中共重庆缙融资本运营管理有限公司委员会关于巡察整改进展的通报

根据区委统一部署，2021年2月26日至4月30日，区委第四巡察组对缙融公司党委进行常规巡察。2021年5月21日，区委第四巡察组向缙融公司党委反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，把抓好巡察整改工作作为对党忠诚、践行“两个维护”的重大政治任务

在巡察整改工作中，缙融公司党委深入学习二十大报告精神，贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、对成渝地区双城经济圈建设的重要讲话精神和对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，始终把政治建设摆在首位，做到内化于心、外化于形，切实履行主体责任，坚持问题导向，深挖根源、举一反三、细化分解，落实整改责任到人到岗，确保巡察反馈意见整改见效。

（一）提高站位，统一思想，坚决落实整改要求

公司党委深入领会习总书记二十大报告中关于“推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导”相关要求，始终从加强党的政治建设、严明政治纪律和政治规矩、改进工作作风、推进反腐倡廉的高度，充分认识开展巡察工作的重大意义，高度重视巡察整改工作。公司党委深入贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识抓好巡察整改的极端重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和使命感，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚集全面从严治党，用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法狠抓整改，切实把巡察整改转化为推动公司党委工作的强大动力。

（二）加强领导，落实责任，层层压紧压实任务

为进一步深入落实党委主体责任，确保巡察整改工作的顺利推进，缙融公司党委成立落实区委第四巡察组反馈意见整改工作领导小组，由公司党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理、监事会主席任副组长，其他领导班子成员，公司下设各部室、各二级公司负责人为领导小组成员，巡察整改工作领导小组下设办公室（简称巡察整改办），负责统筹方案制定、会议组织、日常运转、组织推进、督促检查等各项工作，设在综合管理部，办公室主任由党委副书记、监事会主席兼任。在整改过程中，公司党委切实担负起整改的主体责任，党委书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责分工抓好分管范围内的整改落实工作，一级抓一级，层层抓落实。精心制定巡察整改工作方案，对照巡察反馈的问题，深查根源，纠建并举，建章立制，形成台账，做到整改措施与反馈问题一一对应，确保条条有整改，事事有回音，件件有落实。

（三）正视问题，认真反思，深挖存在问题的根源

针对巡察反馈问题，公司党委主动认领，诚恳接受，决不回避、决不敷衍、决不推诿、决不遮掩、决不躲闪。2021年7月24日召开公司党委专题民主生活会，坚持问题导向和效果导向，严肃认真地开展批评和自我批评，既对照巡察反馈意见查摆问题，又认真从理想信念、党章意识、宗旨意识、纪律观念、履职能力、责任担当等方面查找原因、深挖根源，明确整改的目标方向和具体措施。公司党委领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、十九大和十九届历次全会要求，以实际行动捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党章党规党纪为标尺，突出党的领导，加强党的建设，聚集全面从严治党，以严明的纪律和过硬的作风推进巡察整改。

（四）立足长远，建章立制，突出巡察整改成效

缙融公司党委坚持推动国企制度优化、提升核心竞争力，取得巡察整改阶段性成果，巡察反馈的14项问题全部整改完毕。公司党委坚持“当下改”与“长久治”相结合，“面上纠”与“点上改”相统一，推动整改从具体问题向深层次问题延伸、从工作层面向体制机制层面延伸，全面梳理公司内控制度体系，已修订完善50余项制度，取得阶段性成果；完善党委会议事规则、董事会议事规则、总经理办公会议事规则、监事会议事规则等议事制度，理顺决策体系。

