二级党组织、党支部负责人。明确二级党组织书记、党支部书记选拔标准，举办干部党性教育与能力提升培训班、学习贯彻党的十九届五中全会精神暨党史学习教育专题网络培训班，开展党支部书记工作实务培训和考试，提升各级党组织书记主责主业意识和党建业务水平。

（2）深入开展党支部标准化建设工作，推进基层组织全面进步。一是加强理论学习。将《中国共产党支部工作条例（试行）》再次纳入党支部组织生活学习内容。二是修订系列制度。修订《党支部工作标准化建设考评办法》《关于落实党的基层党组织任期的实施细则》《关于规范党支部“三会一课”的实施细则》。三是开展专项督查。开展党建工作专项检查，对会议记录造假所涉及的党支部和“支委会缺少4次，支部书记未讲党课”的党支部时任支部书记，运用“第一种形态”进行批评教育，并责令作出书面检查。

（3）对学校发展党员工作进行全面自查，对巡视指出的党员发展不规范的情况逐一进行核查。经核查“确定为发展对象未满1年”的24人中，23人确定为发展对象时已满1年，属填报数据格式错误导致统计信息不准；1人未满1年，对时任党支部书记进行批评教育并责令作出书面检查。经核查“70人未满18周岁递交入党申请书”情况中，有43人属于2014年5月28日之前提交入党申请书，按上级解释予以确认，有24人属于基层组织数据填报有误。有3人“未满18周岁递交入党申请书”，对上述3人递交入党申请书、发展入党两个环节的时任党支部书记予以批评教育和提醒谈话，并在一定范围内通报。

（四）落实巡视、审计和主题教育问题整改方面

1.认真履行整改主体责任。学校召开党委常委会会议12次、专题会2次、推进会7次，对巡视审计整改工作进行研究部署和推动落实。将巡视、审计反馈问题和主题教育检视问题纳入本次巡视整改内容，制定巡视整改方案和整改台账，每周报送一次整改进展，对未达到预期的事项，督促整改。学校将巡视、审计反馈问题和主题教育检视问题工作纳入校内巡察，及时提醒整改进度较慢的部门。

2.强化整改监督责任落实。校纪委、监察专员办制定整改落实专项方案，把巡视整改情况作为日常监督的重要内容，建立监督工作台账。落实周报送月总结督查督办机制，定期询问整改进展，对巡视整改开展专项督查，对巡视整改情况进行多维立体研判，帮助督查对象完善措施、深化整改，推动高质量巡视整改。

3.深化上一轮巡视反馈问题整改。一是针对上轮巡视反馈存在“超职数配备8名处级干部问题”等问题，深入反思、深刻汲取“边改边犯”教训，对超职数配备干部问题进行全面清理，按照上级批复对内设机构进行优化调整，开展处级干部集中调整。二是针对“党委压实责任，传导压力不够”问题，党委常委会专题研究部署全面从严治党工作，印发学校《党委落实全面从严治党主体责任清单》，纵深推动全面从严治党，开展校内巡察，压紧压实主体责任。三是针对“纪委力量配备不足”问题，增加4名专职纪检干部。四是针对“基建招标和政府采购未严格执行规定”问题，已全面完成招标采购核查工作并形成专题报告，由校纪委对有关问题进行调查处理。2021年6月起，所有维修项目均通过招标采购后实施。2021年开展的科学城校区三期建设和维修改造项目已全部按规定和程序实施。五是针对“科研经费存在虚报套取问题”，开展发票自查自纠工作，修订《科研经费管理办法》，制定《科研诚信管理办法》，规范科研经费管理，开展科研经费使用专题培训，健全长效机制。加强科研经费报销检查、复核、审计，促进科研经费合理、规范、高效使用。

4.深入整改审计反馈问题。一是针对“往来款项长期挂账未清理”整改不彻底问题，加大清理力度，截至2021年12月，已完成整改1594笔，5526.04万元。其中应收类核销274笔、金额413万元，应付类核销1320笔、金额5113.04万元。二是针对“三公经费报销欠规范”整改不彻底问题，制定《国内公务接待工作补充规定》，明确接待范围、接待审批、接待报销等有关要求，加强三公经费接待清单、接待审批等报销附件的审查。三是针对“资产转固不及时，转固金额核算不正确”整改不彻底问题，聘请会计师事务所对港航楼开展竣工财务决算审计，根据审定金额及时转固，调整预转固金额276.19万元，同时核销在建工程挂账金额。

三、坚持不懈、巩固成果，努力开创学校建设发展新局面

经过集中整改，学校巡视整改工作取得阶段性明显成效。但我们也清醒地认识到，这些成果是初步的，离市委的要求、师生的期盼还有差距。下一步，学校党委将严格按照巡视工作要求，持续深入推进整改，以整改新成效推动事业高质量发展。

（一）坚持紧抓不放，完成整改任务。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深化巩固已完成的整改任务，组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，加强跟踪问效；对尚未全部完成的整改事项，严格按照既定的标准和要求，紧抓不放，持续整改，确保取得成效。

（二）坚持标本兼治，构建长效机制。注重发挥巡视整改的治本效应，坚持标本兼治，把解决当前问题与解决长远问题相结合，牢固树立法治观念和法治思维，进一步堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，着力健全管长远、治根本的长效机制。针对问题易发多发的重点领域和关键环节，进一步健全规章制度，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生。

（三）坚持效果导向，推动事业发展。坚持问题整改与效果导向相统一，凝心聚力、攻坚克难，积极推进学校重点工作落实落地，增强学校改革发展的内生动力，破解学校发展难题瓶颈，以整改成果推进学校事业持续高质量发展，以实实在在的整改成效向市委和全校师生员工交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对学校巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-62757989；通讯地址：重庆市南岸区学府大道66号（重庆交通大学党委巡视整改办）；邮政编码：400074；电子邮箱：dwxcb@cqjtu.edu.cn。

中共重庆交通大学委员会

2022年1月14日