中共北碚区歇马街道工作委员会关于“机动式”巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2021年11月4日至12月10日，区委第一“机动式”巡察组对歇马街道党工委进行了巡察，并于12月23日，向歇马街道党工委反馈了巡察意见。按照有关工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高站位，强化担当，坚决扛起巡察整改主体责任

（一）深化思想认识，切实增强整改自觉。“机动式”巡察组反馈意见后，街道党工委立即召开专题会议，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述、市委陈敏尔书记关于落实巡视整改工作的要求，对照巡察反馈意见，主动认领，照单全收，切实担负起巡察整改主体责任。街道党工委召开4次党工委会，学习领会反馈意见、研究部署整改方案和督导整改工作落实；召开“机动式”巡察整改专题民主生活会1次，班子成员对照反馈问题逐一进行查摆剖析，针对班子和自身问题，严肃认真地开展批评和自我批评，聚焦问题，找原因、定措施，深入思考整改方向，明确整改目标、整改措施和完成时限，认真落实整改。

（二）加强组织领导，有效压实整改责任。成立由党工委书记任组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，党工委副书记兼任办公室主任，各科室（站所）为成员单位，具体负责巡察反馈问题的整改汇总和督查指导。针对反馈问题，班子成员逐项进行认领，并对每项问题症结及原因、整改措施、整改时限等逐条研究，制定了《歇马街道关于落实区委第一“机动式”巡察组巡察反馈意见整改的工作方案》，梳理制定整改措施33条；建立工作台账，列出整改清单，明确责任领导、责任科室和完成时限。领导小组办公室先后召开４次工作例会，具体研究推进整改工作，对账销号，全面督促整改责任落实。

（三）强化督查指导，着力建立长效机制。“机动式”巡察整改工作领导小组定期听取巡察整改工作进展，督导检查整改落实情况，研究整改工作中的重要事项、关键环节和疑难问题，从严从实消除问题积弊。在抓好现有问题整改的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，新制定、完善制度4项，进一步织密扎紧制度笼子，真正通过巡察整改加快干部作风转变、促进工作思路完善，进一步规范惠民资金使用，加快惠民项目建设，为歇马经济社会发展带来新的活力、动力。

二、聚焦问题，精准发力，扎实推动巡察整改见底见效

歇马街道党工委坚持问题导向，挂单整改、对账销号，巡察组反馈的3个方面10个突出问题，制定整改措施33条，目前10个问题已整改完成并将长期坚持。

1.着力解决“学习惠民政策走深走实不够，结合实际贯彻落实不深”的问题

一是全面加强学习。10月16日，组织60名机关和村（社区）干部集中观看党的二十大开幕式，现场讨论学习党的二十大报告，深刻交流心得体会。围绕党的二十大精神，专题研究各项惠民工程推进情况，并为下一步工作开展指明方向。10月28日，由街道党工委副书记带领单位全体在职在编人员及村社区干部集体学习党的二十大精神，党工委书记结合二十大精神就惠民政策进一步落实做了更加明确的布置和安排。学习《重庆市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施办法》、《重庆市民政局重庆市财政局关于切实做好困难群众基本生活保障工作的通知》等各项民政救助、惠民惠农补贴文件，强调各政策的适用范围和实施要求等，提高干部的业务水平。二是“一村一方案”推动集体经济壮大工作。督促指导10个村制定集体经济壮大方案，并将集体经济发展纳入目标考核；组织村集体经济发展考核工作，各村认真总结并向街道党工委汇报2021年度集体经济发展工作情况，经考核，10个村三资管理基本符合要求。

2.着力解决“主动担当作为韧劲不足，对惠民资金真正惠民研究不够”的问题

一是强化宣传动员。成立惠民宣传工作领导小组，制定宣传活动方案，开展多形式宣传活动，督促各村（社区）摆放宣传资料设置答疑窗口，组织培训50余场次、“赶场日”和招聘会集中宣传3次，召开院坝会500余次，入户宣传600余家，发放宣传资料35000余份，持续巩固惠民政策宣传效果。二是全面整改问题。核实重复领保人员情况，追回重复领取金额。进一步强化社保资金的审核管理，实行受办人员角色分离，杜绝“一人通办”。与歇马派出所建立联动机制，每年定期清理核对，有效防止“一人多证”冒领现象，经清理核对，歇马街道2021年度养老保险领取人员信息无变更。三是加强集体资产分配的监督指导。协调处理集体资产分配过程中的突出矛盾，指导督促相关村民小组在2021年12月底完成非国有林赎买资金分配。规范集体资产分配备案程序，完善《村集体资产分配备案表》，加强对村干部的培训，指导10个村按照《重庆市农村集体资产管理条例》等要求开展分配，并完成备案。