二、全面落实主体责任，对标对表巡察反馈意见扎实整改，确保件件有着落、事事有回音

缙融公司党委坚持问题导向、结果导向，针对巡察组反馈的3个方面14个问题，制定55条整改措施，坚持挂单整改、对账销号，目前，已全部完成整改。

1.着力解决学习贯彻习近平总书记关于国企改革系列讲话和重庆市的重要讲话及指示批示精神不够深入的问题

一是积极开展自查补学。在党委中心组理论学习（扩大会）上专题补学国企改革相关政策文件；将习近平总书记最新讲话精神作为党委会“第一议题”、理论中心组学习的重要内容，自巡察整改以来已学习18次70余篇。二是进一步规范中心组学习。进一步完善理论学习中心组学习计划，认真制定每期学习方案，全年累计开展12期，积极开展研讨交流12次，并结合公司工作实际提出具体的贯彻落实意见和措施，努力做到学思用贯通，知信行统一。三是加强对党员干部的教育培训。组织党建基础知识、党史学习教育、国企改革知识测试3次，开展“庆祝建党100周年”党史教育专题知识竞赛；开展“学习强国”专项督促检查，将科学城党支部全体党员及入党积极分子纳入督查范围，“学习强国”学习积极性显著提高。四是进一步完善学习制度。严格制定中心组学习计划及每月学习方案，全面传达学习党的理论方针和重要讲话。严格执行学习签到制度，对确实因工作缺席学习的人员，补发学习材料，督促开展自学并做好学习记录。

2.着力解决落实意识形态工作责任制不够到位的问题

一是提高思想认识。充分认识意识形态工作的极端重要性，高度重视公司意识形态工作面临的复杂性、多变性，增强担当意识，牢牢把握意识形态工作主动权。二是严格落实意识形态工作主体责任。党委理论中心组（扩大会）上专题学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等，进一步明确工作职责，坚持意识形态工作由党委书记负总责，分管副书记专门抓，班子成员“一岗双责”，抓好分管部门、单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。三是加强意识形态分析研判。党委会上专题研判意识形态工作，主动开展意识形态“点对点”分析研判，组织公司各部门及二级公司全面排查公司意识形态风险点35个，对应制定防控措施40余个，始终保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，坚持防控为主，化解为要。四是加强对二级公司意识形态管理。加强意识形态阵地管理，建立意识形态分类管理台账，切实筑牢意识形态工作的“根据地”。

3.着力解决现代企业制度不够完善，贯彻落实深化国有企业改革发展决策部署不够用力的问题

一是将党的领导有机融入公司法人治理。按照区国资委关于国有企业公司章程要求，把党建工作总体要求纳入企业章程。已完成下属子公司法人变更手续。制定完善公司党委、董事会、监事会、总经理办公会等4项议事制度，规范议事程序，以制度化形式把党的领导融入公司治理各环节，积极推进依法治企。二是深化二级公司改革。进一步谋划众为公司改革重组工作，有效整合资源配置，将众为公司划入缙云公司进行管理，已于2022年4月20日完成移交工作。三是完善考核体系。聘请专业第三方机构梳理公司薪酬体系，积极推进绩效考核制度的制定，科学制定全员绩效考核和下设公司“一企一策”绩效考核指标体系，充分发挥绩效考核的导向和激励约束作用。四是扎实做好“去三闲提三效”工作。通过公开挂网招租的方式对10处闲置资产进行盘活，现已全部盘活；进一步加大招商引资力度，吸引20个优质项目签约落户，引资总金额约108亿元。五是建立企业内控制度体系。对公司现有制度进行全面梳理，修订完善采购管理办法（试行）、日常费用报销管理制度（试行）等内部管理制度50余项。

4.着力解决打好打赢“三大攻坚战”不够有力的问题

一是打好污染防治攻坚战。召开项目推进会及现场调研30余次，督促推进建设进度，截至目前，“清水绿岸”子项目中，静观镇污水管网、天生路片区地下管线等16个项目已完工。二是提高防范化解债务风险能力。建立融资及担保管理制度（试行），通过制度加强融资管理，规范公司融资流程，规避融资风险。借力社会资本，采取PPP的方式推进园区开发，控制债务风险。三是加强合法合规性管理。关于解除项目合同事宜已达成一致，并退还资金。公司将持续加强对融资项目的合法合规性审查，严格执行融资项目评审程序，加强项目风险控制。