3.着力解决“惠民工程项目监管有缺失，廉政风险较大”的问题

一是完善村级惠民资金项目管理的制度机制。修订完善《歇马街道工程项目及采购管理办法》，将村（社区）工程项目招投标纳入村（居）务监督管理，指导10个村制定集体经济组织管理制度，制定基本流程图，明确审批要求，规范招投标程序。二是加强监督检查。强化对正在实施项目的过程性检查，由财政办牵头，联合应急办、规建环办等科室，对2个正在实施的村级工程项目的资金使用、工程质量、进度款拨付等合同履行情况检查2次，发现污水管网整改不到位等问题，已督促整改完成。强化对已实施项目的监管，3月底组织审计公司对2021年入户便道项目通过现场查看和查阅资料的方式开展审计。11月2日，联合审计公司对2022年入户便道项目通过现场查看和查阅资料的方式开展审计。对4个村（社区）财务印鉴、支票保管情况进行摸底和抽查，未发现违规问题。明确村（社区）审计全覆盖的目标，拟于2022年底对各村社区进行全面审计。三是强化培训学习。组织街道科室负责人、经办人员、村（社区）主任、报账员约60人集中学习街道工程项目及采购管理办法等法规制度，并定期开展《北碚区村（居）务公开目录》等其他相关制度的学习培训，进一步强化制度管理和廉政风险意识。四是针对性开展约谈。分管财务领导对此次巡察中存在问题的村（社区）等单位责任人开展约谈40余人次，要求引以为戒，防止类似问题再次发生。

4.着力解决“规矩意识不强，惠民工程项目管理不规范”的问题

一是强化工程项目招投标管理。修订完善《歇马街道工程项目及采购管理办法》，从项目决策、招标采购、过程监管、验收结算等方面进一步规范细化招投标管理措施，做好招投标前中后全过程管理。二是严格审核投标人资质。明确要求“存在围标串标行为的企业，不允许参与街道项目招投标”。2022年3月以来，街道实施项目8个，对企业资质、人员情况的审查过程中未发现违规问题。三是注重标后管理。落实主管科室和村（社区）主任的项目实施监管第一责任，组织主管科室和村（社区）主任对正在实施的3个项目监督检查3次，未发现违规问题。四是强化教育培训。组织科室负责人、经办人，村（社区）主任、报账员集中学习《重庆市北碚区工程建设项目招标投标监督管理暂行办法》、《北碚区项目建设政策资料汇编》等法规制度，依法规范招投标流程，增强规矩意识。五是开展约谈教育。约谈相关村（社区）责任人，责令其要进一步规范财务和工程项目的管理，确保制度落实。

5.着力解决“对村集体收入监管缺失，损害村民集体利益”的问题

一是督促问题整改。督促相关公司完成土地租金缴纳，约谈相关单位责任人，要求其严格按照合同约定，按时缴纳租金。二是全面开展自查自纠。清理10个村的土地流转情况，并对街道其他100余个土地流转项目是否按合同约定支付土地租金情况进行全面自查，未发现不按约定支付土地租金的问题。三是加强日常监管。建立各村土地流转专项台账，建立定期检查制度，每年年底组织1次土地流转租金支付情况清理检查，全面及时掌握土地流转情况，并对集体经济投资的项目进行全程督促，确保村集体每年的正常收益。

6.着力解决“保障监督力度不够，敬老院执行特困政策有差距”的问题

一是加强政策学习。组织敬老院院长、财务人员和科室具体经办人员学习《重庆市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》《特困人员认定办法》等政策，提升政策执行透明度。二是强化敬老院内部管理。约谈敬老院院长，进一步明确敬老院的管理内容和工作职责，要求严格按照服务范围开展经营活动，不得违规转租集中供养老人的相关产业，督促敬老院开展自查，未发现类似问题。三是加强敬老院账目管理，推动社会化运营。组织敬老院财务工作人员参与街道的财务培训，提高财务工作水平。对敬老院运行保障问题进行专题研究，按照全区统一要求加快推进敬老院社会化运营进程。四是清算资金查漏补缺。按照相关文件要求，举一反三，通过政府网采购平台聘请第三方审计机构对敬老院账目进行审计，理清账目明细，根据审计情况查漏补缺。

7.着力解决“征地补偿资金管理缺位，把关不细不严”的问题

一是核实反馈问题。针对巡察组反馈的图片资料重复以及票据等问题，组织征地工作组立即核实，及时更正，并对相关的7名工作人员进行教育约谈，要求各项档案必须及时收集、分类及归档，以免造成资料混乱或遗失。在今后的企业拆迁赔偿中，将统一资料样式和种类，避免类似问题发生。二是深入排查同类问题。坚持举一反三开展全面自查工作，目前已梳理排查2018年以来的征地项目企业档案资料，未发现类似问题及其他相关问题，此项工作将持续开展。三是建立健全内控制度。制定《征地工作资料收集管理制度》和《征地补偿安置审核监督制度》，从源头上堵住漏洞，完善审核机制，严格审核程序，加强过程监督。四是加强队伍建设。组织征地补偿安置政策集中培训5次、培训160余人次，通过征地村社干部会组织政策宣传培训4次，开展集中约谈4次，组织征地工作组开展专项约谈9人次，进一步提升征地工作人员业务能力，强化责任意识和廉洁征地意识。