5.着力解决党委领导核心作用发挥不够充分的问题

一是深入贯彻落实新发展理念。精心谋划打造2.76平方公里的“科学自然里”，建设科学金街、科学长岛、科学达沃斯等特色片区。二是积极落实党委主体责任。围绕“奋战300天、建成首开区”的任务目标，党委统筹领导、党员干部冲锋在前，全速推进、倒排工期，40天完成90万方土石方场平工程，100天建成园区招商服务中心，300天建成重庆市传感器特色产业基地（一期）20万方产业楼宇，二期5万方企业孵化楼封顶，“一横两纵”3条道路达到通车条件，西南大学科学中心正式揭牌。三是高水平开展规划设计。优化顶层设计框架，已完成歇马片区城市设计国际征集工作，明确“科创北碚 大家之家”的总体定位。超前谋划、统筹布局，完成园区“十四五”规划。四是加强区域联动。西部（重庆）科学城第二次全域联动工作会于2021年8月27日在园区召开，约30个重大招商引资项目集中签约，科学城五区交流汇报近期工作，获得与会领导一致好评。五是探索生态环境导向的可持续发展新路径。已启动环缙云山山脉生态建设及综合开发EOD项目，成功申报国家试点。

6.着力解决整治形式主义、官僚主义问题不够有力的问题

一是严格例行约谈标准。建立约谈台账，如实记录约谈情况，提高约谈质量。自巡察整改以来，累计完成例行约谈70余人次、专项约谈360余人次、问题约谈36人次，确保约谈范围全覆盖，增强约谈针对性。二是强化监督检查。加大明察暗访力度，采取随机抽查、突击检查、现场监督等方式，对疫情常态化防控、优化营商环境、“我为群众办实事”“3+1”开展监督检查，对发现的问题及时查处。三是强化责任担当，讲求工作实效。结合“13710”工作法，将重点工作细化到分管领导、责任部门、责任人，形成以上率下、齐抓共管的良好局面，狠抓落实、见到成效。四是加大形式主义、官僚主义问题整治力度。制定重点工作交办催办督办具体实施办法（试行），对重点工作实行清单式立项和动态跟踪管理，截止目前已交办12项、催办4项、督办3项。

7.着力解决为民服务意识不够强，担当尽责还有差距的问题

一是着力推动解决群众反映强烈的热点难点问题。目前，公司已新增施划路内停车位约4000个，总车位数量约5000个，在智慧化改造尚未完成前，先采用人工收费的方式进行管理。同时加快推进信息化和智能化改造工作，通过智慧化停车设备的运用，逐步缓解市民停车难问题。二是制定督办制度，推动公司决策贯彻落实。制定重点工作交办催办督办具体实施办法（试行），对重点工作实行清单式立项和动态跟踪管理，确保区委、区政府及公司重大决策部署及时全面贯彻落实；对督办后工作仍未落实的，适当运用“四种形态”进行追责问责。截止目前已交办12项、催办4项、督办3项。

8.着力解决执行中央八项规定精神不到位，涉嫌违规发放津补贴的问题

一是修订完善薪酬制度。严格按照区国资委的总额控制标准，完善公司薪酬体系，根据职工不同岗位及工作性质进行合理调整。二是修订完善财务管理相关内控制度并保障规范实施。修订完善日常费用报销管理制度（试行），规范接待费报销流程，杜绝报销费用事前无审批、事后无明细。三是加强对二级公司执行中央八项规定精神的监管。对勉仁公司开展财务检查，严肃查处二级公司执行中央八项规定精神不到位的情况；针对原二级公司违规发放加班费和津补贴等行为，去函告知清退虚假发放，现已完成清退。四是强化教育培训。聘请专业人员开展日常费用报销专题培训10人次，加强制度学习，夯实业务基础，增强工作责任心。

9.着力解决财务管理不规范，存在廉洁风险的问题

一是严格“三公经费”报销附件资料审批流程。修订完善公司财务报销制度，对审批不完整、资料不齐全的，不予报销。二是修订完善财务制度。按照相关规定，修订完善日常费用报销管理制度（试行），对其中的相关标准予以调整，并严格执行。三是严格管理规范公司工会经费列支范围和标准。严格落实年度工会预算，切实按照《重庆市基层工会经费收支管理实施细则》要求开展工会活动，及时参加总工会组织的视频培训，做好新旧工会会计制度的衔接。四是加强对二级公司工会经费列支、财务报销管理的督促指导。对二级公司的节假日福利、工会活动开展情况进行排查。针对已划转缙云公司的二级公司，去函告知违规行政列支、工会列支津补贴情况，现已完成清退。