8.着力解决“惠民资金监管主体责任落实存在差距，制度上存在漏洞”的问题

一是强化党的领导。坚持党对巡察整改工作的组织领导，党工委理论学习中心组集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等党内法规，每季度不少于1次研究党风廉政建设工作，与业务工作、重点工作同部署、同落实。二是压实一岗双责。将巡察整改工作分别纳入班子成员书面述责述廉和党风廉政建设主体责任季度工作清单、纪检监察重点工作季度责任清单，听取班子成员分管范围党风廉政建设和巡察整改工作4次。三是完善村办集体企业监管制度。根据《农村集体经济组织账务制度》（北碚财〔2022〕45号）和《北碚区促进村级集体经济提质增效二十五条措施》等文件要求，在区农业农村委指导下，督促10个村在3月底完成了集体经济组织管理章程的制定，明确村集体合作社和公司的管理模式、财务制度、收益分配、议事规则等，强化制度管理和村办企业的规范化运营。四是形成整改合力。针对资金监管领域存在的问题，街道2次组织开展巡察整改财务业务培训会，街道纪工委书记、分管财务领导提醒约谈村（社区）负责人和村（社区）会计40人，强化街道机关、村（社区）巡察整改一盘棋的意识。

9.着力解决“纪工委监督责任落实有欠缺，震慑作用发挥不佳”的问题

一是内强自身素质。纪工委认真剖析巡察反馈意见，查找财务知识、工程招投标等监督漏洞和短板3个，并组织纪工委委员系统学习中纪委、市纪委、区纪委“三级全会”精神和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等党内法规3次，明确2022年工作思路和监督重点。二是压实监督责任。纪工委制定《关于区委“机动式”巡察反馈意见整改专项监督检查的工作方案》，通过随机抽查、查阅资料、对比检查的方式，对6个部门11个具体问题整改情况开展中期督导检查，针对检查中发现的惠民工程项目监管有缺失、管理不规范问题，综合运用监督执纪“四种形态”，问题约谈相关单位责任人6人。三是强化警示教育。组织各村（社区）党组织负责人观看2021年区纪委录制的警示教育片，针对歇马街道当前重点工作，选取北碚区基层干部在征地工作中的违纪案例，组织村（社区）书记20人开展“以案四说”警示教育，通过用身边事教育身边人，警醒“梦中人”。

10.着力解决“巡察反馈问题整改还没完全到位，刀刃向内的自我斗争精神还需提升”的问题

一是提高政治站位。党工委理论学习中心组集中学习《中共重庆市北碚区委巡察工作实施办法（试行）》《中共重庆市北碚区委关于进一步加强巡察整改工作的实施意见》，统一巡察整改思想认识、凝聚整改共识，压实管党治党的政治责任。党工委组织各责任部门2次召开巡察整改工作推进会，督导指导巡察整改工作。二是开展监督检查。对上一轮巡察反馈问题整改效果长效保持情况进行监督检查，回炉整改问题9个，问题约谈6人，梳理街道重点工作、重点岗位存在党风廉政建设风险点236个，其中高风险33个、中风险81个，低风险122个，研究制定预防措施261条。三是强化过程监督。在巡察整改期间，纪工委及时跟进监督，督促巡察整改责任部门每月报送整改进度和整改成效。做好“后半篇文章”，共修订完善内控制度4个。建立巡察整改季度动态管理机制，严防问题反弹回潮。

三、举一反三，固化成果，持之以恒推进巡察整改工作

经过集中整改，歇马街道“机动式”巡察整改工作取得了阶段性成效，但巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段街道将继续采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，真正把巡察整改的成果运用到推动歇马高质量发展上来。

（一）进一步提升思想认识。歇马街道将紧密围绕“机动式”巡察发现的问题，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位，把相关惠民政策、资金、项目等方面的决策部署落到实处，进一步运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展，真正把巡察整改的成果运用到推动歇马高质量发展上来。

（二）进一步强化整改落实。街道党工委将从严治党的压力传导到每个科室、每个岗位，把全面从严治党的各项决策部署落到实处；坚持抓整改落实力度不减，对巡察反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，保障惠民资金真正惠民利民。

（三）进一步强化制度建设。针对“机动式”巡察指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，用制度管人管事管权，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：023-68242257；邮政信箱：重庆市北碚区歇马街道歇马街8号；电子邮箱：bbxmz123@163.com。

中共北碚区歇马街道工作委员会

2022年11月3日