10.着力解决限额以下招投标采购管理不规范，存在较大廉政风险的问题

一是建立健全公司招标采购制度。修订完善采购管理办法（试行）及其实施细则，对限额以内的招标采购进行制度性规范。二是加大限额以下招投标采购的监督力度。公司纪委累计参与招标采购开标过程监督40余次，聘请专业审计机构对招投标采购进行专项检查，做好招投标采购的规范工作。三是规范限额以下招标采购流程。修订完善采购管理办法（试行）及其实施细则，进一步明确招标采购的适用范围、组织形式、操作流程、投诉监督办法等，并全面强化对二级企业严格执行项目基本建设程序有效监管。四是强化招标采购领域执纪问责机制。加大对中标项目合同执行跟踪监督力度，把工程建设项目招标投标举报投诉处理机制纳入采购管理办法（试行）及其实施细则，健全完善问责机制，严肃责任追究。

11.着力解决履行党建主体责任不够到位，基层党组织建设存在薄弱环节的问题

一是增强思想认识。组织学习相关会议精神，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”“抓党建也是抓发展，抓发展必须抓党建”的理念，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪。二是健全基层党支部班子。已完成缙融公司第一支部撤销，成立科学城北碚公司党支部并完成支委会选举工作，并明确相应职责和任务；完成新碚公司党支部支部书记设立。三是严格执行民主集中制。制定完善公司党委、董事会、监事会、总经理办公会等4项议事制度，严格执行“三重一大”有关规定，严格执行主要负责人“末位发言”制度，规范会议记录，详实记录表态时提出的意见建议，如实体现民主决策的完整性。已去函告知园林公司、嘉禾公司，现已规范会议记录。四是严格落实“三会一课”制度。成立科学城北碚园区党支部，现已开展党员大会6次，主题党日活动12次，支委会14次，书记讲主题党课2次，开展组织生活会1次。

12.着力解决执行新时代党的组织路线有差距的问题

一是落实党管人才责任。在党委会上研究人事工作7次，将人事工作作为党委会的重要议程。二是优化干部配备。从全区抽调选聘优秀人才5名，公司内部顶岗锻炼副部长8名，配齐配强7个职能部门正副职或负责人，优化干部配备。三是强化人才队伍建设。深化校地合作，引入西南大学优秀人才顶岗锻炼；引进西部志愿者11名，与缙云公司协商，通过“借人借智借力”等方式，借调工程建设方面优秀人才4名，解决公司人手短缺的“燃眉之急”。四是规范人事档案管理。将公司及二级公司45名员工的档案统一实行专员责任制和密级管理，由人事专员负责保管与整理，聘请专业人才服务公司对员工档案进行审核。五是建立人事人才工作制度。按照“人岗相适、人事相宜”的原则，结合薪酬体系，围绕干部晋升、轮岗、培训、激励、处罚、档案管理等方面制定公司人事人才工作制度，为企业高质量发展提供人才保障。

13.着力解决落实整改责任不够到位，做实“后半篇文章”还有差距的问题

一是认真落实中央巡视反馈问题整改工作。党委会研究部署中央巡视组巡视重庆反馈的共性问题认领，制定整改方案，查摆10个问题，拟定34项具体措施，明确牵头领导、牵头部门、整改时限，建立台账、列出清单，做到到整改一个销号一个，确保整改落实见效。二是强化经济责任审计反馈问题的整改落实。及时向区审计局报送经济责任审计问题整改进度，对还没整改到位的持续更进进度；加强缙融公司关于全区公共停车位管理，安排管理人员28名（含收费人员）对789个停车位进行收费管理，并纳入停车位智能化改造进程，目前项目已经进入建设阶段。三是深入推动“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改。从全区抽调选聘优秀人才5名，公司内部顶岗锻炼副部长8名，配齐配强7个职能部门正副职或负责人，优化干部配备。

14.着力解决落实全面从严治党“两个责任”不够有力的问题

一是严格落实党委主体责任。将纪检工作纳入党委会固定研究事项，将党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，自巡察整改以来，累计研究党风廉政类事项11次。制定印发《党风廉政建设和反腐败工作要点》《党委班子成员落实党风廉政建设主体责任清单》等文件，严格落实全面从严治党主体责任。二是严格落实班子成员“一岗双责”。班子成员在党委会上专题汇报半年各分管领域党风廉政落实情况，开展“以案四说”“以案促改”专题发言，切实增强“一岗双责”履职能力。三是提升监事会履职能力。召开监事会工作会议3次，听取规划建设工作相关汇报，并提出相关建议，切实提高监事会履职能力。制定并印发监事会工作要点，明确监事会监督检查工作重点，增强监督检查的针对性和实效性。四是高质量开展专项检查。坚持问题导向、实施精准监督，通过听取汇报、查阅有关资料、访谈交流、走访现场等方式，开展疫情防控监督检查、违规发放津补贴监督检查、优化营商环境等专项检查25次，对发现的问题及时查处。

三、巩固整改成果，为推进科学城北碚园区又快又好建设提供坚强政治保障

公司党委在巡察整改工作上取得较好成效，但我们清醒地认识到，巡察整改永远在路上，现在取得的成绩只是初步的和阶段性的，确保已经整改问题不再反弹的工作压力较大，需长期推进整改的任务任重道远。

一是坚持不懈抓好思想理论武装。坚持目标不变，力度不减，持续巩固好巡察整改成果，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的二十大、十九大和十九届历次全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把巡察整改与深化党史学习教育密切结合，推广用好“学习强国”平台，把学习贯彻不断引向深入，以实际行动领会落实党的二十大会议相关精神要求。

二是扎实做好巡察整改“后半篇文章”。公司党委将继续把巡察整改工作作为一项长期而重大的政治任务来抓，把整改落实区委第四巡察组反馈问题与中央巡视重庆反馈问题有机结合，紧紧围绕“问题整改要见底、长效机制要建立、各项工作要上台阶”的整改目标，狠抓工作落实，确保所有问题全部整改到位，以整改落实的实际成效推动全面从严治党向纵深发展。

三是推动全面从严治党向纵深发展。要牢固树立党建“主业”意识，增强政治责任感，把抓好党建作为最大政绩，坚持党建工作与中心工作同谋划同部署同考核。围绕中心抓党建，切实找准党建工作服务中心工作的切入点和突破口，找准党建与业务工作结合点，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，发挥党建工作对业务工作的促进作用。认真履行全面从严治党的主体责任、加强组织领导，健全制度，细化责任，逐级传导压力，抓住关键少数，以上率下，督促班子成员履行“一岗双责”。强化财务管理，紧扣财务审批、报销制度、招投标、国有资产管理、工会经费管理等重点领域和关键岗位风险点，切实加强廉政风险防控。

四是以整改实效取信于民。公司党委将按照上级要求，统筹兼顾，坚持把巡察落实整改与科学城北碚园区发展相结合，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，围绕“五个科学”“五个科技”，聚焦“两大定位”“四篇文章”，对标“六个上台阶”“八个新”任务，率先做好产城融合、科技创新、民营经济发展等谋划功课，以“提升执行力主题年”为主抓手，牢记“空谈误国、实干兴邦”，全面落实着力推进高质量发展要求，推动大招商、快落地、快投产、快见效，以高标准、高效率促进北碚园区实现生态人文突出、科技创新突破、产业发展突进、城乡融合突显的未来城市新样板、都市开发开放桥头堡的高质量发展目标，向区委和全区人民交上巡察整改工作的满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话023-68207890；邮政信箱：重庆市北碚区歇马街688号西部（重庆）北碚园区；电子邮箱：Grzb20180718@qq.com。

中共重庆缙融资本运营管理有限公司委员会

2023年2月9日